Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 21. november 2008

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 21. november 2008 Salg af Den Nordlige Bastion på De Bynære Havnearealer til et konsortium bestående af Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og Incuba Science Park A/S. I gangsætning og bevilling mv. til totalentrepriseudbud vedrørende etablering af offentlig parkeringskælder med ca. 450 pladser under Den Nordlige Bastion. Godkendelse af delområdeplan for Den Nordlige Bastion. 1. Resume Ingeniørhøjskolen og Århus Maskinmesterskole har indgået aftale om salg af deres hidtidige undervisningslokaler med henblik på at deltage i etablering af et fælles byggeri med Incuba Science Park på De Bynære Havnearealer, der rummer både et uddannelseshus og en forskerpark. Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole og Incuba Science Park vil på byggefeltet opføre et byggeri på ca m 2, der opdeles i ejerlejligheder. Derudover vil disse parter opføre tilhørende parkeringsfaciliteter samt ca m 2 depotrum m.v. I tilknytning til byggeriet vil Århus Kommune på ejendommen opføre en p-kælder. P-kælderen skal udgøre en selvstændig ejerlejlighed og indeholde ca. 450 parkeringspladser. Borgmesterens Afdeling Teknik og Miljø Århus Kommune Rådhuset 8100 Århus C Sagsnummer JTK/06/01988 Sagsbehandler Bente Lykke Sørensen Telefon Direkte telefon Telefax E-post teknikogmiljo@aarhus.dk E-post direkte bls@aarhus.dk Der er udarbejdet en rammeaftale mellem Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Park og Århus Kommune, der udgør den overordnede ramme for parternes samarbejde, herunder Århus Kommunes (som grundsælger) salg af byggerettigheder og parternes gennemførelse af det fælles projekt. Ved siden af sin rolle som grundsælger er Århus Kommune også selvstændig part i aftalen som medbygherre. Parterne er enige om, at projektet, herunder Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Parks byggeri, Århus Kommunes p-kælder samt de i projektet i øvrigt forudsatte an- Fejl! Ingen tekst med den anførte typografi i dokumentet.

2 lægsarbejder (belægninger, kajkanter m.v.), skal opføres af den samme totalentreprenør efter et forudgående totalentrepriseudbud. Det overordnede plangrundlag for salget af Den Nordlige Bastion på de Bynære Havnearealer er skabt via den vedtagne dispositionsplan for blandt andet Nordhavnen. Endvidere er udarbejdet udkast til delområdeplan for Den Nordlige Bastion og Pier 2. Delområdeplanen er udarbejdet i et samarbejde mellem Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø, Arkitektfirmaet Knud Fladeland Nielsen og Bascon. Udkast til delområdeplan var vedlagt da Byrådet den 11. oktober 2006 behandlede en indstilling omkring salg af Pier 2/Den Nordlige Bastion til blandt andet et fælles uddannelseshus bestående af Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole og Arkitektskolen. Sagen blev sendt til Teknisk Udvalg, hvor sagen ikke er blevet behandlet, da Arkitektskolen umiddelbart derefter trak sig fra det samlede projekt. Delområdeplanen foreligger nu i en ny opdateret version udarbejdet i samarbejde med det købende konsortium med henblik på Byrådets vedtagelse. Delområdeplanen omfatter både Den Nordlige Bastion og Pier 2 henset til den indbyrdes sammenhæng mellem områderne. Byrådet anmodes i nærværende indstilling alene om at tage endeligt stilling til den del af delområdeplanen der vedrører Den Nordlige Bastion, idet en endelig delområdeplan for Pier 2 vil blive forelagt for Byrådet i forbindelse med en senere sag om salg af Pier 2. Delområdeplanen for Pier 2 vil blandt andet være afhængig af forventet bygge og udbudstakt og opdeling i et eller flere byggefelter. Det bemærkes, at der i forbindelse med tildelingen af totalentreprisekontrakten skal nedsættes et bedømmelsesudvalg bestående af 1 repræsentant for Ingeniørhøjskolen, 1 repræsentant for Århus Maskinmesterskole, 1 repræsentant for Incuba Science Park, 1 repræsentant fra Århus Kommune samt 3 medlemmer, der udpeges af det af Bygherreforeningen i Danmark, Dansk Byggeri, Danske Arkitektvirksomheder og Foreningen for Rådgivende Ingeniører nedsatte Totalentrepriseudvalg. I nærværende indstilling foreslås, at Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø bemyndiges til at udpege en Side 2 af 18

