INDHOLDSOVERSIGT. Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDHOLDSOVERSIGT... 2 INDLEDNING... 4

Transkript

1

2 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDHOLDSOVERSIGT INDHOLDSOVERSIGT... 2 INDLEDNING... 4 HØRING AF FORSLAG TIL KOMMUNEPLAN HVIDBOGENS OPBYGNING... 4 INDSIGELSER... 5 HØRINGSPERIODE OG INDSIGELSER TIL FORSLAG TIL KOMMUNEPLAN LÆSEVEJLEDNING... 5 INDSIGELSE 2 RADIOMUSEET... 6 INDSIGELSE 3 JØRGEN SANDBERG... 7 INDSIGELSE 4 FORSVARETS BYGNINGS- OG ETABLISSEMENTSTJENESTE... 8 INDSIGELSE 5 KÆRUP ERHVERVSPARK... 9 INDSIGELSE 6 SYDVESTSJÆLLANDS MUSEUM INDSIGELSE 7 IVAN MANDRUP KJÆR INDSIGELSE 8 REGION SJÆLLAND INDSIGELSE 9 VETTERSLEV-HØM BORGERFORENING INDSIGELSE 10 VETTERSLEV-HØM MENIGHEDSRÅD INDSIGELSE 11 RINGSTED NY FRISKOLE INDSIGELSE 12 GEFION OG SJÆLLANDSKE FAMILIELANDBRUG INDSIGELSE 13 GIESEGÅRD OG JUELLUND GODSER INDSIGELSE 14 NATURSTYRELSEN GENERELT: INDSIGELSE 14A NATURSTYRELSEN BYSTRUKTUR, AREALUDLÆG OG KOMMUNEPLANRAMMER INDSIGELSE 14B NATURSTYRELSEN DETAILHANDEL INDSIGELSE 14C NATURSTYRELSEN VAND INDSIGELSE 14D NATURSTYRELSEN LANDSKABSINTERESSER INDSIGELSE 14E NATURSTYRELSEN NATURINTERESSER INDSIGELSE 14F NATURSTYRELSEN GRUNDVAND INDSIGELSE 14G NATURSTYRELSEN OSD INDSIGELSE 14H NATURSTYRELSEN VINDMØLLER INDSIGELSE 14I NATURSTYRELSEN SOLENERGIANLÆG INDSIGELSE 14J NATURSTYRELSEN BIOGAS INDSIGELSE 14K NATURSTYRELSEN STORE HUSDYRBRUG INDSIGELSE 14L NATURSTYRELSEN JORDBRUGSPARCELLER, FORSØGSBYGGERI OG ERHVERVSBYGGERI INDSIGELSE 14M NATURSTYRELSEN RISIKOVIRKSOMHEDER INDSIGELSE 14N NATURSTYRELSEN AFFALDSBEHANDLINGS- OG DEPONERINGSANLÆG

3 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 15 DSB ØKONOMI INDSIGELSE 16 HOLBÆK KOMMUNE INDSIGELSE 17 LEO HJORTH INDSIGELSE 18 VIGERSTED LOKALRÅD INDSIGELSE 19 LANDSBYFORUM OG DE 10 LOKALRÅD I LANDOMRÅDERNE INDSIGELSE 20 LOKALRÅDET FOR GYRSTINGE-ØRSLEVVESTER INDSIGELSE 21 MARIANN HANSEN, VIGERSTED INDSIGELSE 22 VEJDIREKTORATET INDSIGELSE 23 LANDSBYFORENINGEN FOR JYSTRUP OG OMEGN INDSIGELSE 24 NÆSTVED KOMMUNE KORTBILAG 1 MANGLENDE OPDATERING I FORBINDELSE MED DEN ENDELIGE VEDTAGELSE AF KP KORTBILAG 2 OVERSIGT OVER ANDRE RAMMEÆNDRINGER SOM FØLGE AF INDSIGELSER: NY PLANLÆGNING LANDDISTRIKTSPOLITIK VVM SKOVREJSNING PLAN FOR REKREATIVE STIER KORT I KOMMUNEPLANEN: KOMMUNEPLANENS RAMMEDEL BILAG MILJØVURDERING: PLAN FOR REKREATIVE STIER OVERSIGT OVER INDSIGELSER, EMNER OG ANBEFALEDE ÆNDRINGER

