Årsrapport Kommunalt Tilsyn Dagtilbud for børn

Transkript

1 Årsrapport Kommunalt Tilsyn 2017 Dagtilbud for børn Tilsynsenheden Afdelingsleder Pia Strandbygaard Tilsynsførende Mia Mortensen Tilsynsførende Joan Dahl Nørgaard

2 FORORD Forskning viser, at højkvalitetsdagtilbud er afgørende for børns udvikling og videre færd i livet. Det kommunale tilsyn er et vigtigt element i forhold til at udvikle og sikre kvaliteten i kommunernes dagtilbud. Det kommunale tilsyn har to hovedformål: - At sikre at dagtilbuddene lever op til dagtilbudslovens formålsbestemmelser samt til de kommunalt vedtagne mål og rammer. - At skabe dialog om den pædagogiske kvalitet, og på denne måde være med til at understøtte og udvikle pædagogisk praksis. Det er derfor vigtigt at stille skarpt på det driftsorienterede tilsyn, hvilket denne kommunerapport skal ses som et bidrag til. 2

3 LÆSEVEJLEDNING Nedenfor fremgår en læsevejledning til den kommunale tilsynsrapport, som dels rummer en formålsbeskrivelse og dels en gennemgang af, hvordan grafikken i rapporten læses. Formål med rapporten Formålet med denne rapport er at give læseren et detaljeret overblik over kommunens samlede resultater for de ordinære tilsyn afviklet med kommunens dagtilbud. Ud over at præsentere de samlede kommuneresultater, fremviser rapporten desuden resultater opdelt på kommunens områder. Der foreligger desuden en rapport for hver daginstitution i kommunen, som fremstiller det enkelte dagtilbuds resultat. Sådan læses figuren Rapporten baserer sig primært på nedenstående figurtype, som læses således: 3

4 DATAGRUNDLAG Nedenfor er en oversigt over, hvilke dagtilbud der i denne tilsynsrunde har fået afviklet deres ordinære tilsyn i kommunen, øvrige tilbud vil modtage tilsyn i Kommunale dagtilbud Område Distrikt 01 - Sinding, Tjørring Distrikt 02 - Vildbjerg, Timring, Skibbild Distrikt 03 - Ørnhøj, Vind, Sørvad Distrikt 06 - Feldborg, Haderup Distrikt 07 - Gullestrup, Herning Distrikt 09 - Gjellerup, Hammerum Distrikt 10 - Lind, Høgild Distrikt 11 - Sønder Felding, Skarrild, Stakroge Distrikt 12 - Arnborg, Fasterholt, Kølkær Dagtilbud Børnehuset Solstrålen, Børnehuset Stjernen Kildebakken Børnehøjen Haderup Børnehus Børnecenter Nord, Østbyens Børnehuse Børneby Øst Højgård Børnehus Kaldalen, Solsikken Sdr. Felding Læringscenter Syd Distrikt 13 - Kibæk Klatretræet, Natur og Idræt Note: Områder og dagtilbud der ikke har modtaget tilsyn i 2017 fremgår ikke af tabellen. Private dagtilbud Område Dagtilbud Private institutioner Asylet Privatinstitution, Børnehuset Lindely, MKF Børnehave, Prærien Note: Dagtilbud der ikke har modtaget tilsyn i 2017 fremgår ikke i tabellen. 4

5 INTRODUKTION Følgende afsnit beskriver kommunens politiske rammer for det ordinære tilsyn. Generelt om tilsyn i Formålet med tilsynet er at undersøge, om borgere i modtager den hjælp de kan forvente, og at hjælpen udføres professionelt, og i overensstemmelse med lovgivningen og s serviceniveau. Tilsynet udføres på baggrund af: Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 15 og 16. Lov om Social service, Kap. 26 Godkendelse, opfølgning og tilsyn. Dagtilbudsloven 5. Øvrige rammer Tilsynet føres ud fra et 3 årigt koncept. Hvor temaet for perioden udvælges i samarbejde mellem det politiske udvalg, forvaltningen og Tilsynsenheden. Tilsynet er fordelt på de 34 ledelsesområder. Tilsynene er fordelt med første halvdel det første år og den sidste halvdel det 2. år. Det 3. år er til evt. nye dagtilbud eller hvis der er behov for opfølgning på tidligere førte tilsyn (gradueret tilsyn). Frekvensen af tilsyn er afhængig af hvor mange der er omfattet af gradueret tilsyn. Det vil sige, at hvis tilsynets konklusion giver et meget tilfredsstillende eller tilfredsstillende resultat, så fritages man for opfølgende tilsyn året efter. For tilbud, hvor konklusionen er mindre tilfredsstillende, kan der blive tale om et opfølgende tilsyn samme år. Ved tilbud, hvor konklusionen giver et ikke tilfredsstillende resultat, bliver der altid fulgt op med et ekstra tilsyn enten samme år, eller året efter. Det er ledelsens ansvar at følge op på de anmærkninger der gives på baggrund af tilsynene. Tilsyn på kommunale, selvejende og private dagtilbud føres ud fra samme koncept. Deltagere i tilsynet: Til Lege- og Læringsmiljøvurderingen er der udpeget: 10 forældre pr. ledelsesområde 10 personaler i alt pr. ledelsesområde fordelt på Pædagoger, Pædagogiske assistenter og medhjælpere. Såfremt institutionen ikke har 10 medarbejdere deltager alt pædagogisk personale. Det primære tilsyn er anmeldt. Såfremt der skal laves et opfølgende tilsyn eller et ekstra tilsyn, kan dette være enten anmeldt eller uanmeldt, afhængig af problemstillingen. I tilsynsbesøget deltager 2 tilsynsførende. Det aktuelle tilsyn Tilsynsenheden, Center for Børn og Læring og Børne- og familieudvalget har besluttet at temaerne for er: Sprog Overgang og sammenhæng Forældreinddragelse. Samlet konklusion Sprog Overordnet set er alle de tilbud der er ført tilsyn med i 2017 meget bevidste omkring vigtigheden af sprogarbejdet. Der er stor forskel i de enkelte tilbud på hvor meget sprogarbejdet fylder alt efter hvilken børnegruppe man har indskrevet. Der er stor forskel på tilbuddene inden for kommunen og også inden 5

6 for distrikterne i forhold til hvor stor en del de sproglige udfordringer fylder i den pædagogiske praksis. Det kan fx handle om det er to eller flersprogede børn og børn med særlige behov der er flest af i tilbuddet. Afhængig af hvilke børn der er optaget i tilbuddet (børn med særlige behov, flygtninge, flersprogede børn) siger mængden af børn i fokuseret indsats ikke noget om hvorvidt den enkelte institution er dygtige til at lære børnene sprog, men er mere et udtryk for et vilkår. Da der er stor variation i hvordan man i de enkelte tilbud har valgt at sprogvurdere, fx om man kun har taget de børn der tydeligvis havde sprogvanskeligheder og øvrige børn er ikke vurderet, så vil disse institutioner fremstå som om at langt hovedparten af børnene på institutionen har en fokuseret indsats. Hvorimod der hvor man har sprogscreenet alle vil tallet passe mere på landsgennemsnittet. Ændringen i aftalen fra 2016, som trådte i kraft i 2017 om hvor mange børn der skal sprogscreenes får først betydning for resultatet i Overgange og sammenhæng Det er tilsynets vurdering, at alle dagtilbud har stor bevidsthed omkring vigtigheden af den gode start i et nyt tilbud, hvad enten det er fra dagpleje/vuggestue til børnehave eller videre til skolen. Tilbuddene har et fint samarbejde med skolerne og flere steder har man fælles ledelse, hvilket er medvirkende til et meget tæt samarbejde og dermed sikre at det arbejde man har gjort i dagtilbuddet også videreføres til skolen. Der gøres en stor indsats både i ord og handling, for at forberede børnene på de skift de måtte komme ud for. Der er særlig fokus på at introducere børnene til nye omgivelser og nye voksne. Man er ligeledes opmærksomme på at inddrage forældrene, der hvor det er nødvendigt. Forældresamarbejdet Forældre besvarelserne viser, at der langt overvejende er stor tilfredshed med samarbejdet. Besvarelserne fra personalet viser at man er opmærksom på at inddrage, og informere forældrene. Tilsynets dialog med lederne giver et billede, der er identisk med de to undersøgelser her over. SPROGINDSATSEN Gode sprogkompetencer er et vigtigt fundament for barnets trivsel og udvikling. Den sproglige udvikling har en væsentlig betydning for barnets forudsætninger for at lære at læse og for, at de klarer sig godt senere i livet. Disse forudsætninger udvikles mens børnene går i dagtilbud. Hjernen & Hjertets sprogvurderingsværktøj giver viden om børnenes sproglige udvikling i henholdsvis 3 års alderen og børn inden skolestart, og det er institutionernes samlede resultater af disse sprogvurderinger, som behandles i dette afsnit. Det konkrete arbejde med sprog i dagtilbuddene Fordeling af antal sprogvurderinger i kommunale dagtilbud: 6

