Brønderslev-Dronninglund Kommune

Transkript

1 Brønderslev-Dronninglund Kommune Brønderslev Rådhus, Ny Rådhusplads 1, 9700 Brønderslev. Tlf Fax Dronninglund Rådhus, Rådhusgade 5, 9330 Dronninglund. Tlf Fax Dato: 18. august 2005 B. Kommissorium for analysearbejde vedr. forslag til fremtidig opgaveløsning. Projektnr. 13A Projekttitel Deltagere i projektgruppen Opgavebeskrivelse, herunder resultatmål Visitationen Tina Grønbæk og Susanne Holm, Brønderslev Birthe Østergaard Jensen og Lindy Lund, Dronninglund Projektleder Lindy Lund Overordnet opgavebeskrivelse : Det er projektgruppens hovedopgave at komme med forslag til en organisering af myndighedsopgaven for tilbud til voksne (over 18 år) indenfor ældre- og handicapområdet, socialpsykiatrien, sundhedsområdet og hjælpemidler. Krav til organiseringen vil være - bæredygtighed både fagligt og økonomisk - at skabe sammenhæng i løsningen af både nuværende opgaver og nye overdragede opgaver, således at borgerne oplever en helhedsorienteret indsats indenfor disse områder. - at der tænkes forebyggende i opgaveløsningen - i relation til den enkelte borger og med hensyn til opsamling af viden, der kan danne grundlag for en mere generel indsats. I henhold til lovgivningen overtager kommunen - myndigheds- og finansieringsansvaret på hele det sociale område herunder også en væsentlig rådgivningsforpligtigelse. - opgaver på sundhedsområdet Der er i strukturreformen lagt op til en styrkelse af den kommunale myndighedsopgave især med vægt på kvalitet og sammenhæng i opgaveløsningen samt en forenkling af borgernes adgang til den offentlige sektor. Ideerne bagved strukturreformen samt lovgivningen vil være selvfølgelige rammer for de forslag som projektgruppen fremlægger. Side 1/8

2 Projektgruppens arbejde har grænseområder til følgende projekter - ældre- og handicap - socialpsykiatri - sundhedsområdet Der vil være brug for høj grad af koordinering til disse projekter og det kan være relevant, at projektgruppen vedrørende visitation deltager i delprojekter eller udfører delopgaver for de øvrige projektgrupper og omvendt. Opgaver : At afdække hvilke ydelser/tilbud der skal visiteres til indenfor følgende områder samt afdække den nuværende økonomi for områderne : Sundhed : - genoptræning (opgaver der overdrages fra amtet skal tænkes sammen med det nuværende kommunale tilbud om genoptræning og vedligeholdelsestræning) - sygepleje - omsorgstandpleje samt opgaver der overdrages fra amtstandplejen - andre ydelser (ikke alle ydelser/tilbud kendes) Socialpsykiatri : - misbrugstilbud behandling herunder behandlingsdømte, støtte, rådgivning m.m. - dag- og døgntilbud - bostøtte i eget hjem, henvisning/vejledning, socialpsykiatriskteam Handicap : - dag- og døgntilbud - personlig hjælperordninger - 76 og 77 herunder 84 m.m. - diverse støttetimer / ordninger - ledsagerordning Ældre : - ældreboliger, plejeboliger og aflastningspladser (eventuelt nye tilbud) - sygepleje - hjemmehjælp Frit Valg a ordninger, hospice, plejevederlag v. terminalpleje m.m. - madservice - demenstilbud - forebyggende hjemmebesøg - genoptræning og vedligeholdelsestræning (det nuværende Side 2/8

3 kommunale tilbud om genoptræning og vedligeholdelsestræning - skal tænkes sammen med de opgaver der overdrages fra amtet) Hjælpemidler : - genbrugshjælpemidler - kropsbårne hjælpemidler - boligændringer - hjælpemiddelopgaver der overtages fra amtet - NT-ordning - stillingtagen til fortsættelse af samarbejde med regionen om videreførelse af hjælpemiddelcentralen / andre løsningsforslag - handicapbiler Madproduktion; - beskrive nuværende kommunale madproduktion Organisering. Øvrige myndighedsopgaver : - godkendelse af botilbud - tilsyn med botilbud generelle og individuelle tilsyn - indberetning af magtanvendelse - klagesagsbehandling - mellemkommunal refusion og statslig medfinansiering - leverandøraftaler / kontrakter Frit Valg, madservice og hjælpemidler Tidsplan for projektet (incl. Milepæle). Myndighedsudøvelse : - metoder til sagsbehandling - brug af IT-systemer - brug af blanketter m.m. - afdækning af kompetencer - personalebehov - økonomistyring - styringsredskaber, statistikker m.m. Udarbejdelse af kommissoriet til projektet: kommissoriet til projektet forventes færdigt til godkendelse i den administrative styregruppe i august Inddragelse af personalet: det personale der i dag udfører myndighedsopgaver på områderne indkaldes til fællesmøde medio juni 2005, hvor der dels Side 3/8

