Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Transkript

1 Referat Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 12:00 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Bjarne Mølgaard og Vibeke Haaning deltog ikke under behandlingen af punkterne 2-4. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Budget Minibudgetseminar 2 2 Ankestyrelsens praksisundersøgelse "Sygedagpengelovens 7 om 4 uarbejdsdygtighed" 3 Samarbejde med Rotary Hirtshals vedr. fastholdelse af udenlandsk 8 arbejdskraft i Hirtshals 4 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune

2 Side S Budget Minibudgetseminar Resumé Dagens møde i Arbejdsmarkedsudvalget begynder med minibudgetseminar med deltagelse af Område-MED samt afdelingschefer og udvalgte medarbejdere fra forvaltningen. Udvalget følger op på minibudgetseminaret under det ordinære møde. Sagsfremstilling Mødet begynder med minibudgetseminar vedr. budgetprocessen for Dagsorden: 1. Indledning og præsentation af deltagerne 2. Præsentation af budgetrammerne og besparelseskravene for Forslag til emner til reduktionskatalog (bilag eftersendes) 4. Aktivitetsforudsætninger for udarbejdelse af budget for forsørgelsesydelser 5. Orientering om den videre budgetproces på arbejdsmarkedsområdet Herefter afsluttes minibudgetseminaret, og Arbejdsmarkedsudvalget følger op herpå under det ordinære møde. Lovgrundlag LBK nr. 769 af 9/ om kommunernes styrelse Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Område-MED deltager i minibudgetseminaret Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger

3 Side 3. Bilag: 1. Bilag med forslag til emner til reduktionskatalog eftersendes Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget følger op på drøftelsen omkring emner til reduktionskataloget og tager stilling til, hvilke der skal arbejdes videre med. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget besluttede, at forvaltningen arbejder videre med omstillingsforslagene og at udvalget fortsætter drøftelsen på næste møde. Udvalget besluttede endvidere at der for så vidt angår Klub Hjerneværket udarbejdes et alternativt forslag, der sikrer videreførsel af driften men eventuelt i andre fysiske rammer.

4 Side I Ankestyrelsens praksisundersøgelse "Sygedagpengelovens 7 om uarbejdsdygtighed" Resumé Ankestyrelsen har primo 2016 offentliggjort en praksisundersøgelse på sygedagpengeområdet, der omfatter Hjørring Kommune. Byrådet skal efter retssikkerhedsloven behandle undersøgelsen i et møde. Sagsfremstilling 1.0 Sagens baggrund: Ankestyrelsen har i april 2016 offentliggjort en undersøgelse af kommunernes praksis ved anvendelsen af sygedagpengelovens 7 om uarbejdsdygtighed. Undersøgelsens baggrund er de regelændringer, der trådte i kraft med sygedagpengereformen pr. 1. juli Sygedagpengereformen havde blandt andet til for mål at sikre, at sygemeldte er økonomisk sikrede i hele perioden, hvor de er uarbejdsdygtige på grund af egen sygdom. Regelændringerne har således medført, at kommunen nu skal vurdere, om der er lovhjemmel til at forlænge udbetalingen af sygedagpenge efter en af de syv muligheder herfor, når borgeren har modtaget sygedagpenge i mere end 22 uger i de 9 forudgående måneder. Hvis kommunen vurderer, at borgeren er uarbejdsdygtig, men der ikke er lovhjemmel til at forlænge udbetalingen af sygedagpenge, overgår borgeren til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse. Hjørring Kommune indgår i undersøgelsen, og Byrådet skal derfor efter retssikkerhedslovens 79a behandle praksisundersøgelsen i et møde. 1.1 Praksisundersøgelsens genstandsområde: I undersøgelsen belyses kommunernes anvendelse af 7 i praksis i samlet 115 sager og om sagerne er tilstrækkeligt oplyste på afgørelsestidspunktet. Der har været fokus på sager, hvor kommunen:

5 1. giver afslag på sygedagpenge fra første fraværsdag efter et af stykkerne i sygedagpengelovens 7. Den samlede undersøgelse omfatter 17 sager. Hjørring Kommune har ikke bidraget med sager i denne kategori. Hjørring Kommune Side standser udbetalingen til en lønmodtager, der er i beskæftigelse, efter sygedagpengelovens 7, stk. 3, fordi kommunen vurderer, at borgeren kan stå til rådighed på det brede arbejdsmarked. Den samlede undersøgelse omfatter 48 sager, hvoraf Hjørring Kommunes andel udgør 5 sager. 3. standser udbetalingen til en ledig efter sygedagpengelovens 7, stk. 4, fordi kommunen vurderer, at borgeren kan varetage arbejde inden for det arbejdsområde, vedkommende står til rådighed for. Den samlede undersøgelse omfatter 19 sager. Hjørring Kommune har ikke bidraget med sager i denne kategori. 4. standser udbetalingen efter sygedagpengelovens 7, stk. 5, fordi kommunen vurderer, at borgerens helbredsmæssige tilstand er stationær, og pågældende ikke er berettiget til revalidering, ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. Den samlede undersøgelse omfatter 31 sager, hvoraf Hjørring Kommunes andel udgør 1 sag I undersøgelsen belyses endvidere bl.a. i hvilket omfang kommunerne har indhentet oplysningsskema, oplyst sagen lægeligt, foretaget visitation, revisitation og opfølgning samt inddraget og informeret arbejdsgiver om relevante foranstaltninger, samt om kommunerne iagttager de generelle forvaltningsretlige regler om især begrundelse, klagevejledning og partshøring. 2.0 Praksisundersøgelsens hovedresultater og styrelsens generelle anbefalinger: Det er et af undersøgelsens hovedresultater, at kommunerne overordnet set træffer rigtige afgørelser. Således overholdt 85 procent af afgørelserne sygedagpengelovens betingelser. Det er også et af undersøgelsens hovedresultater, at kommunerne overordnet set informerer arbejdsgiver om relevante initiativer og træffer afgørelse over for arbejdsgiver i sager, hvor pågældende modtager sygedagpengerefusion. Undersøgelsen viser endvidere, at kommunerne i alle relevante sager, har taget stilling til om borgeren har behov for yderligere hjælp for at komme tilbage til arbejdsmarkedet. Endelig viser undersøgelsen, at kommunerne generelt overholder forvaltningslovens regler om begrundelse, klagevejledning og partshøring.

6 Side 6. Den samlede undersøgelse danner grundlag for følgende generelle anbefalinger til kommunerne: Kommunerne skal være opmærksomme på at indhente relevante oplysninger - herunder lægelige oplysninger om den sygemeldtes tilstand, hvis der er tvivl om, hvorvidt borgeren er uarbejdsdygtig. I sager, hvor der gives afslag på sygedagpenge fra første fraværsdag, skal kommunerne være opmærksomme på, om der kan være sket en afgørende forværring i den helbredsmæssige tilstand siden en eventuel tidligere sygemelding. Kommunerne skal være opmærksomme på at inddrage arbejdsgiver i sagen herunder når borgeren er sygemeldt på grund af arbejdspladsproblemer. Kommunerne skal ved begrundelsen af afgørelsen være opmærksomme på at henvise til de faktiske forhold, der er lagt vægt på. Kommunerne skal træffe afgørelse efter det relevante stykke i 7. Det skal desuden fremgå af afgørelsen, hvilke bestemmelser afgørelsen er truffet efter. 2.1 Sagsbehandlingen i Hjørring Kommune: Hjørring Kommune har bidraget med 6 sager i undersøgelsen. I fem af disse sager, er afgørelsen i overensstemmelse med regler og praksis. En sag ville være blevet hjemvist til fornyet afgørelse i Hjørring Kommune, da der efter styrelsens opfattelse manglede afgørende lægelige oplysninger i sagen. Ankestyrelsens generelle anbefalinger og udfaldet af styrelsens gennemgang af Hjørring Kommunes seks sager medfører, at Sygedagpengeafdelingen justerer udformningen af et af afdelingens standardbreve med henblik på at styrke kvaliteten af afdelingens sagsbehandling. Praksisundersøgelsen kan rekvireres ved Arbejdsmarkedsudvalgets sekretariat. Ankestyrelsen har ligeledes i april 2015 endvidere offentliggjort en landsdækkende spørgeskemaundersøgelse med samme overordnede tema. Hjørring Kommunes besvarelse af et spørgsmål i undersøgelsen er fremhævet som et godt eksempel på det interne samarbejde i kommunen: Internt i Arbejdsmarkedsforvaltningen har vi gode erfaringer med at få kvalificeret vores vurdering af uarbejdsdygtighed via oplysninger fra sundhedsfagligt personale (sygeplejerske, psykolog, fysioterapeut), der forestår enten monofaglige screeninger af borgerne, eller - som noget nyt - tværfaglig screening/analyse af