4 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDLEDNING HØRING AF FORSLAG TIL KOMMUNEPLAN 2013 Byrådet vedtog d. 9. september 2013 forslag til Kommuneplan Forslaget blev efterfølgende sendt i høring. Der blev som resultat af indsigelserne konstateret en række fejl og mangler i temaer og i rammedelen, der var af så omfattende karakter, at det er blevet nødvendigt at udsende forslaget i fornyet høring. Denne hvidbog samler de relevante dokumenter, i forbindelse med den videre arbejdsgang mod at udsende forslag til Kommuneplan 2013 i fornyet høring. Hvidbogen indeholder indsigelserne, Administrationens besvarelser af disse, inklusive anbefalede ændringer og ny planlægning der anbefales inkorporeret i forslag til Kommuneplan 2013, samt en række relevante bilag. HVIDBOGENS OPBYGNING Hvidbogen er optimeret til at blive læst digitalt i Microsoft Word og det er muligt at navigere til de enkelte afsnit ved at klikke på de forskellige titler i indholdsfortegnelsen. Navigationsruden til venstre kan også bruges til at navigere i dokumentet, også i f.eks. underafsnit etc. Hvis navigationsruden ikke fremkommer automatisk kan den fremkaldes under: Fanen Vis, i afsnittet Vis og ved at sætte flueben ud for Navigationsrude. Fanen Søg i overskrifter i dokumentet skal være valgt i navigationsruden. 4

5 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSER HØRINGSPERIODE OG INDSIGELSER TIL FORSLAG TIL KOMMUNEPLAN 2013 Byrådet i Ringsted Kommune vedtog d. 9. september forslaget til Kommuneplan og forslaget har efterfølgende været i høring fra d. 11. september til d. 6. november I løbet af høringsperioden indkom 24 indsigelser, hvoraf Indsigelse 1 udgår. Administrationen har i det følgende behandlet alle indkomne indsigelser. LÆSEVEJLEDNING Hver indsigelse er behandlet i et særskilt afsnit, bortset fra Indsigelse 14 Naturstyrelsen, der pga. sit meget store omfang og mange teknisk tunge bemærkninger, er opdelt i en række delafsnit. Hvert afsnit er opdelt i tre underafsnit: Indsigelse, Administrationens bemærkninger og Anbefalede ændringer. Hertil kommer evt. relevante bilag. I underafsnittet Indsigelse er der for hver enkelt indsigelse indlejret et separat Word-dokument, med den fulde tekst af indsigelsen, dog med adresser, telefonnumre og andre kontaktoplysninger fjernet. De indlejrede tekstfiler åbnes ved at dobbeltklikke på ikonet, og disse åbnes herefter i et separat vindue, der efter afsluttet brug kan lukkes eller minimeres. Hvidbogen vedbliver med at være åben i baggrunden. I underafsnittet Administrationens bemærkninger behandles bemærkninger fra indsigelsen og det begrundes hvorfor disse evt. anbefales at afstedkomme ændringer eller ej. I de længere indsigelser der vedrører forskellige temaer er teksten ofte opdelt efter emne. I underafsnittet Anbefalede ændringer opstilles de ændringer foranlediget af indsigelsen, der evt. anbefales indført i forslag til Kommuneplan De opførte ændringer er udtømmende for de ændringer med planlægningsmæssig relevans, der anbefales indført inden den fornyede høring af forslag til Kommuneplan

6 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 2 RADIOMUSEET Indsigelse: Indsigelse 2 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Rammeområdet er i forslaget til kommuneplan 2013 benævnt Musikskole og friareal. Overskriften henviser til den tidligere anvendelse af bygning i området. Da Musikskolen er flyttet og bygningen i stedet anvendes til Radiomuseum anbefales det at navnet på rammeområdet ændres. Anbefalede ændringer: Det foreslås at rammeområde 1D7, ændrer navn til Radiomuseum og friareal. 6

7 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 3 JØRGEN SANDBERG Indsigelse: Indsigelse 3 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Behandling af bymidten: Kommuneplanen skal sikre at der er de nødvendige fysiske rammer for udvikling af bymidten som sikrer at Ringsted Kommune har en attraktiv og levende bymidte. Det vurderes at der med de udlagte arealer og de givne rammer er de nødvendige forudsætninger for den fremtidige udvikling. Ringsted Kommune fik i 2010 udarbejdet en detailhandelsanalyse som ligger til grund for kommuneplan Administrationen vurderer ikke, at forbrugs- og indkøbsmønstrene har ændret sig afgørende siden udarbejdelsen af denne, men bemærker at udviklingen i detailhandelen følges løbende. Angående ønsket om overdækning af butiksområder, samt underjordisk parkering tæt på butikkerne er kommuneplanen ikke til hinder for dette. Vedrørende forslaget om en kraftig udbygning af Ringstedet, så er der vest for Ringstedet udlagt arealer til en yderligere udbygning af centret. Vision for Ringsted: Visioner er en del af kommunens Planstrategi, der skal vedtages inden udgangen af første halvdel af politikernes valgperiode. Kommuneplanen er en udmøntning af de visioner, der fremkommer af Planstrategien. Det vil være muligt at fremkomme med forslag til visioner i den kommende Planstrategi, der skal vedtages inden udgangen af Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 7

8 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 4 FORSVARETS BYGNINGS- OG ETABLISSEMENTSTJENESTE Indsigelse: Indsigelse 4 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen bemærker at Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste ingen bemærkninger har til Kommuneplan Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 8

