Strategi 2015 for socialområdet

Transkript

1 Strategi 2015 for socialområdet CENTER FOR SOCIALOMRÅDET GULDBORGSUND KOMMUNE NOVEMBER

2 Indhold INDLEDNING... 3 EN MARKEDSORIENTERET STRATEGI... 4 HVAD VIL DET SIGE AT VÆRE MARKEDSORIENTERET?... 4 KONKURRENCEDYGTIGHED... 4 FOKUSOMRÅDER, MÅL OG INDSATSER... 5 FOKUSOMRÅDE: POLITIK... 5 Systematiseret tid med politikerne i form af rammesat dialog på fælles niveau... 5 Indsats: Invitere Handicap og Psykiatriudvalget til fælles møde med fælles tema 1-2 gange om året... 5 Indsats: Alle tilbudsledere inviterer politikerne med til deres individuelle arrangementer... 5 FOKUSOMRÅDE: BRANDING... 5 Kendt som et fagligt og innovativt stærkt center der er nemt at få fat i og samarbejde med Indsats: Hjemmesiden skal optimeres og være let tilgængelig Indsats: Afholdelse af konference der tiltrækker opmærksomhed FOKUSOMRÅDE: VELFÆRDSTEKNOLOGI... 6 Afdækning af potentialer for brug af velfærdsteknologi til gavn for borger og/eller personale Indsats: Betalingssystem til mennesker med nedsat funktionsevne Indsats: Iværksættelse af digitaliserings- eller it-projekt (EKJ) FOKUSOMRÅDE: ORGANISATORISK UDVIKLING... 6 Samhørighed på tværs af tilbud internt og eksternt Indsats: Omorganisering af Den Sociale Virksomhed Indsats: Forum for mellemledere med henblik på at skabe tværgående kendskab FOKUSOMRÅDE: NYE OPGAVER... 7 Smidige løsninger der kan tilpasses efterspørgsel... 7 Indsats: Tværgående forløb ml. misbrug, psykisk sygdom og hjemløshed... 7 Indsats: Opgaveløsning vedrørende udviklingshæmmede med psykiske diagnoser... 7 STRATEGI I ET FREMADRETTET PERSPEKTIV... 7 ILLUSTRATION AF STRATEGI

3 INDLEDNING Strategi 2015 er opbygning og justering af en fælles retning for Socialområdet i Guldborgsund Kommune. Strategien udspringer dels af de generelle samfundsmæssige rammebetingelser, som de fleste kommuner og offentlige institutioner er underlagt, og dels af specifikke organisatoriske, ledelsesmæssige og politiske mål for Guldborgsund Kommune. De generelle samfundsmæssige betingelser skal forstås som de rammer, Socialområdet er nødt til at agere indenfor, og som der ikke umiddelbart er indflydelse på. Eksempelvis at den offentlige velfærd er under pres, og at det er knappe økonomiske vilkår og besparelser, der præger dagsordenen i hele landet. Derudover kan følgende andre svært påvirkelige udviklingstendenser spores: Øget kommunal selvforsyning og omlægning af nogle af tilbuddene, idet mange kommuner forsøger at oprette ikke-specialiserede tilbud i eget regi. Dette vil påvirke den fremtidige efterspørgsel efter tilbud i Guldborgsund Kommune. Udbredelse af velfærdsteknologi der effektiviserer og højner kvaliteten i ydelserne. For som minimum at kunne sammenligne sig med andre kommuner er det nødvendigt at følge med i denne udvikling Stigende tilgang på området af unge, mens afgangen fra området er beskeden. (Bl.a. på grund af højere levealder hos målgrupperne) Ændring i lovgivningen for borgere på pension/kontanthjælp, der medfører at målgrupperne ændrer sig. Udvikling af tilbudsportalen, hvor tilbud/ydelsers pris og kvalitet kan sammenlignes både mellem privat/offentlig udbyder internt i Guldborgsund Kommune og på tværs af kommuner. Organisatorisk og ledelsesmæssigt kalder udviklingen på nytænkning og vilje til at bryde grænser, prioritere og vælge nye veje. De drøftelser som Center for Socialområdet løbende har haft i 2014 under udformningen af strategi 2015, har da også i høj grad fokuseret på nytænkning, udvikling og omstilling frem for besparelser og begrænsninger. Tanken er, at den retning for Socialområdet, som strategi 2015 udpeger, skal kunne udnytte de forcer, som området besidder, fx et bredt udbud af faglige kompetencer og en stor volumen af borgere og ydelser, og sætte dem i relation til de udfordringer, der også eksisterer. Således at Socialområdet bliver gearet til at levere den fremtidige velfærd for Guldborgsund Kommunes mest udsatte borgere. Det politiske fokus i Guldborgsund Kommune er overordnet rettet mod: Jobskabelse, Bosætning og Uddannelse. Her kan Socialområdet især bidrage til en positiv udvikling i forhold til Jobskabelse og Bosætning, fordi der er mulighed for at medvirke til fastholdelse og/eller skabelse af arbejdspladser via salg af ydelser til borgere fra andre kommuner. Næsten 400 arbejdspladser på Socialområdet er pt. baseret på netop dette. 3

