Aftale om forpligtende samarbejde. Delaftale 1 Hjælpemidler. Tårnby dok.nr

Transkript

1 Dragør Kommune Tårnby Kommune Aftale om forpligtende samarbejde Delaftale 1 Hjælpemidler Tårnby dok.nr

2 Forord Dragør og Tårnby Kommunalbestyrelser indgik i december 2004 en aftale om forpligtende samarbejde som konsekvens af Lov om Forpligtende Kommunale Samarbejder. Delaftalen er underlagt følgende generelle retningslinjer, som kommunalbestyrelserne har vedtaget for det forpligtende samarbejde: Generelle retningslinjer for delegation Betalingsprincipper Forretningsgang for klagebehandling Delaftalen omhandler overdragelse af sagsbehandling og visitation til hjælpemidler, herunder rådgivning og vejledning, ansøgninger om boligændringer, forbrugsgoder og biler m.m. efter Lov om Social Service. Dette er opgaver, som Tårnby Kommune løser på vegne af Dragør Kommune. og kan revideres i tilfælde af ny lovgiv- Denne version af delaftalen træder i kraft den ning, ændret serviceniveau eller lignende. Delaftalen er i to dele. I den politiske del (Dragørs politiske mål) fastlægges opgaveområdet samt værdier, serviceniveau og kvalitetsstandarder for opgaveløsningen. Ændringer af disse forhold forudsætter godkendelse af Dragør Kommunalbestyrelse. I den administrative del fastlægges mere praktiske forhold for opgaveløsningen som f.eks. leveranceomfang, kontakt, rapportering og tilsyn. I respekt for den politiske del kan kommunerne administrativt aftale justeringer i den administrative del. Af hensyn til overskueligheden er der bilag til den administrative del. I det følgende henviser Dragør og Tårnby til de respektive kommuner. Vedtaget af Dragør Kommunalbestyrelse Tårnby Kommunalbestyrelse Den XXXX 2010 Den XXXX

3 Indhold Side DRAGØRS POLITISKE MÅL LOVOMRÅDE KOMPETENCEFORDELING VÆRDIER SERVICENIVEAU RAPPORTERING ORIENTERING KONTAKT IT TILSYN... 6 ADMINISTRATIV DEL: BILAG 1 - BESTILLING HJÆLPEMIDLER... 8 ADMINISTRATIV DEL: BILAG 2 - PROCEDURE ADMINISTRATIV FORRETNINGSGANG... 9 ADMINISTRATIV DEL: BILAG 3 - SAGSBEHANDLINGSTIDER

4 Dragørs politiske mål 1. Lovområde Lov om Social Service: Rådgivning om valg af hjælpemidler og forbrugsgoder samt instruktion i brugen heraf. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde rådgivning i valg af hjælpemidler og forbrugsgoder samt instruktion i brugen heraf ( 10, stk. 4) Overordnet skal Kommunalbestyrelsen yde støtte til hjælpemidler til personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, når hjælpemidlet i væsentlig grad kan afhjælpe følgerne af den nedsatte funktionsevne, i væsentlig grad kan lette den daglige tilværelse eller er nødvendigt for, at den pågældende kan udføre et erhverv ( 112) Der kan ydes hjælp til forbrugsgoder, når betingelserne for opnåelse af støtte til hjælpemidler, jf. lovens 112, er opfyldt ( 113) Der kan ydes støtte til køb af bil, når den nedsatte funktionsevne i væsentlig grad forringer evnen til at færdes eller i væsentlig grad vanskeliggør muligheden for at opnå eller fastholde et erhverv eller at gennemføre en uddannelse. Støtten ydes som rentefrit lån inden for en nærmere fastsat økonomisk ramme ( 114) Kommunalbestyrelsen skal yde hjælp til boligindretning, når indretning er nødvendig for at gøre boligen bedre egnet for den pågældende. I særlige tilfælde kan der ydes hjælp til dækning af udgifter til anskaffelse af anden bolig ( 116) 2. Kompetencefordeling Sagsbehandlingen følger Tårnby kommunes praksis og administrative kompetencefordeling. 3. Værdier Borgernes egne ressourcer skal inddrages og udvikles så meget som muligt Borgeren skal støttes og fastholdes i at tage ansvar for eget liv og udnytte egne ressourcer. Det indebærer, at rådgivning og vejledning af borgeren går forud for tilbud om mere omfattende støtte. Familie og øvrige netværk er en vigtig del af borgerens ressourcer Det skal prioriteres at etablere lokale løsninger, der giver borgeren mulighed for at udnytte familiemedlemmers og øvrige netværks ressourcer. 4

5 Borgere har forskellige ønsker og behov Der skal udvikles løsningsmuligheder, der kan afpasses borgerens individuelle behov. Tilbuddene skal være fleksible og indrettes efter borgerens behov, ikke omvendt. Der skal lægges vægt på, at borgeren skal deltage så aktivt som muligt i forbindelse med formulering af mål og valg af tilbud. Borgerens behov kræver ofte flerstrengede løsninger Der skal ydes en både helhedsorienteret og målrettet indsats. Der skal være sammenhæng og fagligt begrundede mål med de ydelser, som den enkelte borger tilbydes. Med værdigrundlaget er der fokus på borgerens ressourcer. Forvaltningen skal arbejde ud fra et udviklingsperspektiv med det mål for øje, at den enkelte borger skal opnå størst mulig integration i samfundet. Fokus skal således være på udvikling, ressourcer og selvstændigt liv samt integration i samfundet. Borgere, som ikke kan tage vare på sig selv, samt deres pårørende skal inddrages i det omfang, det er muligt. Medarbejderne skal have fokus på ikke at træffe borgerens valg, men derimod synliggøre valgmulighederne, sådan at borgeren selv kan have medindflydelse på beslutningen. Indsatsen skal tage udgangspunkt i borgerens behov. Tilbuddet skal tilrettelægges således, at borgeren får medindflydelse og oplever ejerskab. Indsatsen skal ikke være mere omfattende end behovet. 4. Serviceniveau Serviceniveauet følger det af Tårnby Kommune fastsatte serviceniveau på området for hjælpemidler. 5. Rapportering Tårnby Kommune udarbejder en årlig status. Statusoversigten skal være Dragør Kommune i hænde min. 1 måned før, at fristen for indlevering af ny bestillingsliste for det følgende år udløber. Status forventes at have et omfang på 2-4 A4 sider og skal bl.a. kunne benyttes til at justere Dragørs bestilling til Tårnby, sådan at bestillingerne så vidt muligt kommer til at svare til det faktiske behov/forbrug. Status skal indeholde: Antal sager inden for de forskellige bestillingsområder 5

6 Antal klager fordelt på afgørelser Udviklingstendenser Status på eventuelt fælles depot eller fælles udbud på hjælpemiddelområdet. 6. Orientering Dragør orienteres løbende i følgende tilfælde: Hvis opgaveløsningen vanskeliggøres med hensyn til overholdelse af sagsbehandlingstid, serviceniveau og økonomi. Hvis der er tale om ny lovgivning eller principielle afgørelser, der er af væsentlig betydning for områdets ressourceforbrug. 7. Kontakt I hver sag etableres den nødvendige kontakt via på sagsbehandlerniveau, jf. dog punkt 8 om journaloplysninger. På halvårlige møder mellem de to kommuner fastlægges rammer til sikring af helhedssynet og nødvendig koordinering. Når det skønnes, at en sag kan have sammenhæng med en sag, der ikke er omfattet af samarbejdet, skal begge kommuner arbejde aktivt for en helhedsorienteret sagsbehandling. Kontaktpersonen i Dragør er afdelingschef for Sundhed. Kontaktpersonen i Tårnby er afdelingslederen for Forebyggelse og Omsorg. 8. IT I alle sager benyttes CSc Omsorg Journal med tilknyttede dokumenter. Tilknyttede dokumenter scannes ind, så Dragør Kommune kan varetage regningsbetalingen og tilsynsforpligtelsen. Eksisterende dokumenter flyttes ikke, og journalnotater og indscannede dokumenter forefindes i KMD sag EDH, hvortil Tårnby Kommune har adgang. Ved levering af genbrugshjælpemidler anvender Tårnby Kommune det bestillingssystem, som Dragør Kommunens leverandør stiller til rådighed indtil udgangen af Det er aftalt, at det undersøges, om der pr. 1. januar 2011 kan etableres et fælles hjælpemiddeldepot for Dragør, Hvidovre og Tårnby Kommuner. 9. Tilsyn 6

7 I henhold til Lov om Forpligtende Kommunalt Samarbejde skal Dragør Kommune føre tilsyn med de til Tårnby delegerede opgaver. Tilsynet baseres på stikprøver, som Dragør Kommune selv foretager via IT-systemerne. 7

