HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT. for. Økonomiudvalgets møde den 20. oktober 2008, Kl i Risbjergværelset, Hvidovre Rådhus

Transkript

1 HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT for Økonomiudvalgets møde den 20. oktober 2008, Kl i Risbjergværelset, Hvidovre Rådhus

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Pkt.nr. 1 1 Meddelelser fra formand/administration. Efterretningssager og orientering om verserende sager 1 Pkt.nr. 2 1 Lokal Agenda 21 strategi Pkt.nr. 3 3 Boligselskabet Friheden, udlejningsaftale 3 Pkt.nr. 4 6 Boligselskabet Friheden afd Etablering af bredbåndsnet Vedståelse af garanti. 6 Pkt.nr. 5 7 Udbudssager årsrapportering til Økonomiudvalget 7 Pkt.nr. 6 8 Aflæggelse af anlægsregnskaber 8 Pkt.nr. 7 9 Glasaffald ændring af frekvens for afhentning af glas og papir fra 14dagesafhentning til ugentlig afhentning 10 Pkt.nr Ændringsforslag til ændringer af skoledistrikter i Hvidovre Kommune 12 Pkt.nr Aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på specialundervisningsområdet 13 Pkt.nr Ansøgning om tilladelse til deltagelse i et seminar i Tyskland. 17 Pkt.nr Eventuelt 18

3 Side 1 Pkt.nr. 1 Meddelelser fra formand/administration. Efterretningssager og orientering om verserende sager Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 1: Taget til efterretning. Arne Bech deltog ikke i behandlingen af punktet. Pkt.nr. 2 Lokal Agenda 21 strategi Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til Økonomiudvalget at anbefale overfor Kommunalbestyrelsen 1. at vedtage Lokal Agenda 21 strategi Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 2: Sagen udsættes til ekstraordinært Økonomiudvalgsmøde den 28. oktober 2008 kl. 16,50. Arne Bech deltog ikke i behandlingen af punktet.

4 Side 2 Sagsfremstilling: Kommunerne skal i henhold til Bekendtgørelse af lov om planlægning Planloven udarbejde en strategi for lokal Agenda 21 hvert 4. år. Hvidovre Kommune vedtog Strategi 2004 for lokal Agenda 21 i maj Lokal Agenda 21 er et internationalt handlingsprogram, hvis overordnede formål er at skabe en bæredygtig udvikling ved at nedsætte ressourceforbruget og mindske miljøbelastningen. Vedlagte forslag til Lokal Agenda 21 strategi tager udgangspunkt i kommunens miljøpolitik og de aktuelle miljømæssige udfordringer. På denne baggrund er de tre temaer: Klima, Miljø & Affald og Natur valgt. For disse temaer er der opsat strategiske målsætninger og en 4årig handlingsplan. Handlingsplanen består af 23 projekter, for hvilke der er defineret konkrete resultater, aktiviteter og indikatorer for gennemførelse. Mere detaljerede projektplaner udarbejdes for de enkelte projekter i et samarbejde mellem projektdeltagerne. Et af Planlovens krav er at sikre, at befolkning og erhvervsliv inddrages i det lokale Agenda 21 arbejde. Der har siden november 2006 fundet en proces sted i Det Grønne Råd, hvor organisationerne er kommet med deres bud på, hvad en grøn kommune er. Materialet fra denne proces er inddraget i arbejdet med strategien. De indkomne forslag er tilgængelige på kommunens hjemmeside: I vedlagte liste ses forslagene på stikordsform samt Teknisk Forvaltnings bemærkninger herunder oplysning om, hvorvidt det er et forslag, der nyder fremme i strategien. Forslagene fra organisationerne er af Det grønne Råd blevet sammenfattet til en vision, som rådet har ønsket at forelægge politisk. Visionen er vedlagt. Der vil blive afholdt et temamøde mellem Teknik og Miljøudvalget og Ejendoms og Arealudvalget, hvor visionen vil blive drøftet med henblik på at undersøge, hvordan øvrige idéer fra Det Grønne Råd kan indgå i det videre arbejde. Visionen vil endvidere tilgå arbejdet med Kommuneplan En del af lokal agenda 21 strategiens projekter er således formuleret med udgangspunkt i forslag fra processen i Det Grønne Råd og en række projekter gennemføres med foreninger og organisationer som tovholdere med støtte fra Teknisk Forvaltning. Et andet af Planlovens krav er at sikre det tværgående Agenda 21 samarbejde i kommunen. Der er derfor defineret projekter, som forskellige institutioner vil gennemføre med støtte fra Teknisk Forvaltning. På Kommunalbestyrelsens møde den 29. april 2008, pkt. 10, blev det besluttet at sende Forslag til Strategi 2008 for Lokal Agenda 21 i høring. I høringsperioden 1. maj 30. juni 2008 indkom to høringssvar. Disse, samt et tidligere høringssvar modtaget til kommunens Planstrategi, er vedlagt sammen med Teknisk Forvaltnings bemærkninger. Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i strategien, men har givet idéer til dens realisering. I forhold til forslaget fremlagt på Kommunalbestyrelsesmødet den 29. april 2008, pkt. 10 er Projekt 2: Kommunal miljøledelse udgået som selvstændigt projekt, idet arbejdet med miljøledelse vil blive integreret i Projekt 1: Klimakommune. Der er i den nye version af strategien defineret et nyt Projekt 2: Delebiler. Derudover er der kun foretaget mindre justeringer. Økonomiske konsekvenser:

5 Side 3 Strategien gennemføres indenfor den nuværende økonomi. Der blev i budget 2007 afsat et årsværk til lokal Agenda 21 indenfor affaldsområdet. Med bevillingen fulgte en projektsum på kr kroner årligt. Forvaltningen ønsker dog at undersøge mulighederne for ekstern finansiering fra offentlige eller private fonde eller EU. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Flere af projekterne har positive sundhedsmæssige konsekvenser. Miljømæssige konsekvenser: Gennemførelsen af strategiens 23 projekter vil fremme den bæredygtige udvikling i Hvidovre og medvirke til begrænsning af de menneskeskabte klimaforandringer. Andre konsekvenser: Bilag: Lokal Agenda 21 Strategi , dateret 6. oktober 2008(ØU Pkt. 02_01) Liste over indkomne forslag fra organisationerne repræsenteret i Det Grønne Råd, revideret 24. september (ØU Pkt. 02_02) Det Grønne Råds visioner for Hvidovre, modtaget den 25. september 2008(ØU Pkt. 02_03) Høringssvar fra Per Tybjerg Aldrich, dateret 26. juni 2008 (ØU Pkt. 02_04) Høringssvar fra SFHvidovre v/ Lisbeth Nielsen, dateret 29. juni 2008 (ØU Pkt. 02_05) Kommentar til Hvidovres Planstrategi 2007 fra Friluftsrådet, dateret 5. marts 2008 (ØU Pkt. 02_06) Teknisk Forvaltnings bemærkninger til høringssvarene, notat dateret 6. oktober (ØU Pkt. 02_07) Pkt.nr. 3 Boligselskabet Friheden, udlejningsaftale Indstilling: Centralforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at der indgås en aftale med Boligselskabet Friheden om fleksibel udlejning i afdeling Friheden I og VI

6 Side 4 Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 3: Centralforvaltningens indstilling anbefales til kommunalbestyrelsen med tilføjelse, at godkendelseskravet om udlejning, skal fremgå, om udlejningen er fra den almindelige venteliste eller fleksibel udlejning. Hvis det er en tildeling via den fleksible udlejning skal det oplyses, hvilket kriterium der er udlejet efter samt dokumentation for f.eks. uddannelsesinstitution, skilsmissebevilling, ansættelseskontrakter eller lønsedler, og aftalen evalueres efter to år. Sagsfremstilling: Hvidovre Kommune har anvisningsret til 25 % af de ledige boliger i Boligselskabet Friheden og kommunen har derudover indgået aftale med Boligselskabet Friheden om anvisningsret til 55 pensionistboliger i afdeling Friheden I og 8 pensionistboliger i afdeling Friheden VI. De 55 boliger i afdeling Friheden I fordeler sig således: 26 boliger på 38 m2, 27 boliger på 50 m2 og 2 boliger på 70 m2. De 8 boliger i afdeling Friheden VI er på 59 m2. Boligselskabet Friheden og Hvidovre Kommune har endvidere indgået aftale om fleksibel udlejning omkring følgende forhold: Der er fortrinsret for familier med to børn eller flere til 4rums boliger. Boligorganisationens to afdelinger får beboerfortrinsret på lige fod, således at kun ancienniteten på oprykningsventelisten samt kravet til husstandens størrelse og sammensætning er afgørende for tildeling af ledige boliger. Ægtepar/registrerede par eller hermed sidestillede par uden hjemmeboende børn under 18 år, der er bosiddende i Boligselskabet Friheden, sidestilles med familier med hjemmeboende børn under 18 år, således at den part der måtte fraflytte den tidligere fælles bolig, kan få anvist en 2rums bolig indenfor et år efter separation, skilsmisse eller samlivsophør efter mindst to års samliv Sidestillede par skal forstås på den måde, at der gives samme rettigheder, men at familier med børn kommer før familier uden børn. Den fleksible udlejningsaftale udløber den 31. oktober I henhold til lov om almene boliger 60 skal aftaler om fleksibel udlejning tages op til revision inden udløbet af en 4års periode. Hvidovre Kommune har igennem flere år haft endog meget svært ved at udleje pensionistboliger på 38 m2, da kravet til en ældrevenlig bolig har ændret sig væsentligt. Hvidovre Kommune ser en fordel i, at tilbyde unge under uddannelse disse boliger, som har et overkommeligt huslejeniveau. Boligselskabet Friheden foreslår derfor følgende:

