Lokalplan nr. 581 for Thors Bakke og tillæg nr. 21 til Kommuneplan Thors Bakke

Transkript

1 Gennemgang og behandling af høringssvar Lokalplan nr. 581 for Thors Bakke og tillæg nr. 21 til Kommuneplan Thors Bakke Sagsnummer: P Dato: Høringssvar I offentlighedsperioden er der kommet 13 høringssvar fra følgende: Planforslagene har været i offentlig høring, Nr. Afsender Dato for modtagelse (1) Ingrid Andersen, Tapperigade 7, 3. th., 8900 Randers (2) Arne Larsen, Markedsgade 1A, 4. tv., 8900 Randers (3) Ejner Andresen, Østerågade 27, 2., 9000 Aalborg (4) Henri Amsler, Vinkelstræde 5, 8900 Randers (5) Beboerne i Sandgade v. Poul Rasmussen, Sandgade 5,4, 8900 Randers og Vitus Jordan, Sandgade 12, 2 th, 8900 Randers (6) Ejner Andresen, Østerågade 27, 2., 9000 Aalborg (7) Marie Glent-Madsen, Østervangsvej 70, 8900 Randers (8) Lars Borup Christensen (Anna Grethe Hansen), Møllegade 4, 2., 214, 8900 Randers (9) Foreningen for By- og Landskabskultur i Randers Kommune v. Jan Nørskov, Spurvevej 25, 8930 Randers NØ (10) Louise Andersen, Møgelvangsvej 30, 8970 Havndal (11) Maria Fangel (12) Morten Arnesen, Nordisk Film Randers, Thors Bakke 2, 8900 Randers (13) Bendiks Skov-Pedersen, Råby Møllevej 17, 8970 Havndal,

2 Høringssvarene er inddelt og behandlet under følgende tværgående emner: A. Trafik B. Parkering C. Højhuse i Randers bymidte D. Skyggegener og udsigt E. Affald på veje og pladser F. Behov for boliger og ungdomsboliger G. Behov for butikker H. Nedlæggelse af den tidligere bypark I. Udbud af kommunal grund J. Bevaringsværdig bebyggelse K. Sammenhæng med Byen til Vandet L. Tidligere planer forkastes M. Thors Trappe N. Thors Plads O. Vindforhold omkring højhusene P. Borgerinddragelse Under hvert emne markeres med tal i parentes hvilken indsigelse/bemærkning, der refereres til. 2

3 A. Trafik (5) Mener der kommer mere trafik end i planen. Beskrivelsen af de trafikale konsekvenser for det omkringliggende kvarter er utilstrækkeligt belyst. Man bør se på et større udsnit af byen mht. trafikale konsekvenser. Sandgade/Kasernevej skal prioriteres som beboergader på de lette trafikanters præmisser. Forslag om at lukke udkørsel i Sandgades østlige ende samt at det nordlige ben i krydset Thorsgade/Nordregrave udvides på bekostning af byggefeltet. Lokalplanforslag nr. 581 udlægger de samme kvm byggeretter som den gældende lokalplan nr Da anvendelsen ikke ændres radikalt, vurderes det at den samlede trafikale påvirkning af det omkringliggende vejnet vil være det samme eller mindre. Der er udarbejdet et trafiknotat, der redegør for de tiltag og investeringer, som lokalplanens realisering (hvad enten det er gældende lokalplan nr. 508 eller den nye lokalplan 581) vil betyde for det omkringliggende vejnet. Notatet er vedlagt som bilag til lokalplanens politiske behandling. Der er i forbindelse med lokalplanen foretaget en screening for miljøvurdering, der blandt andet behandler trafikbelastningen også uden for lokalplanområdet. I den forbindelse er det vurderet, at det omkringliggende vejnet ikke i væsentlig grad påvirkes af forslag til lokalplan nr. 581 i forhold til den eksisterende lokalplan for området. Hvad angår det foreslåede tiltag om lukning af Sandgade, så er selve lukningen ikke omfattet af lokalplanforslaget. Der er ikke lavet undersøgelser af, hvordan en udvidelse af krydset Thorsgade-Sandgade ville kunne etableres, men lokalplanens byggefelt F er trukket tilbage på grunden, så der er ca 9 meter fra byggefelt til eksisterende vejskel. Det vurderes at være tilstrækkeligt, til en eventuel Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. 3

4 udvidelse af krydset. Forslaget kan indgå i prioriteringen af midler på lige fod med øvrige potentielle projekter. B. Parkering (2) stiller spørgsmål ved KPCs opførsel af p-pladser på Tapperigade som er en brandvej. (3) stiller spørgsmål om, hvorvidt der er taget hensyn til at etablere parkeringspladser til de eksisterende ejendomme på Thors Bakke som der var i lokalplan 508. Der er i dag ikke plads til at etablere p-pladser ved bryghuset. I den nye lokalplan er der ikke nævnt noget om et samlet antal p-pladser i området. Kun hvad ny bebyggelse skal opføre. (7) påpeger behovet for parkering skal tages meget alvorligt. Der er ved Sundhedscenteret et stort, dagligt behov for p-pladser. (9) mener at der skal etableres flere parkeringspladser i området. Der skal stå SKAL etablere i stedet for KAN i formuleringen vedr. etableringen af ekstra p-pladser. Spørger til, om det kan forventes, at der etableres lige så mange fri parkeringspladser i konstruktion som der er i dag i terræn? Mener ikke de angivne parkeringsnormer er tilstrækkelige. Påpeger, at lokalplanforslaget henviser til, at gæster til området finder andre parkeringsmuligheder i byen, hvilket vil påvrke handelslivet i midtbyen negativt. (12) ønsker ikke en forringelse af De anlagte parkeringspladser på Tapperigade er anlagt på privatejet vej. Kommunen skal derfor ikke godkende parkeringspladserne. Brand & Sikkerhed, der skal påse, at der er plads til redningsfartøjer, har besigtiget stedet og behandler sagen. Parkering på Tapperigade reguleres ikke af lokalplanforslaget. I den gældende lokalplan nr. 508 er der angivet et samlet antal parkeringspladser for hele området. Der er dog ikke i lokalplanen angivet, hvornår disse skal etableres. Forslag til lokalplan nr. 581 sikrer derimod, at der til hver bebyggelse stilles krav om det antal parkeringspladser, som anvendelsen og størrelsen af bebyggelsen berettiger. Parkeringspladserne skal være etablerede inden bebyggelsen kan tages i brug. Dermed sikrer lokalplanforslag nr. 581, at parkeringspladserne rent faktisk bliver anlagt. Hvad angår de funktioner, der allerede er opført på Thors Bakke, skal der fortsat findes parkeringspladser til disse inden for lokalplanens område. Det sikres ved, at det byggeri, der fortrænger de eksisterende parkeringspladser på terræn i stedet skal etablere et parkeringsoverskud, svarende til behovet for de Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen ikke imødekommes. 4

5 parkeringsforholdene i området, der allerede i dag er problematiske. Ønsker at parkeringsbehovet revurderes, så det sikres, at de allerede etablerede funktioner og bebyggelser på Thors Bakke har tilstrækkelig parkeringsdækning. eksisterende anvendelser. Alternativt skal parkeringspladser til de eksisterende funktioner placeres et andet sted inden for lokalplanområdet. Der vil således ikke blive færre parkeringspladser til de eksisterende funktioner. Hvorvidt de nye parkeringspladser vil være offentligt tilgængelige afhænger af den funktion de opføres til. Eksempelvis vil parkeringspladser til kontorerhverv og boliger kunne reserveres, mens butikker, restauranter og liberale erhverv skal kunne tilbyde ikke-reserverede pladser, da parkeringsbehovet netop genereres af kunder. Lokalplanen regulerer ikke i øvrigt hverken om der skal være offentlig adgang til parkeringspladserne eller om parkering skal være afgiftsfri. Hvis lokalplanen udlægger parkeringspladser som offentlige, så kan byrådet blive overtagelsespligtig. Forslag til lokalplan nr. 581 angiver ikke, at gæster til området skal henvises til andre parkeringsmuligheder i området eller byen. Lokalplanforslaget redegør for, at parkeringsnormen er reduceret i forhold til kommuneplanens generelle norm, med begrundelse i at der generelt i bymidten er mulighed for dobbeltudnyttelse af parkeringspladserne fordi forskellige funktioner har parkeringsbehov på forskellige tider af døgnet. Der følger ikke en handlepligt med lokalplanen 5

