Ny drift. Sundhed - Opvækst og Læring

Transkript

1 Nummer 104 Projektnavn Tidlig indsats - Screening ved sundhedsplejen Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion 04 Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Ny drift Sektorområde Sundhed - Opvækst og Læring Beskrivelse af forslag Den tidlige indsats er af stor betydning for et barns positive udvikling, og der skal sættes tidligt ind i forhold til børn i udsatte positioner. Fra forskning ved vi blandt andet: - At der er to års forskel på børns kompetencer, når de begynder i skole på trods af, at alle børn har været i dagtilbud (Bleses, 2016) - At Danmark ikke er god nok til at bryde den sociale arv (Landersø og Heckman, 2016) - Det har stadig stor betydning for børn i Danmark, hvilken uddannelsesbaggrund forældrene har (Rockwool Fonden, 2016) - En krone investeret i 0 6 års området giver højere effekt end samme investering senere i livet (Heckman, 2006) - Der mangler evidens og viden om effekten af universelle forældreforløb, derimod er der positiv effekt af særlige målrettede indsatser til udsatte familier (SFI, Egmond Rapporten 2016 en bedre start) Graviditetsbesøg til alle forældre - screening af risikofaktorer suppleret med ADBB. I dag aflægger sundhedsplejen kun graviditetsbesøg hos familier der er henvist til dette. Henvisningerne kommer typisk fra jordemødre, familieambulatoriet (OUH), egen læge og familierådgivere. Formålet med graviditetsbesøg er at sundhedsplejen i besøget vurderer om familien har brug for ekstra støtte i forhold til at mestre opgaven som kommende familie. Dette foregår i tæt samarbejde med familierådgiver. Ved at aflægge graviditetsbesøg til alle familier og foretage en screening af risikofaktorer, vil der være mulighed for at familierne så tidligt som muligt, får et målrettet tilbud, som kan styrke deres forældrekompetencer. Tilbuddet kan f.eks. bestå af en målrettet familieuddannelse. Dette tiltag vil kunne løses på tværs af O+ L (mulige faggrupper: sundhedsplejersker, familiebehandlere, PP konsulenter, psykologer) ADBB (Alarm Distress Baby Scale) er en evidensbaseret metode til systematisk at screene for tidlige tegn på vanskeligheder i den sociale kontakt med spædbørn. Den kan anvendes til bl.a. at opdage helt tidlige tegn på tilknytnings- og relationelt betingede vanskeligheder, og den er valideret til brug fra 2-måneders alderen. En vurdering af barnet med ADBB vil supplere den professionelle i sin vurdering af barnets socio-emotionelle udvikling ved at give et mål for barnets evne til at indgå i en social kontakt. Dermed kan ADBB- vurderingen indgå i sundhedsplejerskens overordnede vurdering af barnets (og families) psykiske trivsel og støtte hende i den sundhedsfremmende og forebyggende vejledning. En systematisk screening medvirker desuden til en mere ensartet vurdering til gavn for både familier og samarbejdspartnere. En række undersøgelser har dokumenteret, at tidlig social tilbagetrækning kan være en risikofaktor for udvikling af utryg/ og eller desorganiseret tilknytning. Tidlige tegn på social tilbagetrækning kan øge risikoen for - Utryg undgående tilknytning ved 1 års alderen - Dårligere kognitiv og sproglig udvikling ved 2½ år - Dårligere sociale og kommunikative evner ved 2½ år - Tilknytningsforstyrrelser ved 3. leveår. - Adfærdsforstyrrelser ved 5. leveår. Screeningen foretages i forbindelse med sundhedsplejerskens hjemmebesøg. Den efterfølgende indsats er beskrevet i budgetforslaget "Tidlig indsats - Målrettet familievejledning i grupper" Side 1

