Referat. Økonomiudvalget. Møde nr.: 16/2006 Mødedato: mandag den Mødetidspunkt: 15:30-15:50. Nørretorv

Transkript

1 Referat Økonomiudvalget Møde nr.: 16/2006 Mødedato: mandag den Mødetidspunkt: 15:30-15:50 Mødested: Teater og Kongres Nørretorv Medlemmer Niels Ulrich Hermansen (NUH) V Bent Pedersen (BP) O Poul Erik Madsen (PEM) C Hanne Hyldgaard (HH) B Tulle Olsen (TO) L Benny Christensen (BC) A Svend-Erik Jakobsen (SEJ) A Sadik Topcu (ST) A Britta Nielsen (BN) F Fraværende Benny Christensen (BC) A Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af skema A - ombygning af ungdomsboliger ved Bengerds Allé til boliger for udviklingshæmmede...2

3 1. Godkendelse af skema A - ombygning af ungdomsboliger ved Bengerds Allé til boliger for udviklingshæmmede Sagsid: 06/12716 Åben sag Sagen afgøres i: Bilag: Byrådet - Åben: Vedtægter for Den selvejende almene boliginstitution Bedre Boliger, Ringsted Indledning Byplan- og Boligudvalget udsatte den 22. maj 2006 en sag om ungdomsboligerne på Bengerds Allé. Andelsboligforeningen af 1941, der er administrator, havde søgt om tilladelse til at ombygge boligerne til familieboliger, fordi der ikke længere var interesse for ungdomsboligerne. Andelsboligforeningen er telefonisk blevet orienteret om, at sagen er blevet udsat, fordi det i udvalgsmødet blev tilkendegivet, at der muligvis manglede boliger i naboinstitutionen, Bocenter Ringsted. Efterfølgende har Social- og Sundhedsforvaltningen undersøgt behovet og mulighederne for at etablere boliger til yngre udviklingshæmmede i de nuværende ungdomsboliger. Beskrivelse af sagen I erkendelse af, at afdeling 23 i Andelsboligforeningen af 1941 økonomisk set er på randen af tvangsauktion (har stoppet terminsbetalingerne allerede i 2005 på grund af manglende lejeindtægter), udarbejdede boligforeningen en redningsplan for afdelingen og fremsendte den til Landsbyggefonden. Fonden foretog på baggrund heraf en vurdering af projektet og orienterede kommunen ved brev af 25. april Sagen var kommet så langt, fordi der gennem længere tid har været nogle lejere i afdelingen, som har tyranniseret og vandaliseret bygningerne i en sådan grad, at det har vist sig uopretteligt. Der er kommet relativt store omkostninger på grund af dårlige rørgennemføringer under gulv, hvor det har været nødvendigt at foretage reparationer på grund af utætte rør. Samtidig må det erkendes, at afdelingen er meget dårligt indrettet og ikke egnet som ungdomsboliger til studerende. Lejeledigheden er tiltaget i styrke med årene, og på nuværende tidspunkt er kun en mindre del af boligerne udlejet. Der er opsamlet driftsunderskud pr. 31. december 2005 på kr. (skal efter støttereglerne afvikles over 3 år; fristen kan i særlige tilfælde forlænges til 10 år) Det vil give store lejestigninger. Boligforeningen oplyste videre, at der ingen interesse var for boligerne overhovedet. Teknisk direktør indstillede til mødet den 22. maj 2007, at "det meddeles Andelsboligforeningen, at kommunen er sindet at yde den nødvendige støtte til ombygning af afdelingen. Det er en forudsætning, at der kan tilvejebringes en lokalplan, der vil imødekomme formålet." Den nødvendige støtte var kalkuleret til 2,1 mio. kr. Efter at sagen blev udsat, kontaktede Social- og Sundhedsforvaltningen Landsforeningen LEV for at afsøge muligheden for et samarbejde om at omdanne ungdomsboligerne til primært yngre udviklingshæmmede i Ringsted, idet forvaltningen vurderer, at der er behov for at udvide antallet boliger til denne gruppe. Der er dels et aktuelt behov, og der kan forventes en væsentlig stigning i efterspørgslen i de kommende år. Landsforeningen LEV har udarbejdet forslag til etablering af 3 små bofællesskaber (hver bestående af 5 lejligheder). Den sidste bloks 4 lejligheder vil kunne anvendes til botræning for nuværende hjemmeboende udviklingshæmmede. I alt 19 boliger og et serviceareal på 72 m². For at løse den nuværende økonomiske situation og afværge en konkurs af ungdomsboligerne forudsættes det, at Ringsted Kommune kan deltage i en løsning efter almenboliglovens 115, stk. 1, nr. 6, hvor det kræves, at Ringsted Kommune bidrager med

4 1/5 af den nødvendige kapitaltilførsel, i alt kr. Det forudsættes, at Ringsted Kommune har anvisningsret/ pligt til de nye boliger og sikrer god omsorg og støtte til beboerne i bofællesskaberne. Den samlede udgift til ombygningen er beregnet til kr. (maksimumbeløbet er kr.). Heraf skal Ringsted Kommune bidrage med 7 %, i alt kr. Det bemærkes, at ved godkendelse af skema A efter 1. januar 2007 vil kommunens bidrag udgøre 14 %. Servicearealet forudsættes finansieret af et tilskud pr. bolig på kr. (ydes af staten). Endelig forudsættes det, at Ringsted Kommune godkender, at den nuværende afd. 23 i Andelsboligforeningen af 1941 overføres til en selvejende institution. Det sker ved accept af en navneændring til: Den selvejende almene boliginstitution "Bedre Boliger, Ringsted." Forslag til vedtægter kan ses som bilag. I henhold til støttelovgivningen skal kommunen påse, at en række forhold er overholdt ved godkendelse af skema A. Bemærkninger til de enkelte punkter er indsat i kursiv. Bygherre skal have adkomst til grunden. Forudsættes dokumenteret, inden sagen indberettes til BOSS-INF. Der skal oprettes en selvstændig afdeling af boligorganisationen eller en selvstændig, selvejende institution. Der er fremsendt vedtægter for en selvejende institution, som har til formål af eje og drive boligerne. LEV oplyser, at både kreditforening og Landsbyggefonden er positive over for den foreslåede konstruktion. Arbejdet må ikke være påbegyndt. Ombygningen er ikke påbegyndt. Der skal foreligge lokalplan for området. Projektet vurderes at være i overensstemmelse med eksisterende lokalplan. Der skal foreligge en førsynsrapport. Forudsættes udarbejdet, inden sagen indberettes til BOSS-INF. Der skal foreligge totaløkonomiske beregninger. Forudsættes udarbejdet, inden sagen indberettes til BOSS-INF. Ombygningsudgifterne og huslejen skal vurderes at være rimelige. Landsbyggefonden har gennemgået skemaet og finder, at projektets økonomi er i orden. Huslejeniveauet vil blive 707 kr./m²/år, og i sammenligneligt nybyggeri vil huslejen i henhold til Landsbyggefondens statistik være 708 kr./m²/år. Ved ombygning til ældreboliger (handicapboliger falder ind under den kategori) skal det godtgøres, at boligerne bliver egnede som ældreboliger. Forvaltningen vurderer, at nærheden til Bocentret vil gøre boligerne attraktive for udviklingshæmmede, og at boligstørrelsen (ca. 60 m²) er hensigtsmæssig. Samtidig er udgangspunktet med boliger placeret i små klynger med fællesfaciliteter velegnet til formålet. Landsbyggefonden skønner, at overgang til boliger for udviklingshæmmede vil muliggøre besparelser på afdelingens offentlige og andre faste udgifter, variable udgifter og henlæggelser. Høring Formanden for Handicaprådet anbefaler indstillingen. Det forudsættes, at Handicaprådet inddrages i den videre proces. Vurdering Området er omfattet af lokalplan 24 med følgende anvendelsesbestemmelse: "Området må kun anvendes til offentlige formål. Inden for området må der kun opføres anlæg, der tjener undervisningsformål med dertil knyttede anlæg som kollegier og lignende, som efter Byrådets skøn hører til i området." De planlagte boliger for unge udviklingshæmmede bygger på "botræning" og en begrænset beboelsesperiode, indtil de unge er i stand til at bo alene uden jævnlig tilknytning til områdets

5 institutioner. Boligerne vil være tilknyttet Ådalskolen og institutionen Bocenter Ringsted, som har botilbud på nabogrunden syd for ungdomsboligerne. Da Bocenter Ringsted blev bygget i 1986, beskrev forvaltningen anvendelsen som et grænsetilfælde i forhold til lokalplanens anvendelsesbestemmelse. Byrådet besluttede efterfølgende at godkende anvendelsen uden dispensation. På daværende tidspunkt havde beboerne ingen tilknytning til institutioner i området. De boliger, som der nu søges om, er boliger, hvor man bor i en bestemt livsperiode og er tilknyttet institutioner i området. Forvaltningen vurderer, at omdannelsen fra ungdomsboliger til en selvejende almen boliginstitution for unge udviklingshæmmede med tilknytning til institutioner i området er i overensstemmelse med den gældende lokalplan. Endvidere vurderer forvaltningen, at en ombygning til boliger for udviklingshæmmede vil bidrage til at dække eksisterende behov for boliger til yngre udviklingshæmmede. Det vil samtidig give mulighed for (gennem et samarbejde med naboinstitutioner, Bocenter Ringsted og Ådalskolen) at tilbyde f.eks. botræning og aflastning - ydelser, der i dag varetages af institutioner uden for Ringsted Kommune. Økonomi Udgiften for Ringsted Kommune bliver 2,246 mio. kr. fordelt med 1,386 mio. i grundkapital og 0,860 mio. kr. i kapitaltilskud. I budget 2006 er afsat 2,2 mio. kr. til indskud i Landsbyggefonden. Heraf er afholdt 0,5 mio. kr. i kapitaltilskud til afdeling 21 i Ringsted Bys Boligselskab vedrørende Kristoffersvej. Der resterer herefter et budget på 1,7 mio. kr., som er afsat til indskud i Landsbyggefonden i forbindelse med ombygning af Ortved Plejecenter. Såfremt den moderniseringsplan og finansieringsmodel for Ortved Plejecenter, som Økonomiudvalget anbefalede den 4. december 2006, gennemføres, vil restbudgettet på 1,7 mio. kr. kunne disponeres til andre formål. Hvis restbudgettet anvendes til finansiering af foreliggende sag, skal der findes anden finansiering for 0,6 mio. kr. Projektet kræver ikke kommunale garantier, idet Landsforeningen LEV yder de nødvendige garantier i forbindelse med finansieringen af ombygningen. Indstilling Teknisk direktør indstiller, at der gives en bevilling på 0,9 mio. kr. til kapitaltilskud til dækning af tidligere års driftsunderskud og fremtidig drift til 2018 jf. Landsbyggefondens finansieringsskitse skema A med en samlet ombygningsudgift på 19,8 mio. kr. og en kommunal grundkapital på 1,4 mio. kr. godkendes under forudsætning af, at der inden indberetning til BOSS-INF fremsendes førsynsrapport, totaløkonomiske beregninger samt dokumentation for adkomst til grunden til Ringsted Kommune den samlede bevilling på 2,3 mio. kr. finansieres med 1,7 mio. kr. fra konto til indskud i Landsbyggefonden og 0,6 mio. kr. af kommunens kasse det godkendes, at afdeling 23 overføres til en selvejende institution den vedlagte standardvedtægt er udgangspunkt for den endelige vedtægt. Beslutning i Byplan- og Boligudvalget den Anbefales. Ej til stede: BC Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den Anbefales. Ej til stede: JJ, JBLD

6 Beslutning i Økonomiudvalget den Anbefales. Ej til stede: BC

7 Underskriftsside Niels Ulrich Hermansen (NUH) V - Formand Benny Christensen (BC) A Bent Pedersen (BP) O Svend-Erik Jakobsen (SEJ) A Poul Erik Madsen (PEM) C Sadik Topcu (ST) A Hanne Hyldgaard (HH) B Britta Nielsen (BN) F Tulle Olsen (TO) L