9 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 5 KÆRUP ERHVERVSPARK Indsigelse: Indsigelse 5 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: 5E12 var bortfaldet grundet en fejlindtastning i plandistrikt-feltet i den digitale rammemodel. Ringsted nord bør rettes til Ringsted Nord. Højdebestemmelsen i område 5E10 er bortfaldet under digitalisering og bør genindføres. Bevaringsværdierne for bygningerne på Kærup Allé 1 fremsøges af FBB-registeret via bygningsnumrene i BBR-registret. Bygningen er opført i 2002 og har ved en fejl overtaget bygningsnummeret fra en anden bygning. Dermed har den også overtaget bevaringsværdien for bygningen. Den omtalte bygning på Kærup Allé 1 er ikke bevaringsværdig. PBI Holding/Kærup Erhvervspark er telefonisk underrettet om de gældende forhold. Fejlen er registreret og rettes i registret, så bygningsnumre og bevaringsværdier på de enkelte bygninger stemmer overens og er overskuelige. Anbefalede ændringer: Rammeområde 5E12 tilføjes forslaget til Kommuneplan 2013, jf. afgrænsningen og rammebestemmelserne i den vedtagne Kommuneplan Den generelle højdebestemmelse på 15 m. i område 5E10 genindføres. BBR-registeret tilrettes sådan at bygningsnumrene igen passer. Bygningen fra 2002 vil herefter ikke optræde på listen over bevaringsværdige bygninger. 9

10 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 6 SYDVESTSJÆLLANDS MUSEUM Indsigelse: Indsigelse 6 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen er opmærksom på at kommunen, jf. museumslovens 24 stk. 2, er forpligtet til at orientere bygherre/ejer om indholdet af museumslovens 25-27, senest ved udstedelse af byggetilladelse. Den markerede tekst i høringssvaret indarbejdes allerede almindeligvis i lokalplaner og landzonetilladelser. Ligeledes gøres der almindeligvis opmærksom på det, ved udstedelse af byggetilladelser. Både rammeområde 5D1 og 5B20 vil ved et eventuelt ønske om udvikling af områderne være lokalplanpligtigt, hvorfor bygherre i den forbindelse vil blive bekendt med Museumslovens bestemmelser. Administrationen bemærker, at udvidelsen af område 5B20 udtages fra udlæg til byudvikling på grund af dialog med Naturstyrelsen, ift. indvirkning på OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser). Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 10

11 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 7 IVAN MANDRUP KJÆR Indsigelse: Indsigelse 7 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen bemærker at udlæggene ved Benløse Skovby ikke er nye, da første del af området allerede var en del af den vedtagne Kommuneplan 2001, og begge rammeområderne også var en del af den vedtagne Kommuneplan Administrationen ønsker fortsat at holde fast i at områderne fremtidigt skal være udlagt til boligformål, der på sigt kan planlægges yderligere for. Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 11

12 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 8 REGION SJÆLLAND Indsigelse: Indsigelse 8 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Energiforbrug og ressourceoptimering Ringsted Kommune har med Kommuneplan 2013, udpeget områder der er egnede til placeringen af et større fælles biogasanlæg. Administrationen har derudover deltaget i et dialogsamarbejde med de omkringliggende kommuner hvor bl.a. biogas har været diskuteret. Infrastruktur og kollektiv trafik Administrationen vurderer at et øget fokus på Parkér og Rejs faciliteter på Sjælland passer fint sammen med, at DSB og kommunen i fællesskab har anlagt en ny p-plads syd for stationen. Parkér og Rejs temaet vil indgå i arbejdet med den kommende Trafikplan Råstoffer: Region Sjælland bemærker, at administrationen af Ringsted Kommunes retningslinjer for råstoffer skal ske med udgangspunkt i råstofplanens retningslinjer. Det er Administrationen helt indforstået med. Internationalt samarbejde: Region Sjællands opfordring til at deltage i internationale samarbejder tages til efterretning. Administrationen undersøger løbende, om deltagelse i internationale projekter vil give positivt udbytte for Ringsted Kommune. Femern Bælt og anlægsinvesteringer: Ringsted Kommune indgår i et samarbejde med Slagelse og Sorø Kommuner om et markedsføringskatalog med henblik på tiltrækning af internationale virksomheder til de 3 kommuner. Materialet er udarbejdet i samarbejde med Femern Bælt Development. Sundhed: Ringsted Kommune satser på sundhed så tæt på borgeren som muligt og har etableret et udendørs aktivitetssted Gå i Gang Stedet og samarbejder med Kærehave Skov om brug af skoven. Disse udendørs tilbud bruges i de kommunale tilbud for kronikere, psykiatrien og indsatsen omkring samarbejde med Jobcentret, såvel i rehabiliteringsindsatsen som sundhedsbasen. Ringsted Kommune har et godt samarbejde med Region Sjælland for at få borgerne tæt på sundhed bl.a. er der gennem samarbejdet etableret lægevagt i kommunale bygninger. I 2014 vil der blive arbejdet videre med tanken omkring sundhedscenter 12

13 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Uddannelse: Ringsted Kommune deltager i det regionale samarbejde Kompetenceparat Dette understøtter vores fokus på, at efterleve at 95% af en årgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse. Derudover har vi iværksat lokale initiativer. I samarbejde med ZBC, UU og lokale virksomheder arbejdes der således på at etablere en erhvervsfagliglinje i skoleåret 2014/15 i kommunens udskolingsklasser. Linjen skal skabe bedre rammer for overgangen mellem grundskole og ungdomsuddannelse, samt sikre bedre muligheder for at etablere lærepladser. Derudover har vi intensiveret samarbejdet med UU, således at det i endnu højere grad målrettes elever, som kan være i risiko for ikke at gennemføre en ungdomsuddannelse. Anbefalede ændringer: Energiforbrug og ressourceoptimering: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Infrastruktur og kollektiv trafik: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Råstoffer: I faktaboksen under Jord Retningslinjer tilføjes: Ringsted kommunes retningslinjer for råstoffer sker med udgangspunkt i råstofplanens retningslinjer. Internationalt samarbejde: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Femern Bælt og anlægsinvesteringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Sundhed: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Uddannelse: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 13

14 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 9 VETTERSLEV-HØM BORGERFORENING Indsigelse: Indsigelse 9 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Rammer: Administrationen beklager, at der er sket en teknisk fejl, hvorved ændringsforslagene der blev vedtaget ved den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2009, ikke blev indført i det statslige planregister, PlansystemDK. PlansystemDK indgik som rammegrundlaget ved udarbejdelsen af Kommuneplanforslag 2013 og dermed er fejlen videreført. Kommuneplanens rammer bør rettes, så de afspejler de vedtagne ændringer i Kommuneplan Administrationen anbefaler, at område DL5 ændrer navn til 6D2, for at signalere områdets tilknytning til Høm, i stedet for til det åbne land. Hermed ændres også plandistriktet fra Enkeltanlæg i det åbne land til Høm, og området vil herefter optræde på kortmaterialet for Område 6 Høm, i forslaget til Kommuneplan Overlappende rammebestemmelser i en række områder i Høm, og i resten af rammedelen, anbefales fjernet, som en del af tilpasningen til den digitale rammemodel. I forbindelse med digitaliseringen af kommuneplanens rammedel er der sket en generel indskrivning af bestemmelserne i de enkelte rammer, hvorved rammer der før var opført samlet i den trykte Kommuneplan, alle har overtaget bestemmelser, der kun er gældende for enkelte rammer. Administrationen anbefaler at kun det der er gældende indenfor den enkelte ramme, nævnes i den pågældende ramme. Der har i første forslag til Kommuneplan 2013 været indføjet en række beskrivelser af de forskellige byzonelandsbyer. Det har imidlertid vist sig svært løbende at opdatere disse, til altid at omfatte den seneste udvikling. Beskrivelserne fjernes og i stedet henvises der til de faktablade for lokalområderne, der er fremstillet af Administrationen i samarbejde med de forskellige landsbyråd. Ændringsforslag til Intentioner i de enkelte områder: Bemærkningerne vedrører trafikale forhold som ikke er en del af kommuneplanen. Forslagene tages med i forbindelse med udarbejdelsen af Trafikplan Byzonelandsbyer og landzonelandsbyer: Baggrunden for forslaget er, at det blev vurderet ikke at være muligt at opretholde et højt serviceniveau i alle de 9 byzonelandsbyer og at det derfor var nødvendigt at satse på færre, som beskrevet i den vedtagne Planstrategi. Bemærkningen om en reduktion af antallet af byzonelandsbyer har imidlertid givet anledning til mange bemærkninger. Det foreslås derfor at bemærkningen udtages af kommuneplanen og spørgsmålet behandles i forbindelse med udarbejdelsen af den nye landdistriktspolitik. 14

15 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Østlig og vestlig omfartsvej: Retningslinje 4.2, Øst-omfartsvej: Et ønske om at justere arealreservationen for omfartsvejen øst om Høm og Vetterslev, således at den følger naturgasledningen, vurderes at være reelt. I samarbejde med Forsyningen søges arealreservationen ændret, så der bliver delvist sammenfald med naturgasledningen mod Næstved. Samtidig foreslås det i høringssvaret, at omfartsvejen projekteres og anlægges i planperioden. Det vil være staten som vil skulle projektere og anlægge vejen. Kommunen må gå i dialog med Vejdirektoratet herom i planperioden. Retningslinje 4.3, Vest-omfartsvej: Samlet set vil det være til gavn for trafikmiljøet i Ringsted Kommune, at Vestervej, Jernbanevej og de indre dele af Næstvedvej kan aflastes for uvedkommende gennemkørende trafik. Retningslinjen foreslås fastholdt. Skovrejsning: Administrationen bemærker at området, ejet af Ringsted Kommune, er udlagt til skovrejsning uønsket. Dette er primært begrundet i hensynet til kirkeomgivelserne omkring Høm Kirke. Administrationen har dog vurderet, at det vil være muligt at placere skoven således at indsigten til kirken ikke reduceres i væsentligt grad. I en konkret planlægning skal det sikres at der er indsigtskiler fra Næstvedvej mod Høm Kirke, så indvirkningen på kirkens omgivelser minimeres. Roskilde Stift er blevet forespurgt om deres syn på ændringerne i skovrejsningstemaet. Som myndighed på kirkeområdet kan Kirkeministeriet, på vegne af Roskilde Stift, anmode Naturstyrelsen om at nedlægge veto mod udlægget. Roskilde Stift har ingen bemærkninger til ændringen. Yderligere bemærker administrationen at området er bynært og i umiddelbar nærhed til sportspladsen, hvilket vil kunne give en god synergieffekt i forhold til sports- og fritidsmulighederne for borgerne i Høm. Det forventes at en evt. skovrejsning på arealerne vil kunne skabe en værdiforøgelse for byen. Ved en ændring af skovrejsning uønsket til skovrejsning mulig kan der tages hensyn til en mindre byudvidelse af Høm By på arealet. Se kort til højre. Området hvor der foreslås ændring af skovrejsning uønsket -udpegningen, er i forslaget til kommuneplan udlagt til jordbrugsområde. I landskabskarakteranalysen er landskabet beskrevet som mindre karakteristisk, men i god stand der derfor skal vedligeholdes. Landskabskarakteranalysen forhindrer ikke en evt. tilplantning på arealet. 15

16 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Anbefalede ændringer: Rammer: Forslag til Kommuneplan 2013 s rammer rettes, så de afspejler den vedtagne Kommuneplan Der tilføjes links til faktabladene for de forskellige landområder på de relevante sider, sådan at disse kan hentes direkte. Det anbefales at DL5 ændrer rammenavn til 6D2 og plandistrikt ændres til Høm. Det anbefales, at der generelt konsekvensrettes i Kommuneplanforslagets rammedel, så andre rammers bestemmelser ikke unødigt fremgår af rammerne. Ændringsforslag til intentioner i de enkelte områder: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Byzonelandsbyer og landzonelandsbyer: Bemærkning om reduktion i antallet af byzonelandsbyer udtages generelt. Østlig og vestlig omfartsvej Retningslinje 4.2, Østlige omfartsvej: Der tilføjes følgende tekst: Arealreservationen søges tilpasset til at følge tracé for den eksisterende naturgasledning mod Næstved. Retningslinje 4.3, Vestlige omfartsvej: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Skovrejsning Administrationen anbefaler at området ændrer status fra skovrejsning uønsket til skovrejsning mulig, og at den endelige udpegning sikrer en skovrejsningsfrizone omkring Næstvedvej, der sikrer indsigtsmulighederne fra hovedvejen til kirken. Se forslag til ændringer under Ny Planlægning Skovrejsning. 16

17 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 10 VETTERSLEV-HØM MENIGHEDSRÅD Indsigelse: Indsigelse 10 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen beklager, at der er sket en teknisk fejl, hvorved ændringsforslagene der blev vedtaget ved den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2009, ikke blev indført i det statslige planregister, PlansystemDK. PlansystemDK har indgået som rammegrundlaget ved udarbejdelsen af Kommuneplanforslag 2013 og dermed er fejlen videreført. Kommuneplanens rammer bør rettes, så de afspejler de vedtagne ændringer i Kommuneplan Anbefalede ændringer: Forslag til Kommuneplan 2013 s rammer rettes, så de afspejler den vedtagne Kommuneplan

18 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 11 RINGSTED NY FRISKOLE Indsigelse: Indsigelse 11 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen påpeger, at inden evt. projektering af en omfartsvej vest om Ringsted påbegyndes, vil der skulle laves en VVM (Vurdering af Virkningerne på Miljøet). Skolens geografiske placering vil derfor komme til at indgå i denne proces. Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 18