2 Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Aftaleholders egen-/medfinansiering I alt Forudsætninger for økonomisk overslag 37 timers sundhedsplejerske Der fødes ca. 400 børn i Faaborg Midtfyns Kommune. Tidsforbrug til aflæggelse af graviditetsbesøg til alle vil betyde en opnormering på 1 fuldtidsstilling. Uddannelse og certificering i ADBB koster 8500 kr pr medarbejder. (10 sundhedsplejersker samt 3 familierådgivere) Dette inkluderer - 2 hele kursusdage - 3 x 2 timers supervision på træningsvideoer (i grupper) med ca. en måned i mellem hver. - Selve certificeringsprocessen (hvor kursisten individuelt koder 4 videoer som sendes til uddannelsesstedet) Alt i alt vil tidsforbruget være ca. 25 timer pr medarbejder. Foruden de 9 småbørnssundhedsplejersker vil det være en fordel om de 4 socialrådgivere i småbørnsgruppen + 3 familierådgivere deltager i uddannelses således at der opnås en fælles faglig platform. Succeskriterier for mål og delmål - At styrke udvalgte forældre i deres forældrekompetence, til gavn for deres børn. - At børn allerede i 2 mdrs alderen screenes for tidlige tegn på tilknytnings- og relationelt betingede vanskeligheder, og at der ved tegn på vanskeligheder sættes målrettet ind med støtte i familien. Overordnet handleplan - 1. der skal vælges en screeningsmetode som sundhedsplejerskerne skal bruge i deres graviditetsbesøg - 2. der skal udarbejdes en overordnet plan for hvilke medarbejdere der skal indgå i den målrettede forældreuddannelse - 3. Uddannelse og certificering af udvalgte personalegrupper (sundhedsplejersker, socialrådgivere og familierådgivere) Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav Der er ikke eksisterende data på området. Udvikling af måltal på området vil kræve øgede administrative ressourcer. Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres - At der fortsat vil være børn og familier som alt for sent får den hjælp de har behov for. Fagudvalgets bemærkninger Side 2

3 Nummer 105 Projektnavn Ny drift Tidlig indsats - Målrettet forældrevejledning i grupper til udsatte familier/samt sikre overgang fra forældrevejledning til dagtilbud (0-6 år) Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Sektorområde Sårbare børn og unge Beskrivelse af forslag Den tidlige indsats er af stor betydning for et barns positive udvikling, og der skal sættes tidligt ind i forhold til børn i udsatte positioner. Fra forskning ved vi blandt andet: - At der er to års forskel på børns kompetencer, når de begynder i skole på trods af, at alle børn har været i dagtilbud (Bleses, 2016) - At Danmark ikke er god nok til at bryde den sociale arv (Landersø og Heckman, 2016) - Det har stadig stor betydning for børn i Danmark, hvilken uddannelsesbaggrund forældrene har (Rockwool Fonden, 2016) - En krone investeret i 0 6 års området giver højere effekt end samme investering senere i livet (Heckman, 2006) - Der mangler evidens og viden om effekten af universelle forældreforløb, derimod er der positiv effekt af særlige målrettede indsatser til udsatte familier (SFI, Egmond Rapporten 2016 en bedre start) Der iværksættes en tidlig forebyggende opsporende indsats, der kan imødekomme ovenstående således, at antallet af børn og unge, der modtager specialundervisning og anbringes senere i livet mindskes. På baggrund af ovenstående viden oprettes der målrettet forældrevejledning til grupper af forældre. Grupperne sammensættes på baggrund af indstilling/henvisning fra sundhedsplejen, der har lavet en screening af forældrenes behov for hjælp til et eller flere af følgende temaer: 1) Tilknytning, samspil og kontakt. 2) Sprogudvikling og læring 3) Sundhed og opdragelse Grupperne varetages af forskellige faggrupper i Opvækst og Læring og afholdes i MDvuns-huset. Vejledningen vil blive meget praksisnær og tage udgangspunkt i forældrenes udfordringer og behov. Der vil bl.a. blive anvendt observation og video med efterfølgende konkret vejledning. Vi ser endvidere behov for at sikre overgang fra forældrevejledning til dagtilbud. Dette ved overlevering fra fagpersoner og forældre til dagpleje, vuggestue og børnehave for at sikre kontinuitet med øget fokus på forældreinddragelse og videndeling. Forslaget er baseret på, at der foretages screening i sundhedsplejen, jf. forslaget "Tidlig indsats - Screening ved sundhedsplejen" Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Side 3