6 og kommunen kan derfor ikke pålægge grundejere at etablere parkeringspladser med mindre der etableres nye bygninger eller funktioner. Derfor står der kan i lokalplanen. Dog vil kommunen stille krav i forbindelse med nye byggetilladelser, at der etableres de fornødne parkeringspladser jf. lokalplanens bestemmelser. Bygherre skal i forbindelse med byggesagen redegøre for, at parkeringskravene kan opfyldes og ny bebyggelse kan ikke tages i brug før parkeringspladserne er etablerede. Der er i dag etableret ca. 470 parkeringspladser inden for lokalplanområdet. De dækker det aktuelle behov med de funktioner, der allerede er opført på Thors Bakke. Når området er fuldt udbygget vil der i alt være mellem 718 og 809 parkeringspladser afhængigt af, hvilke funktioner der etableres. C. Højhuse i bymidten (2) mener, det er en dårlig ide, at opføre højhuse i midtbyen. Bør i stedet opføres ved havnefronten. Mener at højhuse vil medføre en negativ påvirkning på det omkringliggende miljø. Fremhæver at Randers er en gammel middelalderby med flere historiske bygninger og at højhuse vil ødelægge helhedsindtrykket af midtbyen. (4) mener, at to højhuse så tæt på hinanden vil fremtræde som meget dominerende elementer i bybilledet. Et højhus på Thors Bakke som At der tillades høj bebyggelse på Thor-grunden er en reference til det tidligere industrianlæg, hvor især siloen udgjorde et landmærke i Randers. Med lokalplan 508 reduceres det nordlige højhus i højden fra mindst 80 og maks. 90 meter til maksimalt 78 meter. Det er intentionen med punkthus for enden af Østervold at sikre en afslutning af Østervold mod nord. Østervold er en del af et tidligere gadegennembrud og fremstår uafsluttet mod Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen ikke imødekommes. 6

7 landmærke skaber et fint afbalanceret bybillede, to skaber en arkitektonisk umotiveret divergens, hvilket bl.a. vil være synligt fra Østervold, Det påpeges, at begge højhuse ikke vises i visualisering fra Østervold. (9) mener, at et højhus i byggefelt 2 og 4 harmonerer dårligt med de eksisterende bygninger i Randers midtby og være stærkt generende for områdets beboerne. Højhusene tager ikke hensyn til det unikke miljø i bymidten og er i strid med kommunens arkitekturpolitik. Det sydlige punkthus vil give en voldsom afslutning på Østervold og være til gene for de beboere på Biografgade, der i god tro har købt deres bolig her. (10) gør indsigelse mod at bygge højt, der er plads nok at bygge på i Randers. Høje bebyggelser skæmmer byen. Ønsker en byprofil, der fremhæver byens terrassering op ad skråningen og med den gamle bymidtes tårne og spir. (11) påpeger, at det er for voldsomt med to højhuse på Thors Bakke, Randers er natur, vand og byens kulturhistorie. Der bør kun være en høj / markant bygning. Mener at Randers savner faglige eksperter, der kan rådgive omkring en overordnet byudvikling, byrum og æstetik. Thors Bakke. Punkthuset ved Thors Bakke vil være med til at markere Thors Bakke som bydel set fra havnen og Østervold og samtidig indgå i en arkitektonisk helhed med punkthuset nord for Flammen. Forvaltningen har undersøgt visualisering fra Østervold en ekstra gang. Da det nordligste højhus reduceres fra op til 90 m til op til 78 m og samtidig rykkes lidt længere mod øst, så vil det nordligste højhus ikke længere være synligt fra Østervold i visualiseringen. Dokumentation er indsat bagest. Forvaltningen er ikke enig i, at højhuse er i strid med kommunens arkitekturpolitik. Jf. arkitekturpolitikken muligheder med kvalitet ligger Thors Bakke inden for område afgrænset som midtbyen og er således omfattet af hæfte 1. Hæftet omfatter et prospekt med højhus i 28 etager. Det fremgår af arkitekturpolitikken, at: Nybyggeri skal forholde sig til det eksisterende byggeri i gaden, kvarteret eller landsbyen samt det omkringliggende byrum eller landskab, så der opnås en god helhedsvirkning. Der er netop ved vurdering af højde og proportioner for punkthuset for enden af Østervold taget udgangspunkt i Østervolds skala. Der er tale om et meget bredt byrum, der afsluttes mod nord af karrébebyggelse i op til 7 7