4 EN MARKEDSORIENTERET STRATEGI Socialområdet befinder sig i et konkurrencefelt hvor både egen og andre kommuner, i kraft af de knappe ressourcer, er tvunget til at prioritere de tilbud, som har bedst sammenhæng mellem pris og kvalitet. Også målgruppernes behov og sammensætning ændrer sig hastigt i takt med individualiseringen af samfundet. Det er det enkelte menneske, der er i centrum, hvilket betyder, at løsninger skal være fleksible og tilpasningsdygtige, så tilbuddene kan matche en svingende efterspørgsel. Med erkendelse af at Socialområdet allerede er en del af ovenstående skitserede virkelighed, tager strategi 2015 udgangspunkt i en markedsorienteret tilgang. En tilgang som ikke kan siges blot at være gældende for 2015, men som kommer til at gennemsyre Socialområdets strategiarbejde mange år frem. HVAD VIL DET SIGE AT VÆRE MARKEDSORIENTERET? En markedsorienteret tilgang indebærer, for Socialområdet, at der løbende arbejdes med de fire K er: Kundefokus: Kvalitet Kommunikation Konkurrencedygtighed At der holdes øje med køberkommunerne (Hvem er det, vi skal i kontakt med? Hvad er det, de efterspørger?). At der holdes øje med borgerne (Hvad er deres behov? Hvordan udvikler målgrupperne sig?) At der er høj faglighed. At der arbejdes metodisk. At det dokumenteres, hvad der virker -og hvad der ikke gør. At kunne forklare hvad man gør og hvorfor man gør det. At brande sig på succeshistorier. At pris og kvalitet hænger sammen. Hvordan, hvornår og i hvilket omfang, der arbejdes med de fire K er, kan variere over tid afhængigt af de fokusområder, som prioriteres i fællesskab i Socialområdets strategi samt de mål og indsatser, der hæfter sig til disse. Indsatserne indskrives i etårige målaftaler og er derfor særlig variable. I dette strategipapir vil det fremgå hvilke fokusområder, mål og indsatser, der sætter retningen for Socialområdet i Fokusområder, mål og indsatser, som altså tager udgangspunkt i markedsorientering eksemplificeret ved de fire K er. Inden den egentlige strategi 2015 udfoldes, skal der knyttes et par uddybende kommentarer til konkurrencedygtighed - sammenhæng mellem pris og kvalitet. KONKURRENCEDYGTIGHED Afbalanceringen af pris og kvalitet er afgørende for at sikre en helhedsorienteret indsats over for borgerne. Økonomiske og faglige overvejelser indgår på lige fod, så der tages hensyn til både overholdelse af budgetterne og kvaliteten af indsatsen. Der tænkes i tre centrale principper: Mindsteindgrebsprincippet, som betyder, at den borgerrettede indsats skal være fleksibel, passende og tilstrækkelig. Og den skal være i overensstemmelse med borgerens reelle behov og udviklingsmuligheder. Tilbuddenes økonomistyring, som skal styrkes med nye redskaber, således at de kan manøvrere og tilpasse sig hurtigt i en verden, der forandrer sig hele tiden. Socialfaglig kvalitet & økonomistyring, som skal gå hånd i hånd i alle enheder både hos den centrale visitation og i de decentrale tilbud. 4

5 FOKUSOMRÅDER, MÅL OG INDSATSER Lederne på Socialområdet har i fællesskab prioriteret fem strategiske fokusområder, som anses for centrale i det fremadrettede arbejde med at geare socialområdet til fremtidens vilkår. Vilkår som handler om at levere kvalitetsfulde ydelser til borgerne i et markedsorienteret perspektiv. Fokusområderne er udvalgt med inspiration fra de medarbejdertilbagemeldinger, der er indsamlet via dialogmøder på de decentrale tilbud. De er samtidig strategiske, idet de alle, på hver sin vis, understøtter elementer af den grundlæggende markedsorienterede tilgang. Det enkelte fokusområde vil blive uddybet med beskrivelse af, hvad det indeholder, samt hvordan det relaterer sig til markedsorienteringen. For hvert fokusområde er der opsat en målsætning, som skal forstås som et midlertidigt mål, eller et skridt på vejen mod realiseringen af den samlede markedsorienterede strategi. Dette er ikke ensbetydende med at alle muligheder, som hvert fokusområde rummer, er repræsenteret i målsætningerne, men snarere at målsætningerne netop stiller skarpt på noget og lader andet i baggrunden for ikke at skulle gøre alting lige meget hele tiden. Alle mål udarbejdet i forbindelse med Socialområdets strategi 2015 er fælles mål med tværgående aspekter. Det betyder, at der er mindst to, men generelt flere, decentrale tilbud, der samarbejder om de indsatser, der knytter sig til målene. Eventuelle individuelle mål og indsatser, der udelukkende involverer det enkelte decentrale tilbud, er aftalt særskilt i målaftaler mellem Centerchefen og den pågældende tilbudsleder. Der laves statustjek på indsatserne på angivne datoer i 2015 for at sikre fremdrift (at vi gør som planlagt). Evaluering af om målene indfries kan først foretages på længere sigt (at vi opnår det, vi regnede med). FOKUSOMRÅDE: POLITIK Fokusområdet handler om at bevare et politisk fokus på og forståelse for Socialområdet. At få skabt et aktivt politisk udvalg og en god dialog, så vi kan spille relevante emner frem og tilbage mellem det politiske niveau og tilbuddene. Hvis Socialområdet skal bidrage til den politiske målsætning om jobskabelse, så er det essentielt at der skabes og vedligeholdes politisk opbakning til den markedsorienterede strategi, således at der kan foretages nødvendige tiltag med henblik på at styrke Socialområdet både i forhold til kvalitet, konkurrencedygtighed og tilpasning til efterspørgsel. Systematiseret tid med politikerne i form af rammesat dialog på fælles niveau. Forandringen kan ses ved at tilbudslederne kender politikerne og politikerne kender Socialområdet og de konkrete tilbud. Indsats: Invitere Handicap og Psykiatriudvalget til fælles møde med fælles tema 1-2 gange om året. Handicap, Den Sociale Virksomhed, Visitation & Kvalitetssikring, (Krisecenter Hjemmet) og Centerchefen. Status: Første møde afholdes senest i maj Indsats: Alle tilbudsledere inviterer politikerne med til deres individuelle arrangementer Handicap, Den Sociale Virksomhed, (Krisecenter Hjemmet) Status: I december 2015 opgøres, hvor mange arrangementer politikerne har været inviteret til/deltaget i. Hver tilbudsleder er ansvarlig for at kende antallet for eget område. FOKUSOMRÅDE: BRANDING Fokusområdet handler om at gøre Socialområdet kendt - både lokalt og i andre kommuner. Der skal derfor arbejdes på at finde ud af, hvad Socialområdet skal være kendt for. Det kan fx være høj faglighed i ydelserne; god sammenhæng mellem pris og kvalitet eller specialiserede tilbud, som ikke 5

6 findes andre steder. Overordnet handler fokusområdet dog meget om ekstern kommunikation altså hvordan Socialområdet får gjort opmærksom på sig selv og får fortalt, hvad man gør, og hvorfor man gør det. Det kan også være et spørgsmål om at indgå i de rigtige netværk og fortælle de gode historier eller at få medarbejderne til at agere ambassadører. Kendt som et fagligt og innovativt stærkt center der er nemt at få fat i og samarbejde med Forandringen kan ses ved at Center for Socialområdet bliver omtalt positivt i pressen. At tilfredse sagsbehandlere fra andre kommuner vender tilbage. Indsats: Hjemmesiden skal optimeres og være let tilgængelig. Handicap, Den Sociale Virksomhed, Visitation/kvalitetssikring, (Krisecenter Hjemmet), (evt. Centerchefen) Status: Vis/kval har opsætning klar til marts/april Hjemmesiden er færdig i sep Indsats: Afholdelse af konference der tiltrækker opmærksomhed Deltagere: I udgangspunktet alle, men GH og Vis/kval er tovholdere. Status: Konferencen afholdes i okt. 2015, hvis det lykkedes at booke en oplægsholder inden maj Alternativt rykkes tidsplanen til afholdelse i januar FOKUSOMRÅDE: VELFÆRDSTEKNOLOGI Fokusområdet handler om at være åben og opsøgende i forhold til udviklingen på det velfærdsteknologiske område. Så teknologi, der giver mening og kan supplere serviceydelserne til borgerens bedste, bliver afprøvet og evt. implementeret. Velanvendt velfærdsteknologi kan betyde større tilfredshed hos borgere/pårørende og dermed højne efterspørgslen på tilbud. Det kan også være tidsbesparende for personalet, så ressourcer kan allokeres og dermed styrke kvaliteten i den direkte borgerkontakt eller skabe mere konkurrencedygtige tilbud, fordi prisen reduceres. Fokusområdet åbner også mulighed for at etablere samarbejder eller partnerskaber med uddannelsesinstitutioner om afprøvning af nye teknologier, som igen kan kommunikeres ud og sætte Socialområdet på landkortet. Afdækning af potentialer for brug af velfærdsteknologi til gavn for borger og/eller personale. Forandringen ses ved, at borgerne bliver mere selvstændige. Der bliver bedre udnyttelse af medarbejdernes tid. Borgerne får nye muligheder for at deltage i samfundslivet. Indsats: Betalingssystem til mennesker med nedsat funktionsevne Deltagere: Guldborgsund Handicap, Forsorgshjemmet, Den Sociale Virksomhed, Socialpsykiatrien Status: Afdækning af muligheder er foretaget til april/maj Her fremlægges konkrete forslag til implementering af betalingssystem på ledermøde. Det vurderes om flere skal være med i selve implementeringen. Indsats: Iværksættelse af digitaliserings- eller it-projekt (EKJ) Handicap, Den Sociale Virksomhed, Visitation/kvalitetssikring. Status: Der gøres status på ledermøde i marts Det forventes at styregruppen nedlægges herefter. FOKUSOMRÅDE: ORGANISATORISK UDVIKLING Fokusområdet handler om, hvordan det samlede Socialområde kan optimeres. Både i forhold til at udnytte de eksisterende ressourcer bedre og skabe noget på tværs mellem Socialområdets egne tilbud, men også i forhold til at samarbejde mere med de andre centre i Guldborgsund Kommune. Det er tanker om at nedbryde siloer og fjerne barrierer mellem os og dem, der gør sig gældende. Via organisatorisk udvikling lægges der op til at skabe bedre kvalitet gennem tværgående faglig 6

7 sparring, metodeanvendelse og dokumentation, hertil er intern kommunikation et vigtigt element. Fokusområdet åbner også mulighed for at etablere tværgående samarbejde/partnerskaber med eksterne aktører, hvor dette kan give en ressource- eller kvalitetsmæssig gevinst. Alt i alt vil et optimeret socialområde betyde bedre konkurrencedygtighed. Samhørighed på tværs af tilbud internt og eksternt. Forandringen kan ses ved, at der i højere grad samarbejdes og deles ressourcer på tværs af tilbuddene. Dette kræver dog, at der opnås kendskab til hinandens områder og kompetencer. Kendskabet skal spredes ud til medarbejderniveau, men ledergruppen kunne fx starte med at holde ledermøder decentralt hos hinanden. Indsats: Omorganisering af Den Sociale Virksomhed. Handicap, Den Sociale Virksomhed og Visitation/kvalitetssikring. Status: netværksgrupper arbejder fra jan-marts 2015 med at præcisere DSV tilbuddenes nye organisering. Omorganisering af alle tilbud/aktiviteter træder i kraft 1. juli Indsats: Forum for mellemledere med henblik på at skabe tværgående kendskab. Handicap, Den Sociale Virksomhed og Visitation & Kvalitetssikring. Status: Mellemlederforum planlægges, så den første forum-formiddag afholdes i løbet af foråret FOKUSOMRÅDE: NYE OPGAVER Fokusområdet handler om at have kundefokus og være opmærksom på, hvordan målgruppernes sammensætning og størrelse udvikler sig, således at tilbuddene kan justeres afhængigt af efterspørgslen. Det er ligeledes nødvendigt at opsøge information om potentielle kunders ønsker til ydelser, det være sig via kontakt til andre kommuner eller andre centre i Guldborgsund Kommune. Fokus på Nye opgaver betyder endvidere, at både ledelse og medarbejdere skal være omstillingsparate og gribe nye udfordringer og være klar til at afvikle, hvor der ikke længere er behov. Smidige løsninger der kan tilpasses efterspørgsel Forandringen kan ses ved, at der vil være et større flow i medarbejderstaben, fordi kompetencer løbende skal matche skiftende opgaver. Desuden vil der kunne ses utraditionelle løsninger på borgernes individuelle behov. Indsats: Tværgående forløb ml. misbrug, psykisk sygdom og hjemløshed. Deltagere: CFA, Socialpsykiatri og Forsorgshjemmet. Status: Tilbuddet skal være i drift og tilbudsbekrivelsen være færdig til 1. marts Indsats: Opgaveløsning vedrørende udviklingshæmmede med psykiske diagnoser Deltagere: Socialpsykiatri, Guldborgsund Handicap og Marie Grubbe Skolen. Status: Afklaring på hvad der kan lade sig gøre og hvordan senest 1. september 2015, således at nogen kan komme gennem forløb i efteråret STRATEGI I ET FREMADRETTET PERSPEKTIV I 2015 vil der på Socialområdet blive arbejdet med fokusområder, mål og indsatser, som beskrevet i dette strategipapir. Men strategi er ikke et etårigt projekt, som kan afsluttes i takt med at indsatser bliver færdigimplementeret. Strategi er et langt sejt træk, som fordrer at alle bevæger sig i den retning, der udstikkes. I 2016 skal der måske lægges vægt på andre aspekter af fokusområderne og findes nye midlertidige mål og indsatser, hvis de gamle er indfriet, men den overordnede markedsorienterede retning vil være den samme. På den måde kommer strategi 2015 til at danne grundlaget for en lang og spændende proces. 7

8 ILLUSTRATION AF STRATEGI 2015 Sammenhængen mellem indholdet i Socialområdets markedsorienterede strategi, det overordnede politiske fokus og målaftaler indgået på centerniveau kan illustreres således: Organisatorisk udvikling Nye opgaver Politik Branding Velfærdsteknologi Samhørighed på tværs af tilbud internt og eksternt Smidige løsninger der kan tilpasses efterspørgsel Systematiseret tid med politikerne i form af rammesat dialog på fælles niveau Kendt som et fagligt innovativt stærkt center der er nemt at få fat i og samarbejde med Afdækning af potentialer for brug af velfærdsteknologi til gavn for borger og/eller personale Samdrift af GH og DSV m.fl. Forum for mellemledere Tværgående forløb, ml. misbrug. Psy. sygdom og hjemløshed Udviklingshæmmede med psykiske diagnoser Fælles møder med Udvalget Invitation af politikere til arrangementer Optimering af hjemmeside Afholdelse af Konference Betalingssystem til mennesker med nedsat funktionsevne Iværksættelse af EKJ (elektronisk klient journal) 8