Indstilling Århus Kommune Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor 1. Resume

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 5. oktober 2006 Århus Kommune Erhvervsafdelingen Borgmesterens Afdeling Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor 1. Resume Med denne indstilling søges byrådets tilslutning til etablering af et fælles regionalt-kommunalt EU-kontor i Bruxelles fra 2007 som afløser for Århus Kommunes og Århus Amts nuværende kontor i Bruxelles. Kontoret skal bygge videre på det eksisterende Århus-kontor i Bruxelles, så det i fremtiden kommer til at repræsentere regionen og alle 19 kommuner i regionen. Med strukturreformen bliver det en tværgående regional udfordring at sikre rammebetingelser for, at regionens aktører kan omstille sig til at møde globaliseringens udfordringer. Udover at etablere en fælles forpligtelse betyder strukturreformen også, at de enkelte kommuner får en størrelse, som kan rumme et målrettet fokus på internationale forhold og muligheder. Derfor vil EU-relaterede opgaver i Bruxelles fremover med fordel kunne løses i fælles regionalt-kommunalt regi, således at den nødvendige koordinering af opgaveløsningen sikres, og der skabes grundlag for at tilvejebringe ressourcer, som bringer et Bruxelles-kontor klart over den kritiske masse såvel kompetence- som medarbejderressourcemæssige. Rådhuset 8100 Århus C Sagsnummer Sagsbehandler Lars Holte Nielsen Telefon Direkte telefon Telefax E-post info@bxl.aarhus.dk E-post direkte lhn@erhv.aarhus.dk Organiseringen af et fælles midtjysk Bruxelles-kontor sker med udgangspunkt i et forslag udarbejdet af en arbejdsgruppe nedsat af Kontaktudvalget bestående af Region Midtjylland, Århus Kommune, Favrskov Kommune, Silkeborg Kommune og Herning Kommune. Forslaget vedlægges denne indstilling, og her skal blot fremhæves, at kontoret foreslås etableret som en selvstændig juridisk enhed i form af en forening med Region Midtjylland og kommunerne i regionen som medlemmer. Øverste myndighed for kontoret er generalforsamlingen, hvor alle medlemmer er repræsenteret. Den øverste ledelse varetages af Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor

2 en bestyrelse bestående af repræsentanter for medlemmerne. Kontorets daglige ledelse varetages af en direktør i Bruxelles. Kontoret finansieres af et medlemstilskud fra kommunerne og Region Midtjylland, således at kommunerne betaler 2 kr. pr. indbygger årligt og regionen bidrager med et tilsvarende beløb. Det forventes, at alle 19 kommuner vil deltage. Kontoret skal ligesom det nuværende Århus-kontor i Bruxelles betjene private virksomheder, forsknings- og uddannelsesinstitutioner, offentlige forvaltninger og andre organisationer med problemstillinger og muligheder i relation til EU og internationalisering. Kontoret skal tillige varetage regionens og de enkelte kommuners interesser overfor EUsystemet og bidrage strategisk på det internationale område i forbindelse med den regionale og lokale udvikling i hele Midtjylland. Kontorets navn forventes at blive Midtjyllands EU-kontor og på engelsk, Central Denmark EU Office. Selvom et fælles midtjysk Bruxelles-kontor ikke, som det er tilfældet i dag, vil være en del af Århus Kommunes forvaltning, vurderes det, at det fælles kontor også vil være en styrkelse for Århus på EU-området, idet kontoret vil råde over flere ressourcer og kompetencer, ligesom det i større udtrækning vil kunne koordinere og samordne EUindsatsen på tværs af regionen og derved udløse synergieffekter. Etableringen af et fælles midtjysk Bruxelles-kontor blev godkendt af Kontaktudvalget den 25. august Etableringen skal vedtages i de enkelte kommunale byråd/sammenlægningsudvalg, i Region Midtjyllands Forberedelsesudvalg samt i Vækstforum (forventes sket den 2. november), således at kontoret kan etableres pr. 1. januar Tidligere beslutninger Byrådets oprindelige beslutning om at etablere et kontor i Bruxelles i Beskrivelse af indstilling Strukturreformen har været anledning til at genoverveje Midtjyllands repræsentation overfor EU-systemet. Til grund for overvejelserne har ligget dels etableringen af en stor midtjysk region, dels det forhold, at kommunerne i regionen generelt får en størrelse, som gør dem i stand til i højere grad at tænke og agere internationalt. I tillæg hertil er det med strukturreformen blevet en tværgående regional udfordring at Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor Side 2 af 5

