Aftale mellem regeringen (Venstre og Det konservative Folkeparti) og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det radikale

Transkript

1 Beskæftigelsesministeriet Undervisningsministeriet Økonomi- og Erhvervsministeriet Finansministeriet [18. juni 2007] Aftale mellem regeringen (Venstre og Det konservative Folkeparti) og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det radikale Venstre. Aftale om: Bedre vejledning og rådgivning til beskæftigede og virksomheder Voksen- og efteruddannelsesindsatsen fungerer gennemgående godt. Men der er stadig for mange, der ikke deltager i voksen- og efteruddannelse. En styrket vejledning af de beskæftigede og her især de kortuddannede - og rådgivning af virksomhederne skal supplere og styrke den nuværende indsats og bringe de offentlige voksen- og efteruddannelsestilbud ud til nye målgrupper. Voksen- og efteruddannelserne (VEU) opfattes især af ikke-brugere som et uoverskueligt system, hvor det er vanskeligt at finde vej til de rette voksen- og efteruddannelser, og hvor mulighederne for at få individuel og professionel vejledning ofte er for ringe. For de uafklarede og for ikke-brugerne må der etableres en bedre indgang til vejledning om voksen- og efteruddannelserne, hvor der tilbydes individuel vejledning, herunder støtte til at få afklaret den enkeltes realkompetencer. Vejledningen af de beskæftigede og rådgivningen af virksomhederne skal samtidig professionaliseres. Derfor er der behov for, at de offentlige vejledningsordninger får et godt og enkelt samspil, ligesom de offentlige vejledningsordninger i højere grad skal stimulere og understøtte den frivillige og ikke-institutionelle vejledningsindsats, herunder indsatsen udført af arbejdsmarkedets parter. Regeringen har med partierne bag Aftalen om udmøntning af globaliseringspuljen afsat en pulje på i alt 75 mio. kr. til bedre vejledning og rådgivning. Denne pulje fordeles for en 3-årig periode på baggrund af en politisk drøftelse i marts 2007 mellem regeringen og aftalepartierne. Efter 2009 finansieres en styrket vejlednings- og rådgivningsindsats inden for den afsatte reserve på 42 mio. kr. årligt til senere udmøntning på voksen- og efteruddannelsesområdet. Aftalepartierne ønsker årligt at drøfte fremdriften i indsatsen med udgangspunkt i løbende statusredegørelser, idet aftalepartierne også er enige om, at der gennemføres en samlet evaluering. Det giver mulighed for på baggrund af evalueringerne og under hensyntagen til de til den tid værende behov eventuelt at fortsætte initiativerne, foretage justeringer, omprioritere til andet eller evt. i form af en egentlig reform af voksenvejledningsindsatsen. 1

2 De foreslåede initiativer vil samlet set sikre: Styrket opsøgende vejledning og rådgivning over for især kortuddannede og små og mellemstore virksomheder. Større sammenhæng i den borgervendte og individuelle voksenvejledning om voksen- og efteruddannelse. Professionalisering af den offentlige voksenvejledning gennem opkvalificering af vejledere/rådgivere. Etablering og støtte til voksenvejledningsnetværk i virksomhederne og mellem virksomheder. Bedre samspil i vejlednings- og rådgivningsindsatsen på lokalt, regionalt og nationalt niveau. Lettere adgang til information og vejledning om voksen- og efteruddannelse til brugerne. Et bedre, evidensbaseret grundlag for at vurdere effekterne af voksenog efteruddannelsesindsatsen og de nye vejledningsinitiativer samt fremme af nytænkning og god praksis på området. Den samlede prioritering af puljen til bedre vejledning og rådgivning af beskæftigede og virksomheder fremgår af nedenstående tabel: Tabel 1. Bedre vejledning og rådgivning af beskæftigede og virksomheder Forslag til udmøntning af pulje til bedre vejledning og rådgivning Mio.kr pl Tværinstitutionel vejledning og rådgivning Uddannelsesambassadører og virksomhedsnetværk Bedre samspil og overvågning Nationalt center for kompetenceudvikling Voksenvejledningsportal I alt