8 etager. Østervold fremtræder som byrum i kontrast til middelalderbyens snævre og snoede gader, og en stor del af bebyggelsen langs Østervold har en væsentlig større skala end bebyggelsen i middelalderbyen. Det fremgår endvidere af arkitekturpolitikkens hæfte 1, at Arkitektonisk kvalitet lader sig ikke definere entydigt, men det handler bl.a. om at kunne indleve sig i stedets særlige karakter og omgivelser, herunder en vurdering af hvornår et bygningskompleks skal underordne sig eller afvige fra stedes særlige karakter. Muligheder med kvalitet indeholder desuden skitser for en række konkrete byggemuligheder, herunder en skitse svarende til gældende lokalplan 508 med et punkthus i 28 etager nord for Flammen. Det er forvaltningens vurdering, at placering af et punkthus for enden af Østervold og nord for Flammen ikke er i modstrid med arkitekturpolitikken men derimod i høj grad er i overensstemmelse med intensionerne om arkitektonisk kvalitet. D. Skyggevirk ning og (1) solen, freden og udsigten for beboerne i Tapperigade 7 forsvinder ved et højhusbyggeri. Der er allerede meget liv i området nu, mere vil blive for meget for områdets beboere. Mener Thorgrunden er Den gældende lokalplan nr. 508 angiver en byggeret for et højhus i meters højde. Der har derfor ved opførelsen af boligerne på Tapperigade været denne byggemulighed, der Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen ikke 8

9 udsigt fin som den er nu. (2) Påpeger, at et højhus ved siden af boligerne på Tapperigade vil fratage dem udsigten. Mener det er vigtigt at bevare nogle grønne områder i midtbyen og at Thorgrunden er fin som den er nu. markant reducerer udsigtsmulighederne for de eksisterende boliger. I forslag til lokalplan nr. 581 er byggefeltet til højhuset flyttet længere mod øst og nord, så facaden nu er 20 meter fra eksisterende boliger på Tapperigade mod ca. 12 meter i gældende lokalplan 508. Der er udarbejdet skyggediagrammer for lokalplanforslagets byggemuligheder, der viser, at højhuset vil skygge for en del af morgen- og formiddagssolen på Tapperigades facade, men dog en mindre del end hvad de gældende byggemuligheder i lokalplan nr. 508 ville gøre. imødekommes. Der er tale om en bydel i Randers midtby, og når man bor i midtbyen, så må der påregnes, at der er et mangfoldigt og levende byliv. Det er netop intensionen med såvel den gældende som den nye lokalplan at sikre en livlig og attraktiv bydel. E. Affald på veje og pladser (1) Påpeger, at det er frivillige, der fjerne ituslåede flasker og affald og henviser til at kommunen må holde området rent. Mængden af affald vil blive større ved en udbygning af området. Alle de interne veje og stier på Thors Bakke er ejet af konsortiet KPC. Det er grundejerforeningen og ikke Randers Kommune, der står for drift og vedligehold, herunder renholdning af vejarealerne. Da Randers Kommune dog ejer dog matr. nr. 789i og 789k sidder de i grundejerforeningens bestyrelse og kan tage emnet op. Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. Emnet kan ikke reguleres af lokalplanen. 9