3 embedsmand, som Århus Kommunes repræsentant i bedømmelsesudvalget. Der vil efterfølgende, når totalentreprisekonkurrencen har været afholdt i løbet af 2009, blive fremsendt en indstilling til Byrådet omkring godkendelse af det vindende totalentrepriseforslag samt godkendelse af anlægsbevilling til Århus Kommunes etablering af parkeringskælder med ca. 450 parkeringspladser. Parallelt med nærværende indstilling er fremsendt indstilling omkring Århus Kommunens indgåelse af en forskerparkaftale med Incuba Science Park A/S. 2. Beslutningspunkter At 1) at Byrådet tiltræder den indgåede rammeaftale (vedlagt den lukkede del af nærværende indstilling) mellem Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Park og Århus Kommune. Rammeaftalen regulerer både Århus Kommunes salg af byggerettigheder til det købende konsortium og Århus Kommunes rolle som selvstændig part i aftalen som medbygherre af en offentlig parkeringskælder med ca. 450 parkeringspladser. At 2) at Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø bemyndiges til at færdiggøre aftalegrundlaget med konsortiet bestående af Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Park herunder salgsaftale, ejerforeningsvedtægt, udbudsmateriale mv. på baggrund af de i nærværende indstilling skitserede principper og retningslinier samt igangsætte totalentrepriseudbud af blandt andet den kommunale parkeringskælder i henhold til den foreliggende tidsplan. At 3) at der meddeles bevilling mv. på 3,5 mio. kr. ekskl. moms til udfærdigelse af byggeprogram for den offentlige parkeringskælder under Den Nordlige Bastion med ca. 450 pladser, udbudsmateriale, aftaleindgåelse med det købende konsortium, teknisk og juridisk rådgivning i forbindelse hermed, jordbundsundersøgelser samt til løsning af øvrige opgaver i forbindelse med projektets realisering. Der vil senere blive fremsendt særskilt indstilling omkring meddelelse af anlægsbevilling til parkeringskælderen. At 4) at Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø bemyndiges til at foretage den endelige fordeling af Side 3 af 18

4 infrastruktur- og byggemodningsarbejder mellem Århus Kommune og det købende konsortium bestående af Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Park. At 5) at den vedlagte delområdeplan for Den Nordlige Bastion godkendes, dog således at Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø bemyndiges til om nødvendigt at justere i denne i forbindelse med de forsatte drøftelser med konsortiet bestående af Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Park samt efterfølgende gennemførelse af totalentrepriseudbud. At 6) at Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø bemyndiges til at udpege en embedsmand, som Århus Kommunes repræsentant i bedømmelsesudvalget i forbindelse med totalentrepriseudbuddet. 3. Baggrund Nærværende afsnit har følgende underpunkter: 3.1. Sagsfremstilling Undladelse af offentligt udbud dispensation fra Statsforvaltningen Midtjylland. 3.3 Århus Kommunes parkeringskælder. 3.4 Rammeaftale mellem Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen, Incuba Science Park og Århus Kommune. 3.5 Bedømmelsesudvalg. 3.6 Byggemodningsforpligtelser. 3.7 Delområdeplan for Pier 2/Den Nordlige Bastion. 3.1 Sagsfremstilling Gennem en lang periode har der været ført forhandlinger med Ingeniørhøjskolen i Århus (herefter "Ingeniørhøjskolen") og Aarhus Maskinmesterskole (herefter "Maskinmesterskolen") og oprindeligt også Arkitektskolen med henblik på, at de tre uddannelsesinstitutioner skulle etablere et fælles bygningskompleks på Den Nordlige Bastion. Det viste sig imidlertid i forløbet, at Kulturministeriet ikke ønskede, at Arkitektskolen skulle gå videre med disse planer. Herefter opstod muligheden for med udgangspunkt i Ingeniørhøjskolens og Maskinmesterskolens fortsatte ønske om at etablere en betydende uddannelsesinstitution på De Bynære Havne- Side 4 af 18