4 Aftaleholders egen-/medfinansiering I alt Forudsætninger for økonomisk overslag Forældrevejledning i grupper: Fagligheder: Sundhedsplejerske, psykolog, tale/høre konsulent, familierådgiver samt koordinator. 3 stillinger på 37 timer ca. 1,5 million kr. Overgange: Mødeaktivitet mellem forældre, vejledere og dagtilbud. Ca kr. Succeskriterier for mål og delmål Center for Opvækst og Læring stræber efter, at alle børn i Faaborg-Midtfyn kommune skal have samme forudsætninger for læring, udvikling og trivsel, når de starter i skole. Center for Opvækst og Læring forventer at se - henover en 5 årige periode -, at der vil være en højere grad af forebyggende indsatser på 0-3 års området og færre indsatser på 6-18 års området. Overordnet handleplan Iværksættelse af graviditetsbesøg ved alle gravide Udarbejdelse og/eller undersøgelse samt implementering af screeningsværkstøj i Sundhedsplejen Målgruppevurdering Udarbejdelse af projektbeskrivelse for grupperne Implementering af grupperne Overlevering af forældrenes udbytte og fortsatte behov for støtte til dagpleje/vuggestue Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav Forventelig udligning af forskel mellem børns sproglige kompetence målt ved sprogscreening i 0. klasse. Færre børn visiteres til specialundervisning ved skolestart. Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres Såfremt der ikke sættes ind med målrettet forældrevejledning hos de udsatte børn i deres første leveår, er det Opvækst og Lærings vurdering, at den ovenstående beskrevne skævvridning blandt Faaborg-Midtfyns børns kompetencer vil fortsætte. Fagudvalgets bemærkninger Side 4

5 Nummer 107 Projektnavn Tidlig indsats - Døgnåbnet daginstitution Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Ny drift Sektorområde Daginstitutioner Beskrivelse af forslag Den tidlige indsats er af stor betydning for et barns positive udvikling, og der skal sættes tidligt ind i forhold til børn i udsatte positioner. Fra forskning ved vi blandt andet: - At der er to års forskel på børns kompetencer, når de begynder i skole på trods af, at alle børn har været i dagtilbud (Bleses, 2016) - At Danmark ikke er god nok til at bryde den sociale arv (Landersø og Heckman, 2016) - Det har stadig stor betydning for børn i Danmark, hvilken uddannelsesbaggrund forældrene har (Rockwool Fonden, 2016) - En krone investeret i 0 6 års området giver højere effekt end samme investering senere i livet (Heckman, 2006) - Der mangler evidens og viden om effekten af universelle forældreforløb, derimod er der positiv effekt af særlige målrettede indsatser til udsatte familier (SFI, Egmond Rapporten 2016 en bedre start) Der er et politisk ønske om at kunne tilbyde børnepasning i døgnregi Ved at kunne tilbyde forældre og barn et døgnåbent institutionstilbud lægger vi os op af den værdi, der i kommunens Børn og Unge politik handler om, at vi tilbyder valgmuligheder i tilbuddene til børn og unge, i et frugtbart samspil mellem private, selvejende og offentlige aktører. Det er et udtryk for større valgfrihed, at kommunen tilbyder en døgnåben institutionsplads. Ved at kunne tilbyde forældre og barn et døgnåbent institutionstilbud vil vi kunne tiltrække den type af familie, som med aften- eller natarbejde og uden netværk har brug for et pasningstilbud i aften og nattetid. Et døgnåbent tilbud vil betyde en øget drift, og vil i perioder med lav udnyttelse være udtryk for et højt serviceniveau. Vi vil med det døgnåbne tilbud ikke påvirke andre tilbud i kommunen, idet ingen private eller selvejende institutioner overvejer et tilbud af denne karakter. Der er i pladsanvisningen ingen oplevet efterspørgsel på døgnåbne dagplejer og/eller dagtilbud. Der er en mulighed for at søge om fleksibel åbningstid, men dette efterspørges ikke. Forældrerådene beslutter i samråd med den pædagogiske ledelse, hvordan åbningstiden i institutionen afspejler den aktuelle forældregruppe. Her er heller ikke behov for en yderligere fleksibilitet ind i aften- og nattetimer. Institutionslederne melder enstemmigt, at der ikke opleves et behov hos forældre til at få udvidet åbningstiden ind i aften- og nattetimer. Men vi kan dog forestille os to modeller: 1. En daginstitution som Symfonien i Nr. Lyndelse har i dag 12 køjesenge og vil kunne gøre det uden yderligere anlægsinvesteringer. 2. Døgntilbud for 0-3 årige i Dagplejen Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Aftaleholders egen-/medfinansiering Side 5

