Svend Erik Jensen, Sophienberg Vænge 20, 2960 Rungsted Kyst (formand for Hørsholm Musikforening og for Hørsholm Kulturelle Samvirke).

Transkript

1 Jørgen Holck, Ahornvej 34, 2970 Hørsholm (formand for biografforeningen i Hørsholm). Svend Erik Jensen, Sophienberg Vænge 20, 2960 Rungsted Kyst (formand for Hørsholm Musikforening og for Hørsholm Kulturelle Samvirke). Den 11. juli 2016 STATSFORVALTNINGEN ^'^ATSFQ^^'^^Sr / Tilsynet med Kommuner og Regioner ^^ ^^innp Storetorv 10, ^ ^ JUU PfllR 6200 Aabenraa ^^'u SAG Hørsholm Kommunes biografprojekt Vi undskylder forsinkelsen af vores svar på Hørsholm Kommunalbestyrelses udtalelse af 30. maj 2016 om ombygning af Koncert- og teatersal Trommen med henblik på også at kunne drive biografvirksomhed i kommunalt regi. Vore kommentarer til udtalesen og det vedlagte budget. 1. Efter at have læst kommunalbestyrelsens udtalelse er vores første reaktion, at der ganske klart er tale om en overtrædelse af Kommunalfuldmagten, der klart siger, at en kommune i princippet ikke må drive erhvervsvirksomhed. 335 biografforestillinger om året i et kulturhus ejet af kommunen kan ikke undgå at føre til en overtrædelse. 2. Et af de centrale dokumenter i forbindelsen med muligheden for - som en undtagelse - at drive en form for biografer EU-forordningen af 18. december 2013 om den såkaldte, "de minimis-støtte". 3. Betingelserne fremgår af Bekendtgørelsen af 1. januar 2015, fra Kulturministeren, der må betragtes som en opsummering af den allerede eksisterende lovgivning på området. I 1 fastslås at en kommune kan yde tilskud til kunstbiografer på 4 klare definerede betingelser: 1. Biografen skal have et repertoire og program, der primært har til formål at øge kultur mangfoldighed og tilbyde publikum et bredt udbud af film, 2. biografens repertoire og program må ikke systematisk konkurrere med kommercielle biografer i lokalområdet, 3. kommunen skal sikre sig, at støttebeløbet er begrænset til det nødvendige minimum for at opnå ovennævnte formål, og Hi 4. kommunen skal sikre sig, at der foreligger en godkendelse fra Det Danske Filminstitut om, at biografen tydelig adskiller sig fra kommercielle biografer. Det Danske Filminstitut skal basere godkendelsen på de samme kriterier, som instituttet i øvrigt anvender i dets vurdering af, om en biograf kan benævnes kunstbiograf. Godkendelsen skal fornys minimum én gang om året. Det Danske Filminstitut står til rådighed for rådgivning til vurdering af biografens repertoire og program. Man kan spørge, om Kommunalbestyrelsens flertal er klar over, at det drejer sig om en i økonomisk henseende beskeden ordning ("minimis"). Har man gjort sig klart, at det drejer sig om en kunstbiograf- H

2 altså ikke om en kommerciel biograf. Ifølge den aktindsigt vi fået i sagen, fremgår det ikke om Det Danske Filminstitut har godkendt projektet. Budgettet udarbejdet af PWC, et revisionsfirma, der samtidig står som rådgiver for kommunen, indeholder flere unøjagtigheder bl.a., at den markedspris på lokalleje, som Trommen i sit årlige biografregnskab skal anvende, og som er afgørende for, at ordningen, der løber over 3 år, kan videreføres. Her har PWC foreslået en årlige leje for 335 forestillinger på kr og oplyser at det svarer til en kvadratmeterpris på kr. 960, uden at redegøre for antallet af kvadratmeter der tænkes benyttes til biograffunktionen. Man oplyser at markedsprisen for erhvervslejemål i Hørsholm By spænder fra kr. 500 for lagerbygninger og kr forkontorlokaler. Trommens lokaler er beliggende i bymidten med direkte adgang fra gadeplan og egen P-kælder, kan hverken sammenlignes med lager eller kontorer, men kommer nærmest et butikslokale med de gode adgangsforhold. Vi har fået oplyst af private udlejere, at markedsprisen for et butikslokale med Trommens beliggenhed vil være mellem kr og kr pr. kvadratmeter uden inventar. PWC har dog ikke anvendt denne udregningsform. Markedsprisen må gælde for alle, der ønsker at leje sig ind i Trommen, altså også den kommunale biograf. Dette ændrer i betydelig grad budgettet. I budgettet opererer man med at leje lokalerne på timebasis. Private udlejere oplyser at det ikke er muligt at leje lokaler af denne størrelse og til så hyppig anvendelse på timebasis. Derfor en man henvist til at benytte de lejepriser (dagspriser) som gælder for foreninger og firmaer, der benytter Trommens lokaler. I vores klage til Statsforvaltningen af finder vi, at markedsprisen pr. forestilling som minimum må være kr ,- + moms, altså 8.750,-, men at den også kan beløbe sig til ca. kr ,- vedlagt 2 bilag (bilag 1 + bilag 2), det ene i forbindelse med en regning på to koncerter (i alt ,-) det andet i forbindelse ned en koncert for fem år siden, hvor mindsteprisen for en kulturel forening var kr PWC er nået frem på et gennemsnitsleje på kr. 960,- (vi får det til 895,-), idet de 335 biografforestillinger er budgetteret med i alt kr ,- i leje af Trommens sale, foyerfaciliteter, garderobe, toiletter hvilket er helt urealistisk. Der tages i budgettet ikke højde for indretning af lokale til biograffunktion og afskrivninger. Kommunen har budgetteret med en billetindtægt på kr. hvilket er meget optimistisk set i lyset at den konkurrencesituation, som den kommunale biograf vil blive mødt med af de store kommercielle biografkæder som med deres biografcentre i Kgs. Lyngby, Hillerød og Helsingør omkredser Hørsholm. D Den kommunale institution Trommen modtager et årligt driftstilskud på ca. 5 millioner kr. Det er vores opfattelse at det kommunale tilskud til biografdriften, både med hensyn til beregning af lokaleleje, men også med øvrige udgifter til personale, markedsføring, rengøring og afskrivning og vedligeholdelse af teknisk udstyr langt vil overstige de kr (om året) som lovgivningen faststår som maximalt i en 3-års periode (i alt kr. 1,5 mio.). Si D