19 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 12 GEFION OG SJÆLLANDSKE FAMILIELANDBRUG Indsigelse: Indsigelse 12 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Afsnit 6 Klimatilpasning: Indsatsen er prioriteret ud fra en værdikortlægning, som følger den nationale vejledning om klimatilpasningsplaner. I denne vejledning er der fastsat nationale standarder for hvilke værdier der skal indgå i kortlægningen. Disse værdier er suppleret med lokale værdier specifikt for kommunen. Klima- og Miljøudvalget har i foråret 2013 behandlet hvilke værdier det drejer sig om, og hvilken indbyrdes vægtning de skal have. På mødet den 11. marts 2013 vedtog byrådet denne prioritering, hvoraf det fremgår at lavbundsarealer tildeles en kategori 5, hvilket betyder "Gerne vand (lokale gener med begrænsede økonomiske konsekvenser)". Ved samme møde blev der fremlagt et juridisk notat, som fastlægger at hvis kommunen ved en akut aktiv handling oversvømmer f.eks. lavbundsarealer, så er det en lovlig handling, men kommunen vil skulle erstatte grundejers eventuelle økonomiske tab. Kommunen vil tage udgangspunkt i dette princip om erstatning også ved mere planlagte oversvømmelser og forsøge at indgå aftaler med relevante lodsejere hvis det er muligt. Der er pt. kun fastlagt indsatser i byområder. Først ved vedtagelsen af vandplanerne, vil kommunen vurdere om der er behov for indsatser i det åbne land. Afsnit 7 Det åbne lands udvikling: Gefion og Sjællandske Familielandbrug finder, at der er mange definitioner for arealtyperne i det åbne land som det er meget svært at overskue. Administrationen bemærker, at definitionerne for de forskellige arealtyper afspejler den udpegning der er foretaget. Administrationen medgiver at det kan være et stor mundfuld at sætte sig ind i arealtyperne, men arealtyperne er det nødvendige grundlag som administrationen arbejder ud fra. Jordbrugsområder: Gefion og Sjællandske Familielandbrug skriver, at jordbrugsområdet er forbeholdt jordbrugserhvervet. Det kan alligevel konstateres at et større jordbrugsområde vest for Ringsted By (Torpet) er reserveret til fremtidigt boligområde. Gefion og Sjællandske Familielandbrug foreslår udpegningen til bolig slettet. 19

20 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Administrationen bemærker, at Ringsted Kommune bl.a. satser på bosætning. Konjunkturerne fordrer for øjeblikket ikke stor bosætning, men dette kan pludselig ændre sig. For at være på forkant med dette og for at kunne imødekomme fremtidige tilflytteres ønsker om at bo bynært ved Ringsted by, er det nødvendigt at fastholde perspektivområdet der er udpeget i Torpet. Udpegningen ændrer ikke på landbrugserhvervets muligheder for at dyrke området indtil en eventuel inddragelse til boligområde. Beskyttelsesområder: Gefion og Sjællandske Familielandbrug skriver, at det fremgår af retningslinje 7.19, at anlæg og bebyggelse skal tilpasses landskabet og den særlige midtsjællandske byggeskik. Gefion og Sjællandske Familielandbrug finder at det er en alt for restriktiv formulering og alt for restriktive krav, der stilles til bebyggelser, og de foreslår det slettet fra afsnittet. Administrationen bemærker, at beskyttelsesområde er det mest restriktive udpegede landskab i Kommuneplanen. Her skal der tages de mest vidtstrakte hensyn til landskabet vedrørende bl.a. nye anlæg og bebyggelse. Skal der alligevel anlægges eller bebygges, er det nødvendigt at have mulighed for at stille skærpede krav til placering og udformning. Dette er også i tråd med praksis fra de afgørelser Natur- og Miljøklagenævnet træffer i kommunernes påklagede dispensationer og/eller tilladelser. Jf. bemærkningen: Gefion og Sjællandske Familielandbrug finder det stærkt betænkeligt, at kommunen vil anvende fredning som et redskab i sager, der kræver dispensation eller anmeldelse. Vi skal derfor opfordre til, retningslinje 7.21 udgår. Administrationen bemærker, at rejsning af en fredningssag er et af de absolut sidste midler der kan bruges i forbindelse med sagsbehandlingen. Administrationen kan ikke erindre hvornår der sidst har været rejst en fredningssag i denne forbindelse. Det er dog vigtigt, at muligheden for at rejse en fredningssag foreligger i tilfælde af en ekstrem situation. Afsnit 8 Fritid og oplevelser: I kommuneplanen er indarbejdet forslag til et net af rekreative stier i forskellige kvalitetsniveauer, som vil give borgerne bedre mulighed for adgang til oplevelser i det åbne land. Stinettet følger i overvejende grad eksisterende mark- og skovveje, samt biveje i det åbne land. På enkelte strækninger vil det være aktuelt at anlægge nye stiforløb. Men der er også udpeget stiforløb i de økologiske forbindelser. Disse stier er primært tænkt som trampestier, hvor der er lagt vægt på, at naturoplevelsen skal være så uforstyrret som muligt. Ved etablering af nye stier, hvor privat ejendom bliver berørt, vil placeringen af stiforløbet altid ske efter forhandling med lodsejerne, hvilket fremgår af Plan for rekreative stier 2013, s. 27 under overskriften Kommunale stier, planlagt. Administrationen vurderer, at det også bør fremgå af teksten under retningslinjer i kommuneplanen, at etablering af nye stier altid skal ske efter forhandling med de berørte lodsejere. Af Byrådets mål for rekreation i det blå og grønne element fremgår bl.a. at informationen om muligheder for rekreation i nærområdet skal øges. Administrationen vurderer at et øget kendskab til bestående, lovlige adgangsmuligheder til det åbne land vil tilgodese en del af behovet for at komme ud i naturen. Administrationen er derfor enig i bemærkningen om, at der er behov for yderligere synliggørelse af bestående muligheder. Det fremgår af retningslinje 8.2 og 8.3, samt 8.5 at adgangen til det åbne land skal ske under hensyntagen til sårbart dyre- og planteliv. 20