6 I alt Forudsætninger for økonomisk overslag Model 1) Pasning i døgninstitution i hverdagene - forudsætninger: Beregningerne er foretaget udfra pasning af 1-4 børn - dvs. grundnormering. Ved pasning ud over 4 børn vil normeringen skulle tilpasses. Det er forudsat at der ikke kræves yderligere ledelse. Der er ikke taget højde for etableringsudgifter. Vedr. evt. anlægsinvestering: det skal undersøges hvorvidt den valgte institution er godkendt til at have døgnåbent. Nattillæg skal aftales med faglig organisation. Udgangspunktet er en gennemsnitlig pædagogløn, hvor man aflønnes både med sovevagt (2/3 timeløn) og almindelig vagt (1/1). Derudover er der lagt tilkaldevagt i hjemmet ind, som afregnes med 1/3 pr. påbegyndt time. Der er regnet med aften/nat åbent i 5 nætter. 1 almindelig vagt fra kl sovevagt fra kl I tidsrummet skal der fastsættes årligt tillæg for nattevagt (der er anvendt tillæg for familierådgivere med hovedparten af deres arbejdstid liggende udenfor normal arbejdstid - 0verenskomst 60.01) 1 alm. vagt fra tilkaldevagt fra samt pulje til aflønning ved fremmøde på kr. Budgetteret udgift i 2017-priser: Pædagog(er) årlig lønudgift inkl. aften/nattillæg Tilkaldevagt fra kl Pulje vedr. fremmøde for tilkaldevagt Vikardækning 6% Øgede driftsudgifter på institutionen, anslået Samlet set for modellen Fremskrevet til 2018-priser kr kr kr kr kr kr kr. Hvis budgettet øges med kr. har det følgende afledte virkninger: Private institutioner: kr. Forældrebetaling (inkl. merudgifter til søskendetilskud og økonomisk friplads): kr. Normeringen i aften- og nattetimer skal besluttes, og omfanget af alenearbejde skal ligeledes besluttes. I ovenstående beregning er kun budgetteret med 1 person på arbejde med en tilkaldevagt i baghånden. Øget forældrebetaling er ikke indregnet i ovenstående beregning, men er et emne man bør vurdere og poiltisk beslutte niveauet for (København har f.eks. fastlagt, at det maks. må koste 900 kr. mere pr. måned at få passet om natten. Derudover skal der også tages stilling til, om der skal fastlægges et maksimum for det antal timer barnet er i den døgnåbne institution (i dag er åbningstiden som udgangspunkt 50,25 timer med mulighed for øget åbningstid). Model 2) Døgnåbnet i dagplejen - pasning af 0-4 børn Anslået udgift til dagplejer inkl. nattillæg forventes at udgøre ca kr., men vil afhænge af en endelig forhandling med FOA - og udgiften kan ende med at blive lavere, idet dagplejeren har mulighed for at sove en stor del af arbejdstiden. Der er ikke taget højde for investeringsudgifter i forbindelse med oprettelse af aften/natåben dagpleje. En model med aften- og natteåben dagpleje vil være sårbar i forhold til sygdom og ferie, da det forventes at der kun vil blive oprette et eller få dagplejere med døgnåbent. Hvis der er sygdom hos en personale er der ikke nødvendigvis kapacitet andre steder til gæstebørn om natten. Afledte virkninger: Private institutioner: kr. Forældrebetaling (inkl. merudgifter til søskendetilskud og økonomisk friplads): kr. Samlet udgift netto: Side 6

