Strategi- og udviklingsplan November 2015 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM STRATEGI- OG UDVIKLINGSPLAN ARBEJDSMARKEDSKONTOR ØST

Transkript

1 Strategi- og udviklingsplan November 2015 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM STRATEGI- OG UDVIKLINGSPLAN ARBEJDSMARKEDSKONTOR ØST 1

2 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM Indholdsfortegnelse Forord 3 1. Udfordringer på det bornholmske arbejdsmarked kort 4 2. Unge en stigende mangelvare på Bornholm 6 3. Opkvalificering af ledige 8 4. Indsatsen for de udsatte grupper af ledige Virksomhedsindsatsen Arbejdsmarkedsrådets aktiviteter Formelle rammer for RAR 15 2

3 Strategi- og udviklingsplan Forord Arbejdsmarkedsrådet (RAR) for Bornholm har udarbejdet en strategi- og udviklingsplan med henblik på, at skabe et fælles udgangspunkt for Rådets arbejde at Rådet får et arbejdsgrundlag og udgangspunkt for de kommende års indsats og prioriteringer RAR Bornholm giver i strategi- og udviklingsplanen en række bud på udfordringer og indsatser inden for fire centrale områder i beskæftigelsesindsatsen de kommende år. De fire områder er 1. Unge 2. Opkvalificering 3. Indsatsen for udsatte grupper af ledige 4. Virksomhedssamarbejdet Til hvert af de fire områder giver strategi- og udviklingsplanen en række anbefalinger til indsatsen i kommunen, a-kasserne og andre aktører inden for de tilstødende politikområder. Vi håber, at I vil tage positivt mod vores invitation til samarbejde herom. På tværs af de fire indsatsområder beskriver strategi- og udviklingsplanen til sidst RAR Bornholms rolle og understøttende aktiviteter. Vi ser frem til samarbejdet Det er Arbejdsmarkedsrådets vision, at Rådet er med til at sætte den beskæftigelsespolitiske dagsorden ved at fokusere på og præge løsningerne af udfordringerne på det bornholmske arbejdsmarked og, at vi herved medvirker til afhjælpning af ubalancer på arbejdsmarkedet På Rådets vegne Ernst Jensen Formand 3

4 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM 1. Udfordringer på det bornholmske arbejdsmarked - kort Bornholm er en Ø, hvilket både er en udfordring og en ressource. Øen består af én kommune, der er ét arbejdsmarked og øen har sit eget Vækstforum. Man kender hinanden, hvilket skaber gode forudsætninger for et tæt samarbejde. Samtidig har Bornholm mange fællestræk med kommuner i resten af Danmark, så erfaringsudveksling om de bedste løsninger på beskæftigelsesområdet er også relevant. Det bornholmske arbejdsmarked har en række udfordringer: En faldende befolkning - med færre unge og flere ældre En aftagende erhvervsfrekvens En relativ høj ledighed og en stor andel af befolkningen udenfor arbejdsstyrken De unge forlader fra Øen for at uddanne sig andre steder især de unge kvinder Sæsonbetinget beskæftigelse i flere brancher Udsigterne for de næste par år peger dog på, at Bornholm får del i det opsving, der generelt set forventes for hele Danmark. De seneste prognoser peger således på en stabil beskæftigelse de næste par år. Rådet vil understøtte kommunens vækststrategi, hvor der er fokus på udviklingen af flere arbejdspladser inden for især 3 områder: 1. Produktions- og serviceerhverv 2. Turisme 3. Fødevarer For at vækststrategien skal lykkes er der flere elementer, der skal trække i samme retning. RAR vil bl.a. understøtte, at virksomhederne har evne til at vækste ved at skabe de bedst mulige forudsætninger for udvikling. Dette skal ske ved at sikre, at de rette kompetencer er til stede på øen, herunder at der sættes fokus på Uddannelse af unge Opkvalificering af ledige Tiltrækning af arbejdskraft med de nødvendige kvalifikationer til øen. 4

5 Strategi- og udviklingsplan

6 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM 2. Unge en stigende mangelvare på Bornholm Udfordringer Pr. juni 2015 er der 85,1 % af de unge (15-24 år) på Bornholm, der er i gang med eller har afsluttet en uddannelse det matcher det øvrige Danmark. Bornholm er dog præget af, at rigtig mange unge herefter forlader øen for at tage en kompetencegivende uddannelse andre steder. Dem, der er tilbage, er socialt og fagligt dårligere stillet, og det er en udfordring for såvel jobcentret som uddannelsesinstitutionerne at få denne gruppe til at tage og gennemføre en kompetencegivende uddannelse. Der er sket et paradigmeskift i erhvervsuddannelserne. Nu stilles der højere adgangskrav til grunduddannelsen og hovedforløbet, og det fordrer en bedre vejledning og tilbud, der kan gøre de unge klar til uddannelse. En del unge er påbegyndt et STU-forløb (særligt tilrettelagte uddannelsesforløb). Mange af dem kommer dog ikke videre i uddannelsessystemet, men ender på førtidspension (20 %) eller i job på særlige vilkår. De unge - både aktivitetsparate og uddannelsesparate - surfer ofte ud og ind af tilbuddene fra jobcentret, og det kan være en udfordring at finde passende tilbud. For nogle unge er det at møde til tiden en særlig udfordring. Det skal læres, fordi det har betydning for at kunne fastholde unge i uddannelse eller beskæftigelse. Denne udfordring og andre sociale færdigheder er ligesom faglige udfordringer elementer, der skal håndteres. Det er en udfordring, at udbuddet af AMU-kurser er faldet de senere år. Hermed er udbuddet af kortere kurser til såvel ledige som beskæftigede ufaglærte mere begrænset. 6

7 Strategi- og udviklingsplan Indsatsområder og anbefalinger Rådet vil løbende drøfte udviklingen på det bornholmske arbejdsmarked, så uddannelsesindsatsen målrettes behovene både på kort og længere sigt. Rådet vil medvirke til at markedsføre jobmulighederne på Bornholm, så de unge kan se, at der er job på Bornholm. Vi opfordrer virksomhederne til at hjælpe med at markedsføre jobmulighederne i deres virksomheder, også for de unge i folkeskolen, inden de træffer deres valg om fortsat uddannelse. De unge skal generelt set motiveres til uddannelse. Hvis de vil uddanne sig på fastlandet, skal de motiveres til at komme tilbage efter endt uddannelse. Det kan f. eks. ske ved, at virksomheder adopterer en ung, der uddanner sig udenfor øen støtter denne under uddannelsen og støtter i jobsøgningen på øen bagefter. Rådet opfordrer jobcenteret, kommunen generelt og uddannelsesinstitutionerne til at udvikle nye metoder til at vejlede om uddannelsesmulighederne, f.eks. at synliggøre, at en erhvervsuddannelse også giver mulighed for at videreuddanne sig. Jobcenteret og virksomhederne opfordres til at italesætte og etablere fritidsjob til skoleelever og unge under uddannelse. Fritidsjob er en god vej ind i uddannelsessystemet og videre i job. For unge på kontanthjælp og dagpenge, der allerede har en kompetencegivende uddannelse, opfordres jobcenteret til gennem deres virksomhedskontakt at åbne døre til virksomhederne, så de unge får mulighed for at anvende deres uddannelse. For unge, der absolut ikke ønsker at uddanne sig, skal der gøres en særlig indsats for at få dem i job og fastholdt i job og eventuelt på sigt få dem i uddannelse, f. eks. som voksenlærling. 7

8 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM 3. Opkvalificering af ledige Udfordringer Bornholm er præget af, at mange unge forlader øen for at tage en uddannelse og herefter ikke vender tilbage. Det betyder, at en relativ stor andel af den tilbageværende befolkning er ufaglærte og ikke matcher de nuværende og fremtidige kompetencekrav. Det stiller krav til en indsats, der spiller på flere strenge, bl.a. en indsats, der 1. Motiverer unge til at tage en uddannelse 2. Kan tiltrække arbejdskraft fra det øvrige Danmark eller udlandet, der matcher kvalifikationskravene i de bornholmske virksomheder 3. Formår virksomhederne til at opkvalificere deres ansatte, bl.a. ved i højere grad at udnytte AMU-kurser eller andre tilbud for at efteruddanne deres ansatte. Indsatsområder og anbefalinger Vi opfordrer til, at der udvikles nye metoder til at sikre, at ledige og beskæftigede i højere grad kan få de nødvendige korterevarende kurser. Metoderne kan f.eks. være: mindre holdstørrelser partnerskaber om holdkøb mellem jobcentret og virksomheder støtte til at ledige kan tage kortere kurser andre steder i Danmark, hvis de ikke udbydes på Bornholm Viden fra BCB (Business Center Bornholm) om virksomhedernes behov for bestemte kompetencer skal kanaliseres videre til skoler og jobcentret Afdækning af mis-match mellem de lediges kvalifikationer og de ledige job som udgangspunkt for en opkvalificeringsindsats Vi opfordrer til, at der gennem nye samarbejder og lignende sættes fornyet fokus på at motivere voksne (ledige) til kurser og uddannelse og på at vejlede dem om mulighederne herfor Vi foreslår, at jobcentret og erhvervsskolen sætter mål for anvendelsen af ordningen om uddannelsesløft og voksenlærlingeordningen, så flere voksne får en faglært uddannelse. 8

9 Strategi- og udviklingsplan

10 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM 4. Indsatsen for de udsatte grupper af ledige Udfordringer Andelen af borgere i den erhvervsaktive alder, der kommer i enten ressourceforløb, fleksjob eller på førtidspension varierer kommunerne imellem. På Bornholm er 11,9 % (juli 15) af befolkningen i den erhvervsaktive alder i ressourceforløb, fleksjob eller på førtidspension, hvilket er den højeste andel blandt alle landets RAR-områder. Landsgennemsnittet et 8,0 %. Herudover er 70,6 % af jobcentrets uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere vurderet relativt langt væk fra arbejdsmarkedet de er ikke job- eller uddannelsesparate. Der er derfor fortsat behov for en indsats, der sætter fokus på at få disse grupper bragt tættere på job at gøre dem selvforsørgende. 10

11 Strategi- og udviklingsplan Indsatsområder og anbefalinger For at indsatsen for de udsatte grupper af ledige skal lykkes, er der behov for en tværfaglig beskæftigelsesrettet indsats med udgangspunkt i borgerens individuelle behov og ønsker. Indsatsen skal være beskæftigelsesrettet velvidende, at vejen kan være lang og bestå af en række trin med veldefinerede delmål. Der er gode erfaringer med aktivering i en virksomhed, herunder eventuelt tilpasset virksomhedspraktik som 1. trin i et forløb med progression. Anbefalinger til indsatsen: Rådet vil i 2016 afholde en temadag med relevante interessenter, for at drøfte indsatsen for udsatte grupper af ledige med særlig fokus på, hvad der virker i indsatsen Rådet anbefaler en tværfaglig indsats med beskæftigelsesrettede elementer afpasset individuelt ud fra borgerens ønsker og forudsætninger Rådet anbefaler, at virksomhedspraktik anvendes, hvor det giver mening. Personlig udvikling at gøre borgerene parat til kulturen på en virksomhed - kan være 1. trin på vejen til arbejdsmarkedet og/eller uddannelse Rådet anbefaler, at kurser og uddannelse anvendes, når borgeren er eller bliver motiveret herfor. En indgang til uddannelse kan være kortere praksisnære uddannelser (serviceassistent o. lign.), eventuelt med en forudgående almen faglig opkvalificering, fx på VUC eller andre udbydere af almen opkvalificering En anden indgang til beskæftigelse/uddannelse især for unge - kan være et arbejde, hvor borgeren bliver afklaret om fremtidige ønsker til job og eventuelt bliver motiveret til opkvalificering Rådet anbefaler, at der etableres flere fleksjobs, der særligt kan tilgodese udsatte borgere. 11

12 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM 5. Virksomhedsindsatsen Udfordringer Beskæftigelsesreformen har sat ekstra fokus på jobcentrenes service af virksomhederne. Det har medført, at alle jobcentre har vedtaget servicemål, der sikrer en hurtig og kvalificeret bistand ved henvendelser fra virksomhederne. Det er Rådets ambition at nedbringe antallet af forgæves rekrutteringer i virksomhederne på Bornholm. Forventningen om en stabil beskæftigelse på Bornholm de kommende par år stiller krav om, at der kan leveres arbejdskraft, der matcher virksomhedernes behov. Det stiller krav til i højere grad at skabe gennemsigtighed på arbejdsmarkedet, at de arbejdsøgende ved, hvad virksomhederne efterspørger og omvendt, at virksomhederne gennem dialogen med jobcentret og kommunen får kendskab til de bedst mulige rekrutteringskanaler, så der skabes et godt grundlag for, at virksomhederne i god tid orienterer jobcentret og uddannelsesinstitutionerne om deres forventninger og behov. 12

13 Strategi- og udviklingsplan Indsatsområder og anbefalinger Rådet anbefaler, at der sættes ekstra fokus på en opsøgende virksomhedsindsats fra jobcentrets side og gerne i samarbejde med BCB, hvor virksomhedernes behov for arbejdskraft og kvalifikationer afdækkes. Rådet anbefaler, at der etableres én indgang til kommunen for virksomhederne og at der sker en koordinering i behandlingen af henvendelserne Det anbefales videre, at kommunen igangsætter en afdækning af efterspørgslen på arbejdsmarkedet kombineret med en afdækning af de lediges kvalifikationer som grundlag for en matchning eller afdækning af opkvalificeringsbehov. En sådan afdækning kan understøtte kommunens vækststrategi Rådet vil medvirke til at synliggøre og markedsføre, at der er jobmuligheder på Bornholm for at tiltrække den nødvendige arbejdskraft Rådet opfordrer virksomhederne til at synliggøre ledige job, herunder at bruge Jobnet. Rådet vil bidrage til et øget samspil mellem kommunen, vækstforum, uddannelsesinstitutionerne, BCB m. fl. Rådet anbefaler et tæt samarbejde mellem jobcenter og a-kasser om formidling af ledig arbejdskraft og et tæt samarbejde med Hovedstadens Rekrutteringsservice og WIDK (Work In Denmark) Rådet vil prioritere, at den regionale positivliste målrettes områder med mangel på arbejdskraft, så faktiske rekrutteringsproblemer minimeres. Der skal på alle områder med mangel på arbejdskraft være igangsat initiativer. Rådet anbefaler derfor, at jobcentret, så snart man får kendskab til virksomheder med rekrutteringsproblemer, tager kontakt til de pågældende virksomheder med henblik på at etablere et samarbejde om at finde frem til brugbare løsninger på rekrutteringsproblemerne. 13

14 ARBEJDSMARKEDSRÅDET FOR BORNHOLM 6. Arbejdsmarkedsrådets aktiviteter Det regionale Arbejdsmarkedsråd for Bornholm vil medvirke til at skabe et velfungerende og sammenhængende arbejdsmarked på Bornholm, hvor beskæftigelsesindsatsen sikrer et effektivt match mellem de ledige og virksomhedernes behov for arbejdskraft, bl.a. via fokus på målrettet opkvalificering af de ledige, og hvor de udsatte grupper af ledige bringes tættere på arbejdsmarkedet Vi vil derfor 1. Fremme samspillet mellem uddannelses-, erhvervs- og beskæftigelsesindsatsen på Bornholm, bl.a. ved at fremføre beskæftigelsespolitiske vinkler på dette samspil 2. Sikre at den regionale positivliste indeholder uddannelsesmuligheder for ledige målrettet områder med mangel på arbejdskraft og af vigtighed for væksten på Bornholm. RAR Bornholm vil 1. Formidle viden om arbejdsmarkedet på Bornholm, herunder ikke mindst om udfordringer for et velfungerende arbejdsmarked og komme med anbefalinger til indsatsen i kommunen og a-kasser på baggrund af analyser og data 2. Udsende pressemeddelelser før og efter vores møder, så alle ved, hvad der optager os 3. Rette henvendelse til relevante aktører med opmærksomhedspunkter, anbefalinger, forespørgsler m.m. 4. Medvirke på konferencer, seminarer m.v. med oplæg 5. Skabe åbenhed om RAR s arbejde via vores hjemmeside (rar-bm.dk) Konkret vil vi Invitere til et årligt møde med kommunens Erhvervs- og beskæftigelsesudvalg Sikre en tæt dialog og gensidig udveksling af information mellem Rådet og Vækstforum Invitere repræsentanter for aktørerne til dialog med Rådet på rådsmøder, f.eks. som optakt til temadrøftelser, på baggrund af gode eksempler på indsats og lign. Foreslå/pege på/opfordre til løsningmuligheder og fokusområder for kommunen, a-kasser og uddannelsesinstitutioner. Opfordre aktørerne til at samarbejde, der hvor de bedste løsninger kræver et tværgående samarbejde. 14

15 Strategi- og udviklingsplan Formelle rammer for RAR Arbejdsmarkedsrådets (RAR) hovedopgaver er beskrevet i Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., hvoraf det fremgår, at Det regionale Arbejdsmarkedsråd 1. Indgår i et samspil med kommunen og understøtter beskæftigelsesindsatsen 2. Rådgiver og går i dialog med kommunen om udvikling af beskæftigelsesindsatsen. 3. Samarbejder og koordinerer beskæftigelsesindsatsen med arbejdsløshedskasser og øvrige aktører, herunder VEU-centre og vækstfora, og koordinerer uddannelses- og erhvervsvejledningen. 4. Koordinerer virksomhedsindsatsen og indsatsen rettet mod områder med mangel på arbejdskraft og områder med høj ledighed. 5. Godkender den regionale positivliste for den regionale uddannelsespulje 6. Varetager opgaver, som efter andre love eller regler udstedt i medfør heraf er henlagt til rådene. virksomhedslukninger eller større afskedigelser af stor betydning for et lokalområde. Kommunen skal løbende underrette det regionale arbejdsmarkedsråd om anvendelsen af virksomhedspraktik og nytteindsats samt ansættelse med løntilskud De regionale arbejdsmarkedsråd skal sammen med kommunen én gang årligt drøfte en strategi for kommunens etablering af og opfølgning på anvendelse af nytteindsatsen Ovennævnte rammer og opgaver danner udgangspunkt for strategi- og udviklingsplanen for RAR-Bornholm. Endvidere fremgår det, at RAR inden for rammerne af en statslig bevilling i form af en varslingspulje kan iværksætte og yde tilskud til initiativer til at sikre en hurtig og aktiv indsats i forbindelse med større 15

16 ARBEJDSMARKEDSKONTOR ØST Følg os på