21 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Afsnit 9 Jord- og husdyrbrug: Jordbrug: Administrationen tager bemærkningen vedr. henvisning til Vandplanen i retningslinje 9.5 til efterretning. Der rettes i stedet til jf. gældende regionplan. Landbrugsbyggeri: Zoneringen er baseret på områdeudpegninger, arealrestriktioner, afstandskrav osv., der følger af gældende lovgivning. Udpegningen til større landbrugsbyggeri og store husdyrbrug over 500 dyreenheder, er en udbygning af den zonering som foreligger fra Kommuneplan Her er de samme perspektiverings- og investeringsområder for landbrugsbyggeri tilpasset i forhold til lugtgenekriteriet for 500 DE, samt de områder der i landskabsanalysen har kategorien: Områder der skal beskyttes. Kommuneplanens retningslinjer for landbrugsbyggeri, samt for større landbrugsbyggeri og store husdyrbrug over 500 dyreenheder, har ikke retsvirkning for borgere og lodsejere, det er alene retningslinjer for kommunens administration. Det er enkeltsagsbehandling der i sidste ende afgør sagerne, under hensyntagen til gældende lovgivning. Afsnit 10 Natur: Ny natur og nye økologiske forbindelser: Udpegningen af "Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser" er resultatet af en statslig udmelding, hvorefter kommunerne skal udpege arealer, der har potentiale til på sigt at indgå i et naturnetværk. Det er typisk arealer, der ligger tæt på eksisterende natur eller kan forbinde naturområder, der i dag ligger spredt. Konkrete tiltag indenfor udpegningerne til Ny natur og Nye økologiske forbindelser i form af ekstensivering af landbrugsdriften, beplantninger e.l. vil ske i forhandling med lodsejer og på frivillig basis. Det er ikke administrationens hensigt med retningslinje 10.3, at sidestille småbiotoper i agerlandet med beskyttet natur. Administrationen vil ikke påkræve eller påbyde bevarelse af småbiotoper. Derimod ønsker administrationen at opfordre, samt støtte lokale initiativer til bevarelse af småbiotoper. Der er alene tale om frivillighed for lodsejere. Lavbundsarealer: Ringsted Kommune er i gang med at forundersøge et fosforvådområde i oplandet til Tystrup Sø som er identificeret med henblik på reduktion af fosforbelastningen i de statslige vandplaner. I dette projekt skal den miljømæssige effekt af vådområdet dokumenteres i en forundersøgelse. Ligeledes er kompensation til lodsejerne en del af projektrealiseringen. Afsnit 11 Vand Vandløb: Hvis administrationen ændrer på vedligeholdelsesmæssige forhold i offentlige vandløb sker det altid på baggrund af en revision, eller fornyelse af vandløbsregulativerne. Der er krav om stor inddragelse af offentligheden i sådanne processer. Det betyder med andre ord, at kommunen ikke ændrer på vandløbsvedligeholdelsen uden at lodsejere og andre berørte parter er inddraget. Eventuelle ændringer i vandløbsvedligeholdelsen vil ske i vandløb hvor ændringer bidrager til at forbedre miljøet. Der vil blive taget hensyn til de afvandingsmæssige forhold. 21