5 arealer, at dette kunne ske som led i en samtidig etablering af en forskerpark med fokus på energi og energiteknologi. Århus Kommunes erhvervshandlingsplan "Vækst i Århus IV", som dækker årene , udpeger energi- og miljøområdet som ét af de områder, hvor Århus Kommune vil arbejde for en styrkelse af det forpligtende, resultatorienterede samarbejde mellem industri og forskning og uddannelsesmiljøerne. Som et led heri nedsatte Århus Kommune i juni 2006 en tænketank for vindenergi med repræsentanter for erhvervsliv, videnog uddannelsesinstitutioner og offentlige myndigheder og med det overordnede formål at etablere nye, videnbaserede arbejdspladser og skabe økonomisk vækst i Århus-regionen og herunder medvirke til fremme af miljørigtige løsninger på energiområdet. Denne tænketank fremkom primo 2007 med en rapport indeholdende en række anbefalinger til fremme af vindenergi/energiteknologi mere generelt. Centralt i disse anbefalinger er forslaget om at etablere et nyt innovationscenter inden for energi og energiteknologi med navnet Navitas Park på Århus Havn. Idéen bag Navitas Park er med IT-byen Katrinebjerg som forbillede at skabe en åben og levende bydel, hvor erhvervsfolk, forskere, uddannelsesfolk og studerende samarbejder, inspirerer og beriger hinanden på kryds og tværs. Et miljø, der sikrer et tæt privat-offenligt samspil til gavn for erhvervslivet, den offentlige forskning og uddannelsesmiljøet. Etablering af de pågældende uddannelsesinstitutioner i et fælles bygningskompleks med en forskerpark er i den forbindelse et væsentligt led i Århus Kommunes projekt vedrørende omdannelsen af De Bynære Havnearealer til en levende, attraktiv og mangfoldig bydel, herunder et afgørende bidrag til skabelsen af et stærkt og særegent innovationsmiljø for energi og energiteknologi. Herved skabes der således en interaktion og et samspil mellem erhverv, uddannelse, forskning og udvikling, som vil udgøre et væsentligt element i Århus Kommunes ønske om at skabe dynamik, diversitet, mangfoldighed og liv i området. Placeringen af uddannelsesinstitutioner i et integreret samarbejde med en forskerpark på Den Nordlige Bastion udgør endvidere et forbindelsesled og en naturlig overgang mellem den eksisterende midtby og den nye bydel, som De Bynære Havnearealer skal omdannes til. Side 5 af 18

6 De to uddannelsesinstitutioner og Incuba Science Park A/S (herefter "Incuba Science Park") fremstår i den forbindelse som et samlet konsortium, som sammen vil erhverve og udvikle Den Nordlige Bastion med henblik på at opfylde Århus Kommunes krav til den fremtidige anvendelse af Den Nordlige Bastion og i den forbindelse Århus Kommunes vision for De Bynære Havnearealer. 3.2.Undladelse af offentligt udbud - dispensation fra Statsforvaltningen Midtjylland. Det var såvel Århus Kommunes, uddannelsesinstitutionernes som forskerparkens vurdering, at det ikke ville være muligt eller hensigtsmæssigt at adskille de to uddannelsesinstitutioner og forskerparken i relation til en gennemførelse af projektet. Tværtimod skulle der for at sikre de særlige uddannelses- og erhvervsmæssige synergier skabes et fælles projektgrundlag i form af et fælles byggeprogram. Dette for at sikre, at uddannelsesinstitutionernes og forskerparkens aktiviteter fra starten kunne integreres på en hensigtsmæssig måde i det fælles bygningskompleks. På den baggrund var det parternes vurdering, at et krav om offentligt udbud af Den Nordlige Bastion ville kunne lægge hindringer i vejen for ønsket om etableringen af uddannelsesaktiviteter i kombination med en forskerpark som beskrevet. Derfor rettede Århus Kommune - også på vegne af Region Midtjylland - henvendelse til Statsforvaltningen Midtjylland med henblik på at opnå statsforvaltningens samtykke til, at det omhandlede areal på Den Nordlige Bastion kunne sælges til et konsortium bestående af Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park uden forudgående offentligt udbud, da det i den forbindelse kunne lægges til grund, at konsortiet alene skal beskæftige sig med etablering, ejerskab og drift af bygningerne til de to uddannelsesinstitutioner og forskerparken. Statsforvaltningen meddelte i januar måned 2008 samtykke til, at arealet, som udgør Den Nordlige Bastion, kunne sælges til konsortiet bestående af Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park. Statsforvaltningen lagde i den forbindelse blandt andet vægt på, at den oplyste købesum fra henholdsvis Ingeniørhøjskolen og Maskinmesterskolen henholdsvis forskerparken var oplyst til at være i overensstemmelse med markedsprisen, som var fastsat på baggrund af en uvildig mæglervurdering. Statsforvaltnin- Side 6 af 18