3 Med den foreslåede indsats til bedre vejledning og rådgivning til beskæftigede og virksomheder er aftalepartierne enige om, at der bliver iværksat en væsentlig indsats, der vil befordre og understøtte en nødvendig livslang opkvalificering af alle på arbejdsmarkedet. Aftalepartierne er også enige om, at en forbedret voksenvejledning kun er ét blandt flere initiativer til en styrket voksen- og efteruddannelsesindsats. Drøftelse af en samlet og sammenhængende indsats for at tilvejebringe forbedrede rammebetingelser for de erhvervsrettede voksen- og efteruddannelser er det aftalt skal finde sted i efteråret Tværinstitutionel vejledning og rådgivning For at styrke opkvalificeringen af de mindst uddannelsesvante grupper på arbejdsmarkedet og understøtte kompetenceudviklingen i navnlig de små og mellemstore virksomheder skal voksenvejledningen og den opsøgende rådgivning intensiveres og professionaliseres. Det skal sikres gennem etablering af et formaliseret samarbejde i form af voksenvejledningsnetværk mellem udbyderne af voksen- og efteruddannelse omkring uddannelsesvejledning og uddannelsesrådgivning rettet mod voksne og virksomheder. Samarbejdet skal omfatte en styrket opsøgende og koordineret indsats, der er professionel og har brugerens behov i centrum. Uddannelsesinstitutionerne skal endvidere samarbejde om vejledning af voksne således, at uddannelsessøgende voksne kan modtage en behovsorienteret individuel uddannelsesvejledning. Videreuddannelsestiltag rettet mod vejledere og rådgivere skal bidrage til, at institutionerne kan tilbyde en professionel indsats på området. Samarbejdet i voksenvejledningsnetværk skal som et minimum omfatte de erhvervsrettede uddannelsesinstitutioner, der udbyder VEU, samt VUC. Hvor det er relevant, kan sprogcentrene inddrages i de lokale voksenvejledningsnetværk, ligesom andre relevante vejledningsaktører som eksempelvis daghøjskoler, oplysningsforbund, interesseorganisationer og A- kasser kan inddrages. Samarbejdet om vejledningen af voksne forankres ved et antal geografisk dækkende netværk og på en måde, der sikrer, at brugerne betjenes af en sammenhængende og professionel voksenvejledning 3 til 5 steder i hver region. De enkelte voksenvejledningsnetværk skal have en fælles og let identificerbar organisatorisk ramme, og der udpeges én ansvarlig uddannelsesinstitution, der koordinerer tilbuddene. Hvert voksenvejledningsnetværk arbejder med udgangspunkt i opstillede resultatmål, som skal være med til at sikre, at nye målgrupper modtager vejledning og rådgivning, at vejledningen understøtter et alment og fagligt kompetenceløft, at tilbudene om individuel realkompetencevurdering udbredes, at vejledningen kan følges op med et varieret og regionalt dækkende uddannelsestilbud, 3