7 Fordeling af antal sprogvurderinger i private dagtilbud: Fordeling af indsatsgrupper i kommunale dagtilbud: Fordeling af indsatsgrupper i private dagtilbud: 7

8 Er antallet af sprogvurderede børn i de to aldersgrupper 3-årige og børn inden skolestart tilfredsstillende? Er antallet af tosprogede børn mellem 3 og 5 år, som er sprogvurderet tilfredsstillende? Er sprogvurderingsresultatet for 3 årige børn tilfredsstillende? 8

9 Er sprogvurderingsresultatet for børn inden skolestart tilfredsstillende? OVERGANGE OG SAMMENHÆNG Et skift i et barns liv kan være både udviklende og berigende, men også forbundet med usikkerhed og utryghed. Succesfulde overgange kræver åbenhed og dialog, og nærværende afsnit kan medvirke til at skabe overblik og dialog om overgangsarbejdet. Hjernen & Hjertet Overgang er et redskab til at sætte fokus på den gode overgang. Dette afsnit viser det samlede resultater fra overgangsvurderingerne, samt andre relevante spørgsmål omhandlende overgangsarbejdet. Fungerer arbejdet med overgange tilfredsstillende i jeres område? Er antallet af skoleudsættelser i det forløbne skoleår tilfredsstillende? 9

10 Forældresamarbejde Er samarbejdet mellem dagtilbuddet og forældregruppen velfungerende? Dette er søgt besvaret gennem forældrebesvarelser af spørgeskemaer. Børn deler deres tid mellem to verdener, hjemmet og dagtilbuddet og et godt samarbejde mellem forældre og det pædagogiske personale medvirker til gensidig forståelse af barnets mulige positioner og sociale liv i dagtilbuddet. Forældre og pædagoger oplever barnet i forskellige sammenhænge, og besidder hver især en viden, som kun de har adgang til. Når man deler den viden, beriger det samarbejdet og kommer barnet til gavn. En god kontakt mellem forældre og fagpersonale er med til, at barnet føler sig tryg og forbinder det med noget positivt at gå i dagtilbud. Lederne har forholdt sig til om antallet af forældrebesvarelser er tilfredsstillende. 10

11 Tallene i de to nedenstående tabeller er hentet fra Leg og Læringsmiljø vurderingen 2017: Personalebesvarelse i tabel 1.a og 1.b og forældrebesvarelse i tabel 2.a og 2.b. Tabel 1.a Personalebesvarelser i kommunale dagtilbud: Tabel 1.b Personalebesvarelser i private dagtilbud: 11

12 Tabel 2.a Forældrebesvarelser i kommunale dagtilbud Tabel 2.b Forældrebesvarelser i private dagtilbud 12