10 F. Behov for boliger og ungdomsb oliger (1) Ikke behov for flere ungdomsboliger, der er allerede flere ledige lejemål andre steder i byen. (10) Mener ikke der er behov for boliger i Randers og hvis der skal bygges skal det være lavt. Henviser til at der er ledige lejligheder i kollegiet ved stadion og forstår på den baggrund ikke, hvorfor der skal opføres flere ungdomsboliger på Thors Bakke. Randers by er i vækst med en årlig befolkningstilvækst på mere end 350. Der vil derfor også i årene fremover være behov for flere boliger. I Byådets vision 2021 fremgår det, at bymidten skal tilføjes nye, attraktive boliger og boliger til unge studerende for at bidrage til liv og omsætning i bymidten. Konkret har byrådet som mål, at der i 2021 er kommet 500 nye lejemål i centrum, primært 2-værelses til unge men også større ejerlejligheder. Herudover 400 nyt attraktive boliger med udsigt/nærhed til natur/vand. Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. Forslag til lokalplan nr. 581 regulerer ikke hvilke typer af boliger, der kan opføres i området. Der er således mulighed for såvel ældreboliger, familieboliger og ungdomsboliger. Hvis der skal opføres almene boliger kræver det, at byrådet træffer beslutning herom uafhængigt af lokalplanen. G. Behov for flere butikker (2) Stiller sig uforstående overfor flere butikker, da flere butikker i midtbyen står tomme. (9) Undrer sig over, at lokalplanen giver mulighed for at etablere flere butikker i midtbyen, hvor den ene butik efter den anden lukker eller flytter til Muligheden for at etablere butikker i området er kun udvidet i begrænset omfang fra 6900 m2 bruttoetageareal i lokalplan nr. 508 til 8000 m2 bruttoetageareal i lokalplan nr Den overordnede planlægning for butikker sker gennem kommuneplanen, hvor Thors Bakke er Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. 10

11 storcenteret. en del af centerudpegningen for bymidten. I bymidten kan der i alt planlægges nye butikker på i alt m2 bruttoetageareal. Det er vurderet, at udbygningen af Thors Bakke med flere boliger og andre funktioner, vil kunne bidrage til det samlede byliv i bymidten herunder handelslivet. H. Nedlæggels e af bypark (2) Mener at det vil ødelægge det grønne område ved biografen, hvis det bebygges og at det er vigtigt at bevare nogle grønne områder i midtbyen. (4) mener ikke at en landskabstrappe kan erstatte den tidligere bypark, der som et grønt tæppe skulle danne afslutning på Østervold. Bl.a. pga. stedets synlighed bør kommunen lade sig rådgive af uvildige eksperter indenfor området. (5) Efterlyser en begrundelse for at lade byparken udgå af den nye lokalplan til fordel for bebyggelse. (8) har et ønske om at beholde en del af det grønne areal der vender mod Nørrestræde, der foregår en del aktiviteter. Man kunne evt. opsætte et springvand og binde Østervold og den nye bydel med vandet. (9) forholder sig uforstående overfor, at byparken i lokalplan 508 er erstattet med et punkthus i forslag til lokalplan 581. mener at byparken ville give en harmonisk overgang mellem Østervold og den nordlige del af byen. Når forslag til lokalplan nr. 581 muliggør, at der kan opføres et punkthus for enden af Østervold, betyder det samtidig, at den bypark, som den gældende lokalplan nr. 581 udlagde, ikke længere er aktuel. Forslag til lokalplan nr. 581 sikrer i stedet, at trappen op til Thors Plads gøres bredere og indrettes til ophold med beplantede plateauer. Det bliver et mere urbant byrum end byparken, men det er vurderet, at trappen med sin dobbelte funktion som både opholdsareal og transportkorridor for gående til Thors Plads vil kunne bidrage til bylivet både i og uden for Thors Bakke. Byparken var tænkt etableret i sammenhæng med et delvist underjordisk bibliotek. Dette er imidlertid ikke længere aktuelt, hvorfor der er behov for at åbne op for andre anvendelser på arealet. Det er forvaltningens vurdering, at en afslutning af Østervold mod nord i form af bebyggelse i en etage med en bypark ovenpå ikke vil bidrage til, Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen ikke imødekommes. 11

12 (11) bemærker, at projektet mangler bæredygtighed, herunder byparken. at byrummet bliver afsluttet visuelt. Det vil fortsat visuelt fremstå som et gadegennembrud, der ikke er afsluttet mod nord. Et punkthus vil afslutte Østervold visuelt. Det bør desuden bemærkes, at der er store grønne parkområder i nærheden ligesom Østervold også er tilgængeligt til ophold og aktiviteter. Bæredygtighed er mange ting. En tæt bydel, hvor flere kan bo på mindre areal i midtbyen med nærhed til kollektiv trafik er i høj grad bæredygtighed, ligesom rekreative områder, der kan bidrage til gode bolig- og byområder også er det. I. Udbud af kommunal grund (2) Er forundrede over, at kommunen allerede inden høringsfristen udløber udbyder delområde 4 til salg. Mener ikke at byrådet tager borgerinddragelsen seriøst. (10) finder det upassende at lade grundarealerne udbyde til projektmagere, mens høringsfasen pågår. (11) Mener det giver et dårligt indtryk, når bygefelter sættes til salg allerede inden borgerhøring og vedtagelse af lokalplanen. Kommunen ejer en enkelt ejendom på Thors Bakke (matr. nr. 789k), som i forbindelse med den offentlige høring af lokalplanforslag nr. 581 blev udbudt i offentligt udbud. I udbudsmaterialet fremgår det, at salget er betinget af, at lokalplan nr. 581 vedtages endeligt uden væsentlige ændringer. Såfremt byrådet ønsker at vedtage lokalplanen med væsentlige ændringer, skal udbuddet derfor gå om. Ønsker byrådet ikke at vedtage lokalplanen, kan kommunen frit forkaste alle indkomne tilbud. Udbuddet giver således ingen begrænsninger i Byrådets behandling af lokalplanen. Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. Når kommunen vælger at sende grunden i udbud samtidig med den offentlige høring af 12

13 lokalplanforslaget, er det fordi byrådet ønsker at fremme udbygningen og færdiggørelsen af Thors Bakke og fordi den efterfølgende realisering af lokalplanen forudsætter, at kommunen skiller sig af med grunden, da kommunen ikke kan være bygherre på erhvervs- og boligbyggeri. J. Bevaringsv ærdig bebyggelse (6) er bekymret for, om afstanden mellem Bryghuset og ny bebyggelse i 5 etager mod Thorsgade er tilstrækkelig stor. Spørger om etageantallet for bebyggelse nord for Bryghuset kan reduceres til 4? Eller om afstanden mellem bygningerne kan øges? I forhold til gældende lokalplan 508 er bygningshøjden ændret fra 4 etager og 16 meter til 5-8 etager i lokalplanforslaget, dog skal den nye bebyggelse være lavest mod Bryghuset og den inderste del af karréen (D2) må kun være i 2 etager. Også bebyggelsens udtryk er ændret, da den i lokalplan 508 skal fremstå som en base eller tungt forankringspunkt, der understreger højhusets formsprog som monolit. I lokalplanforslaget er højhuset og basen adskilt og den nye bebyggelse skal nu fremstå som en karrébebyggelse, der højdemæssigt trapper ned mod det bevaringsværdige bryghus. Karrébebyggelsen skal desuden gives facader i tegl. Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen ikke imødekommes. Afstanden mellem bevaringsværdig bebyggelse og den nye karrébebyggelse er gjort lidt mindre med lokalplanforslaget (fra ca. 10 meter til ca. 7 meter). Det er dog forvaltningens vurdering, at bearbejdningen og tilpasning af byggemulighederne i byggefelt D tilsammen tager behørig hensyn til den bevaringsværdige 13

