Opsamling på årsrapportering vedrørende ledelses- og kvalitetstilsyn for 2017

Transkript

1 Center for Familie, Social & Beskæftigelse Opsamling på årsrapportering vedrørende ledelses- og kvalitetstilsyn for 2017 April 2018 Denne rapport giver en opsummering af ledelses- og kvalitetstilsyn i Center for Familie, Social & Beskæftigelse i Kontrollen er gennemført i henholdsvis Socialcentret, Jobcentret, Ungevejen og Jobrehabiliteringscentret. let af gennemførte tilsyn for de pågældende centrer fremgår af tabellen neden for: Ledelses- og kvalitetstilsyn 2017 i Center for Familie, Social & Beskæftigelse Område Gennemførte tilsyn Socialcentret - Handicap & Psykiatri Børn og Unge 88 Jobcentret 425 Ungevejen 31 Jobrehabiliteringscentret 131 I alt 797 I det følgende gennemgås tilsynene for de enkelte områder. Socialcentret Visitation Handicap & Psykiatri: I 2017 blev der i Visitation Handicap & Psykiatri udtaget i alt 122 sager til ledelses- og kvalitetstilsyn i perioden 1. juni 2017 til 31. december Af disse 122 sager var de 58 sager udtrukket til almindeligt ledelses- og kvalitetstilsyn. Dertil blev der i juni og juli 2017 lavet tematiseret tilsyn af alle 107 sager, hvilket svarede til 64 sager. Målet med det tematiserede tilsynet var, at få et overblik over lovmedholdligheden inden for et specifikt lovområde, og om der er ensartethed i sagsbehandlingen og overensstemmelse med serviceniveauet. Ledelses- og kvalitetstilsyn 2017 i Visitation Handicap & Psykiatri Ydelsestype sager Socialpædagogisk indsats, SEL Ledsagerordning, SEL 97 3 Beskyttet beskæftigelse, SEL Aktivitets- og samværstilbud, SEL Midlertidig botilbud, SEL Længerevarende botilbud, SEL Botilbud, ABL 105/SEL 85 6 Andet - herunder rådgivning og vejledning 9 I alt 122 Gennemgangen af de sager, der blev udtrukket til almindeligt ledelses- og kvalitetstilsyn, viste, at 35 % af sagerne var i orden, mens der var større eller mindre udfordringer i resten af sagerne. Dette er en væsentlig forbedring i forhold til 2016, hvor der var udfordringer i alle udtrukne sager. Udfordringer i sagerne i 2017 drejede sig blandt andet om mangelfulde faglige begrundelser, manglende relevante afgørelser og klagevejledninger, manglende handleplaner, mangelfuld Side 1 af 5

2 journalføring m.m. Mest markkante udfordring i de udtrukne sager i 2017 er manglende tydelige og målbare indsatsmål. I det tematiserede tilsyn var seks ud af 64 sager i orden, mens der i de resterende 58 sager var større og mindre udfordringer. På baggrund af det tematiserede ledelses- og kvalitetstilsyn, blev der taget initiativ til at oprette fagmøder i Visitation Handicap & Psykiatri. På disse fagmøderne er der blevet lavet en generel opsamling på tilsynet. Derudover bliver møderne benyttet til at arbejde med og drøfte faglige relevante og aktuelle temaer. Derudover bliver resultaterne fra de løbende ledelses- og kvalitetstilsyn i Visitation Psykiatri & Handicap anvendt til almen og specifik opfølgning, til læring og udvikling i både den daglige sparring, men også i de faglige og i de ledelsesmæssige drøftelser. Tilsynene bliver desuden benyttet til understøttelse af forankring og implementering af mål, metoder og lignende, samt i forbindelse med egentlig kompetenceudvikling. Visitation Psykiatri & Handicap har sideløbende med det almindelige daglige sagsarbejde været i gang med en gennemgribende genopretning af sagsområdet, som fortsat pågår. Børn- og Ungeafdelingen: Der er i alt blevet udtaget 88 sager til ledelses- og kvalitetstilsyn i Børn- og Ungeafdelingens fire teams i Ledelses- og kvalitetstilsyn 2017 i Børn- og Ungeafdelingen Område Gennemførte tilsyn Forebyggelsesteamet 40 Handicapteamet 16 Anbringelsesteamet 16 Undersøgelsesteamet 16 I alt 88 Af de udtagne sager blev 45 % af dem fundet i orden, mens der blev konstateret en eller flere mangler i de resterende sager. Dette er en lille stigning i antallet af sager, der var i orden set i forhold til 2016, hvor 44 % af sagerne blev fundet i orden. Især blev der konstateret meget få mangler i sagerne i lovområderne; merudgifter til børn og unge samt tabt arbejdsfortjeneste. Der blev fundet enkeltstående og forskelligartede udfordringer, som dog i hovedtræk drejede sig om utilstrækkelig journalføring, overholdelse af rettidige børnesamtaler, manglende aktuelle handleplaner, manglende kvittering og tilbagemelding til underretter. Derudover var det ikke i alle sager dokumenteret, at der var blevet taget stilling til forældrebetaling eller forældrehandleplan. Herudover blev det konstateret, at der i flere sager manglede afgørelse om behov for hjælp efter servicelovens 11 samt udarbejdelse af 50 undersøgelse. I Børn- og Ungeafdelingen gennemgår teamlederen resultaterne af ledelses- og kvalitetstilsynene med den enkelte medarbejder, og i den forbindelse laves aftale om genopretning i forhold til de eventuelle udfordringer eller mangler, der kunne være. Jobcentret Ledelses- og kvalitetstilsynet for 2017 i Jobcentret fremgår af de næste to tabeller. Inden for hvert område estimeres det forventede antal sager, og ud fra dette beregnes antallet af forventede tilsyn. Ledelses- og kvalitetstilsyn Tilsynsplan for 2017 Ydelseskontoret og Administration Ydelse Forventede Pct. andel af Side 2 af 5

3 Sager forventet forventede planlagte udførte 34 særlig støtte kontanthjælp & uddannelseshjælp % 16, kontanthjælp % 24, Kontanthjælpsydelse til personer fyldt 60 år uden ret til social pension, jf. LAS % 0,3 1 1 Kontant- og forrevalideringsydelse - nye sager % 28, Flesklønstilskud % 14, Kontanthjælp til udlændinge - nye sager % 10, Uddannelseshjælp - nye sager % uddannelseshjælp % 27, kontanthjælp til integranter % 26, Aktivitetsdusør Lab 75 b, stk. 3 - unge under 18 år Hjælp til husleje til indsatte AL % Kontantydelse % 3,4 4 2 Revalideringsydelse % 14, Ledighedsydelse % 26, Hjælp til transportudgifter INL 23f, integranter % Godtgørelse LAB 83, kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse % I alt , Ledelses- og kvalitetstilsyn Tilsynsplan for Jobcenter Område kontaktforløb og indsatser Forventede sager %-andel af forventede forventede planlagte udførte Kontantydelse 20 20,0 % Kontanthjælp over 30 år målgruppe 2.2 og ,0 % Integration % Ledighedsydelse % Forsikrede ledige % Revalidering opfølgning % I alt Med baggrund i at der ved ledelses- og kvalitetstilsynene de første tre kvartaler i 2017 kun blev fundet meget få mangler og disse med karakter af lav relevans, blev der ikke udført den planlagte kvalitetskontrol på fleks løntilskud, revalideringsydelse og ledighedsydelse i oktober og december På integrationsområdet har fokus ligget på råd- og vejledning om 225-timers reglen samt rådighedsvurdering og sanktionering, som har krævet en længere indlæringsproces. Der blev derfor konstateret udfordringer på området. Der sås dog en positiv udvikling omkring rådighedsvurderinger og gennemførelse af sanktioneringer i 4. kvartal af For ledelses- og kvalitetstilsynet på kontanthjælpsområdet har fokus været på rettighed til tilbud, journalføring samt sanktioner. Generelt blev der fundet få/små fejl, men der var dog fortsat udfordringer ved ret og pligt tilbud, samt journalføring. Der har været afholdt kursus omkring sanktioner i september 2017, og der forventes endelig effekt af dette i Vedrørende ledighedsydelse og fleksjob har der i 2017 været udfordringer med at overholde rettidighed på opfølgning i fleksjob (2 ½ års og 4 ½ års opfølgning), samt lave revurderinger. Dette skal ses som en effekt af det store antal af ny visiterede til området på baggrund af førtidspension- Side 3 af 5

4 og fleksjobs reformen. let af fleksjobvisiterede er fortsat med at stige, og der har været et bevist fokus på at prioritere etablering af fleksjob fremfor proceskrav. Der er konstateret meget få eller ingen mangler på revalideringsområdet. Udfordringerne her omhandlede manglende opfølgning med uddannelsessted. Dette skyldes ofte at uddannelsesstederne ikke besvarer/ønsker at besvare den tilsendte opfølgning, og der er ikke mulighed for nogen former for sanktion i forhold til uddannelsesstedet. Omkring de forsikrede ledige på a-dagpenge har der været udfordringer med aktivitet til tiden (krav på tilbud efter seks måneders ledighed). Dette er der efterfølgende blevet sat særligt fokus på, og rettet op på. Fokus har desuden været på 1. samtale indenfor seks uger med a-kasse. Dette har der ikke været nogen bemærkninger til i de gennemførte tilsyn. Ungevejen På Ungevejen blev der i perioden fra den til den foretaget 31 ledelses- og kvalitetstilsyn på uddannelseshjælp/kontanthjælp for målgruppen under 30 år. Ledelses- og kvalitetstilsyn 2017 på Ungevejen Måned sager Februar Maj Juni Juli September I alt 31 Der har ikke foreligget en egentlig tilsynsplan for Ungevejen, men en aftale om, at der foretages tilsyn ca. hver anden måned. På møde i november 2017 udtalte revisionen ved BDO, at der blev foretaget mange tilsyn på Ungevejen, og at men anbefalede i stedet ledelsestilsyn ca. hvert halve år. Ledelsestilsynene har været benyttet aktivt som redskab til gennemgang af sager med de enkelte sagsbehandlere for at sikre fokus på rettidighed samt sikring af korrekt udmøntning af lovgivning på området. Der har i 2017 været øget fokus på stillingtagen til 225-timers reglen samt afholdelse af rettidige samtaler. I forbindelse med ledelses- og kvalitetstilsynene blev der fundet større eller mindre udfordringer i alle udtrukne sager. Disse udfordringer drejede sig i blandt andet om rettidighed, manglende vurdering af 225-timers reglen og kontanthjælpsloft, manglende opfølgning m.m. Jobrehabiliteringscentret Der er gennemført følgende ledelses- og kvalitetstilsyn i Jobrehabiliteringscentret i Ledelses- og kvalitetstilsyn 2017 i Jobrehabiliteringscentret Ydelsestype Udførte tilsyn Medicin og sygebehandling, LAS 82 8 Enkeltudgifter, samværsudgifter og flytning, LAS 81, 83 og 85 7 Materialeudgifter og befordringsgodtgørelse, LAB 76 og Sygedagpenge, ydelse 18 Ressourceforløbsydelse til jobafklaring/ressourceforløb 12 Sygedagpenge/jobafklaring, opfølgning 55 Side 4 af 5

5 Ressourceforløb, opfølgning 15 I alt 131 Der blev gennemført i alt 131 tilsyn i 2017 i Jobrehabiliteringscentret. Omkring sygedagpenge har der været øget fokus på aktivitet til borgere som sygemeldes fra ledighed i form af virksomhedspraktik, og for sygemeldte lønmodtagere har første samtale som udgangspunkt skulle foregå på arbejdspladsen siden oktober De nævnte fokuspunkter har både været en del af ledelses- og kvalitetstilsynet, men det er også foregået særskilt. Tilsynene har ikke været fordelt ligeligt på alle sagsbehandlere, men der har primært været fokus på nye medarbejdere i organisationen, og medarbejdere, i hvis sagsarbejde, der er oplevet gentagne udfordringer. Der skal følges op hver 4. uge for sygedagpengesagerne. Ikke alle sager har levet op til dette. Fokus har i stedet ligget på den indholdsmæssige del, samt at sager, som skal omkring rehabiliteringsteamet, har nået dette indenfor den fastsatte frist på 30 dage. let af ressourceforløb er igen steget og var på ca. 175 sager ved årsskiftet. Der er ikke blevet fulgt retmæssigt op på en del af sagerne for Der skal være seks årlige opfølgninger, som for en stor del af sagerne ikke rækker, da der er tale om væsentlige problemstillinger og dermed behov for tværfagligt samarbejde. Der har gennem hele 2017 været fokus på at borgerne, som er tildelt ressourceforløb, kom i en aktivitet med fokus på virksomhedspraktik, som en del af en parallelindsats. Dette er en fortsættelse af det arbejde, som startede i slutningen af Ydelsesdelen omkring sygedagpenge er så automatiseret, at det er meget lidt, der skal tages stilling til her. Vedrørende ressourceforløbsydelse til borgere, som er i jobafklaring og ressourceforløb, har der været fokus på, om modtagne ydelser er blevet beregnet korrekt, herunder modregningsregler. Afrunding I Center for Familie, Social & Beskæftigelse har der i 2017 sammenlagt været gennemført 797 ledelses- og kvalitetstilsyn på myndighedsområderne i Socialcentret, Jobcentret, Ungevejen og Jobrehabiliteringscentret. Jobcentret, herunder også Ungevejen, står for over halvdelen af disse tilsyn, 456, hvor resten er fordelt mellem Jobrehabiliteringscentret, som står for 131 tilsyn og Socialcentret, hvor der foretaget henholdsvis 88 og 122 tilsyn i Børn- og Ungeafdelingen og Visitation Handicap & Psykiatri. Alle områder har haft en plan eller en aftale og redskab i form af fast skema for området til ledelsesog kvalitetstilsynene, og disse benyttes også fremadrettet. Der har været mindre afvigelser fra planerne, som er begrundede. Ledelses- og kvalitetstilsynene viser, at der er områder med myndighedsopgaverne, som fremstår stort set uden bemærkninger og mangler. Samtidig er der områder, hvor udfordringer og mangler optræder hyppigere. Derudover er der områder som viser betydelig forbedringer i forhold til foregående år - Blandt andet viser tilsynene hos Visitation Psykiatri & Handicap en væsentlig forbedring i sagsarbejdet ved, at 35 % af de udtrukne sager blev fundet i orden, hvor dette i 2016 var 0 %. Endeligt har det med ledelses- og kvalitetstilsynene været muligt at rette fokus mod de områder, som fremstår med flest udfordringer i sagsbehandlingen, og dermed kunne sætte ind for at nedbringe disse. Ledelse og medarbejdere bruger aktivt ledelses- og kvalitetstilsynene til en optimering og styrkelse af sagsbehandlingen og fagligheden på de fremtrædende områder. Dermed sikres læringsprocessen, og sagsbehandlingen kan løbende justeres. De udfordringer, der viser sig i tilsynene, kan således også håndteres løbende. Side 5 af 5