7 gen fremhævede, at der herefter ikke var grundlag for at antage, at arealet blev solgt til en pris, der lå under markedsprisen. Statsforvaltningen har endvidere fremhævet, at man ved afgørelsen har lagt vægt på, at Incuba Science Park ikke driver virksomhed, der kan virke konkurrenceforvridende i forhold til det private erhvervsliv. Statsforvaltningen henviser i den forbindelse til Erhvervsfremmelovens bestemmelser herom. 3.3.Århus Kommunes parkeringskælder Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole og Incuba Science Park vil på byggefeltet opføre et byggeri på ca m 2, der opdeles i ejerlejligheder. Derudover vil disse parter opføre tilhørende parkeringsfaciliteter samt ca m 2 depotrum m.v. I tilknytning til byggeriet vil Århus Kommune på ejendommen opføre en p-kælder. P-kælderen skal udgøre en selvstændig ejerlejlighed og indeholde ca. 450 parkeringspladser. Århus Kommune vedtog i 2003 helhedsplanen for De Bynære Havnearealer i Århus, hvori de overordnede rammer for området fastlagdes. Helhedsplanen bygger blandt andet på Århus Kommunes parkeringspolitik fra Af parkeringspolitikken fremgår det blandt andet, at det er Byrådets hensigt, at en parkeringspolitik skal være et aktivt middel i planlægningen af byens trafik og understøtte de generelle mål i den forbindelse, og at Parkeringsudbudet i Midtbyen tilpasses de fysiske muligheder og reguleres med henblik på at begrænse biltrafikken. Et integreret element i parkeringspolitikken er, at offentlige parkeringspladser på Bispetorv samt Skolebakken nedlægges, og disse parkeringspladser i stedet erstattes af en kommunal parkeringskælder i umiddelbar nærhed under den kommende bebyggelse på Den Nordlige Bastion på De Bynære Havnearealer. Kommuneaftalen for 2009 indeholder en bestemmelse omkring kommuners fremtidige mulighed for at oppebære blandt andet indtægter fra parkeringsfaciliteter. For en nærmere afklaring af en eventuel betydning af denne bestemmelse for anlæggelsen af en kommunal parkeringskæl- Side 7 af 18

8 der under Den Nordlige Bastion har Århus Kommune i september 2008 rettet skriftlig henvendelse til Finansministeriet med henblik på ministeriets tolkning af ovennævnte bestemmelse. Jf. Finansministeriets svar, er der endnu ikke sket en udmøntning af aftaleteksten, og ministeriet ser derfor ikke grundlag for på nuværende tidspunkt at uddybe udmøntningen af aftaleteksten. Muligheden for et salg til tredjepart af den udstykkede ejerlejlighed der udgør parkeringskælderen vil blive undersøgt nærmere, når parkeringskælderen er kommet i drift. Et salg kan eventuelt blive fremskyndet, hvis udmøntningen af bestemmelsen i Kommuneaftalen for 2009 omkring kommunernes mulighed for at oppebære indtægter fra parkeringsfaciliteter medfører en for Århus Kommune utilfredsstillende løsning. Et salg vil være en mulighed under den nugældende lovgivning. 3.4 Rammeaftale mellem Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen, Incuba Science Park og Århus Kommune Den 10. oktober 2008 blev der med forbehold af Byrådets godkendelse indgået en rammeaftale mellem Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen, Incuba Science Park og Århus Kommune. Rammeaftalen fastlægger de væsentligste vilkår for parternes samarbejde om projektet, som omfatter dels Ingeniørhøjskolens, Maskinmesterskolens og Incuba Science Parks køb af arealet på Den Nordlige Bastion samt det projekt, som efterfølgende skal opføres på Den Nordlige Bastion i et samarbejde mellem de to uddannelsesinstitutioner, forskerparken og Århus Kommune. Rammeaftalen fastlægger således de væsentligste vilkår for Århus Kommunes salg af byggerettigheder, dvs. hvor Århus Kommune i forhold til de to uddannelsesinstitutioner og forskerparken skal betragtes som grundsælger. Der oprettes betinget salgsaftale, som endelig fastlægger vilkårene for overdragelsen. Det er aftalt, at projektet skal omfatte etm 2 byggeri, som fordeles på følgende måde: Ingeniørhøjskolen etm 2 Maskinmesterskolen etm 2 Incuba Science Park etm 2 Side 8 af 18