4 og at efterspørgselsstyringen i voksen- og efteruddannelsessystemet kvalificeres. Voksenvejledningsnetværkene etableres på grundlag af en ansøgningsrunde og vælges med udgangspunkt i kriterier som kvalitet, resultatmål og geografisk spredning. For at sikre et hensigtsmæssigt regionalt vejledningstilbud gennemføres der en høring af beskæftigelsesregionerne forud for valg af netværk. Det skal sikres, at dette initiativ samordnes med den styrkede, opsøgende vejledning om Forberedende Voksenundervisning (FVU), som der med globaliseringsaftalen er blevet bevilget 110 mio. kr. til over en 6-årig periode, og at FVU-konsulenterne indgår i samarbejde med de erhvervsrettede uddannelsesinstitutioners opsøgende arbejde. Der afsættes 40 mio. kr. til formålet i perioden frem til og med Midlerne anvendes til: Intensiveret opsøgende vejledning og rådgivning. Netværkssamarbejde og samordning af vejledningstilbud. Styrket efter- og videreuddannelsesindsats af vejledere og rådgivere. 2. Uddannelsesambassadører og virksomhedsnetværk Det er dokumenteret, at kolleger og ledere spiller en stor rolle, når kortuddannede skal motiveres til at deltage i voksen- og efteruddannelse. Derfor skal der udvikles tilbud og afsættes ressourcer til at understøtte særlige uddannelseskyndige og arbejdspladsbaserede vejledere kaldet uddannelsesambassadører. Det kan være tillids- eller sikkerhedsrepræsentanter, personer med særlige forudsætninger, mellemledere, ildsjæle fra den folkeoplysende sektor m.v. Uddannelsesambassadørerne kvalificeres via tilbud om uddannelses- og arbejdspladsbaserede uddannelsesforløb, ligesom der tilbydes uddannelsesambassadørerne støtte via forskellige metoder og værktøjer (herunder vejledningshjørner, kompetencemapper, planlægningsværktøjer m.v.) samt generel faglig bistand fra voksenvejledningsnetværkene. I forhold til lederne, hvoraf tilhører AMU-målgruppen, skal der ligeledes ske en opkvalificering bl.a. gennem videreudvikling af AMU s grundlæggende lederuddannelser, således at lederne kan motivere medarbejderne til kompetenceudvikling og efteruddannelse. Etablering af virksomhedsnetværk for især små og mellemstore virksomheder er én af de nye måder, uddannelsesinstitutioner søger dialog med virksomhederne på. Dannelse af virksomhedsnetværk har til formål at målrette uddannelsestilbudene, styrke uddannelsesindsatsen og virksomhedssamarbejdet, ligesom netværkene kan bidrage til at koordinere tilmelding til voksen- og efteruddannelsestilbudene. 4

5 Ordningerne samordnes med aktiviteterne i de lokale voksenvejledningsnetværk, og de understøttende tilbud administreres af disse. Der afsættes 10 mio. kr. til formålet frem til og med Midlerne anvendes til: Målrettet uddannelse af uddannelsesambassadører. Udvikling af vejledningsmateriale til brug i virksomheder. Konferencer og seminarer. Sekretariatsbetjening af virksomhedsnetværk. 3. Bedre samspil og overvågning af voksenvejledningen For at sikre bedre kvalitet, sammenhæng og effekt i den offentlige vejledning af voksne og rådgivning af virksomheder skal der etableres et bedre samspil i den vejledning, der tilbydes af uddannelsesinstitutioner, jobcentre og erhvervsfremmeaktører, ligesom der skal skabes et bedre samspil mellem det offentlige vejledningssystem og den vejledning, som tilbydes af interesseorganisationer og andre lokale aktører. I tilknytning til de enkelte voksenvejledningsnetværk etableres der voksenvejledningsfora med deltagelse af uddannelsesinstitutioner, jobcentre og den kommunale erhvervsservice/de regionale væksthuse. Jobcentrene har en særlig forpligtelse til at deltage i dette samarbejde, således at der i vejledningsindsatsen kan tages højde for de lokale beskæftigelsesbehov. Voksenvejledningsforaene får til opgave at sikre sammenhæng i og målretning af den lokale vejledning, herunder den opsøgende vejledning rettet mod de primære målgrupper for en styrket voksenvejledning. De lokale fora skal bidrage til at informere og sprede viden om voksenvejledning og kan iværksætte fælles initiativer. Med henblik på at understøtte de regionale beskæftigelses- og vækststrategier gennem en målrettet og styrket kompetenceudvikling drøftes, mindst én gang årligt, det regionale samarbejde om vejledning og rådgivning. Disse drøftelser gennemføres af såkaldte regionale voksenvejledningsfora, der består af repræsentanter for de lokale voksenvejledningsnetværk, jobcentre, Studievalg, de regionale beskæftigelsesråd, de regionale vækstfora og de regionale væksthuse. På nationalt niveau oprettes der et Nationalt Råd for Voksenvejledning, der har til opgave at overvåge den iværksatte voksenvejledningsindsats samt at rådgive undervisningsministeren herom. Rådet rådgiver undervisningsministeren i voksenvejledningsspørgsmål og drøfter relevante forhold, der har betyd- 5