7 Side 5 26 boliger på 38 m2 (på de nuværende adresser) De 20 af disse boliger bruges til at anvise til unge under uddannelse, herunder også elevuddannelser, og 6 stk. anvendes fortsat til pensionister. Boligområdet ønsker her en ændret formulering (...), og 6 stk. anvendes så vidt muligt fortsat til pensionister, idet det anses for vigtigt, at en styrkelse af beboersammensætningen prioriteres højt. Af de 27 boliger på 50 m2 bibeholder kommunen 7 stk. Kommunen vil fremover modtage 22 boliger på 70 m2 med altan adresserne bliver lagt fast med fraflytninger, og i den takt som boligerne bliver ledige sendes de til kommunen. Boligområdet vil bestræbe sig på primært at anvende de 29 boliger til pensionister, men ønsker mulighed for at anvende boligen til andre ressourcestærke borgere, der vil være medvirkende til at styrke boligområdet. Kommunen vil stadig modtage 8 boliger i afdeling VI på 59 m2. For Boligselskabet Friheden er forudsætningen for ovenstående aftalegrundlag, at der indføres fleksibel udlejning i henhold til 60 i lov om almene boliger m.v., hvor 40 % af de ledige boliger udlejes via de fleksible udlejningsregler og 10 % udlejes til boligsøgende på venteliste efter de almindelige udlejningsregler. Beboerfortrinsretten skal fortsat være gældende for alle udlejninger (50 %). Følgende kriterier ønskes anvendt under den fleksible udlejning: Unge i kommunen, der ønsker at flytte hjemmefra for første gang og er under uddannelse, eller har arbejde. Personer over 55 år, der bor i kommunen, og som i tide ønsker at flytte til en bolig, der er mere egnet som ramme om et liv som ældre. Borgere i kommunen, der på grund af skilsmisse (herunder brudt parforhold) har brug for en bolig Boligsøgende, der generelt kan medvirke til at styrke beboersammensætningen ved at have fast tilknytning til arbejdsmarkedet, og som ønsker at flytte til kommunen. Det er ancienniteten på ventelisten, der er gældende ved udlejningen efter de fleksible kriterier, men hvis der er boligsøgende med den samme anciennitet på ventelisten så vægtes de fleksible kriterier efter ovenstående rækkefølge. I henhold til 61 i lov om almene boliger har Hvidovre Kommune har indført en godkendelsesordning, hvor udlejning af almene familieboliger eller almene ungdomsboliger skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. Boligområdet anbefaler, at hvis der indføres fleksibel udlejning i Boligselskabet Friheden skal det fremgå af godkendelsesskemaet om udlejningen er fra den almindelige venteliste eller fleksibel udlejning. Hvis det er en tildeling via den fleksible udlejning skal det oplyses, hvilket kriterium der er udlejet efter samt dokumentation for f.eks. uddannelsesinstitution, skilsmissebevilling, ansættelseskontrakter eller lønsedler. I 60 stk. 2 fremgår det, at en aftale om fleksibel udlejning tages op til revision senest 4 år efter aftalens indgåelse.

