Orientering om Finanslovsaftale 2013

Transkript

1 Orientering om Finanslovsaftale 2013 Regeringen har indgået aftale med Enhedslisten om finansloven for Forud for det endelig forlig var en række delaftaler ligeledes indgået med forskellige af folketingets partier. Alle nye initiativer i finanslovsaftalen er ifølge aftaleteksterne fuldt finansieret ved kompenserende besparelser eller træk på reserver. Der er i alt nye initiativer for 4,7 mia. kr. De erhvervsrettede ungdomsuddannelser Regeringen indgik den en delaftale til finansloven om bedre erhvervsuddannelser og en styrket uddannelsesgaranti med et meget bredt flertal af folketingets partier. Der afsættes med aftalen 3,1 mia.kr i perioden Aftalen afspejler første skridt i arbejdet med at sikre 95 % målsætningen. Første skridt indebærer en styrket uddannelsesgaranti og styrket praktikplads indsats. Aftalen medfører, at der iværksættes 12 initiativer, der forbedrer indsatsen for at skaffe almindelige praktikpladser til fleste mulige. Aftalen indeholder også nye initiativer og en videreførelse af hidtidige initiativer, der sikrer kvalitet i erhvervsuddannelserne (f.eks. efteruddannelser af lærere og ledere). Næste skridt, der forhandles i 2013, vil omhandle fokus på øget kvalitet på erhvervsuddannelserne. 1

2 I forbindelse med styrkelse af uddannelsesgarantien fremhæves en justering af EMMAkriterierne 1, der i givet fald skal være udgiftsneutral for både staten og arbejdsgiverne. Desuden omlægges AER-bidraget pr. 1. januar 2013til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB) med 254 mio. kr. i 2013 faldende til 174 mio. kr. i 2016 indeholdende følgende elementer: 1. AER-bidraget omlægges til et bredere uddannelsesbidrag AUB (Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag). 2. Den nuværende præmie- og bonusordning for uddannelsesaftaler afvikles pr. 31. december Der etableres en ny midlertidig præmie- og bonusordning i 2013 for uddannelsesaftaler, som målrettes unge under 25 år, således at der i 2013 kan modtages et beløb på kr. 4. Arbejdsgiverne overtager statens finansieringsansvar for skolepraktikydelse pr. 1. januar Kompetenceløft af lærere og ledere Flerårsaftalen for de erhvervsrettede ungdomsuddannelser i perioden , som blev indgået den 5. november 2009 mellem Venstre, Konservative, Dansk Folkeparti, Socialdemokraterne og Radikale Venstre, udløber januar Parterne er i forlængelse heraf blandt andet blevet enige om at udmønte reserven til bedre kvalitet på erhvervsuddannelserne. Midlerne skal i 2013 anvendes til: Der er afsat 89,8 mio.kr. til én styrket efteruddannelse af lærernes pædagogiske og faglige kompetence samt den pædagogiske ledelseskompetence på EUD. Kravet om gennemført pædagogiske diplomuddannelse for lærere fremrykkes i 2013 til inden for de første 4 års ansættelse, og den pædagogiske ledelseskompetence skal sikres gennem efteruddannelse svarende til en pædagogik diplomuddannelse i ledelse på 1 modul. Der er afsat 10 mio.kr. til, at de enkelte erhvervsskoler i højere grad kan arbejde med at etablere et fælles pædagogisk grundlag. På den enkelte skole skal der vedtages og implementeres et fælles didaktisk og pædagogisk grundlag, som afspejler de udfordringer, der knytter sig til planlægning og gennemførelse af både den teoretiske undervisning og værkstedsundervisningen i forhold den aktuelle elevgruppe Videreførelse af Ungepakke II Aftaleparterne er enige om at viderefører initiativerne fra Ungepakke II i Det betyder bl.a., at der afsættes 13,2 mio.kr. til permanentgørelse af lærlingeforsøg på produktionsskoler. 1 eleven skal fra afslutningen af grundforløbet og under hele skolepraktikforløbet opfylde egnethedsbetingelserne og således være Egnet, Mobil geografisk, Mobil fagligt og Aktivt praktikpladssøgende 2

3 AMU Regeringen og Enhedslisten er enige om at afsætte 11,5 mio. kr. i 2013 til forhøjelse af fællesudgiftstaksterne til AMU med henblik på at støtte institutionerne i en overgangsperiode. Aftalen fremhæver, at underskuddet hos mange af AMU-udbydere bl.a. skyldes en stor aktivitetsnedgang, hvor mange AMU-udbydere formentlig har haft vanskeligt ved at tilpasse deres omkostninger på kort sigt. Det skal i forlængelse heraf understreges, at der ikke budgetteres med yderligere takstforbedringer, som ville kunne kompensere for bortfaldet af de godt 110 mio. kr., som AMU-taksterne er reduceret med siden VEU-centre Regeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti har aftalt at videreføre de 13 VEU-centre i Centrene blev etableret pr. 1. januar 2010 med henblik på en mere målrettet og effektiv opfyldelse af brugernes behov på det grundlæggende erhvervsrettede og almene voksen- og efteruddannelsesområde. Der afsættes i alt 47,1 mio. kr. årligt i perioden svarende til en videreførelse af VEU-centrenes aktiviteter på samme bevillingsniveau som i Videreførelse af VEU-centre Mio. kr., 2013-pl Institutionstilskud til VEU-centre 13, Bedre rådgivning og vejledning 11, Pulje til opsøgende FVU-arbejde 22, Pulje til VEU-centre - 47,1 47,1 47,1 Ordblinde og læse- og skrivesvage Regeringen og Enhedslisten er enige om at arbejde videre med at sikre en bedre indsats for personer med læse-/skrivevanskeligheder. Den nuværende indsats over for målgruppen bærer præg af manglende systematik, og er ofte uden et klart formål. Parterne er således enige om i løbet af det kommende år at drøfte jobcentrenes brug af ordblindeundervisning og forberedende voksenundervisning. Danskuddannelse Besparelserne på danskuddannelserne er blevet annulleret. Regeringen og Enhedslisten er enige om ikke at gennemføre den forudsatte besparelse på danskuddannelserne for voksne udlændinge på 200 mio. kr. Beskæftigelsesområdet Uddannelsesløft til ledige Personer, der har opbrugt dagpengeretten i første halvår af 2013, får ret til at påbegynde en uddannelse eller opkvalificering ved dagpengerettens udløb. Retten gælder i 26 uger, og skal målrettet styrke den enkeltes mulighed for at komme i job. I de 26 uger har den enkelte ret til en forsørgelsesydelse, som for ikke-forsørgere udgør 60 pct. af max dagpengesatsen ( 473 kr. pr. dag) og for forsørgere 80 pct. af max dagpengesatsen (630 kr. pr. dag). Det er en betingelse, at den enkelte står til rådighed i perioden, herunder for akutjob, idet initiativet ligger i forlængelse af aftalen om akutjob. Der er afsat 480 mio. kr. til initiativet. 3

4 En særlig ungeindsats Regeringen og Enhedslisten er enige om at skabe bedre muligheder for uddannelse til de unge, der ikke har en uddannelse og understøtte, at de nyuddannede får konkret erhvervserfaring. Der er i alt afsat 645 mio. kr. i til en styrket indsats mod ungdomsarbejdsløshed, svarende til 46 mio. i 2012, 185 mio. i 2013, 218 mio. i 2014, 113 mio. i 2015 og 83 mio. i Styrket indsats mod ungdomsarbejdsløshed Brobygning til uddannelse og praktikkonsulenter. Der afsættes 87 mio. kr. i til etablering af brobygningsforløb samt ansættelse af praktikkonsulenter på erhvervsskolerne. Bedre voksenlærlingeordning for ledige. Der afsættes 177 mio. kr. i , så virksomhederne kan få tilskud, når de indgår uddannelsesaftaler med voksenelever fra ledighed inden for alle fagområder. Fagpiloter. Som pendant til videnpilotordningen etableres en ny ordning for nyudlærte håndværkere. Der afsættes i alt 21 mio. kr. til ordningen i Styrkelse af jobrotationsordningen. Den ordinære jobrotationsordning tilføres 36 mio. kr. i 2012 og gøres endvidere til en ret for personer i målgruppen fra Der afsættes 24 mio. kr. årligt i 2013 og 2014 til at udvide ordningen for særlige grupper til også at omfatte AC ere. Ordningen styrkes med i alt 272 mio. kr. i Styrkelse af videnpilotordningen. Der afsættes yderligere i alt 88 mio. kr. i til videnpilotordningen, som samtidig udvides. Etablering af uddannelsespulje Regeringen og Enhedslisten er enige om at etablere en særlig uddannelsespulje, der skal anvendes til et uddannelsesløft for ufaglærte ledige og ledige med forældede uddannelser. Uddannelsespuljen skal øge jobcentrenes tilskyndelse til at give tilbud om målrettet uddannelse i beskæftigelsesindsatsen, så flere ufaglærte ledige og faglærte ledige med forældede uddannelser kan få de konkrete kompetencer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Jobcentrene kan via uddannelsespuljen få finansieret uddannelsestilbud til ufaglærte ledige og ledige med forældede uddannelser. Der afsættes 125 mio. kr. i 2014 og 150 mio. kr Den nærmere udmøntning af puljen aftales mellem parterne medio 2013, herunder sammenhængen mellem eskæftigelsessystemet og uddannelsesområdet. Uddannelsesløftet for ledige, en styrket ungeindsats og etablering af en uddannelsespulje finansieres blandt andet gennem omprioriteringer på beskæftigelsesområdet i form af: reduktion af driftsloftet over de kommunale aktiveringsudgifter, reduktion af diverse puljer mindre udgifter til forsørgelse som følge af en bedre voksenlærlingeordning og styrket jobrotation SATS-puljen Den 31. oktober 2012 aftalte regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti udmøntningen af satspuljen for Aftalen indebærer, at der i 4

5 perioden udmøntes i alt 1,5 mia. kr. til at forbedre vilkårene for udsatte grupper mv. Ud af den samlede udmøntning vedrører 0,4 mia. kr. omprioriteringer. Beskæftigelsesministeriet Samlet er der i afsat 486 mio. kr. i relation til reform af førtidspension og fleksjob. Derudover er der afsat 67,2 mio. kr. til øvrige initiativer i Beskæftigelsesministeriets kreds. Udsatte grupper Der er afsat 5,1 mio. kr. i 2013, 6,7 mio. kr. i 2014, 8,2 mio. kr. i 2015 og 8,2 mio. kr. i 2016 til Center for aktiv beskæftigelsesindsats (CABI). CABI har til hovedformål at indsamle, systematisere og formidle viden om det rummelige arbejdsmarked. Der er afsat 10,0 mio. kr. i 2013 og 3,1 mio. kr. i 2014 til projektet High:Five. Projektet er forankret i regi af Virksomhedsforum for Socialt Ansvar. Formålet er at hjælpe unge, der er i risiko for marginalisering på grund af kriminalitet eller tilknytning til kriminelle miljøer, så de kommer i arbejde. Der er afsat 6,0 mio. kr. i 2013 og 1,5 mio. kr. i 2014 til Projekt Jobbanken København. Formålet er at udvide den indsats for sindslidende førtidspensionister, der allerede foregår i Herning og Århus, ved etablering af en afdeling i København. Der er afsat 1,8 mio. kr. i 2013 og 1,4 mio. kr. i 2014 til Projekt Netværkslokomotivet. Projektet har til formål at opkvalificere ledige og medarbejdere, så de kan møde behovene på det moderne arbejdsmarked. Arbejdsmiljø Der er afsat 1,4 mio. kr. i 2013, 1,4 mio. kr. i 2014 og 1,4 mio. kr. i 2015 til Projekt Voksenmobning Nej Tak! Formålet med udviklingsprojektet er at udbrede kendskab til voksenmobning og de konsekvenser, det har for den enkelte, for arbejdspladsen og for samfundsøkonomien. Formålet er endvidere at støtte mobberamte, så de kan forblive på arbejdsmarkedet. Reform af førtidspension og fleksjob Der er afsat 2,0 mio. kr. i 2013, 22,0 mio. kr. i 2014, 19,0 mio. kr. i 2015 og 2,0 mio. kr. i 2016 til opstartsstøtte til rehabiliteringsteams. Formålet er at fremme implementeringen af rehabiliteringsteam og ressourceforløb som led i at fastholde udsatte borgere på arbejdsmarkedet. Det er samtidig aftalt, at den eksisterende bevilling afsat som led i satspuljeaftalen for 2011 på 20,0 mio. kr. til Reform af førtidspension og det rummelige arbejdsmarked prioriteres til opstartsstøtte til rehabiliteringsteams i Der er afsat 26,0 mio. kr. i 2013, 81,0 mio. kr. i 2014, 142,0 mio. kr. i 2015 og 192,0 mio. kr. i 2016 til mentorstøtte og aktiv indsats i ressourceforløb. Midlerne afsættes permanent og indfases over tid til et permanent niveau på 370 mio. kr. De er fuldt indfaset i Omprioriteringer Der er omprioriteringer for i alt 43,0 mio. kr. på Beskæftigelsesministeriets område. Omprioriteringerne vedrører tidligere afsatte midler til: 1) Nydanskeres vej til beskæftigelse: 10,0 mio. kr. årligt i afsat ved satspuljeaftalen for

6 2) Fastholdelse af nydanskeres vej til arbejdsmarkedet: 10,3 mio. kr. i 2013 afsat ved satspuljeaftalen for ) Et mangfoldigt arbejdsmarked: Opsparing på 2,7 mio. kr. afsat ved satspuljeaftalen for Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Fremme af unges mentale sundhed Børn og unge med psykosociale vanskeligheder har oftere indlæringsproblemer og oftere sværere ved at gennemføre skolegang og uddannelsesforløb, og samlet udgør de mentale helbredsproblemer den største sygdomsbyrde blandt børn og unge. Der er især behov for en ekstra indsats for sårbare unge, som ikke længere nås af kommunale ordninger som eksempelvis skolesundhedsplejen og Pædagogisk Psykologisk Rådgivning. På den baggrund afsættes en ansøgningspulje på 26 mio. kr. over fire år til: 1. Udvikling af et program til undervisning af sårbare unge med henblik på fremme af mental sundhed og forebyggelse af angst og depression 2. Afprøvning af programmet i et antal kommuner i enten 10. klasser, på produktionsskoler, erhvervsskoler eller i kommunale tiltag for unge, der ikke er i gang med en uddannelse. 3. En samlet evaluering på tværs af kommuner, som sikrer at den opnåede viden formidles, så det vil være let for andre kommuner at implementere programmet. Social- og Integrationsministeriet FastholdelsesTaskforce Der er behov for, at flere udsatte unge med udfordringer, unge fra uddannelsesfremmede miljøer, herunder etniske minoritetsunge, påbegynder og gennemfører en erhvervsfaglig uddannelse. Der er afsat 43 mio. kr. i alt, til en FasholdelsesTaskforce. Taskforcen vil tage udgangspunkt i Fastholdelseskaravanens arbejde og vil primært rette sig mod to områder. For det første at skabe et antal modelskoler, som formår at fastholde målgruppen i uddannelse, og for det andet at implementere redskaber, metoder og pædagogikker på erhvervsskolerne. Forsøg med uddannelses- og beskæftigelsesrettede aktiviteter til unge med særlige behov Der er afsat 2,0 mio. kr. årligt i til et forsøg med videreudvikling af målrettede indsatser, der skal sikre unge med særlige behov bedre muligheder for at gennemføre eller deltage i uddannelses- og beskæftigelsesaktiviteter inden for rammerne af STU ordningen. Forsøgsarbejdet forankres hos TV Glad på baggrund af en konkret ansøgning med henblik på den nærmere fastlæggelse af indholdet. Handicapbetingede udgifter ved folkeoplysning Der er afsat 12 mio. kr. i til dækning af handicapbetingede udgifter ved folkeoplysning. 6