6 ning for voksenvejledningen og rådgivningen af virksomhederne. Rådet sammensættes af de relevante aktører fra uddannelses-, beskæftigelses- og erhvervssektorerne, herunder arbejdsmarkedets parter. Dette initiativ kræver ingen særskilt finansiering. 4. Nationalt Center for kompetenceudvikling Der er et stort behov for at dokumentere og vurdere effekterne af voksen- og efteruddannelsesindsatsen, herunder vejledning af voksne og rådgivning af virksomheder. Der er tilsvarende et behov for at formidle de eksempler og den praksis, der har vist sig at være effektfulde og nyskabende. Derfor etableres et Nationalt Center for kompetenceudvikling, som har til formål at indsamle og formidle anvendelsesorienteret viden om alle aspekter af voksen- og efteruddannelse med særligt fokus på voksenvejledningsindsatsen, de offentlige voksen- og efteruddannelsestilbud samt kompetenceudviklingen i virksomhederne. Centret skal følge udviklingen i voksen- og efteruddannelsesindsatsen, herunder især belyse kvalitet og effekt af indsatsen, bl.a. som led i opfølgning på Trepartsudvalgets arbejde. Centret skal evaluere og dokumentere effekterne af nye voksenvejlednings- og rådgivningsinitiativer målrettet beskæftigede og virksomheder, der iværksættes i 2007, med henblik på en årlig status for indsatsen samt en samlet evaluering i Et væsentligt fokusområde er at dokumentere og formidle viden om, hvordan motivationen for deltagelse hos ansatte og virksomheder kan styrkes, ligesom centret skal formidle resultater fra undersøgelser og evalueringer på området, for eksempel vedrørende voksenvejledning, behovsvurderinger, nye læringsformer og anerkendelse af realkompetence. Centret gennemfører følgeforskning i relation til nye tiltag om voksenvejledning og rådgivning med henblik på at vurdere kvalitet og effekt af tiltagene. Centret skal løbende bidrage til at skabe et bedre grundlag for at følge udviklingen på VEU-området samt bidrage til de drøftelser, der bl.a. gennemføres i regi af det nyetablerede Nationale forum for voksenvejledning. Centret etableres på grundlag af et udbud og tænkes placeret på en allerede eksisterende relevant forskningsinstitution, der evt. via et konsortium kan dokumentere, at den samlede opgave kan løftes med høj kvalitet. Der afsættes 13 mio. kr. til formålet frem til og med

7 5. Etablering af voksenvejledningsportal En betydelig del af målgrupperne for en styrket voksenvejledningsindsats har et afklaret og målrettet ønske til specifikke voksen- og efteruddannelsestilbud og vil kunne foretage kvalificerede valg med beskeden vejledningsfaglig støtte. Et bidrag til at støtte disse gruppers uddannelsesvalg kan imødekommes ved at udbygge den nuværende vejledningsportal ( med et selvstændigt voksenvejledningsmiljø. Her tilbydes bl.a. adgang til kursus- og uddannelsessøgning (via nuværende støttemuligheder, rådgivning om realkompetencevurdering, herunder kompetencemappe og test til screening af læse- og regnefærdigheder samt værktøjer til uddannelsesplanlægning i virksomheder. Voksenportalen skal også indeholde vejledningsfaglig information rettet mod vejlederne og uddannelsesambassadørerne, som hermed får en professionel og opdateret vidensbank som back-up-system. Portalen skal indeholde en mulighed for, at brugerne kan få besvaret individuelle spørgsmål. Voksenportalen etableres efter et udbud og vil kunne være i fuld drift 1. august Frem til dette tidspunkt etableres IT-baserede vejledningstilbud om bl.a. kompetencemapper til brug for dokumentation af realkompetencer, værktøjer til uddannelsesplanlægning i virksomheder, ligesom den eksisterende uddannelsesdatabase ( kan benyttes. Der afsættes 12 mio. kr. til formålet frem til og med