8 Side 6 Boligselskabet Friheden gør opmærksom på, at det fra selskabets side er en forudsætning for at levere de fastlagte boliger til unge og pensionister, at kommunen kan godkende den fleksible udlejning i hele den skitserede udformning. Det anbefales at der indgås aftale med Boligselskabet Friheden om fleksibel udlejning i afdelingerne Friheden I og VI. Aftalen evalueres efter 2 år. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Brev fra KAB på vegne af Boligselskabet Friheden. (ØU Pkt. 03) Pkt.nr. 4 Boligselskabet Friheden afd Etablering af bredbåndsnet Vedståelse af garanti Indstilling: Centralforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, 1. at Hvidovre Kommune vedstår garanti for lån på kr i forbindelse med Realkredit Danmarks udbetaling af nye kontantlån med rentetilpasning på kr og Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 4: Centralforvaltningens indstilling anbefales til kommunalbestyrelsen med tilføjelse. Lejeforhøjelsens størrelse oplyses til kommunalbestyrelsen.

9 Side 7 Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen har den 26. april 2005 godkendt, at Hvidovre Kommune yder 100 % garanti for et realkreditlån på kr. til finansiering af etablering af bredbåndsnet til de almene ældreog ungdomsboliger i Lille Friheden. Ved brev af 8. september 2008 har Realkredit Danmark i forbindelse med udbetaling af nye kontantlån med rentetilpasning på kr og anmodet Hvidovre Kommune om at vedstå garantien for lånet på kr. En vedståelse af kommunens garanti efter omlægningen af det eksisterende lån ændrer ikke kommunens prioritetsmæssige stilling. Økonomiske konsekvenser: Vedståelse af garanti. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 5 Udbudssager årsrapportering til Økonomiudvalget Indstilling: Personale og Itforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget 1. at orientering om Personale og Itforvaltningens gennemførte, igangværende og kommende EUudbud for 2008 tages til efterretning.

10 Side 8 Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 5: Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Baggrunden for orienteringen er, Økonomiudvalgets ønske om en årlig orientering om de EUudbud, som Personale og Itforvaltningen har gennemført det seneste år samt påtænker at gennemfører på vegne af Hvidovre Kommune. De gennemførte udbud er alle foretaget i henhold til EU s gældende direktiver for varekøb og tjenesteydelser samt kommunens indkøbspolitik. Brugergrupper med brugere fra de berørte forvaltninger har været nedsat i forbindelse med hvert udbud. De anførte besparelser er tilført kontoen for besparelser i forbindelse med nye indkøbsaftaler. Den budgetterede besparelse for 2008 er opnået. Fakta vedrørende de enkelte besparelser og udbud er kort beskrevet i vedlagte bilag 1. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Notatark af om gennemførte udbud siden sidste rapportering. (ØU Pkt. 05) Pkt.nr. 6 Aflæggelse af anlægsregnskaber Indstilling:

11 Side 9 Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen: 1. at anlægsregnskaberne for projekt nr og 2377 godkendes. Teknik og Miljøudvalgets møde 1. oktober 2008 Punkt 11: Tiltrådt. Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 6: Teknik og miljøudvalgets indstilling anbefales til kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling: Anlægsregnskaber for følgende projekter: Regnskab Bevilling i alt Projekt nr Maskiner og materiel, større anskaffelser Projekt nr Vedligeholdelse af fortove m.v Økonomiske konsekvenser: Fremgår af specifikationen på de enkelte regnskaber. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: 2 stk. anlægsregnskaber for projekt nr og (TMU 1. oktober 2008, pkt. 11) Pkt.nr. 7

12 Side 10 Glasaffald ændring af frekvens for afhentning af glas og papir fra 14dagesafhentning til ugentlig afhentning Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen: 1. at godkende ændring af afhentningsfrekvensens fra 14dagesafhentning til ugentlig afhentning med virkning pr. 1. januar at der gives tillægsbevillinger til budgettet for i overensstemmelse hermed: Merudgifter på kr og merindtægter på kr indenfor Forsyningsvirksomhed, affaldshåndtering. 3. at godkende ændret takstforslag i overensstemmelse hermed. Teknik og Miljøudvalgets møde 1. oktober 2008 Punkt 8: Tiltrådt. Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 7: Teknik og miljøudvalgets indstilling anbefales til kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling: Henteordningen for glas og papir fra villaer har i mange år været baseret på afhentning hver 14. dag, hvor glas og papir opsamles i to separate kassetter ved hver husstand. Det indsamlede glas og papir sendes til genanvendelse, til indtægt for renovationskontoen og til gavn for miljøet. De seneste år har Teknisk Forvaltning modtaget henvendelser fra henholdsvis borgere og vognmanden, der afhenter glas og papir, om, at især kassetterne til papir for hurtigt bliver overfyldt, og at det skyldes manglende kapacitet i kassetterne. Ved udarbejdelse af forslag til budget for er det gjort muligt for grundejerforeninger at vælge tømning hver uge frem for som i dag hver 14. dag. Teknisk Forvaltning finder imidlertid efter nærmere vurdering af problemets omfang og efter drøftelse med vognmanden, at det vil være mere hensigtsmæssigt at indføre afhentning hver uge for alle husstande omfattet ordningen fra 1. januar Teknisk Forvaltning har i december 2007 foretaget kontrol af fyldningsgraden på en rute umiddelbart inden tømning. Henteordningen omfatter ca husstande, og kontrollen omfattede ca. 20% af de tilmeldte husstande. Kontrollen viste, at næsten 50% af husstandene havde fyldte eller overfyldte kassetter til papir. Notat om kontrollen er vedlagt som bilag 1. Ved en enkelt husstand med en overfyldt kassette til papir kunne det konstateres, at der også var smidt papir i dagrenovationssækken. Det har ikke været muligt at dokumentere i hvor høj grad,