8 Administrativ del: Bilag Procedure 2011 Administrativ del: Bilag 1 - Bestilling 2011 Hjælpemidler Antal sager: Dragør forventer følgende antal sager inden for de forskellige lovområder: Sagsområde Antal sager 1 Syns- og kommunikationshjælpemidler 80 Genbrugshjælpemidler og forbrugsgoder 250 Kropsbårne hjælpemidler 600 Store boligændringssager 2 1 hvert andet år Mindre boligændringssager 15 Invalidebiler 10 1 Antal sager: I en sag (en henvendelse/ansøgning) om kropsbårne hjælpemidler vil der hyppigt kun være en enkelt ansøgning, f.eks. en ansøgning om et høreapparat, om bleer el.lign. I en sag under kategorien genbrugshjælpemidler vil der ofte være flere ansøgninger. En sådan sag kan f.eks. indeholde ansøgning om både rollator og fjernelse af dørtrin m.m. 2 Tilkøb af teknisk bistand afregnes på timebasis. Løsningsmodel afklares fra sag til sag i samråd med Dragør. 8

9 Administrativ del: Bilag 2 - Procedure 2011 Administrativ forretningsgang Arbejdsgangen følger nedenstående retningslinjer: Administrativ del: Bilag Procedure Ansøgninger modtages i Tårnby Kommune Ansøgninger modtages fra borgere, hjemmepleje, hospital m.v. Ansøgninger modtages mundtligt og skriftligt 2. Opgaver i Tårnby Kommune Tårnby Kommune afdækker behovet Tårnby Kommune træffer afgørelse i ansøgningssager Tårnby Kommune foretager afprøvning med borger Tårnby Kommune vælger konkret model Tårnby Kommune bestiller det pågældende hjælpemiddel hos leverandører 3. Bestilling af genbrugshjælpemidler hos leverandør Bestilling sker direkte til Zealand Care via Zealand Cares bestillingsmodul 4. Levering Levering udføres af leverandør Konfiguration dvs. klargøring, samling og indstilling af det pågældende hjælpemiddel udføres af leverandør efter bestilling. Nødvendig eftertilpasning foretages af terapeuterne i Tårnby Kommune. (Dette er nødvendigt, så længe Dragør Kommune har leverandøraftale med Zealand Care) Andre indkøbsaftaler Eksisterende indkøbsaftaler fortsætter uændret. Dragør Kommune informeres, når der er indgået nye indkøbsaftaler. Arbejdsredskaber Denne delaftale omhandler ikke hjælpemidler, der benyttes som arbejdsredskaber til plejepersonalet. Denne opgave varetages fortsat af Dragør Kommune. Boligændringer Zealand Care opsætter greb når grebets placering er mærket med røde mærker. Udlejer i lejeboliger reetablerer efter aftale med Tårnby, og fremsender regning, som Dragør Kommune betaler. Til andre mindre boligændringer bruges lokale håndværkere. Til Strandparkens boliger ofte Strandparkens håndværkere. Liste med adresse på de mest anvendte håndværkere. Kan leveres ved overdragelsen 9

10 Administrativ del: Bilag Procedure 2011 I fredede huse kræver alle boligændringer en tilladelse fra Kulturarvsstyrelsen. Det vil således i de fleste tilfælde være langt det billigste og hurtigste at bevillige en badebænk med håndgreb, en toiletforhøjer med håndgreb, små selvklæbende gummiramper i stedet for fjernelse af dørtrin o. lign. Generelt kompenseres med hjælpemidler i stedet for boligændringer hvor den individuelle vurdering viser, at det er tilstrækkeligt. 10

11 Administrativ del: Bilag Procedure 2011 Administrativ del: Bilag 3 - Sagsbehandlingstider 2011 Hjælpemidler. Maksimal ventetid Lovkrav / Aftaler Syns- og kommunikationshjælpemidler. Forudsætter modtaget udredning fra kommunikationscentrene samt Op til 8 uger Ingen lægelige oplysninger, og at borger er partshørt i indhentede oplysninger. Genbrugshjælpemidler, og forbrugsgoder. Forudsætter modtaget lægelige oplysninger og funktionsvurderingsudredning, 13 uger Ingen og at borger er partshørt i indhentede oplysninger. Kropsbårne hjælpemidler. Forudsætter modtaget lægelige oplysninger, og at borger er partshørt 8 uger Ingen i indhentede oplysninger. Store boligændringssager - omog tilbygning. Forudsætter undersøgelse af eksisterende bygning og evt. jordbundsundersøgelser, Op til 6 måneder Ingen at ansøgning om til- og ombygning er godkendt i efter plan-lovgivningen m.m. Mindre boligændringssager Forudsætter modtaget lægelige oplysninger, og at borger er parts- Op til 13 uger Ingen hørt i indhentede oplysninger: Invalidebiler. Forudsætter afprøvning af specialindretning, at pgl. kan godkendes, og bestå kørekortprøve trods handicap, modtaget lægelige oplysninger samt funktionsevnevurdering. Op til 6 måneder Ankestyrelsen: konkret godkendt 18 måneder. 11