9 Med hensyn til købesummen henvises til den lukkede indstilling vedrørende salget. Der skal som anført indgås en betinget salgsaftale. I relation til det fælles projekt på ejendommen er det fastlagt i rammeaftalen, at det færdige byggeri skal opdeles i ejerlejligheder, hvor Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park hver skal have én ejerlejlighed, ligesom Århus Kommunes parkeringskælder skal udgøre en selvstændig ejerlejlighed. Der skal således oprettes en ejerforeningsvedtægt, som skal fastlægge de indbyrdes forhold, herunder fordelingstal i relation til fællesudgifter mv. Med hensyn til opførelse af projektet er det forudsat, at parterne sammen indgår en totalentreprisekontrakt med én totalentreprenør. Det fremhæves, at rammeaftalen udtrykkeligt fastlægger, at Århus Kommune ikke kan påtage sig nogen hæftelse for de øvrige parter, hverken over for totalentreprenøren eller andre, som parterne måtte vælge at indgå aftale med i forbindelse med projektets gennemførelse. Totalentreprisekontrakten vil skulle udbydes efter EU's udbudsregler. Rammeaftalen fastlægger derfor, at parterne skal oprette en samarbejdsaftale vedrørende fælles udbud og opførelse af byggeriet. Samarbejdsaftalen fastlægger de vilkår, der skal gælde for udbudsprocessen, dvs. prækvalifikation og tilbudsfase, og skal blandt andet fastlægge udvælgelses- og tildelingskriterier. Det er forudsat, at udbuddet sker i form af en projektkonkurrence blandt prækvalificerede konsortier, hvor det forventes, at konsortierne vil bestå af totalentreprenører i samarbejde med arkitektfirmaer og ingeniørfirmaer. Rammeaftalen regulerer de økonomiske vilkår for projektets gennemførelse og fastlægger den økonomiske ramme for projektet eksklusiv de to uddannelsesinstitutioners og forskerparkens købesummer for byggerettighederne. Der henvises til den lukkede indstilling vedrørende salget, hvor de økonomiske forhold er beskrevet. Der foreligger et af parternes bygherrerådgiver foreløbigt budget, som dokumenterer, at den økonomiske ramme er realistisk i forhold til gennemførelse af projektet. Århus Kommune skal for sin del af projektet, dvs. parkeringskælderen, udarbejde et byggeprogram, ligesom Ingeniørhøjsko- Side 9 af 18

10 len, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park skal udarbejde byggeprogram for byggeriet. Udbuddet og dermed projektkonkurrencen vil foregå på baggrund af de pågældende byggeprogrammer. Tildelingskriterierne er de tilbudte løsningsforslags evne til at opfylde udbudsmaterialets (dvs. byggeprogrammernes) beskrevne visioner og krav til projektet, herunder med vægt på: Arkitektur, dvs. det arkitektoniske udtryk og samspillet med havnebyrummets bevaringsværdige bygninger, Multimediehuset og havnefrontens randbebyggelse Funktionalitet, herunder velfungerende indholdsmæssig sammenhæng og et godt flow mellem de forskellige aktiviteter Udnyttelsesgrad, dvs. en hensigtsmæssig brutto- /nettofaktor, fleksibel anvendelighed og åbenhed over for forandringer over tid Integreret design, hvorved forstås sammenhæng mellem materialer, konstruktion, bæredygtige løsninger og drift Det er forudsat, at der skal ske udbud med et prisloft, hvilket indebærer, at tilbudsgiverne vil være forpligtede til at overholde prisloftet, ligesom tilbudsgiverne vil blive vurderet på den tilbudte entreprisesum. Derved opfordres tilbudsgiverne til at undersøge muligheden for at afgive tilbud med en entreprisesum, som er mindre end det fastlagte prisloft. Særligt med hensyn til jordbundsforholdene indeholder den betingede salgsaftale vilkår om, at Århus Kommune, som grundsælger, skal bære en del af risikoen for, at jordbundsforholdene måtte vise sig anderledes end forudsat, dvs. end de oplysninger i form af geotekniske undersøgelser, som allerede er indhentet, og som vil udgøre en del af aftalegrundlaget. Hvis jordbundsforholdene således viser sig at være væsentlig anderledes, og dette medfører væsentlige meromkostninger for gennemførelse af projektet, påtager Århus Kommune sig i henhold til rammeaftalen en refusionspligt, som ikke kan overstige 10% af den opgjorte købesum for byggerettighederne. Samtidig er det fastlagt, at udbudsmaterialet skal indeholde krav om, at totalentreprenøren skal afholde en del af risikoen for uforudsete jordbundsforhold, nemlig de omkostninger til do- Side 10 af 18

11 kumenterede afværgeforanstaltninger i tilfælde af væsentlige uforudsete jordbundsforhold, der overstiger 10% af den på udbudstidspunktet foreløbigt opgjorte købesum for byggerettighederne. Den nævnte konstruktion indebærer således, at Århus Kommune skal bære de første 10% af dokumenterede meromkostninger og totalentreprenøren de næste 10%. Viser det sig imidlertid, at omkostningerne til nødvendige afværgeforanstaltninger overstiger mere end 20% af købesummen for byggerettighederne, skal Århus Kommune enten afholde disse meromkostninger eller konstatere, at det ikke er muligt at gennemføre projektet som følge af jordbundsforholdene. I denne situation kan Århus Kommune i så fald afholde dokumenterede omkostninger til totalentreprenøren samt nærmere fastlagte omkostninger til Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park. Rammeaftalen er, som anført, betinget af, at der indgås følgende aftaler: Betinget salgsaftale vedrørende overdragelse af byggerettigheder til Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park Aftale vedrørende fælles udbud og opførelse af byggeriet mellem alle fire parter Ejerforeningsvedtægt herunder fordeling af fælles driftsomkostninger. Det tilstræbes, en fordelingsmodel hvor de omkostninger til drift og vedligehold samt fornyelse, der alene kan henføres til parkeringskælderen, afholdes af ejeren af parkeringskælderen og tilsvarende, at omkostninger til drift, vedligeholdelse og fornyelse, der alene kan henføres til de øvrige ejerlejligheder, alene afholdes af disse efter nærmere aftalte fordelingstal. Herudover er rammeaftalen og dermed projektet betinget af, at der kan indgås totalentreprisekontrakt med den vindende totalentreprenør med en kontraktsum, som holder sig inden for den fastlagte økonomiske ramme, Side 11 af 18

12 at at at at at at Ingeniørhøjskolen og Maskinmesterskolen senest den 1. juni 2011 opnår endelig godkendelse af projektet fra Folketingets Finansudvalg, Incuba Science Park opnår en tilfredsstillende finansiering af projektet. Denne betingelse anses som opfyldt, hvis ikke Incuba Science Park senest 6 måneder efter underskrift af rammeaftalen har meddelt de øvrige parter, at betingelsen ikke er opfyldt, forskerparkaftalen mellem Incuba Science Park og Århus Kommune bliver endelig, der senest den 1. juni 2011 er opnået endelig og upåanket lokalplan, der muliggør realiseringen af projektet i overensstemmelse med projektet fra den vindende totalentreprenør, der senest den 1. juni 2011 er sket endelig udstykning af grundarealet, og rammeaftalen tillige med de efterfølgende supplerende aftaler er godkendt i parternes kompetente organer herunder Århus Byråd senest den 15. januar Århus Kommune har herudover betinget rammeaftalen af, at der senest den 15. januar 2009 er fundet en for Århus Kommune tilfredsstillende afklaring vedrørende parkeringskælderen, jf. kommuneaftalen for Endelig er det forudsat, at der træffes nærmere aftale mellem parterne, som sikrer parternes økonomiske evne til at gennemføre deres respektive andele af det samlede projekt. Tids- og aktivitetsplan for det samlede projekt frem til ibrugtagning i 2013 er vedlagt som bilag Bedømmelsesudvalg I forbindelse med tildelingen af totalentreprisekontrakten nedsættes et bedømmelsesudvalg bestående af 1 repræsentant for Ingeniørhøjskolen, 1 repræsentant for Århus Maskinmesterskole, 1 repræsentant for Incuba Science Park, 1 repræsentant fra Århus Kommune samt 3 medlemmer, der udpeges af det af Bygherreforeningen i Danmark, Dansk Byggeri, Danske Arki- Side 12 af 18

13 tektvirksomheder og Foreningen for Rådgivende Ingeniører nedsatte Totalentrepriseudvalg. Af de af Totalentrepriseudvalget udpegede medlemmer skal 2 medlemmer have arkitektfaglig baggrund og 1 medlem have ingeniørteknisk baggrund. Bedømmelsesudvalget konstituerer sig selv med formand og næstformand. Bedømmelsesudvalgets formand skal vælges blandt repræsentanterne for Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole og Incuba Science Park. Udvalget træffer afgørelse ved almindeligt stemmeflertal. Endvidere nedsættes en rådgivergruppe bestående af 2 repræsentanter fra hver af de 4 bygherrer, der bistår bedømmelsesudvalget. Det foreslås i nærværende indstilling at Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø bemyndiges til at udpege en embedsmand, som Århus Kommunes repræsentant i bedømmelsesudvalget i forbindelse med totalentrepriseudbuddet. Byrådet vil i forbindelse med meddelelse af anlægsbevilling til den offentlige parkeringskælder i løbet af 2009 få lejlighed til at godkende det vindende totalentrepriseprojekt ligesom Byrådet i henhold til den foreliggende tidsplan i slutningen af 2009 vil få forelagt et lokalplanforslag for projektet Byggemodningsforpligtelser. Følgende byggemodningsarbejder varetages af Århus Kommune som grundsælger: 1. Rydningsarbejder på kanalarealet. Opbrydning og bortskaffelse af asfaltbelægninger. Opbrydning og bortskaffelse af div. konstruktioner under terræn dog ikke evt. bygningsfundamenter, som vil være fjernet af Århus Havn inden overdragelse til Århus Kommune. 2. Etablering af kanal vest/syd for Bastion Nord. Etablering af kanalspuns på bysiden, dvs. den vestlige og sydlige kanalside. Udgravning af kanal til bundkote -2,0 herunder bortskaffelse af forurenet jord. Etablering af kanalbund af ral. Etablering af fenderværker på alle kanalsider også på Bastion Nord. 3. Etablering af broer over kanalen. Etablering af brovederlag/brofæster på bysiden af kanalen. Produktion og montering af broer over kanalen til Bastion Nord. Side 13 af 18

14 4. Belægningsarbejder. Etablering af terrænbelægninger og hammer på bysiden af kanalen. Følgende byggemodningsarbejder varetages af det købende konsortium: 1. Rydningsarbejder på eksisterende arealer på Bastion Nord. Opbrydning og bortskaffelse af eksisterende asfaltbelægninger Opbrydning og bortskaffelse af div. konstruktioner under terræn dog ikke evt. bygningsfundamenter, som vil være fjernet af Århus Havn inden overdragelse til Århus Kommune. Udgravning for parkeringskælder herunder bortskaffelse af forurenet jord. 2. Spunsning omkring Bastion Nord. Etablering af kanalspuns på bastionsiden, dvs. den østlige og nordlige kanalside. Etablering af spuns mod havnebassinet. Etablering af byggegrubespuns mod Pier Midlertidige overkørsler. Etablering af midlertidige byggepladsveje over kanalarealet. 4. Indfyldning af sand. Indfyldning af sand til opfyldning på den del af Bastion Nord, der etableres i det eksisterende havnebassin. 5. Pælefundering. Pælefundering under hele Bastion Nord. 6. Brovederlag på Bastion Nord. Etablering af brovederlag/brofæster på bastionsiden af kanalen. 7. Belægningsarbejder. Etablering af terrænbelægninger og hammer på bastionsiden af kanalen 8. Kajsider mod havnebassinet. Etablering af fenderværker m.v. på kajsider mod havnebassin Delområdeplan for Den Nordlige Bastion/Pier 2. Delområdeplanen for Den Nordlige Bastion/Pier 2 foreligger nu i en ny opdateret version udarbejdet i samarbejde med det købende konsortium med henblik på Byrådets vedtagelse. Delom- Side 14 af 18

15 rådeplanen omfatter både Den Nordlige Bastion og Pier 2 henset til den indbyrdes sammenhæng mellem områderne. Kvalitetshåndbogen og dispositionsplanens overordnede retningslinier er med udgangspunkt i fastlæggelse af henholdsvis overordnede udsigtskiler/linier og dimensionsgivende parametre (kanaler, veje m.v.) udarbejdet primært med henblik på dels at definere en række sammenhængende forløb af offentligt tilgængelige promenader, pladser og deres indbyrdes relationer m.v., dels at definere de enkelte byggefelters konkrete afgrænsning og udnyttelsesgrad. På baggrund af dispositionsplanarbejdet er der i samarbejde mellem Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø, Arkitektfirmaet Knud Fladeland Nielsen og Bascon udarbejdet delområdeplan for Pier 2/Den Nordlige Bastion. Delområdeplanen er udarbejdet med henblik på fastlæggelse af en række kvalitetskriterier og visuelle værdier vedrørende væsentlige elementer i de offentlige byrumsdannelser. Delområdeplan for Den Nordlige Bastion/Pier 2 er vedlagt som bilag. 4. Den forventede effekt Indstillingen er udarbejdet i overensstemmelse med de overordnede intentioner om omdannelse af De Bynære Havnearealer, som det fremgår af Kvalitetshåndbogen og Dispositionsplanen for de nordlige områder med henblik på, at sikre den af Byrådet forudsatte fremdrift i udviklingen af De Bynære Havnearealer. 5. Organisering af indsatsen Projektet organiseres med en styregruppe som projektets øverste ledelse. I styregruppen deltager repræsentanter fra Borgmesterens Afdeling, Magistratsafdeling for Teknik og Miljø og det købende konsortium bestående af Ingeniørhøjskolen, Maskinmesterskolen og Incuba Science Park. Der udarbejdes en forretningsorden for styregruppen. Forretningsordenen skal bemyndige styregruppen til at nedsætte én eller flere projektgrupper, som styregruppen måtte finde er hensigtsmæssigt, herunder projektgrupper, som alene skal varetager opgaverne i en enkelt fase. Side 15 af 18

16 Projektet organiseres med en projektleder, som skal referere direkte til styregruppen, og som skal være en fælles projektleder, der skal udgøre den daglige ledelse af projektet og sikre den nødvendige koordinering i et samarbejde med blandt andet parternes bygherrerådgivere. Styregruppen fastlægger, hvornår projektlederen mest hensigtsmæssigt knyttes til projektet, i hvilken forbindelse det særligt afklares, hvilke aktiviteter der gennemføres i den periode, der medgår til udarbejdelse af vedtagelse af lokalplan, som vil ske efter, at den vindende tilbudsgiver (totalentreprenør) er fundet. Styregruppen har det overordnede ansvar for økonomistyring, herunder fastlæggelse af budgetter samt opfølgning på økonomi og fremdrift. Styregruppen skal forestå færdiggørelse af aftaler og størst mulig afklaring af betingelser, gennemførelse af udbudsprocessen, udarbejdelse af lokalplanforslag på baggrund af den vindende tilbudsgivers projektforslag, foretage afklaringer i forhold til budget, fællesprojektomkostninger, bygherreleverancer mv. samt sikre fornøden sikkerhedsstillelse for dels betaling af købesummen for byggerettighederne dels betaling af entreprisesummen i henhold til totalentreprisekontrakten. 6. Konsekvenser for ressourcer Forud for beslutningen om kommunens overtagelse og efterfølgende udbud af De Bynære Havnearealer, blev der udarbejdet en model for den samlede økonomi i forbindelse med omdannelsen af De Bynære Havnearealer. Modellen viste, at baseret på valgte forudsætninger om udgifter til jordkøb (i henhold til havneaftalen) og byggemodningsomkostninger (i henhold til opgørelse fra Rambøll) samt videresalgsindtægter (i henhold til opgørelse ultimo 2005 fra Sadolin & Albæk), var det muligt, at opnå samlet balance i økonomien for projektet De Bynære Havnearealer. Ud fra udgifts- og indtægtserfaringer fra de første udbud på De Bynære Havnearealer og med indgåelse af nærværende rammeaftale om salget af den Nordlige Bastion til Ingeniørhøjsko- Side 16 af 18

17 len, Aarhus Maskinmesterskole og Incuba Science Park A/S der medvirker til at opfylde Byrådets visioner for området skønnes det fortsat realistisk, at der vil kunne opnås samlet økonomisk balance i projektet. Der henvises i øvrigt til økonomiafsnittet i den lukkede sag. Nicolai Wammen / Hans Nikolaisen Peter Thyssen / Carl Nielsen Bilag 1. Delområdeplan for Den Nordlige Bastion og Pier 2 / (farvekopi til alle + elektronisk) Bilag 2. Hovedtidsplan pr (farvekopi til alle + elektronisk). Rammeaftale mellem Ingeniørhøjskolen, Århus Maskinmesterskole, Incuba Science Park og Århus Kommune er vedlagt den lukkede del af nærværende indstilling, som bilag 1. Tidligere beslutninger: Aftale vedrørende Århus Kommunes køb og overtagelse af De Bynære Havnearealer Byrådet vedtog den 2. februar 2005 en indstilling vedrørende aftale mellem Århus Kommune og Århus Havn om Århus Kommunes overtagelse af De Bynære Havnearealer. Aftalen indebærer, at Århus Kommune over en årrække køber og overtager arealerne etapevis i takt med, at disse frigøres fra havneformål, således at der kan gennemføres en sammenhængende byplanlægning og hensigtsmæssig udbygning af den nye bydel. Århus Kommune overtager første etape på ca etagem 2 i , således at det inden for denne tidshorisont er opgaven at få planlægningen af arealerne konkretiseret og udbudt. Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer Side 17 af 18

18 Byrådet vedtog den 21. september 2005 Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer - tillæg nr. 58 til Kommuneplan 2001 endeligt som det fremtidige overordnede grundlag og rammen for udviklingen og omdannelsen af De Bynære Havnearealer. Dispositionsplan Byrådet vedtog den 21. juni 2006 De Bynære Havnearealer - Dispositionsplan for de nordlige områder. Der er igangsat dispositionsplanlægning for lystbådehavnen, som blandt andet skal fastlægge byggefelter, oplægspladser, adgangsforhold og parkering samt færdselsarealer langs kajkanter. Et forslag til dispositionsplan forventes fremlagt i høring i efteråret 2009 sammen med lokalplanen for Vestgrunden. Side 18 af 18