4 - orienteres om de relevante statuser for området - orienteres om lovændringer (ny servicelov udleveres) - orienteres om projektet kommissoriets indhold, dataindsamling, delprojekter m.m. Perioden juni 2005 til dataindsamling. Afdækning af samtlige visitationer indenfor de forskellige områder og den økonomi der følger disse visitationer. (herunder brug af amtskommunale tilbud både indenfor og udenfor Nordjyllands amt). Denne opgave er prioriteret først, da disse oplysninger også skal bruges i de øvrige projektgrupper i forbindelse med beskrivelse og harmonisering af serviceniveau til denne opgave er det nødvendigt at kende budgetramme og antal visitationer ligesom det skal holdes op mod den ændrede finansiering. Dataindsamlingen danner grundlaget for projektets videre arbejde. Dataindsamlingen udføres af de medarbejdere der i dag varetager myndighedsopgaver indenfor de forskellige områder og i forhold til afdækning af den økonomiske ramme vil det blive nødvendigt, at inddrage økonomimedarbejdere. Dataindsamlingen vil frem til medio september blive bearbejdet i projektgruppen og data sendes til de øvrige projektgrupper. Medio september 2005 til ultimo november 2005 nedsættelse af delprojekter indenfor Sundhed og ældre 4 medarbejdere Socialpsykiatri og handicap 4 medarbejdere Hjælpemidler 4 medarbejdere Delprojekter: - skal beskrive nuværende organisering og sagsbehandlingsmetoder fordele og ulemper og - skal indenfor områderne klarlægge naturlige sammenhænge i ydelser og tilbud samt - kompetencebehov i relation til de konkrete opgaver samt - vurdere behovet for personale i relation til mængden af opgaver. Delprojektgruppen kommunal madproduktion: Side 4/8

5 Ledende økonoma Inger Skamriis Økonoma Inge Merete Christensen 1 medarbejder fra Brønderslev kommune Tidsplan. Forslag afleveres til projektgruppen senest d. 30. november Øvrige myndighedsopgaver og myndighedsudøvelse varetages af projektgruppen med udgangspunkt i samme opgavebeskrivelse som delprojekterne. Primo december 2005 til medio december 2005 projektgruppen bearbejder resultaterne fra delprojekterne samt egne delresultater. Medio december fællesmøde med projektgruppen og delprojektgrupperne, hvor delresultaterne samles og mulige organiseringsmodeller drøftes. Medio januar 2006 fremlæggelse af rapport med forslag til organisering af myndighedsopgaver indenfor ældre- og handicapområdet, socialpsykiatrien, sundhedsområdet og hjælpemidler. Herunder - forslag til fremtidig brug af sagsbehandlingsmetode, ITsystemer, blanketter m.m. - afdækning af de kompetencer vi mangler og forslag til kompetenceudvikling i relation til de mange nye opgaver der overdrages. - forslag til personalebehov og sammensætning - forslag til myndighedens rolle i økonomistyringen. Forslag til harmonisering af serviceniveau indenfor hjælpemiddelområdet. Ultimo marts 2006 fremlægges rapport med forslag til - kontrakter indenfor Frit Valg - fællesleverandøraftaler indenfor hjælpemidler - fælles kontrakter og harmonisering indenfor madservice det skal i januar 2006 politisk besluttes om der skal anvendes udbuds eller godkendelsesmodellen indenfor dette område.der udarbejdes oplæg til dette). Der kan i forbindelse med koordineringen med de øvrige projektgrupper ske ændringer/justeringer i indhold samt forskydninger i tidspla- Side 5/8

6 nen. Organisering af projektet Projektet ledes af projektgruppen hvis hovedopgave det er at komme med forslag til organisering af myndighedsopgaverne indenfor ældreog handicapområdet, socialpsykiatrien, sundhedsområdet og hjælpemidler. Til brug for forslag om fremtidig organisering af myndighedsfunktionen vil der være behov for høj grad af medarbejderinddragelse, som ønskes gennemført via fælles møder med det personale, der i dag varetager myndighedsopgaver indenfor områderne, men i høj grad også via nedsatte delprojekter Ansatte fra amtet vil blive inddraget ad hoc. Der vil undervejs i projektet blive aftalt, at medarbejdere på skift følges med hinanden på tværs af den nuværende kommunegrænse, idet sådanne erfaringer giver et tydeligere billede af forskelle de to kommuner imellem end mange ord på papir. Der vil være behov for inddragelse af medarbejdere indenfor økonomi, kontrakter m.m. Der vil være brug for høj grad af koordinering med projekterne indenfor ældre- og handicap, socialpsykiatri og sundhedsområdet Ny lovgivning på området, herunder opgaveflytning til kommunen. Her er blot nævnt det der er / kan være interessant i forhold til myndighedsudøvelsen. Myndighedsfunktion : kommunen overtager myndigheds- og finansieringsansvaret på hele det sociale område. Rådgivning : Den regionale specialrådgivning deles i tre - specialrådgivningsopgaver, hvor ansvar og finansiering overgår til kommunerne, og hvor kommunerne også fremover varetager opgaven - specialrådgivningsopgaver hvor ansvar og finansiering overgår til kommunerne, men hvor kommunerne vælger at købe ydelser hos regionen - specialrådgivningsopgaver, hvor ansvar og finansiering overgår til staten VISO- hvoraf en række opgaver løses internt i VISO mens andre købes i regioner eller kommuner Regionerne skal kunne levere specialrådgivningsydelser efter henvis- Side 6/8

7 ning / bestilling fra dels kommuner og dels VISO. Den specialrådgivning som kommunerne kan søge i de regionale tilbud kan bestå i : - specialrådgivning over for kommunernes medarbejdere som led i at kvalificere kommunernes egen specialrådgivning af borgere og pårørende - egentlig specialrådgivningsindsatser over for kommunens borgere Regionernes specialrådgivning er i bemærkningerne til SEL indskrænket til specialrådgivning, der udgår fra og baseres på den indholdsmæssige opgavevaretagelse i de regionale tilbud efter lovens 5. Det betyder, at regionerne i modsætning til amterne ikke må drive særlige rådgivningsinstitutioner. Der er dog i forslag til lov om social service særlig hjemmel til drift af hjælpemiddelcentraler efter aftale med kommunerne. Rådgivning i VISO omfatter - de mest specialiserede og komplicerede enkeltsager - de få mest sjældent forekommende specielle og komplicerede enkeltsager (vejledende udredning) - vidensfunktioner (videnscentre) - hjælpemiddelinstituttet Hjælpemidler : bevilling af følgende hjælpemidler overgår til kommunen optiske synshjælpemidler og optikstøttende synshjælpemidler, arm- og benproteser, høreapparater, særlige it-hjælpemidler og det økonomiske ansvar for biler. Sundhedsområdet : Kommunen overtager - genoptræning efter udskrivning - forebyggelse, der ikke foregår i forbindelse med patientbehandling i sygehusvæsenet og almen praksis (overflytning af den borgerrettede forebyggelse og dele af den patientrettede forebyggelse) der gennemføres aktivitetsbaseret betalingsordning, der skal give kommunerne stærkere incitament til at udbygge de lokale sundhedstilbud. Tandpleje : Ansvaret for tandpleje for sindslidende, udviklingshæmmede m.v., som ikke kan udnytte de almindelige tandplejetilbud. Misbrug : Side 7/8

8 Kommunen overtager - vederlagsfri behandling af alkoholmisbrug - vederlagsfri lægelig behandling med euforiserende stoffer til stofmisbruger (metadon) Projektgruppens ressourcebehov (Økonomi og personale) Projektgruppe møder: 8 møder à 4 timer = 128 timer Dataindsamling: timer Delprojekter: 3-4 møder à 4 timer = timer Personalemøder: 2 møder à 2 timer ca. 25 medarbejder = 50 timer Kollega fra nabokommune følger med medarbejderen for at fornemme praksis, kulturer m.m. såkaldt Følge med ordning: ca. 64 timer Kontrakter / leverandøraftaler: timer Øvrige opgaver : skrive rapporter, koordinering af projekterne m.m. Der kan ske ændringer i dette. Side 8/8