3 Overskridelsen forsøges gemt væk i Trommens regnskaber. Til at bekræfte denne teori, har vi via aktindsigt modtaget en kopi af en dateret den (bilag 3) fra Trommens daglige leder Bina Hjorth til daværende Centerchef for Kultur- og Fritid Søren Nabe-Nielsen med overskriften "Tab på biografprojekt". Heri hedder det "Det er beregning på tab i Trommen (lidt større end Jeg hovde lige hovde forestillet mig) men hvis der ydes biograf tilskud på kr so kan vi måske i det samlede billede være "gynger og karruseller" i forhold til det samlede budget, så vi har et antal af de forskellige aktiviteter indenfor budgetrammen..." Vedlagt følger udtalelse fra syv medlemmer af Hørsholm Kommunalbestyrelse (bilag 4). På baggrund af ovennævnte ser vi det ikke muligt at drive biografvirksomhed i kommunalt regi inden for lovens rammer. Med venlig hilsen Jørgen Holck r Svend Erik Jen f Bilag 1: Trommen faktura Bilag 2: Trommen faktura Bilag 3: Trommen til Centerchefen Bilag 4: Udtalelse fra syv medlemmer af Hørsholm Kommunalbestyrelse

4 TROMMEN Norasjællanas Kulturhus Hørsholm Musikforening Sophienberg Vænge Rungsted Kyst Danmark Att.: v/ Svend Erik Jensen FAKTURA Nummer 3517 Dato : 01/02-11 Betaling : Netto Kontant Andras Schiff koncert i Trommen Onsdag den 5/1-11 Leje minus 50% kulturrabat Personale 25,5 timer a kr. 210, Inspektør 12,5 timer a kr. 355, , , ,50 Momsgrundlag Moms %. Momsbeløb Totalbeløb ind. moms 25, , , ,63 Beløbet bedes indbetalt på vor konto i Danske Bank: Betales senest : 01/02-11 TROMMEN Bibliotekstorvet I DK-2970 Hørsholm Denmark Tel.: Fax: Billetcenter/Ticket Office: trommen@horsholm.dk CVR nr.:

5 7 TROMMEN Hørsholm Musikforening Sophienberg Vænge Rungsted Kyst Danmark Att.: v/ Svend Erik Jensen FAKTURA Nummer 5002 Dato : 15/12-14 Betaling : Netto Kontant Tanja Zapolski 1/10-14 & Kai Adomeit 29/ arrangementer i Trommen 7.000, ,00 Momsgrundlag Moms%.: 25,00 Momsbeløb : Totalbeløb ind. moms : , , ,00 Beløbet bedes indbetalt på vor konto i Danske Bank: Betales senest : 15/12-14 Bibliotekstorvet Hørsholm tif SE. nr

6 3 From: Sent: To: Subject: Attachments: Bina Hjorth 19 Mar :30: Søren Nabe-Nielsen tab på antal sæder tab på biografprojekt.doc Kære Søren Her kommer så lige et estimat (bemærk estimat - det er konkrete tal på arrangementer der har været der - men vi ved jo aldrig hvor mange af hver slags der er på en sæson). Det er beregning på tab i Trommen (lidt større end jeg lige havde forstillet mig) men hvis der ydes biograf tilskud på fx kr. - så kan vi måske i det samlede billede være "gynger og karusseler" i forhold til det samlede budget så vi har et passende antal af de forskellige aktiviteter indenfor budgetrammen pr. år - som det også fungerer nu. Venlig hilsen Bina Hjorth Musikchef, MPA Trommen Bibliotekstorvet Hørsholm Direkte tif r HØIIHOLM KOMMUNE

7 Tilsynet Statsforvaltningen Storetorv 10, 6200 Aabenraa Hørsholm, den 10. juli 2016 SAG Hørsholm Kommunes planer om at drive kommunal biograf På kommunalbestyrelsesmødet i Hørsholm Kommune den 30. maj 2016 forlangte et mindretal bestående af følgende stemmeforklaring protokolleret: "Menstre, Liberal Alliance og Gitte Burchard (UP) stemmer imod punkt 7 på Kommunalbestyrelsesmødet 30 maj 2016, da vi ikke finder svaret til Tilsynet tilfredsstillende. den Vi lægger særligt vægt på, at brevet til Tilsynet giver indtryk af, at som kommune må tage mindre i husleje for os selv (vores egen institution) i forhold til, hvad vi beder private lejere af Trommen betaler. Dette strider efter vores opfattelse i mod lighedsgrundsætningen og er udelukkende begrundet med, at vi giver ringere vilkår end andre biografer. Vi mener ikke, at det argument holder overfor borgerne''. Mindretallet vil gerne over for Tilsynet uddybe nærmere, hvorfor vi ikke kunne godkende svaret til Tilsynet, som en udtalelse til den klage som Jørgen Holck, Ahornvej 34, 2970 Hørsholm (formand for Biografforeningen i Hørsholm) og Svend Erik Jensen, Sophienberg Vænge 20, 2960 Rungsted Kyst (formand for Hørsholm Musikforening og for Hørsholm Kulturelle Samvirke) har indgivet til Tilsynet den 28. januar Biografprojektet blev sat i gang i starten af 2014, på et tidspunkt hvor der ikke var klare regler for kommuners mulighed for at yde tilskud til biografdrift. Med Kulturministerens bekendtgørelse som trådte i kraft den 1. januar 2015 om kommunalt tilskud til biografvirksomhed er forudsætningerne ændret. Biografudstyr. I december 2014 indkøbes biografudstyr for kr. l,2million til biografen som tidligst viser første forestilling ultimo 2016! Hermed friholdes udgiften som en del af biografens driftsregnskab. Eksperter i biografbranchen oplyser at man normalt skal afskrive 20% om året på teknisk udstyr, da der løbende kommer nye krav til udstyret og derfor forventeligt har en kort levetid. Afskrivningen på årligt kr indgår ikke i biografens budget, idet det gratis stilles til rådighed for biografen af Trommen! Personale. Biografens budget indeholder omkostninger til biografpersonale, hvor der benyttes ressourcer fra bibliotekets bogopstillere som forventes at bruge 1/3 af deres tid på biograf relaterede opgaver og resten på biblioteket. Biblioteket har ifølge bibliotekets hjemmeside selvbetjening efter kl. 18 på hverdage, intet personale efter kl. 14 på lørdage og ingen om søndagen. Der skal med andre ord indkaldes personale når biografen er åben. Dette indgår ikke i budgettet ligesom der ikke budgetteres med ekstraomkostninger i forbindelse med weekendarbejde.

8 Lokaleleje. Trommen tilbyder private virksomheder og foreninger at leje Stor Trommen, hvor biograffunktionen tænkes etableret. Prisen for at leje lokalet er minimum kr ,- hvortil skal lægges evt. omkostninger til lydanlæg mv. Biografen skal ifølge budgettet betale kr ,- om året for 335 forestillinger eller kr. 895,- pr. forestilling eller ca. Kr ,- MINDRE end hvad en forening eller virksomhed skal betale for samme lokale! Man bør sammenholde den ualmindelig lave lokaleleje med kommunens investering på kr. 16millioner til opgradering af Stor Trommen, så den i fremtiden også kan anvendes som biograf! Sammenfatning. Det er vores klare opfattelse, at de budgetterede omkostninger til biografdrift samt ikke mindst omkostninger til leje af Stor Trommen er sammenflettet med Trommens øvrige økonomi. Trommen modtager årligt ca. kr. 5 millioner i tilskud fra kommunen. Budgettet bygger med andre ord på nogle forudsætninger som ingen, privat eller forening, vil kunne konkurrere med. Kommunen kan, efter vores bedste overbevisning, ikke på lovlig vis udleje en biograf med 200 pladser til kr. 895,- pr. forestilling, hverken til en privat virksomhed eller sig selv. ed venlig hilsen Anders Vestergaard Anne Ehrenreich Annette Wiencken Alexander Jonsbak Ove Petersen Gitte Burchard (Pga. ferie er det ikke alle der har haft mulighed for at underskrive fysisk) IN