14 bebyggelse i højere grad end lokalplan 508 gør. K. Sammenhæ ng med Byen til Vandet (13) mener det er vigtigt at se lokalplanen i sammenhæng med resten af byen, i særdeleshed ønsket om at få byen til vandet. Med udbygningen af Thors Bakke og anlæggelsen af Thors Trappe vil Østervoldaksen få mere liv og kan få præg af rambla. Foreslår derfor at beplantningen på Østervold udtyndes og får lov at udvikle naturlige kroner. Lokalplanforslaget angiver, at der skal ske en bearbejdning af vejarealet mellem Thors Trappe og Østervold, der skal gøre det mere sikkert at færdes her og invitere de bløde trafikanter til at færdes på strækningen. Beplantning på Østervold reguleres ikke af lokalplan nr Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. L. Tidligere planer forkastes (5) mener at mange elementer fra lokalplan 508 er udgået og mangler begrundelser herfor. Herunder bl.a. den manglende bypark. Den primære årsag til at lave en ny lokalplan for Thors Bakke er, at de byggemuligheder som den gældende lokalplan nr. 508 angiver ikke længere matcher det, som grundejer og markedet efterspørger. Randers Kommune har en interesse i, at området færdiggøres og kan bidrage til livet i midtbyen. Derfor ønskede byrådet, at sende forslag til lokalplan nr. 581 i offentlig høring med nye byggemuligheder. Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. M. Landskabst (13) Fremhæver de store potentialer, landskabstrappen besidder. Påpeger dog, at Lokalplanforslaget angiver, at landskabstrappen skal etableres som en del af bebyggelsen i Forvaltningen anbefaler, at 14

15 rappen byggefelt 4 er overfyldt og dermed ødelægger muligheden for en god landskabstrappe for enden af Østervold. Finder det foruroligende, at kommunen udbyder en bebyggelse af område 4 med betingelse af, at køber skal anlægge Thors Trappe, da det ser ud som om selve udformningen af trappen overlades til en tilfældig bygherre. Mener trappen er alt for vigtig og at det arkitektoniske ansvar må tilfalde kommunen. Foreslår desuden af hensyn til tilgængeligheden, at der etableres en rullende trappe til de gangbesværede. byggefelt I. Ny bebyggelse i byggefelt I kan derfor ikke tages i brug for trappen er etableret. Da lokalplanen ikke indeholder handlepligt, er dette eneste måde lokalplanen kan sikre, at trappen realiseres. Hvis ikke byggefelt I udnyttes, vil trappen dog ikke kunne kræves opført. Forvaltningen foreslår, at der ved den endelige vedtagelse af lokalplanen tilføjes bestemmelser om trappens arkitektoniske kvalitet og mindste bredde. bemærkningen delvist imødekommes. N. Thors Plads (13) Fremhæver potentialerne for Thors Plads, som et smukt og åbent byrum med mange muligheder for byliv. Foreslår at der ikke skal være hække og fast inventar, som hindrer bevægelsesfrihed og diverse events. Mener at pladsen bør have en kunstnerisk udsmykning, helst af en lokal kunstner som Per Neble. Forslag til lokalplan nr. 581 regulerer hverken, hvilket inventar, der kan eller skal opstilles på Thors Plads eller hvordan pladsen kan udsmykkes, men angiver dog, at pladsen skal disponeres og indrettes med faciliteter, der giver mulighed for ophold. Pladsen er privat ejet og det vil være op til grundejer, at indrette og udsmykke pladsen. Forvaltningen anbefaler, at bemærkningen ikke imødekommes. O. Vindforhold (9) Henviser til, at der ikke er lavet undersøgelser af vindforholdene og påpeger, at erfaringer med højhuse andre steder har vist, at der kan opstå så turbulente vindforhold, at ophold på arealerne Forvaltningen har ikke i forbindelse med lokalplanlægningen stillet krav om dokumentation for vindforholdene omkring Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i 15

16 omkring bebyggelsen kan være næsten umulig. punkthusene. Vindforhold i forbindelse med planlægning vil kun kunne belyses i et detaljeringsniveau svarende til planlægningen. I sidste ende vil udformningen af bygningers facader, herunder form og materialevalg, samt udformning af udearealer have betydning for vindforholdene. Det vurderes at det nordlige punkthus ikke vil medføre væsentlige ændringer i vindforholdene i forhold til den gældende lokalplan nr planforslagene. P. Borgerindd ragelse (2) Er forundrede over, at kommunen allerede inden høringsfristen udløber udbyder delområde 4 til salg. Mener ikke at byrådet tager borgerinddragelsen seriøst. (11) Mener at borgerne skulle have mere indflydelse på lokalplanen, da den er af stor betydning for byen og med henvisning til den nye medborgerskabspolitik. Mener der burde nedsættes et æstetisk råd til at varetage projektet. For udbud: se pkt. I. Planlægningen for Thors Bakke blev igangsat af Byrådet den 16. november I den forbindelse var der allerede stor offentlighed omkring det forventede indhold i lokalplanen. Borgerne bliver hørt i forbindelse med den offentlige høring af lokalplanforslaget. Høringen har været udvidet fra lovens krav om mindst 8 ugers høring til godt 10 ugers høring. Der har desuden været afholdt borgermøde den 24. august. Borgermødet var annonceret på hjemmesiden og der var sendt orientering ud til alle naboer samt beboere inden for området. Forvaltningen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændringer i planforslagene. Det er ikke muligt at vedtage en lokalplan med bestemmelser om, at et æstetisk råd herefter 16

17 skal godkende konkrete byggeprojekter. 17

18 Visualisering af det sydlige punkthus set fra Østervold. Nederst dokumentation for, at det nordlige punkthus ikke kan ses fra denne vinkel, hvis det opføres som bygherres projekttegninger, men vil kunne skimtes, hvis byggemulighederne i lokalplan nr. 581 udnyttes til fulde. 18

19 19

20 Ændringsforslag: I) Det er kun altaner mod det nord-sydgående stiforløb i byggefelt D1 og F1, der ikke må overskride byggefeltet. 7.1 gælder således ikke for byggefelt E. 7.1 ændres fra: Bygninger skal placeres inden for de viste byggefelter, jf. kortbilag 2. Mindre bygningsdele som fx karnapper o. lign. må overskride byggefelterne op til 2 m, dog kun fra 4,5 m over terrænniveau. Mod Thorsgade dog fra 2,8 m over terræn. Facader direkte ud mod stiforløb a-b må ikke overskride byggefeltet. Til: Bygninger skal placeres inden for de viste byggefelter, jf. kortbilag 2. Mindre bygningsdele som fx karnapper o. lign. må overskride byggefelterne op til 2 m, dog kun fra 4,5 m over terrænniveau. Mod Thorsgade dog fra 2,8 m over terræn. I byggefelt D1 og F1 må facader direkte ud mod stiforløb a-b ikke overskride byggefeltet. II) Tapperigade er vist som gennemgående på kortbilagene, men lukkes ved stiforløbet pga. det store niveauspring. Kortbilag 3 ændres, så Tapperigade vises som delt ved stiforløbet. III) Bestemmelser for landskabstrappen Thors Trappe udvides med beskrivelser af trappens udformning og kvaliteter. 9.6 ændres fra: Arealet mellem byggefelt I og F, jf. kortbilag 2 og 3, udlægges som landskabstrappe og grønt byrum. Trappen skal udformes og bearbejdes så der dannes en naturlig overgang og sammenhæng til Østervold. Landskabstrappen skal fremstå som et åbent, grønt og indbydende byrum, hvor en kombination af trapper og brede tilplantede plateauer giver mulighed for passage og ophold. Til: 20

21 9.6 Arealet mellem byggefelt I og F, jf. kortbilag 2 og 3, udlægges som landskabstrappe og grønt byrum, der forbinder Østervold og Thors Plads. Trappen skal udformes og bearbejdes så der dannes en naturlig overgang og sammenhæng til Østervold. Landskabstrappen skal fremstå som et åbent, grønt og indbydende byrum, hvor en kombination af trapper og brede tilplantede plateauer giver mulighed for passage og ophold og med en sammenhængende belægning. Trappen skal gives en særlig bearbejdning med fokus på arkitektonisk kvalitet. 21