13 Side 11 overskydende glas og/eller papir smides i dagrenovationen, men det er Teknisk Forvaltnings vurdering, at manglende kapacitet i kassetterne i nogle tilfælde kan animere borgerne til at smide genbrugsmaterialer i dagrenovationen, som sendes til forbrænding. Teknisk Forvaltning er i øjeblikket i gang med at undersøge mulighederne for etablering af en ny genbrugsordning som afløser for den nuværende henteordning. Arbejdet er omfattende, og det forventes, at der vil gå 23 år, før en ny ordning er etableret. Ved etablering af ny genbrugsordning forventes det, at den nuværende henteordning udfases, hvilket vil betyde, at den nuværende ordning kun forventes at fortsætte 23 år endnu. Det er Teknisk Forvaltnings vurdering, at den bedste mulighed på nuværende tidspunkt, for at imødekomme behovet for øget kapacitet til korrekt sortering af glas og papir til genbrug, er at ændre afhentningsfrekvensen fra 14dagesafhentning til ugentlig afhentning. Denne løsning er administrativt let at gennemføre, og kræver ikke ekstra materiel eller ekstra indsats fra borgernes side. Økonomiske konsekvenser: I forslag til budget for på Kommunalbestyrelsens møde den 7. oktober 2008 er taksten for 14dagestømning 190 kr., mens taksten for ugentlig tømning er 380 kr. Ved ændring af tømningsfrekvensen vil de tilmeldte husstande få en merudgift på 190 kr. i Priserne er inkl. moms. Forslag til ændret takstblad, som følge af at den nye takst gøres obligatorisk, er vedlagt som bilag 2. Taksten vil blive opkrævet på ejendomsskattebilletten for Under forudsætning af godkendelse af forslag til budget for på Kommunalbestyrelsens møde den 7. oktober 2008, vil de økonomiske konsekvenser være som følger: Kommunen vil få en merudgift på kr. for den ændrede tømningsfrekvens, som vil blive dækket dels via taksten og dels via øgede indtægter fra salg af genanvendelige materialer, en øget indtægt kr. Dette vil medføre en øget omsætning på renovationskontoen. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Ved ændring af afhentningsfrekvensen forventes det, at mængden af glas og papir til genanvendelse øges, da der vil blive plads i kassetterne til at sortere korrekt. Hyppigere indsamling vil betyde mere kørsel og flere emissioner, men da den hyppigere indsamling kun forventes at fortsætte 23 år indtil en ny ordning etableres, vurderes det, at de øgede emissioner er af mindre betydning set i forhold til bedring af forholdene for korrekt sortering og genanvendelse af glas og papir. Andre konsekvenser: Bilag: Bilag 1: Overfyldning af kassetter i henteordningen for glas og papir, Notat af , dok (TMU 1. oktober 2008 pkt ) Bilag 2: Takstforslag for forsyningsvirksomheder (inkl. moms). (TMU 1. oktober 2008, pkt )

14 Side 12 Pkt.nr. 8 Ændringsforslag til ændringer af skoledistrikter i Hvidovre Kommune Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at de forelagte ændringsforslag drøftes 2. at der på baggrund af de tre ændringsforslag, vedtages ændring af skoledistrikterne i Hvidovre Kommune Skoleudvalgets møde 8. oktober 2008 Punkt 5: Ad.1 Ændringsforslagene drøftet Ad.2 Skoleudvalget ønsker inden behandlingen i Økonomiudvalget udarbejdet forslag med tre etsporede skoler, hvor de resterende skoler er mindst tosporede, og hvor hele Rosenhøj hører til Sønderkærskolens distrikt. Gungehusskolen skal fortsat være tosporet dette gøres ved at tildele distrikt fra Avedøre Skoles distrikt. Risbjergskolen tildeles en lille del af Sønderkærskolens distrikt. For stemte grupperne A og O. I mod stemte gruppe C og Liste T. Liste T ønsker, at der arbejdes videre med en model med 11 tosporede skoler, idet der i forhold til det beskrevne kort kan ske ændringer, så der er en geografisk sammenhæng. Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 8: Sagen afventer kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling: På Skoleudvalgets møde den 24. september 2008, vedtog udvalget, at der skulle udarbejdes tre beregninger til at kvalificere vedtagelsen af ændringer i skoledistrikterne i Hvidovre Kommune. De tre ændringsforslag er: 1. alle 11 skoler er mindst tosporede 2. Sønderkærskolen lukkes og de resterende 10 skoler er mindst tosporede 3. Sønderkærskolen, Enghøjskolen og Engstrandskolen bliver etsporede skoler og resten af skolerne mindst tosporede skoler Indenfor rammerne af de tre modeller tages der mest muligt hensyn til den geografiske struktur.

15 Side 13 Beregningerne fremsendes til Kommunalbestyrelsens medlemmer, så snart de foreligger. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Forslag til ændring af skoledistrikter (SKU den 8. oktober 2008 pkt ) Ændringsforslag til ændring af skoledistrikter Notat fra Skole og Kulturforvaltningen (er udsendt til kommunalbestyrelsens medlemmer) Pkt.nr. 9 Aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på specialundervisningsområdet Indstilling: Skole og Kulturforvaltning indstiller til Skoleudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at drøfte aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet 2. at aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet godkendes 3. at samarbejdsaftale for det mellemkommunale specialundervisningsområde godkendes

16 Side 14 Skoleudvalgets møde 8. oktober 2008 Punkt 6: Høringssvar fra Handicaprådet omdelt. Ad.1 aftalen drøftet Ad.2 og ad 3 indstillingen tiltrædes Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 9: Skoleudvalgets indstilling anbefales til kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling: Aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet. Baggrund Efter kommunalreformen har kommunerne overtaget det fulde myndigheds, forsynings og finansieringsansvar for tilbuddene på specialundervisningsområdet. I den forbindelse kan der være behov for en tværkommunal koordinering og samarbejde. Det skyldes bl.a., at de enkelte kommuner ikke alene er i stand til at tilvejebringe nogle af de mere specialiserede tilbud, men må fordele opgaverne imellem sig. I Kommune Kontakt Rådet (KKR) i Hovedstadens regi er der udarbejdet en samarbejdsaftale, som fremlægges til godkendelse i alle kommunerne i regionen. Samarbejdsaftalen skal afløse hensigtserklæringerne, som blev indgået mellem kommunerne i forbindelse med kommunalreformen. Disse hensigtserklæringer udløber med udgangen af Denne mødesag omhandler både aftalen om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet og samarbejdsaftalen for det mellemkommunale specialundervisningsområde. Aftalen om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet er tillige fremlagt som mødesag på socialudvalgets møde d. 8. september Forvaltningen giver besked om den politiske behandling i kommunen til KKR i Hovedstaden vedrørende såvel social som specialundervisningsområdet. Samarbejdsaftalens sammenhæng med rammeaftalen Formålet med en samarbejdsaftale i KKR regi er ikke at erstatte rammeaftalen mellem kommunerne og Region Hovedstaden. Samarbejdsaftalen er tænkt som et flerårigt politisk strategisk grundlag, mens rammeaftalen er et etårigt planlægningsværktøj, der regulerer drift og forsyning med institutionstilbud. Samarbejdsaftalen skal sikre en koordinering af fælleskommunale interesser, som ikke umiddelbart er omfattet af rammeaftalerne. Kommunernes strategier Forud for samarbejdsaftalen bad KKR hver enkelt kommune i regionen om en redegørelse for kommunens strategier for udbud og efterspørgsel indenfor social og specialundervisningsområdet. Hvidovre Kommunes redegørelse blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 26. februar Redegørelserne fra kommunerne i Region Hovedstaden viser, at kommunerne kun i mindre grad forventer at ændre udbud, efterspørgsel og tilbudsstruktur i de kommende år. Der er to områder, hvor kommunernes redegørelser peger på behov for tiltag. Det drejer sig om gennemsigtighed i

17 Side 15 udviklingen i kapaciteten, samt at sikre fremdrift i den faglige udvikling. Derfor har man i samarbejdsaftalen også forsøgt at sikre udviklingen på disse to områder. I forhold til 20 stk. 2, Specialskoler eller specialafdelinger på folkeskoler overtaget fra amtet, gælder det at hovedparten af Kommunerne i Region Hovedstaden både driver tilbud og køber pladser eksternt til børn indenfor målgrupper, hvor kommunen ikke har eget tilbud. Det vægtes højt, at tilbuddet har en høj faglighed, samt at der er geografisk nærhed. Når kommunerne køber pladser, sker det for en stor del af kommunerne hos en af de netværkskommuner, som kommunen samarbejder med eller i et tilbud, kommunerne har et forudgående kendskab til. Enkelte kommuner oplever en stigning i antallet af børn/unge i de målgrupper, der har behov for et 20 stk. 2 tilbud samt, at der er sket prisstigninger på området. Generelt forventer kommunerne, at den nuværende praksis fortsætter. Flere af kommunerne ønsker en større koordinering i forhold til antallet af pladser fordelt på de forskellige målgrupper enten koordineret gennem mindre netværkssamarbejde eller med alle kommuner i Region Hovedstaden. Der er dog en tendens til, at samarbejde med geografisk nære kommuner foretrækkes i et samarbejde og ved koordinering. I forhold til specialklubtilbud ønsker kommunerne generelt at fastholde nuværende praksis. Generelt prioriteres også, at eleverne skal kunne tilbydes fritidstilbud i tilknytning til deres specialundervisningstilbud. De ændringer, der omtales, består stort set i, at kommunerne tilpasser egne klubtilbud, eller antal pladser med støtte i egne normalklubber, efter efterspørgslen. Principper i samarbejdsaftalen I samarbejdsaftalen er der 10 principper. 7 af disse principper var vedlagt som bilag, da kommunalbestyrelsen godkendte forvaltningens redegørelse til KKR den 26. februar Disse 7 principper drejer sig bl.a. om, at kommunerne skal samarbejde om økonomi, forsyning og kvalitet på tværs af kommunegrænserne. Principperne er: At alle kommuner arbejder for, at tilbuddenes indhold og metodeanvendelse løbende udvikles og svarer til god praksis på området. At kommunerne på tværs drøfter kvalitetsudvikling, sammenhæng mellem pris og effekt og den samlede tilbudsportefølje m.v. At såvel brugerkommuners overvejelser om ændringer i indsats og brug af tilbud m.m., som driftskommuners overvejelser om etablering af nye tilbud eller ændring/nedlæggelse af eksisterende tilbud, drøftes så tidligt som muligt mellem driftskommune og brugerkommune (og om nødvendigt i relevant KKR regi). At det drøftes i KKR regi, hvilke områder/tilbud der skal samarbejdes om. At indgåelse af forsyningsaftaler el. lign. mellem to eller flere kommuner også skal inddrage hensyn til, at aftalen giver mulighed for hensigtsmæssig opgaveløsning for kommunerne i området som helhed. At aftaler om køb/salg af pladser og andre ydelser bør afbalancere såvel sælgerkommunens som køberkommunens hensyn. At driftsherren vedstår sig ansvaret for, at det enkelte tilbud drives økonomisk effektivt. Der er i samarbejdsaftalen tilføjet to principper, som har til hensyn at sikre tilpasning af kapaciteten gennem gennemsigtighed i kommunernes beslutninger om større ændringer i udbud eller efterspørgsel: Kommunerne forpligter sig derfor til at orientere de direkte berørte kommuner, samt de øvrige kommuner via KKR, ved væsentlige ændringer i kommunens udbud eller efterspørgsel. Orienteringen skal ske, når blot en enkelt anden kommune er berørt af ændringerne, og forpligtelsen gælder både udbyder og brugerkommuner. Som udgangspunkt skal orienteringen ske et år før den forventede større ændring.

18 Side 16 For at sikre et grundlag for udbydernes investeringer i f.eks. renovering og ombygning af institutioner, kan der bilateralt mellem udbyder og brugerkommuner indgås aftaler om brug af et antal pladser på enkeltinstitutioner i en afgrænset periode. Endelig er i samarbejdsaftalen tilføjet et princip, som drejer sig om at sikre fremdrift i kvalitetsudviklingen i tilbuddene: KKR har anbefalet, at der arbejdes videre med en model for det strategiske samarbejde, som sikrer en fælles faglig udvikling, med solid forankring i kommunerne. I det videre arbejde skal der ske en nærmere afklaring af samarbejdet herunder de konkrete behov, opgaver, organisering og finansiering. Forvaltningen vurderer, at de 10 principper udgør et brugbart udgangspunkt for det mellemkommunale samarbejde i regionen. Samarbejdsaftale for det mellemkommunale specialundervisningsområde Baggrund: Den nuværende aftale vedr. specialundervisning omfatter skoleåret 2008/09 og visitationen koordineres derfor efter de vedtagne retningslinjer, der omfatter den Koordinerende Funktion for Specialundervisning (KFS). KKR foreslår KFS nedlagt pr. 31. juli 2009, men af hensyn til det samfundsøkonomiske aspekt vægtes der imidlertid fortsat et samarbejde. Derfor har KKR anbefalet, at der oprettes en mindre fælles enhed (1,5 årsværk), der skal varetage opgaven, der ligger ud over den enkelte kommunes/netværkets visitation, og som skal sikre at særlige kompetencer på handicapområderne fastholdes som en fælles forpligtelse. Som det fremgår, sker samarbejdet fortsat med udgangspunkt i netværkene, men med mindre justeringer. Samarbejdet foregår i netværk ud fra følgende forudsætninger: At det samfundsøkonomiske aspekt vægtes, så der ikke bygges nyt i en kommune, medens en anden kommune står med ledige pladser. At der sker en tilslutning til definitionen/præciseringen af begrebet forsyningsforpligtelse, så denne kan opfyldes i egen kommune eller netværk af kommuner. At der tages højde for bevarelse af de nødvendige særlige ekspertiser. At der indgår drøftelse af de særlige institutioner, som f.eks. Ordblindeinstituttet, og at visitationen er i samklang med øvrige tiltag. Den nuværende netværksdannelse fastholdes som udgangspunkt efter 1. august 2009, ud fra de erfaringer, der er indhentet i perioden. Den fælles enhed skal indeholde: Redegørelser og sammenfatning Koordination af visitationen fælles for og på tværs af netværkene Overblik vedr. specialundervisningstilbud Formidling Den fælles enhed placeres i HøjeTåstrup Kommune med 1,5 årsværk. HøjeTåstrup Kommune støttes i arbejdet med en styregruppe sammensat af en repræsentant for netværkene og embedsmandsudvalget for børn og kultur. Til dækning af driften af den fælles enhed, opkræver HøjeTåstrup Kommune et bidrag hos de deltagende kommuner. Finansieringen sker via betaling pr. 616årig i hver kommune. Økonomiske konsekvenser:

19 Side 17 Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Efter hensigtserklæringen Aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet (SKU den 8. oktober 2008 pkt ) Efter hensigtserklæringen Aftale om det kommunale samarbejde i region hovedstaden på social og specialundervisningsområdet Bilag (SKU den 8. oktober 2008 pkt ) Samarbejdsaftale for det mellemkommunale specialundervisningsområde (SKU den 8. oktober 2008 pkt ) Samarbejdsaftale for det mellemkommunale specialundervisningsområde Bilag (SKU den 8. oktober 2008 pkt ) Høringssvar fra Hvidovre Handicapråd (omdeles på mødet) Pkt.nr. 10 Ansøgning om tilladelse til deltagelse i et seminar i Tyskland Indstilling: Skole og Kulturforvaltningen indstiller til Kultur og Fritidsudvalget 1. at tage stilling til ansøgning om tilladelse til, at en projektkoordinator fra Kulturhistorisk Enhed, kan deltage i et byudviklingsseminar i Tyskland

20 Side 18 Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 10: Godkendt. Sagsfremstilling: Kulturhistorisk Enhed ønsker at en af deres medarbejdere deltager i seminaret Schrumpfende Städte im Ostseeraum i Tyskland den oktober Seminaret behandler kommunikation og oplysning som agent i den moderne byudvikling. Seminaret er arrangeret af Bauakademie of Northern Europe. Formålet med Kulturhistorisk Enhed deltagelse i seminaret er at få kendskab til, hvordan man udvikler forstadsbyer i andre dele af Nordeuropa, jf. vedlagte ansøgning og program. Økonomiske konsekvenser: Omkostningerne for deltagelse i seminaret er 2121 kr. Denne udgift vil kunne afholdes inden for Kulturhistorisk Enheds budget. Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Ansøgning fra Kulturhistorisk Enhed Dagsorden for seminariet Pkt.nr. 11 Eventuelt

21 Side 19 Økonomiudvalgets møde 20. oktober 2008 Punkt 11: Intet.