7 de sygemeldte, som vi henviser til dette tilbud, når vi vurderer, at borgeren er i moderat til høj risiko for at blive langtidssyg. Hjørring Kommune Side 7. Spørgeskemaundersøgelsen kan rekvireres ved Arbejdsmarkedsudvalgets sekretariat. Lovgrundlag 79a i lov nr. 453 af 10. juni 1997 om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbek. nr af 8. september Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: Ingen. Direktionen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at Ankestyrelsens praksisundersøgelse tages til efterretning. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingen. Bjarne Mølgaard og Vibeke Haaning deltog ikke under punktets behandling.

8 Side A Samarbejde med Rotary Hirtshals vedr. fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft i Hirtshals Resumé Hjørring Kommune har indgået et samarbejde med Rotary Hirtshals om at få internationale borgere i Hirtshals til at bosætte sig permanent i området. Sagsfremstilling 1.0: Sagens baggrund: I vinteren 2016 tog Rotary i Hirtshals kontakt til bosætningskoordinator Bolette Falbe-Hansen, Plan og Udvikling, samt planlægger Rikke Ishøy, Jobcentret, idet netværket gerne ville indgå i et samarbejde med Hjørring Kommune om at få internationale borgere i Hirtshals til at bosætte sig permanent i området. Rotary Hirtshals havde forinden gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt de internationale borgere, man havde kendskab til i Hirtshals, hvor man fik ca. 20 besvarelser tilbage. Hovedparten af de internationale borgere svarede positivt på spørgsmålet om, hvorvidt de gerne ville bosætte sig i Hirtshals også efter endt Ph.d.-uddannelse eller afsluttet special-forløb som eksternt hyret højt kvalificeret arbejdskraft. Det typiske er, at disse borgere er i job eller uddannelse på Forskerpark Nordsøen eller i en af de større virksomheder på Hirtshals Havn fx Nordic Seafood. Den 6. april 2016 afholdt Rotary Hirtshals og Hjørring Kommune en workshop for ovennævnte målgruppe på Nordsøen Oceanarium i Hirtshals. Her mødtes i alt 37 personer med 13 forskellige nationaliteter fx fra Pakistan, Chile, Portugal, Tyskland, Bulgarien, Italien og Japan. Formålet med workshoppen var at afdække, hvad der skulle til, førend målgruppen kunne tænkes at bosætte sig permanent i Hirtshals. Hovedparten af målgruppen gav udtryk for et ønske om at bosætte sig, men mangler hjælp til at få et netværk i kommunen, et job til ægtefællen, et studiejob, en barnepige til børnene, samt en mulighed for at lære dansk på en lokation i Hirtshals. Flere har fravalgt danskuddannelsen, da de pga. arbejdstider ikke kan nå ind til Hjørring i tide til at deltage i danskuddannelsen her. Deres manglende

9 danskkundskaber gør det svært for dem at begå sig blandt lokalbefolkningen i Hirtshals. Hjørring Kommune Side 9. Konklusionen på workshoppen blev, at alle meget gerne ville mødes igen, og næste møde fandt sted d. 24. maj 2016, hvor 18 mennesker mødtes til fælles networking, samt oplæg om bl.a. frivilligt arbejde som middel til at skabe sig et lokalt netværk. Dannelsen af netværk og relationer har stor betydning for, om de internationale borgere bliver boende i kommunen eller ej. Gruppen blev derfor også introduceret for netværket Hjørring Internationals, der er et initiativ i regi af Jobcentret. Netværket arrangerer løbende arrangementer for målgruppen, samt har en aktiv facebookgruppe af samme navn, hvor man kan følge med i aktiviteter i Hjørring Kommune - på engelsk. Gruppen har efter mødet i maj aftalt, at gruppen fremadrettet skal mødes en gang månedligt. Næste møde finder sted d. 28. juni 2016, hvor Hotel Skaga vil være vært. Rotary Hirtshals og Hjørring Kommune planlægger i fællesskab møderne i gruppen. 2.0: Effekter af samarbejdet siden april 2016 Samarbejdet mellem Rotary Hirtshals og Hjørring Kommune har indtil videre resulteret i, at Rotary Hirtshals har hjulpet en pakistansk tandlæge i praktik og en tjekkisk UCN-studerende i studiejob. Medlemmerne i Rotary har et godt netværk i Hirtshals og kan derfor nemt formidle kontakten videre til en relevant virksomhed for den enkelte internationale borger. Hjørring Kommune har været behjælpelig med at starte et danskkursus op i lokaler på Forskerpark Nordsøen i Hirtshals. Holdet, der vil have mellem deltagere, forventes at starte op primo august Undervisningen forestås af A2B, der vil undervise målgruppen to aftener om ugen. Dette svarer til den undervisning, målgruppen ville have modtaget, såfremt de havde deltaget i undervisningen i A2B's lokaler i Hjørring. Ydermere har såvel Rotary Hirtshals, som medarbejderne fra Hjørring Kommune været behjælpelige med svar på de mange praktiske spørgsmål, som de internationale borgere har haft omkring deres liv i Hjørring Kommune, og har dermed forhåbentligt hjulpet borgerne bedre til rette i Hirtshals. Flere af de internationale borgere har efter første workshop givet udtryk for, at de føler sig utroligt velkomne i Hirtshals og Hjørring Kommune, og at de sætter stor pris på den indsats som Rotary Hirtshals og Hjørring Kommune i fællesskab yder.

10 Side : Sammenhæng med Arbejdsmarkedsudvalget integrationsindsats Samarbejdet med Rotary er et forsøg på at inddrage lokale virksomheder og ildsjæle i Hirtshals i integrationsarbejdet med de internationale borgere. Indsatsen ligger godt i tråd med Arbejdsmarkedsudvalgets integrationsindsats, hvor det tilstræbes at skabe en bedre integration af allerede beskæftigede udlændinge i kommunen og dermed hjælpe disse til en mere permanent bosætning. Arbejdskraftindvandrerne udgør en stor ressource i henhold til at sikre udbuddet af kvalificeret arbejdskraft i kommunen og kan være med til at fastholde arbejdspladser i kommunen. Samtidig kan arbejdet med målgruppen give vigtig viden om, hvad der skal til for at få flere flygtninge ind på arbejdsmarkedet, da denne målgruppe har en del tilfælles med arbejdskraftindvandrene, idet en stor andel af begge målgrupper ikke mestrer det danske sprog. Arbejdsmarkedsudvalgets særlige satsning Jobskabelse i vækstområde Hirtshals bliver endvidere understøttet af samarbejdet med Rotary Hirtshals, idet der arbejdes på at fastholde tilstrækkelig kvalificeret arbejdskraft med specifikke fagrelevante kompetencer, der matcher virksomhedernes behov i Hirtshals. Lovgrundlag Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Bilag: Ingen

11 Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Hjørring Kommune Side 11. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Bjarne Mølgaard og Vibeke Haaning deltog ikke under punktets behandling.

12 Side G Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016 Sagsfremstilling 1. Formanden - Orienterede om en konkret personsag i jobafklaringsforløb - Orienterede om DI s Erhvervstræf 2. Medlemmerne - Jørgen Christensen orienterede om en konkret personsag - Jørgen Christensen orienterede om seneste møde i RAR 3. Forvaltningen - Status efter den første basisuddannelse målrettet job i fiskeindustrien - Orienterede om sagsbehandlingstider i Ydelseskontoret Beslutning

13 Side 13. Underskrifter Ivan Leth Helmuth Zickert Vibeke Haaning Bjarne Mølgaard Jørgen Christensen Michael Vajhøj Line Kraghede Jensen