22 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Anbefalede ændringer: Afsnit 6 Klimatilpasning: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Afsnit 7 Det åbne lands udvikling: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Afsnit 8 Fritid og oplevelser: Administrationen anbefaler at retningslinje 8.2 tilføjes: Etablering af stiforløb på privat ejendom skal ske efter forhandling med berørte lodsejere. Dvs. at retningslinje 8.2 ændres til: Adgangen til væsentlige natur- og kulturområder skal styrkes under hensyn til de berørte arealers sårbarhed over for publikumsbesøg. Etablering af stiforløb på privat ejendom skal ske efter forhandling med berørte lodsejere. Administrationen anbefaler at der i Plan for rekreative stier 2013, s. 27 under overskriften Lokale stier, planlagt tilføjes at lodsejere også skal inddrages. Ordlyden bliver herefter: De lokale stier skal etableres i samarbejde med borgere og lodsejere i lokalområderne og udspringer gerne af lokale ønsker. Afsnit 9 Jord- og husdyrbrug: Jordbrug: I retningslinje 9.5 rettes jf. Vandplanen til jf. gældende regionplan, indtil Vandplanen træder i kraft. Landbrugsbyggeri: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Afsnit 10 Natur: Ny natur: Administrationen indstiller, at det i redegørelsen efter afsnittet: Det vil være nødvendigt med et samarbejde med blandt andet landbruget for at sikre de dele af naturnetværket, som ønskes omdannet til ny natur, samt til sikring af de dele af naturnetværket, som ikke er omfattet af lovens bestemmelser. tilføjes: Konkrete tiltag indenfor udpegningerne til Ny natur og Nye økologiske forbindelser vil ske ved forhandlinger med de enkelte lodsejere og vil være baseret på frivillighed. Begreberne "Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser" er identiske med "Potentielle naturområder" og "Potentielle økologiske forbindelser" fra den statslige udmelding, jf i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplan 2013". Lavbundsarealer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Afsnit 11 Vand Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 22

23 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 13 GIESEGÅRD OG JUELLUND GODSER Indsigelse: Indsigelse 13 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Afsnit 6 Klimatilpasning: Indsatsen er prioriteret ud fra en værdikortlægning, som følger den nationale vejledning om klimatilpasningsplaner. I denne vejledning er der fastsat nationale standarder for hvilke værdier der skal indgå i kortlægningen. Disse værdier er suppleret med lokale værdier specifikt for kommunen. Klima- og Miljøudvalget har i foråret 2013 behandlet hvilke værdier det drejer sig om, og hvilken indbyrdes vægtning de skal have. På mødet den 11. marts 2013 vedtog byrådet denne prioritering, hvoraf det fremgår at lavbundsarealer tildeles en kategori 5, hvilket betyder "Gerne vand (lokale gener med begrænsede økonomiske konsekvenser)". Ved samme møde blev der fremlagt et juridisk notat som fastlægger at hvis kommunen ved en akut aktiv handling oversvømmer f.eks. lavbundsarealer, så er det en lovlig handling, men kommunen vil skulle erstatte grundejers eventuelle økonomiske tab. Kommunen vil tage udgangspunkt i dette princip om erstatning også ved mere planlagte oversvømmelser og forsøge at indgå aftaler med relevante lodsejere hvis det er muligt. Afsnit 7 Det åbne lands udvikling: Områderne i det åbne land: Giesegaard og Juellund godser skriver, at det med tilfredshed kan konstateres, at kommunens mål for det åbne land er: at sikre jordbrugserhvervets virke og fortsatte udvikling. Det er som læser af kommuneplanen vigtigt at holde fast i, når andre mindre tilgængelige afsnit af kommuneplanen læses. Arealerne under Giesegaard ligger hhv. i jordbrugsområde og landskabsområde og retningslinjerne 7.1 og 7.8 fastslår, at jordbrugsområde er forbeholdt jordbrugserhvervet og at der er begrænsning på byggeri til tekniske anlæg og bebyggelse, der ikke tjener jordbrugserhvervet. Giesegaard og Juellund godser anfører, at det bliver uklart i retningslinje 7.10 og 7.13, hvilket byggeri der henvises til. Er det hensigten, at der skal stilles krav til udformning af landbrugsbyggeri? Der kan jf. planloven ikke stilles krav til placering og udformning af nødvendigt landbrugsbyggeri, når det sker i tilknytning til eksisterende bygningsmasse. Giesegaard og Juellund godser ønsker præciseret, hvad kommunen mener med disse retningslinjer om byggeri. Administrationen bemærker, at byggeri dækker over alle former for byggeri der kræver tilladelse herunder også landbrugsbyggeri der placeres fritliggende. Vedrørende landbrugsbyggeri der ønskes placeret fritliggende vil der blive stillet krav om bl.a. placering og udformning. 23

24 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Giesegaard og Juellund godser anfører vedrørende retningslinje 7.12 og 7.13, at da det er et af Giesegaard/Juellunds forretningsområder at udleje huse, er det væsentligt at få præciseret, om retningslinjerne berører muligheden for at genopføre huse, hvor der tidligere har været bebyggelse og om muligheden for at opføre ny bebyggelse/udvide eksisterende beboelse vil berøre Giesegaards ejendomme. Administrationen bemærker, at planlovens landzonebestemmelser gælder for f.eks. genopførelse af huse hvor der tidligere har været bebyggelse og også gælder for opførelse af ny bebyggelse og/eller udvidelse af eksisterende beboelser. Retningslinjerne ændrer ikke ved planlovens landzonebestemmelser. Landskabsanalysen: Giesegaard ønsker, at det klargøres hvorvidt skovbruget betragtes som en del af landbrugsdriften. Ellers mener De at skovbruget bør have samme rettigheder som landbruget. