UDVIKLINGSPLAN FOR BYEN TIL VANDET

Transkript

1 BILAG 1 Januar 2019 PRÆKVALIFIKATION TIL PARALLELKONKURRENCE UDVIKLINGSPLAN FOR BYEN TIL VANDET

2 PRÆKVALIFIKATION TIL PARALLELKONKURRENCE UDVIKLINGSPLAN FOR BYEN TIL VANDET Randers Kommune og Realdania inviterer ambitiøse, tværfaglige teams til deltagelse i parallelkonkurrencen om en udviklingsplan for Byen til Vandet det største byudviklingsprojekt i Randers historie. Målet for parallelkonkurrencen er at skabe en fremtidssikret, realiserbar og bæredygtig udviklingsplan, der skal være det primære arbejdsredskab i realiseringen af Randers byråds fokuserede vision for Byen til Vandet. 1. VISIONEN FOR BYEN TIL VANDET Visionen for Byen til Vandet danner rammen om en fremtidssikret og bæredygtig byudvikling, der binder den historiske midtby sammen med vandet og den helt unikke natur, der løber fra Gudenåen gennem byen til Randers Fjord. Der er et stort potentiale for at skabe en ny fremtidssikret og bæredygtig bydel med boliger, kontorerhverv, publikumsorienteret service og kultur, oplevelser samt adgange til naturen og vandet for alle. Samtidigt skal der arbejdes med klimatilpasning i et bånd langs vandet samt tiltag i byrummene, der inviterer til byliv, ophold og aktivitet. Byudviklingen kan realiseres, fordi Randers Havn over de næste 20 år udflytter til nye havnearealer syd for fjorden. Når det sker, vil havnen efterlade store arealer, der kan anvendes til en attraktiv, ny bydel med social mangfoldighed, grønne byrumsforbindelser og adgang for alle. Sammen med øvrige ubebyggede arealer kan området omkring Gudenåen og Randers Fjord i fremtiden forbindes med byen og rumme alsidige naturoplevelser for borgere og turister. Åen og fjorden skal samle Randers i stedet for at adskille byen, og byen skal så at sige vendes mod vandet derfor kaldes byudviklingsprojektet Byen til Vandet. Samtidig har byen en række udfordringer, særligt i form af trafiktrængsel på Randers Bro samt stor risiko for oversvømmelser ved stormflod og skybrud. Begge udfordringer skal løses uanset realiseringen af byudviklingsprojektet Byen til Vandet. Derudover skal byudviklingen fokusere på, at Randers ikke nødvendigvis skal tilbyde det samme, som alle andre byer. Visionens helhedsgreb er ambitiøst og langsigtet: håndteringen af byens trafikale og klimamæssige udfordringer skal sammen med havnens udflytning forløse de store potentialer i Byen til Vandet, hvor nødvendige investeringer i bæredygtig byudvikling, Klimabåndet, Klimabroen og adgange til naturen tænkes sammen og er med til at brande byen og tiltrække nye borgere. 2

3 KONKURRENCEOMRÅDET Områdeafgrænsning Klimabroen Klimabåndet 2. KONKURRENCEOMRÅDET Udviklingsplanen skal dække et ca. 59 ha stort areal i hjertet af Randers, centreret omkring havnen og den enestående natur i Gudenåen og Randers Fjord. Det er potentielt et af de mest attraktive områder i Randers med en placering tæt ved vand og natur samt umiddelbart sydøst for den velbevarede middelalderlige midtby og Randers Bro, som er byens oprindelsessted. Meget af området udnyttes i dag til byens aktive erhvervshavn. Havnen vil udflytte til et nyt havneområde sydøst for byen, der er planlagt og under forberedelse. Når havnevirksomhederne over 20 år udflyttes til den nye havn, efterlader det etapevist store arealer lige mellem byen og vandet til byudvikling, som er beskrevet i en foreløbig etapeplan, der vil indgå som et vigtigt udgangspunkt i den kommende udviklingsplan. Læs mere om Byen til Vandet på

4 3. KONKURRENCEOPGAVEN Randers Kommune og Realdania har til hensigt at udvælge tre tværfaglige teams til en parallelkonkurrence, hvor hvert team får til opgave at udarbejde et forslag til en udviklingsplan for Byen til Vandet. Parallelkonkurrencen udskrives på baggrund af et længere forløb med fokus på grundige forundersøgelser og løbende inddragelse af borgere og interessenter. Der er mange brikker i spil, og der må forventes en stor kompleksitet i opgaven, som fordrer tværfaglige løsninger. Hvert team skal således arbejde aktivt for at identificere de løsninger, der skaber mest mulig synergi mellem investeringerne. Konkurrenceformen er valgt for at sikre løbende dialog med både dommerkomité, tilknyttede rådgivere, advisory board og forvaltning samt det nyligt nedsatte borgerforum, der alle vil kommentere de 3 forslag til udviklingsplanen og give input til dommerkomitéen inden der træffes det endelige valg om vinderforslaget. Vinderteamet skal efterfølgende færdiggøre udviklingsplanen, evt. med elementer fra de øvrige forslag, som dommerkomité, borgere eller faglige rådgivere finder særligt visionære og kompetente. Med afsæt i visionen ønsker Randers Kommune og Realdania, at der udarbejdes en udviklingsplan for Byen til Vandet, som rummer strategiske, fysiske og økonomiske planer samt en etapeplan. Arbejdet med udviklingsplanen skal følge principperne i Realdania By og Bygs udviklingsplaner, som er beskrevet i Realdanias publikation herom. De tre teams skal således levere en udviklingsplan baseret på visionen om Byen til Vandet og bestående af: 1. En STRATEGISK PLAN for alle 3 etaper, der konkretiserer visionen og giver forslag til koncepter, aktiviteter og initiativer inden for temaerne. Der forventes særligt fokus på strategier for bæredygtig byudvikling samt realiseringspotentialerne i økonomimodellen. Derudover skal der udarbejdes et strategisk åbningstræk, der sætter tonen for den videre realisering af byudviklingen. 2. En FYSISK BEBYGGELSESPLAN, der for de første etaper angiver detaljerede og præcise anvisninger af udviklingsmuligheder, herunder bud på placering og udformning af bebyggelsesstrukturer med typologianvendelser, klimatilpasning, byliv og ophold i byrum, naturen og grønne områder, anlæg, promenade, trafik, stinet, parkering mv. Planen skal kunne danne grundlag for de første lokalplaner, men skal alligevel være fleksibel nok til at kunne styre byudviklingen i løbet af etaperne. 3. En ETAPEPLAN, der med udgangspunkt i den foreløbige etapeplan optimerer udviklingsmulighederne og anviser, hvordan udviklingen fra havneområde til ny bydel successivt kan realiseres under hensyntagen til den eksisterende by, løsningsmuligheder for sammenhængende klimatilpasning, støjpåvirkning, jordforurening samt sameksistens med en løbende udflytning af havnevirksomhederne. Etapeplanen skal vise, hvordan de første etaper kan realiseres med fokus på et samlet helhedsgreb, men hvor de enkelte etaper samtidigt kan stå alene indtil næste etape kan realiseres. 4. En REALISERBAR ØKONOMIMODEL, der anviser cashflowet i en overordnet balanceret projektøkonomi med udgifter til anlæg og byggemodning samt indtægter fra salg af byggeretter. Økonomimodellen skal være fleksibel og kunne tilpasses efterspørgslen, og skal samtidig anvise en realistisk vej til at opnå en attraktiv og bæredygtig byudvikling med kvalitet. Økonomimodellen skal sikre projektets realisering gennem etaperne, herunder at der genereres et potentielt overskud til bindinger som f.eks. køb af arealer, investeringer i Klimabroen og øvrig infrastruktur samt håndtering af støj og forurening. 4

5 En særlig forudsætning i parallelkonkurrencen er at der i den fysiske bebyggelsesplan skal indarbejdes og bearbejdes principløsninger for Klimabåndet, som blev udarbejdet i et parallelopdrag i I enkelte delområder inden for konkurrenceområdet skal der bl.a. indarbejdes bygning til publikumsorienterede aktiviteter på Bolværksgrunden, nyt grønt byrum på den nederste del af Østervold forud for fremtidig skybrudskanal, et flod- eller havnebad samt faciliteter til de eksisterende sejlklubber, lystbådeklubber og øvrige vandsportsaktiviteter. Udviklingsplanen skal give det bedst mulige grundlag for den videre planlægning, salg og projektering af området. Følgende seks centrale temaer vil alle være gennemgående i udviklingsplanen: FREMTIDENS BOLIGER, ERHVERVSLIV OG BYLIV INNOVATIV KLIMATILPASNING POTENTIALER FOR BÆREDYGTIGHED NYE NATUROPLEVELSER FOR ALLE ATTRAKTIVE FORBINDELSER OG TRAFIK PROJEKTØKONOMI I BALANCE

6 4. PROCESSEN FOR PARALLELKONKURRENCEN Randers Kommune og Realdania inviterer til en dialogbaseret proces med to seminarer og løbende, kvalificerende dialog. De deltagende teams vil på et midtvejsseminar modtage feedback fra borgere, interessenter, fagdommere og fagspecialister. Målet er gennem løbende dialog at skabe endnu bedre ideer, som samtidig sikrer, at de tre forslag til udviklingsplanen rammer Randers. Når de tre forslag er afleveret, vil byens borgerforum samt udvalgte fagspecialister få mulighed for at debattere og kommentere forslagene, inden dommerkomitéen udvælger det bedste forslag til udviklingsplan. Bedømmelsen vil tage udgangspunkt i, om teamet har forstået opgavens kompleksitet, og om forslagene præsenterer en overbevisende og ambitiøs hovedidé. Dommerkomitéen kan udover krav til tilretninger udvælge tiltag, idéer og elementer fra de øvrige forslag til indarbejdelse i vinderforslaget. Teamet bag det bedste forslag tildeles herefter opgaven med at tilrette og færdiggøre udviklingsplanen. I denne proces detaljeres vigtige elementer som åbningstræk og de første etaper, ligesom særligt attraktive elementer fra de to øvrige forslag kan indarbejdes. Dommerkomitéen består af 6 repræsentanter fra byrådet, 1 repræsentant fra Realdania samt 3 fagdommere med forventet ekspertise inden for byudvikling, projektøkonomi, klimatilpasning, bæredygtighed mv. Tidsplan for processen i 2019 Randers Kommune forbeholder sig ret til ændringer i processen: FASE 1: Parallelkonkurrence 20. marts Annoncering af resultatet af prækvalifikation og offentliggørelse af program 27. marts Kontraktmøde med teamledere fra de prækvalificerede teams 1. april Opstartsmøde og besigtigelse af projektområdet 8. maj Midtvejsseminar med efterfølgende offentligt aftenmøde i borgerforum 21. juni Aflevering for forslag til udviklingsplan 28. juni Præsentationer for dommerkomiteen 1. juli Offentliggørelse af forslag og efterfølgende offentlig debat juli-august aug. Forventede temamøder for byrådet og forum for Byen til Vandet 2. oktober Offentliggørelse af dommerkomitéens beslutning om udpegning af vinderforslag FASE 2: Færdiggørelse af udviklingsplan 9. oktober Opstartsworkshop med det vindende team 14. oktober Kontraktmøde med vinderteam Okt.-nov. Løbende dialogmøder og workshop med Randers Kommune, Realdania og evt. tilknyttede rådgivere i advisory boardet 19. dec. Aflevering af den færdige udviklingsplan til godkendelse i byrådet 6

7 5. FORMALIA FOR PRÆKVALIFIKATION Randers Kommune og Realdania ønsker at udvælge ambitiøse, tværfaglige teams, der formår at udnytte alle teamets kompetencer til at skabe en realiserbar udviklingsplan. Hvert team skal besidde spidskompetencer til at arbejde med byplanlægning og byliv, bæredygtighed, økonomi og marked, klimatilpasning, landskab og natur suppleret med kompetencer inden for miljøforhold, trafikflow, parkeringsforhold, detailhandel, formidling mv. Hvert team skal repræsenteres ved en teamleder, som er ansvarlig for teamets fremdrift og den løbende dialog med opdragsgiverne. Teamlederen forventes at kunne dokumentere stor erfaring i komplekse byudviklingsopgaver i stor skala og med stor politisk og offentlig bevågenhed. Udbuddet indebærer udarbejdelse af en rammeaftale i form af kontrakt med hver af de prækvalificerede teams. I forbindelse med udvælgelse af vinderforslaget i parallelkonkurrencen udarbejdes og tilbydes vinderteamet en ny kontrakt baseret på dommerkomitéens kriterier. Baggrundsmateriale Udviklingsplanen skal bygge videre på et solidt fundament af viden, oparbejdet gennem grundige forundersøgelser af væsentlige aspekter som scenarieundersøgelser, trafikforhold, planlagt broforbindelse, klimatilpasning, vækstpotentiale, bystrategi, flere inddragelsesprocesser med videre. Dele af baggrundsmaterialet kan tilgås på mens opgavespecifikke baggrundsnotater udleveres til de prækvalificerede teams i forbindelse med parallelkonkurrencens opstart. Sprog Parallelkonkurrencen gennemføres alene på dansk som gennemgående sprog. Honorar Honoraret er fast og udgør DKK ekskl. moms for deltagelse i parallelkonkurrencen, forudsat at teamet deltager i de obligatoriske workshops og rettidigt afleverer materiale iht. programkrav. Teamet afholder selv udgifter til diverse udlæg, befordring, særskilte diæter og tryk af afleveringsmateriale mv. Randers Kommune og Realdania har til hensigt at tildele opgaven med færdiggørelse af udviklingsplanen til det team, som dommerkomitéen udpeger som det bedste forslag til udviklingsplan. Forventet honorar for denne opgave udgør maksimalt DKK ,- ekskl. moms, og udbetales ved aflevering af en færdig udviklingsplan efter dommerkomitéens krav. 7

8 Rettigheder Ejendomsretten til de afleverede forslag tilhører opdragsgiverne. Opdragsgiverne har endvidere enhver ret til at anvende forslag fra alle teams, herunder retten til at lade andre rådgivere arbejde videre med eller modificere de afleverede idéer og forslag. Opdragsgiver og tredjepart har ret til at publicere alt afleveret materiale med nævnelse af de bidragende parter i hvert team. Ophavsretten forbliver hos det enkelte team. Randers kommunes arbejdsklausul og bestemmelser for leverandørernes samfundsansvar (CSR) er gældende ved levering af rådgiverydelsen. Virksomhederne i de prækvalificerede teams må ikke have skyldig gæld til det offentlige. Randers Kommune kan bringe kontrakt med et team til øjeblikkeligt ophør, hvis det viser sig, at en virksomhed har handlet på en måde, som skaber tvivl om virksomhedens integritet (som defineret i udbudslovens 137, stk. 3), eller hvis virksomheden kommer i en situation, hvor virksomheden vil være omfattet af en obligatorisk udelukkelsesgrund (som defineret i udbudslovens 135 og 136). Teamet er forpligtet til straks at underrette Randers Kommune, hvis der opstår en situation eller risiko for en situation, som nævnt ovenfor. Såfremt ansøger baserer sig på andre virksomheders økonomiske formåen (end de, der deltager i ansøgerens totalrådgivningsteam), skal ansøgningen om prækvalifikation indeholde oplysninger om de pågældende enheders økonomiske og finansielle kapacitet, ligesom ansøgeren skal godtgøre, at de råder over de ressourcer, der er nødvendige for projektets udførelse. Dette kan f.eks. ske ved erklæring eller dokumentation for tilsagn. Det er en ubetinget forudsætning for et ansøgende team, at de væsentligste deltagere i det team, der til sin tid får tildelt opgaven i totalrådgivning, påtager sig direkte, ubegrænset og solidarisk hæftelse for totalrådgivningsaftalens opfyldelse og udpeger en fælles befuldmægtiget overfor den ordregivende myndighed (opdragsgiveren). Desuden skal ansøgningen indeholde en organisationsplan, der beskriver, hvilken juridisk enhed kontrakten indgås med samt rollefordelingen mellem deltagerne i teamet. I det omfang ansøgeren ønsker, at der skal lægges vægt på underrådgiveres og/eller konsulenters/samarbejdspartneres økonomiske eller tekniske kapacitet ved prækvalifikationsvurderingen, skal ansøgningen vedlægges dokumentation for, at underrådgiveren mv. stiller sine økonomiske eller tekniske kompetencer til rådighed for ansøgeren i forbindelse med projektets udførelse. De i kriterier for udvælgelse krævede oplysninger skal desuden vedlægges for sådanne underrådgiveres mv. vedkommende. Hovedrådgiveren i de prækvalificerede teams vil blive afkrævet at aflevere en serviceattest fra Erhvervsstyrelsen samtidig med indleveringen af deres konkurrenceforslag. Spørgsmål Spørgsmål fremsendes skriftligt til udbudsrådgiver Johan Bramsen (bra@pluss.dk) senest 22. februar Svar offentliggøres senest den 27. februar 2019 på Det er de bydendes ansvar at holde sig ajour med opdateringer. 8

9 6. ANMODNING OM PRÆKVALIFIKATION Teams, der ønsker at deltage i parallelkonkurrencen om udviklingsplan for Byen til Vandet, opfordres til at indsende en anmodning om deltagelse. Anmodningen skal indeholde: Oplysninger om deltagende virksomheders navn, adresse, CVR-nr. samt ansvarlig kontaktperson for teamet. Kortfattet motivationsbeskrivelse, der redegør for teamets forståelse af udviklingsplanens funktion og betydning samt de seks centrale temaers betydning for udviklingsplanen (højst 2 A4-sider). Kortfattet beskrivelse af rådgiverteamets fagligheder og organisering, herunder forventet honorarfordeling mellem de deltagende virksomheder (højst 2 A4-sider). CV er for teamleder og nøglepersoner (højst 2 A4-sider pr. person). Referencer, der dokumenterer teamets erfaring med udviklingsplaner samt de seks centrale temaer (op til 8 referencer á 1 A4-side). Frist for anmodning om prækvalifikation er mandag den 5. marts 2019 kl. 12:00. Anmodningen sendes som en samlet pdf (på højst 15 Mb) til: Programleder for Byen til Vandet Malene Lauge Nielsen Randers Kommune byentilvandet@randers.dk 7. UDVÆLGELSE AF DELTAGERE TIL PARALLELKONKURRENCEN Randers Kommune udvælger de tre teams til parallelopdraget, der samlet set dokumenterer størst relevans i forhold til den udbudte opgave. I vurderingen lægges vægt på følgende parametre: MOTIVATION FOR OPGAVEN: At teamet demonstrerer indgående forståelse for udviklingsplanens særlige funktion og den komplekse, tværfaglige opgave, der opstår i samspillet mellem de seks temaer. Derudover skal teamet udvise forståelse for forudsætningen om at udviklingsplanen skal ramme Randers samt at borgerne skal have et reelt aftryk på byudviklingen gennem deltagelse i temamøde med teamet og høringsperiode inden endelig bedømmelse af forslagene. KOMPETENCER OG ORGANISATION: At teamet tilbyder et tværfagligt hold med stor ekspertise inden for de for opgaven relevante temaer samt arbejdet med udviklingsplaner og specifikt de fire leverancer, der indgår heri. Derudover lægges der vægt på, at teamlederen kan dokumentere relevante kompetencer i forhold til den udbudte opgaves kompleksitet og strategiske betydning, samt at teamet fremstår som en velfungerende organisation med et stærkt tværfagligt samarbejde. REFERENCER: At der dokumenteres relevante referencer fra lignende opgaver om udarbejdelse af udviklingsplaner i sammenlignelig skala og kompleksitet med afsæt i sammenlignelige temaer for denne parallelkonkurrence. 9

10 PRÆKVALIFIKATION TIL PARALLELKONKURRENCE UDVIKLINGSPLAN FOR BYEN TIL VANDET Konkurrenceudskriver RANDERS KOMMUNE Laksetorvet 8900 Randers C I samarbejde med: REALDANIA Jarmers Plads København V Fotos: Peter Riisberg Jensen Randers Kommune