7 Succeskriterier for mål og delmål Overordnet handleplan Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres Der er ikke blandt kommunens institutioner eller pladsanvisningen et oplevet behov eller direkte efterspørgsel på dette tilbud. Barnets perspektiv er ikke repræsenteret i ønsket om det døgnåbne institutionstilbud. Fagudvalgets bemærkninger Side 7

8 Nummer 111 Projektnavn Tidlig indsats - Øget ressourcetildeling til 0-6 års institutioner Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Ny drift Sektorområde Daginstitutioner Beskrivelse af forslag Den tidlige indsats er af stor betydning for et barns positive udvikling, og der skal sættes tidligt ind i forhold til børn i udsatte positioner. Fra forskning ved vi blandt andet: - At der er to års forskel på børns kompetencer, når de begynder i skole på trods af, at alle børn har været i dagtilbud (Bleses, 2016) - At Danmark ikke er god nok til at bryde den sociale arv (Landersø og Heckman, 2016) - Det har stadig stor betydning for børn i Danmark, hvilken uddannelsesbaggrund forældrene har (Rockwool Fonden, 2016) - En krone investeret i 0 6 års området giver højere effekt end samme investering senere i livet (Heckman, 2006) - Der mangler evidens og viden om effekten af universelle forældreforløb, derimod er der positiv effekt af særlige målrettede indsatser til udsatte familier (SFI, Egmond Rapporten 2016 en bedre start) Det foreslås derfor, at tildelingen af ressourcer til børnehaver, vuggestuer m.m. forhøjes med netto 5 mio. kr. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Aftaleholders egen-/medfinansiering I alt Forudsætninger for økonomisk overslag Side 8

9 Tildelingen af ressourcer til børnehaver, vuggestuer m.m. forhøjes med netto 5 mio. kr., hvilket giver følgende fordeling: Forhøjet tildeling til vuggestuer og børnehaver: kr. (sv.t. ca. 10,8 pædagogstillinger) Forhøjet tildeling til private institutioner: kr. Forhøjet tildeling til private passere: kr. Afledt virkning på forældrebetaling, søskendetilskud og økonomisk friplads: kr. I alt kr. Den øgede tildeling vil med nuværende børnetal betyde en forhøjelse af taksten på 84 kr. pr. måned for børnehaver og 170 kr. pr. måned for vuggestuer. Vælger man istedet at udeholde forældrebetalingen og fastholde taksten, bliver fordelingen således: Forhøjet tildeling til vuggestuer og børnehaver: kr. (sv.t. ca. 8,5 pædagogstillinger) Forhøjet tildeling til private institutioner: kr. Forhøjet tildeling til private passere: kr. I alt kr. En fastholdelse af taksten vil betyde en nedsættelse af forældrebetalingsandelen fra 25 pct. til 24,04 pct. Beregningerne er foretaget ud fra en øget tildeling til løn i tildelingsmodellen, hvorved et vuggestuebarn tildeles det dobbelte af et børnehavebarn. Beregningerne er foretaget ud fra nuværende forventninger til børnetallet og forældrebetalingstaksten. Fordelingen af den øgede tildeling samt beregninger i forhold til taksten vil kunne ændre sig i forbindelse med basisbudgetlægningen. Succeskriterier for mål og delmål Udgiftsniveauet pr. 0-5 årig i børnehave og vuggestuer ligger lavt i Faaborg-Midtfyn Kommune sammenlignet med andre kommuner, region og landsgennemsnit. Målet er at give 0-5 års institutionerne et personalemæssigt løft for 0-5 års institutionerne. Overordnet handleplan Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav De økonomiske vismænd konstaterer, at der er samfundsgevinser ved at investere i god børnepasning (bl.a. har vismændene konkluderet, at færre børn pr. voksen i dagtilbuddene forøger beskæftigelsen blandt forældrene). Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres Fagudvalgets bemærkninger Side 9

10 Nummer 113 Projektnavn Ny drift Tidlig indsats - Dagplejen: Uddannelse af dagplejere samt øget supervision og vejledning til dagplejere Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Sektorområde Daginstitutioner Beskrivelse af forslag Den tidlige indsats er af stor betydning for et barns positive udvikling, og der skal sættes tidligt ind i forhold til børn i udsatte positioner. Fra forskning ved vi blandt andet: - At der er to års forskel på børns kompetencer, når de begynder i skole på trods af, at alle børn har været i dagtilbud (Bleses, 2016) - At Danmark ikke er god nok til at bryde den sociale arv (Landersø og Heckman, 2016) - Det har stadig stor betydning for børn i Danmark, hvilken uddannelsesbaggrund forældrene har (Rockwool Fonden, 2016) - En krone investeret i 0 6 års området giver højere effekt end samme investering senere i livet (Heckman, 2006) - Der mangler evidens og viden om effekten af universelle forældreforløb, derimod er der positiv effekt af særlige målrettede indsatser til udsatte familier (SFI, Egmond Rapporten 2016 en bedre start) Fra Danmarks evalueringsinstituts undersøgelse omkring kvalitet i dagtilbud ved vi: - At betydningen af personalets grunduddannelser og deres løbende uddannelse og træning har betydning for kvaliteten i dagtilbuddet og at uddannelse øger kvaliteten i det pædagogiske arbejde. Dagplejen, Opvækst og Læring ønsker at iværksætte et kompetence- og uddannelsesforløb, der giver dagplejerne viden om signaler på børns mistrivsel for dermed at give dagplejerne kvalifikationer, så de får udviklet og opbygget deres muligheder for at spotte, observere og beskrive børns signaler. Udover at give uddannelse ønskes der mulighed for at give den enkelte dagplejer større mulighed for at kunne bede om sparring og supervision omkring konkrete observationer og problemstillinger hos en supervisor. Pt. er der truffet politisk beslutning om 6 årlige tilsyn hos en dagplejer og de gives på både anmeldte og uanmeldte besøg i forhold til nuværende 500 indskrevne dagplejebørn. På nuværende tidspunkt har dagplejen øget indsats til støttebørn, børn med indsatsplan og der er en oplevelse af, at der indskrives flere børn der i en kortere eller længere periode har brug for mere støtte til deres udvikling. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Aftaleholders egen-/medfinansiering I alt Forudsætninger for økonomisk overslag Side 10