3 sikre rammebetingelser for, at regionens aktører kan omstille sig til at møde globaliseringens udfordringer og muligheder. Århus Kommune og Århus Amt bidrager i dag til kontoret med henholdsvis 1 mill. kr. og kr. Som følge af strukturreformen ophører Amtets tilskud, hvilket medfører, at der ikke er grundlag for at videreføre det eksisterende kontor. Kontaktudvalget i Region Midtjylland har på denne baggrund besluttet, at der bør etableres et fælles midtjysk Bruxelles-kontor fra 1. januar 2007, som har regionens 19 kommuner samt Region Midtjylland som deltagere. Kontaktudvalget har den 25. august 2006 godkendt et forslag udarbejdet af en arbejdsgruppe bestående af Region Midtjylland, Århus Kommune, Favrskov Kommune, Silkeborg Kommune og Herning Kommune og indstillet forslaget til godkendelse i Vækstforum, Region Midtjyllands Forberedelsesudvalg og de 19 kommunale byråd/sammenlægningsudvalg, således at kontoret kan etableres pr. 1. januar Forslaget til midtjysk Bruxelles-kontor, som bilægges denne indstilling, indeholder følgende hovedelementer: o Kontoret skal som deltagere have regionens kommuner og Region Midtjylland og bygge på det nuværende Århus-kontor i Bruxelles. I overensstemmelse med Lov om virksomhedsoverdragelse overgår de nuværende medarbejdere til det nye kontor. Ved overdragelsen opgøres ligeledes kontorets aktiver og passiver, og Århus Kommune kompenseres i overensstemmelse med resultatet. o Kontorets opgaver udgøres af henholdsvis basisydelser og tilkøbsydelser. o Basisydelser omfatter interessevaretagelse, EU-service til virksomheder og andre organisationer, internationaliseringsguide, strategisk bidrag på det internationale område samt midtjysk repræsentation i Bruxelles. o Tilkøbsydelser omfatter større konkrete opgaver, der ligger udenfor basisydelserne. Der opkræves betaling for at løse disse opgaver. o Kontoret organiseres som en selvstændig juridisk enhed i form af en forening med en medlemskreds bestående af kommuner og Region Midtjylland. Det forventes, at alle 19 kommuner vil deltage, ellers sker opstarten, med de kommuner, der ønsker at deltage. En generalforsamling bestående af repræsentanter fra medlemskredsen er øverste myndighed. Generalforsamlingen kan have repræsentanter fra erhvervsliv og videninstitutioner som observatører. Generalforsamlingen forventes, at holde sit stiftende møde i november Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor Side 3 af 5

4 o Kontorets ledes af en bestyrelse bestående af repræsentanter fra kommuner og region udpeget af generalforsamlingen. o Til at udføre bestyrelsens beslutninger ansættes en direktør i Bruxelles, som varetager den daglige ledelse af kontoret og dets medarbejdere. o Kontoret har ingen medarbejdere stationeret i Denmark, men indgår forpligtende samarbejdsaftaler med relevante lokale og regionale organisationer i en netværksmodel. Der kan eksempelvis etableres en lokal følgegruppe med repræsentanter fra eksempelvis erhvervsliv, organisationer og videnmiljøer til sikring af den lokale forankring. o Kontoret finansieres af et medlemstilskud fra de 19 kommuner og Region Midtjylland, således at kommunerne betaler 2 kr. pr. indbygger årligt og regionen bidrager med et tilsvarende beløb. Kontoret kan herudover have indtægter fra tilkøbsydelser. Det betyder, at kontorets basisbudget stiger fra ca. 2,2 mio. kr. til ca. 4,8 mio. kr. årligt. Det øgede budget vil gøre det muligt at øge medarbejderstaben fra 3 fastansatte samt 1 praktikant til ca. 5 fastansatte samt 1 praktikant og administrativ assistance. Endvidere vil budgettet have rummelighed til en mere professionel informations- og markedsføringsindsats. o Kontoret gives et navn, som signalerer det regionale tilhørsforhold. Navnet forventes at blive Midtjyllands EU-kontor og på engelsk, Central Denmark EU Office. 4. Økonomiske konsekvenser Århus Kommunes økonomiske bidrag til et midtjysk Bruxelles-kontor bliver som for de øvrige kommuner 2 kr. pr. indbygger årligt. Det betyder, at Århus Kommune skal bidrage med ca kr. årligt (2007-pl). Bidraget afholdes af Erhvervsafdelingens bevilling, på samme måde som for det eksisterende Bruxelles-kontor, hvor udgiften i dag er på ca. 1 mio. kr. årligt. Den årlige mindreudgift på kr. er indeholdt i budgetbesparelserne i budget Miljømæssige konsekvenser Der er ingen miljømæssige konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål Det vurderes, at initiativet vil betyde en styrkelse for Århus på EUområdet og det internationale område generelt, idet kontoret vil råde over flere ressourcer og kompetencer i forhold til det eksisterende Århus-kontor i Bruxelles. Ligeledes vil et midtjysk Bruxelles-kontor i Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor Side 4 af 5

5 større udtrækning kunne koordinere og samordne EU-indsatsen på tværs af regionen og derved udløse synergieffekter. 7. Beslutningspunkter At 1) Byrådet støtter etableringen af et fælles midtjysk Bruxelleskontor og at Århus Kommune indtræder i foreningen, og At 2) Århus Kommunes bidrag til kontorets drift fortsat afholdes ud af Erhvervsafdelingens bevilling. Nicolai Wammen / Niels Vad Sørensen Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Forslag fra arbejdsgruppe til fælles midtjysk EU-kontor i Bruxelles Etablering af fælles midtjysk Bruxelles-kontor Side 5 af 5