Erhvervs- og Boligstyrelsen

Transkript

1 Erhvervs- og Boligstyrelsen Analyse af vejnavnesammenfald Undersøgelse af problemer mht. flere forekomster af samme vejnavn i kommunen - efter en kommunesammenlægning Februar

2 INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE 1 INDLEDNING 3 2 RESUMÉ 5 3 DATAMATERIALE 6 BILAG 1, METODEBESKRIVELSE 7 BILAG 2, DATAMODEL 8 BILAG 3, OPTÆLLING AF FLERTYDIGE VEJNAVNE PR. STORKOMMUNE SORTERET EFTER BERØRTE ENHEDSADRESSER. 9 Udgivelsesdato : 16. februar 2004 Projekt : Udarbejdet : Christian Fischer r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 2

3 1 INDLEDNING Én af konklusionerne i strukturkommissionens rapport omkring Det nye Danmark er, at fremtidens kommuner bør have mindst indbyggere. Denne konklusion har medført, at der har været gætterier om hvordan fremtidens Danmark skal opdeles. En nærliggende metode er at sammenlægge for små kommuner, der geografisk støder op til hinanden, til større enheder (i det følgende kaldet storkommuner). Det nuværende adressesystem er et barn af den seneste kommunalreform fra Systemet af vejkoder og vejnavne er således både teknisk, datamæssigt og administrativt knyttet til den nuværende kommunale inddeling. Hovedreglen har altid været, at et vejnavn kun må forekomme én gang inden for kommunens grænser, ligesom det samme vejnavn kun må forekomme én gang indenfor et postdistrikt. Som hovedregel har man derfor i over 30 år kunne anvende et vejnavn plus husnummer som entydig sted-angivelse indenfor såvel kommunen som indenfor postnummeret. De vejnavne som har udgjort en undtagelse fra denne regel, har til stadighed givet anledning til forvekslinger og mange andre praktiske problemer. I forbindelse med en sammenlægning af eksisterende kommuner, vil dette system af entydige vejnavne bryde sammen. Der vil således opstå en lang række tilfælde, hvor flere vejnavne indenfor den nye storkommune vil bære det samme vejnavn. Optællinger efter kommunesammenlægningen på Bornholm viser, at knap 400 af øens i alt ca vejnavne var berørt af problemet. Nærværende analyse har til formål at kvantificere omfanget af problemet med flertydige vejnavne i resten af landet. Som grundlag for analysen er der som regneeksempel anvendt Dagbladet Politikens gæt på kommunesammenlægninger ( Bud på fremtidens kommunekort, Dagbladet Politiken d. 7. januar 2004). r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 3

4 Politikens bud på fremtidens kommunekort bragt i Dagbladet Politiken 7. januar r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 4

5 2 RESUMÉ Den af Dagbladet Politiken forslåede sammenlægning består af i alt 84 nye storkommuner. Af disse er 9 kommuner nuværende store kommuner, som bibeholdes indenfor de eksisterende grænser: København Frederiksberg Roskilde Næstved Bornholm Odense Århus Viborg Aalborg Ved den forslåede sammenlægning er hovedresultaterne af analysen følgende: Ca vejnavne vil ikke være entydige inden for de nye storkommuner, dvs. at hvert af disse vejnavne har mindst én navnebror i storkommunen. r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 5

6 De fundne vejnavne omfatter i alt ca adgangsadresser med ca tilknyttede enhedsadresser. Adgangsadresser svarer stort set til hoveddørsadresser, hvorimod enhedsadresser svarer til brevsprækkeadresser for en bolig- eller erhvervsenhed. Således vil Nørregade 14, st. tv. Nørregade 14, st. th. Nørregade 14, 1. tv. Nørregade 14, 1. th. tælles som én adgangsadresse og fire enhedsadresser, medens Æblevej 23 tælles som én adgangsadresse og én enhedsadresse. Analysen peger således på, at en kommunesammenlægning vil føre til, at ca (svarende til ca. 15%) af Danmarks i alt ca. 2,9 mio. boliger og erhvervsenheder vil blive berørt af problemet med flertydige vejnavne. Ved analysen er der så vidt muligt taget hensyn til den fonetiske gengivelse, dvs. at de to skrivemåder Gl. Landevej hhv. Gammel Landevej regnes som ét vejnavn. Hvis en vej krydser en nuværende kommunegrænse, men har samme vejnavn i hver af kommunerne og en fortløbende husnummerrække, regnes dette vejnavn kun som én vej. Mængden af dublerede vejnavne er klart størst i de mindste kommuner. Omfanget er ikke overraskende stærkt afhængigt af hvor mange kommuner der er slået sammen til den nye storkommune. I hele det Storkøbenhavnske område, er der relativt få flertydige vejnavne. Dette må først og fremmest tilskrives, at der i en årrække har eksisteret et samarbejde mellem kommunerne i Storkøbenhavn, med det udtrykkelige formål at undgå sammenfaldende eller enslydende vejnavne. Da der allerede i 2003 blev gennemført en kommunesammenlægning på Bornholm, hvorved de oprindelige fem kommuner blev sammenlagt til Bornholms Regionskommune, er situationen på Bornholm udeladt af analysen. De fundne landsresultater svarer imidlertid til situationen på Bornholm, hvor knap 400 af de i alt vejnavne er omfattet af problemet. Analysen har ikke til formål at komme med forslag til eller alternative modeller for hvordan problemet med de flertydige vejnavne kan løses. 3 DATAMATERIALE Der er i analysen benyttet følgende eksisterende datakilder: CPR s vejregister. Version Januar Kort- og Matrikelstyrelsens BAK-adresser (til identifikation af om en vej krydser kommunegrænser). Version juni BBR s enheds- og bygningsregister (tabellerne CO10000T og CO10200T fra den offentlige informationsserver). Version maj Manuelt etablerede sammenhænge mellem de eksisterende kommuner og de nye storkommuner baseret på Dagbladet Politikens gæt. r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 6

7 BILAG 1, METODEBESKRIVELSE Der er etableret en fælles database ud fra de nævnte datakilder (datamodel i bilag 2). Relationer er etableret, således at ukurante (forældede) oplysninger fra hhv. BAKadresser og Enheds- og bygningsregisteret er fjernet. Dernæst er CPR s vejnavneregister udvidet med den fonetiske kode for hver enkelt vej. Carl Bro s fonetiske kodealgoritme sikrer at vejnavne der lyder ens (eller er forkortet med kendte standard forkortelser gl, ll sdr o.lign), tildeles den samme fonetiske kode. To vejnavne med samme fonetiske kode bliver opfattet som vejnavnesammenfald. Dagbladet Politikens gæt med relationer til de eksisterende kommuner, er defineret i tabellerne Scenarie, StorKommune og KommuneRelation (se bilag 2). På basis af tabellerne: adresser (BAK-adresser) VEJ (CPR s vejnavne register) Kommune (CPR s kommune register) StorKommune (Definition på de nye storkommuner) KommuneRelation (Sammenhæng mellem kommuner og storkommuner) Etableres tabellen VejDubletter, som indeholder samtlige dublerede veje, hvorom det gælder: 1. At der findes en vej med samme fonetiske vejnavn i en af de andre kommuner indenfor den nye storkommune. 2. At der til den anden vej, findes en adresse på vejen med samme husnummer men med forskelligt postnummer. Betingelse 2 er medtaget for at undgå, at veje, der krydser kommunegrænser opfattes som to veje. I princippet er det ikke nødvendigt, at tilføje kravet med, at husnumrene skal tilhøre forskellige postnumre, men det har i analysen vist sig, at enkelte adresser er registreret dobbelt i BAK-datasættet. Således at f.eks. Landevejen 2 eksisterer 2 gange i BAK-adresserne. VejDubletter er stikprøvevist kontrolleret manuelt (20 forekomster) mod tilgængeligt kortmateriale, og der blev ikke fundet fejl i denne prøve. Optælling af antal berørte veje/adgangsadresser/enhedsadresser er foretaget ved at linke VejDubletter med Vej, CO10000T og CO10200T. Resultatet er vist i bilag 2-3. r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 7

8 BILAG 2, DATAMODEL r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 8

9 BILAG 3, OPTÆLLING AF FLERTYDIGE VEJNAVNE PR. STORKOMMUNE SORTERET EFTER BERØRTE ENHEDSADRESSER. Storkommune kolonnen svarer til en sammenstilling af de kommunenumre, der indgår i storkommunen. Storkommune Veje Adgangsadresser Enhedsadresser 701,707,721,725,735, ,327,339,341, ,559,569,571, ,215,221, ,507,523,533,535, ,821, ,667,669, ,729,731, ,825,839, ,577,655, ,827,831,845, ,233,235,237, ,801,815,837, ,683,763, ,555,567, ,711,713,717, ,653,663, ,229,251,257, ,309,317,319, ,427,431,437,443, ,789,793,823, ,817, ,375,391, ,365,377, ,835, ,433,485,491, ,715,737, ,671, ,767,769, ,473,477,495, ,619, ,777,781, ,785, ,363,371,383, , ,441,447,449, , ,479,481, ,517,539, ,353,385, ,333, ,521,525, ,173, ,519,529, ,325, ,313, , ,335,357, ,445, ,605, ,727, ,803, ,527, ,515, , r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 9

10 Storkommune Veje Adgangsadresser Enhedsadresser 621, ,471, ,219, , , , , ,263, , ,201, ,367,379, , , , , ,159, , , , , Ialt r:\projects\glo\50\ \06_output\re001cfi.doc Side 10

11 HOVEDKONTOR: Carl Bro as Granskoven Glostrup Tlf.: Fax: REGIONSKONTORER: Aalborg Sofiendalsvej Aalborg SV Tlf.: Fax: Kolding Kokbjerg Kolding Tlf.: Fax: Århus Nordlandsvej Risskov Tlf.: Fax: Odense Vermehrensvej 14 Postboks Odense C Tlf.: Fax: