Dynamisk udviklingsplan for arbejdsmarkedsområdet i Vejen Kommune, hvor borgeren er ved roret.

Transkript

1 Dato: Kontaktperson: Carsten V. Lund NOTAT Dynamisk udviklingsplan for arbejdsmarkedsområdet i Vejen Kommune, hvor borgeren er ved roret. Den 1. januar 2014 begyndte en ny funktionsperiode for Beskæftigelsesudvalget. Udvalget er sammensat med 6 nye medlemmer, herunder en ny formand og næstformand. De to sidstnævnte har været i praktik på området, hvilket har medført, at der er skabt et udmærket grundlag for en politisk indledende drøftelse af, hvilke fokusområder og indsatser, der med fordel kan arbejdes videre med, hvilke områder der med fordel kan udvikles på samt foretage en åben drøftelse af, om der er områder, som skal udfases i bestræbelserne på at skabe råderum til nye tiltag. På den nationale dagsorden er der i løbet af 2013 og ind i 2014 besluttet en række reformer og politiske aftaler m.v. på arbejdsmarkedsområdet, som skal implementeres den kommende tid. Det drejer sig om: Førtidspension- og flexjobreform Etablering af ressourceforløb og tværgående rehabiliteringsteam Kontanthjælpsreformen, herunder aftalen om nytteindsats Aftale mellem regeringen, Venstre, DF, SF, LA og Det Konservative Folkeparti af 24. februar 2014 om erhvervsuddannelserne Udspil fra Carsten Koch udvalget med en ny refusionsmodel og fase 2 En politisk aftale om sygedagpengeområdet og Lov nr. 720 af 25. juni 2014 om ændring af sygedagpenge m.fl. Regeringens ungepakker samt Lov af 16. juni 2014 om kombineret ungdomsuddannelse Aftale af 18. juni 2014 mellem Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om en ny beskæftigelsesreform 1 af 7

2 Digitaliseringsstrategier Ny central styringsmodel med ændret relationskoordinering og overvågning Nytænke samarbejdsmodeller med organisationer og arbejdsmarkeds parter Arbejdsmarkedsområdet er komplekst og under løbende forandring. Sådan har det været igennem flere år, hvilket har ført til, at det politisk kan være vanskeligt at overskue området, herunder hvad der skal fokuseres på for at videreudvikle området. Derfor er der administrativt udarbejdet en Håndbog for Beskæftigelsesområdet, som skal være et dynamisk dokument, som løbende tilpasses ændret lovgivning og aftaler og følges online. Beskæftigelsesudvalget får forelagt dokumentet på udvalgsmøde i 1. kvartal Arbejdsmarkedsområdet har fokus på helhedsorienteret og tværsektorielt samarbejde såvel eksternt, som internt med andre velfærdsområder. Det drejer sig bl.a. om følgende: Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR). Beskæftigelsesudvalget behandler i august 2014 en sag om LBR s fremtid som følge af ny beskæftigelsesreform Sundhedsområdet: her er der bl.a. tæt samspil med forløbskoordinatorer om at sikre hensigtsmæssige forløb for borgere, der er i kontakt med det regionale sundhedsvæsen og almen praksis. Herudover kan der med fordel arbejdes videre med et samarbejde med sundhedscentret i stil med projekt Sund i Job Familieområdet: her er der bl.a. tæt kontakt om gode ressourceforløb og samarbejde i rehabiliteringsteam Uddannelsesområdet bl.a. vedr. EGU og særligt tilrettelagt uddannelser (STU), Ungdommens Uddannelsesvejledning Voksensocialområdet: her er der tæt kontakt vedr. borgere med sociale og psykiske problemstillinger bl.a. gennem et samarbejde mellem projekt på vej og det socialpsykiatriske tilbud ABS i Brørup Ældreområdet hvor der er erfaringer med jobrotation og voksenelevpladser Vej- og Park området, hvor der arbejdes med virksomhedscentre og andre tiltag for at bringe ledige tættere på ordinær beskæftigelse eller uddannelse Udvikling og Erhverv samt Udvikling Vejen i.f.t. virksomhedskontakten og ved virksomhedslukninger eller dialog med virksomheder om samarbejde i.f.t. målgruppen Vejen Kommune som arbejdsplads, hvor der er et tæt samarbejde bl.a. med decentrale institutioner vedr. ledige i støttet jobs samt Borgerservice i forhold til ydelsesdelen 2 af 7

3 Konkrete samarbejdsmodeller med organisationer og A kasser Formidling på tværs af kommunerne Ovennævnte er ikke udtømmende, men skal ses som eksempler på samarbejde samt skabe en grundlæggende forståelse af, at hvis Vejen Kommune skal lykkes på arbejdsmarkedsområdet, så skal det ske i et tæt samspil mellem Jobcentret og en række andre aktører på tværs i kommunen og ud til samarbejdspartnere og virksomhederne. Som Håndbog for Beskæftigelsesområdet på udmærket vis belyser, så er området komplekst at forstå for politikere og samarbejdspartere. Med dette i tanke, vil det være udmærket, om der kan arbejdes videre med at formindske kompleksiteten både internt og eksternt i.f.t. borgere og virksomheder. Der skal således arbejdes videre med at gøre det indforståede til eksplicit viden, herunder at kommunikationen med borgere og virksomheder bliver forenklet og mere forståelig. Der skal tages højde for, at de fleste ikke har specifik viden om området. For at arbejde videre med den politiske dagsorden i Beskæftigelsesudvalget og Byrådet, skal der fokuseres yderligere på behov for ledelsesinformation, skabe den præcise dagsordenstekst med indstillinger, der har fokus på beslutningstemaer samt formindske bilagsdelen. Dette er en balancegang, idet netop arbejdsmarkedsområdet er genstand for, at der er mange aktører som definerer. Der skal vurderes på, hvorvidt en endnu mere fokuseret indsats i.f.t. private virksomheder og den virksomhedsrettede indsats generelt kan forbedre mulighederne for at få flere ledige borgere ind i en aktiv indsats. Vejen Kommune har gode resultater med virksomhedspraktik, fleksjob og borgere i løntilskud generelt, men kunne der ved en mere opprioriteret og fokuseret indsats, skabes endnu bedre resultater. Det bør der være fokus på i den kommende tid, herunder at få skabt klarhed over, hvordan en sådan indsats kan fremmes. I den forbindelse bør det også overvejes, hvorvidt der kan ske en styrket indsats i.f.t. jobrotation. Beskæftigelsesudvalget har godkendt virksomhedsstrategi, der er indarbejdet i arbejdet med beskæftigelsesplanen. Det er aftalt i Beskæftigelsesudvalget, at medlemmer af udvalget kan være med til at etablere flere kontakter til virksomheder og øvrige samarbejdsparter for at fremme en indsats i.f.t. Jobcentrets målgrupper. 3 af 7

4 Formand for Beskæftigelsesudvalget og borgmesteren har en særlig rolle i forhold til dette fokusområde, som skal søges udnyttet. Den beskæftigelsesrettede indsats i Vejen Kommune skal løbende tilpasses, nytænkes og optimeres, således, at Vejen Kommune i endnu højere grad er i stand til at forfølge de målsætninger, som regeringen og forligsparter her udstukket i reform af beskæftigelsesindsatsen. Disse mål er: Flere ledige opnår varig beskæftigelse hurtigst muligt Ledige får individuel, meningsfuld og jobrettet indsats Ledige kan få et reelt uddannelsesløft, hvis de har behov for det Uddannelsesindsatsen målrettes ledige med størst behov og virksomhedernes efterspørgsel efter arbejdskraft Virksomhedsservice og jobformidling bliver en kerneopgave i Jobcentrene, så virksomhederne kan få den arbejdskraft de har behov for Regler og bureaukrati fjernes så kommunerne får større handlefrihed, og der sættes fokus på resultater i stedet for processer Det er helt afgørende, at vi i Vejen Kommune er meget præcis på, hvordan vi tilrettelægger den beskæftigelsesrettede indsats, således at aktiveringsforløb for de ledige gøres korte og målrettet varig beskæftigelse eller uddannelse samt, at der - jf. reformens intentioner som udgangspunkt kun gennemføres flere aktiveringsforløb for den enkelte ledige, når der er særlige forhold, der taler for det. Beskæftigelsesreformen ledsages også af en omlægning af refusioner. Beskæftigelsesreformen, ungepakker og vejledningsreformen i kølvandet på aftale om erhvervsuddannelse skal være omdrejningspunkt for det målrettede fokus, som Vejen Kommune skal have på at få ledige ind på ordinære uddannelsesforløb. Dette kan bl.a. ske gennem forløb på en ny EUD10 (i samarbejde med vores 10. klassecenter), en kombineret ungdomsuddannelse, EUX eller andre ungdomsuddannelser. For voksne over 25 år kan det bl.a. ske erhvervsuddannelse for voksne (EUV). I foråret 2014 er der på tværs af fagudvalg igangsat en videreudvikling af kommunens ungeindsats. Primo juni 2014 blev der afholdt et temadøgn herom, som bl.a. havde de politiske udvalgsdrøftelser fra BU, USB, USÆ og USKF som grundlag. Temadagen blev afsluttet med en præsentation og drøftelse med de 4 udvalgsformænd om fokusområder. Et af fokusområderne, som gik på tværs af udvalg var, hvorledes Vejen 4 af 7

5 Kommune styrker sin indsats i forhold til unge med misbrug og især et fokus på en sammenhængende forebyggende indsats for at undgå, at unges indtagelse af især stoffer og rusmidler udvikler sig til et egentligt misbrug senere i voksenlivet. Det skal her vurderes, hvorvidt samarbejdet med Center for Misbrug i Esbjerg kan videreudvikles, således at der også vil være et lokalt tilbud til unge under 18 år, herunder en nærmere afklaring af, hvad et sådant tilbud med fordel kan indeholde. Der skal i større grad arbejdes på at Arbejdsmarkedsafdelingen samlet set skaber den røde tråd i de enkelte sagsforløb. Der skal skabes en aktiv servicekultur, der giver ejerskab hos alle parter. En større VI-KULTUR, hvor indsatsen retter sig mod, borgeren er ved roret, kræver de rigtige rammer og tid til opgaven. Her vil det være nødvendigt at se på arbejdsbyrden i Jobcentret og, hvorvidt der kan skabes bedre vilkår ved en omlægning af tilbud. Der kan med fordel fokuseres på at skabe større tydelighed for den enkelte borger om, hvad det endelig mål er for den enkelte i forhold til de forløb borgeren gennemgår i Jobcentret m.v. Det betyder også, at der skal endnu mere fokus på at skabe flow mellem de enkelte tilbud og arbejdet med progressionsmålinger i.f.t. den enkelte borgere skal videreudvikles. I det daglige arbejde med borgerne, skal der fortsat arbejdes med en indsats, hvor der både arbejdes med den mere bløde procesorienteret tilgang samt en tilgang, der samtidigt stiller krav til borgeren om egenindsats i forhold til de muligheder, som den enkelte borger har og som borgeren ikke altid selv har øje for. I den sammenhæng skal der også vurderes på, hvor og hvor mange steder Vejen Kommune skal have aktiveringstilbud samt dets indhold i forhold til målgrupperne. Både i forhold til dette og i forhold til en styrket indsats for ledige på uddannelse er infrastrukturen og borgernes adgang til kollektiv trafik et væsentligt opmærksomhedspunkt. Herudover skal der følges op på undersøgelsen på sygedagpengeområdet. Undersøgelsen blev forelagt Økonomiudvalget på møde d. 1. april Det er besluttet, at Undersøgelsen tages til efterretning. Direktionen udarbejder handlingsplan for følgende områder: o Øget borgerinddragelse o Tydeligere kommunikation bedre forventningsafstemning o Større udbytte af samtalerne; at borgerne oplever progression mod 5 af 7

6 o o raskmelding og selvforsørgelse Øget brug af virksomhedsrettede tilbud Fokus på sagsbehandlerskift Dette skal ses i sammenhæng med den ændrede lovgivning for borgere på sygedagpenge. I første halvdel af 2014 har der været et stort fokus på at få implementeret de nationale reformer i Jobcentret og i den aktive indsats. Med dette som grundlag og med Vejen Kommunes egen indsats, som udfoldes gennem aktiveringsstategien, der er præget af de nationale mål og benchmarking på området, skal der planlægges en messe eller temadag for de relevante aktører i Vejen Kommune i efteråret Fokus her skal være på at skabe endnu større gensidig viden om, hvilke tilbud Vejen Kommune har på beskæftigelsesområdet. Det skal også medvirke til en yderligere kvalitetssikring af tilbuddene. Vejen Kommunes deltagelse i KL s partnerskab på beskæftigelsesområdet kan evt. være med til at skabe grundlag for yderligere fokusområder på temadagen. Endelig vil det være hensigtsmæssigt at få eksterne oplægsholdere ind på dagen, herunder gerne lokale virksomheder. Endelig skal indsatsen i Beskæftigelsesudvalget og Jobcentret sammentænkes med den årlige budgetprocedure, herunder de økonomiske målsætninger det enkelte år, herunder udarbejdelse af kataloger vedr. effektiviseringer, besparelser, drifts- og anlægsønsker. Der skal endvidere ses på den økonomiske betydning af de refusionsmæssige ændringer mv., som en ny beskæftigelsesreform medfører samt på mulighederne for at effektivisere indsatsen de kommende år, således at der skabes økonomisk grundlag for at gennemføre de nødvendige omlægninger på beskæftigelsesområdet i Vejen Kommune, jf. aftalen om kommunernes økonomi, herunder det udspil, der er kommet fra ministeriel hold og i tæt samarbejde med KL. Den umiddelbare vurdering er, at der skal omlægges for ca. 4 mio. kr. årligt i Vejen kommune indtil 2020 for at skabe det økonomiske grundlag for at føre beskæftigelsesreformen ud i livet. Herudover indgår beskæftigelsesområdet også i Vejen Kommunes årlige bestræbelser på at realisere 1% nettoeffektivisering af sit budgetområde. Ovennævnte målsætninger forfølges aktuelt i Jobcentret ved et øget fokus på: Kerneopgaven for Jobcentret med borgeren ved roret 6 af 7

7 Organisatoriske tilpasninger bl.a. med omlægning i.f.t. den virksomhedsrettede indsats Udarbejdelse af handlingsplan jf. brugerundersøgelsen Kompetenceudvikling Tilpasning af aktiveringsstrategien og tilbudsdelen Et tværgående samarbejde med andre afdelinger Ungestrategi- og indsats Et fokus på at have et lavt sygefravær internt Digitale løsninger Samspillet med A- kasserne Udvikling af ledelsesinformation og nye mål for indsatsen De fire ministermål 1. Flere unge skal have en uddannelse. 2. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes. 4. En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne. Dette arbejde sker ud fra kommunens vision og NASA værdierne. 7 af 7