11 Undervisningen kan faciliteres med interne undervisere fra Dagplejens ledelse- og supervisorteam, kolleger i Center for Opvækst og Læring samt eksterne undervisere fra fx UCL/AMU/social- og sundhedsskolen ud fra en undervisningsmanual, der sikre et fælles undervisningsgrundlag. Udgiften er beregnet ud fra gæstepasning af 495 børn til 491 kr. pr. barn pr. dag over en to-årig periode. Udgiften er inkl. kost og befordring. Herudover er der afsat kr. til ekstern undervisning over to år. I alt brutto 1,466 mio. kr. over to år. Mere sparring og supervision til hver enkelt dagplejer forudsætter at der opnormeres med en supervisorstilling brutto kr. i alle år. Afledt virkning i 2018 og 2019: - Private passere og private institutioner: kr. - Forældrebetaling, søskendetilskud, økonomisk friplads mm.: kr. I 2020 og 2021 er der samlet afsat kr. til undervisning af 15 nye dagplejere. Afledt virkning i 2020 og 2021: - Private passere og private institutioner: kr. - Forældrebetaling, søskendetilskud, økonomisk friplads mm.: kr. Succeskriterier for mål og delmål Formålet er at opsamle viden, erfaring og ideer vedr. øget fokus og tidlig indsats på området for sårbare børn og at give den enkelte dagplejer kompetencer til at kunne lave opsporing af de sårbare familier. En tættere kontakt til forældrene vil gøre det muligt at understøtte dem i udvikling af deres forældrekompetencer. Formålet med uddannelsen er at give den enkelte dagplejer kompetencer til at opspore og arbejde med børn i udsatte positioner. Desuden styrkes deres forståelse og mulighed for at støtte forældre til børn i udsatte positioner. Der skal ligeledes fokus på almenudviklingen for alle børn, og den enkelte dagplejer skal se nye muligheder i sin egen praksis for arbejdet med børn, læreplaner samt forældresamarbejdet. Overordnet handleplan Etablering af kontakt til eksterne uddannelsesinstitutioner for at undersøge hvem der vil kunne løfte denne opgave. Kvalificering af indholdet på uddannelsen i samarbejde med valgt ekstern uddannelse Fastlæggelse af procesplan for afvikling af uddannelsen Information til dagplejere og forældre Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav At vi får givet vores medarbejdere viden der gør at de endnu tidligere kan møde børn og forældre i udsatte positioner og understøtte og være med til at forebygge. Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres Dagplejen til være status quo i forhold til uddannelses niveau. Fagudvalgets bemærkninger Side 11

12 Nummer 114 Projektnavn Tidlig indsats - Dagplejen: Udvidet og fleksibel åbningstid i dagplejen Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion 05 Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Ny drift Sektorområde Daginstitutioner Beskrivelse af forslag Den tidlige indsats er af stor betydning for et barns positive udvikling, og der skal sættes tidligt ind i forhold til børn i udsatte positioner. Fra forskning ved vi blandt andet: - At der er to års forskel på børns kompetencer, når de begynder i skole på trods af, at alle børn har været i dagtilbud (Bleses, 2016) - At Danmark ikke er god nok til at bryde den sociale arv (Landersø og Heckman, 2016) - Det har stadig stor betydning for børn i Danmark, hvilken uddannelsesbaggrund forældrene har (Rockwool Fonden, 2016) - En krone investeret i 0 6 års området giver højere effekt end samme investering senere i livet (Heckman, 2006) - Der mangler evidens og viden om effekten af universelle forældreforløb, derimod er der positiv effekt af særlige målrettede indsatser til udsatte familier (SFI, Egmond Rapporten 2016 en bedre start) Der iværksættes et projekt omkring udvidet og flexibel åbningstid. Jf. udviklingsstrategien skal der opnås en større tilflytning og der skal tages højde for at familierne kan have varierende arbejdstider og der kan være arbejds- og døgnrytme, der gør at der vil være et specielt behov for pasning sidst på dagen og om aftenen/natten. Derudover kan der være pendlere, der kan nå at hente/bringe inden for dagplejens almindelige åbningstid. Dagplejerens åbningstid er normalt på 48 timer i tidsrummet Der ønskes afdækket om forældre og dagplejer sammen kan aftale det reelle pasningsbehov i en 4 ugers periode. Rammen for den enkelte dagplejer skal fortsat være med en arbejdstid med gennemsnit på en 48 timers arbejdsuge og i praksis kan det betyde at en uge arbejdes der ex. 40 timer og ugen efter arbejdes der ex 56 timer. Denne model vil flytte dialogen ud lokalt i områderne i stedet for central koordinering og forældrene vil inddrages i at skabe et større fælles ansvar i samarbejde med den enkelte dagplejer. Ved behov for pasning om natten skal der evt. rekrutteres dagplejere særskilt til dette. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Aftaleholders egen-/medfinansiering I alt Forudsætninger for økonomisk overslag Forhandling af lokal lønaftale skal ske i samarbejde med FOA jf. beskrivelser i overenskomsten. Der skal tages forbehold for indhold i dagplejernes overenskomst. Det er derfor ikke muligt at beregne merudgifterne. Succeskriterier for mål og delmål Dagplejen vil kunne tilbyde forældrene plads i lokalområderne ud fra forældrenes ønsker og behov. Tilbuddet om udvidet åbningstid vil kunne tiltrække borgere til kommune. Side 12

13 Overordnet handleplan Dialog- og informationsmøder med forældre omkring pasningsbehov. Dialog- og informationsmøder med dagplejere omkring interesse for at medvirke i projektet omkring udvidet åbningstid. Dialog og forhandling med fagforbundet FOA omkring forhandling af lønindplacering. Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres Såfremt projektet ikke iværksættes vil forældrene kunne tilbydes det ordinære tilbud om plads til barnet i dagplejen. Fagudvalgets bemærkninger Side 13

14 Nummer 115 Projektnavn Børnehave -Udflyttergruppe 20 børn Fagudvalg Opvækst- og Læringsudvalget Funktion Administrativ enhed Center for Opvækst og Læring Indsatsområde Nye initiativer i øvrigt Område Hele kommunen Ny drift Sektorområde Daginstitutioner Beskrivelse af forslag Anlægsprojekt Hættegården og Vesterparken har været behandlet på møde den 17. maj 2017 i Opvækst og Læringsudvalget, hvor det bl.a. blev besluttet, at der til budget 2018 skulle være et supplerende budgetforslag, med beskrivelse af muligheder for at etablere en udflyttergruppe på f.eks. 20 børn. Økonomi Beløb i hele kr. Prisniveau Indtægter angives med negativt fortegn Forventet udgiftsreduktion Opstarts-/implementeringsudgifter Løbende driftsudgifter Løbende driftsindtægter Aftaleholders egen-/medfinansiering I alt Forudsætninger for økonomisk overslag Der er i budgetforslaget indregnet kr. i implementeringsudgifter. De skal dække indkøb af bus samt kørekort til personale. Jf. tildelingsmodellen tildeles der 1,084 mio. kr. til pasning af 20 børn. Dette vil svare til at der kan ansættes 2,7 pædagog eller 2,9 stilling med en fordeling på 60 pct. pædagoger og 40 pct. pædagogmedhjælper. Denne udgift er indregnet i basisbudgettet. Merudgiften ved en udflyttergruppe vil være, hvis der er behov for yderligere personale. Herudover anbefales det, at der afsættes et grundbeløb svarende til det grundbeløb der jf. tildelingsmodellen tildeles pr. matrikel. Grundbeløbet udgør kr. Afledt virkning heraf: - øgede udgifter til private institutioner og privat pasning er kr. - forældrebetaling, søskendetilskud og økonomisk friplads kr. En udflyttergruppe kan i princippet placeres hvor som helst i kommunen. Det skal nærmere undersøges om der i forbindelse med etablering af en udflyttergruppe vil være et behov for anlægsinvesteringer og/eller afdæknig af øvrige kommunale bygninger tilknyttet en udflyttergruppe. Endelig skal det bemærkes, at der aktuelt ikke er kapacitetsudfordringer på området. Succeskriterier for mål og delmål Overordnet handleplan Mål- og resultatopfølgning samt resultatkrav Side 14

15 Beskriv konsekvenser såfremt indsatsområdet ikke gennemføres Fagudvalgets bemærkninger Side 15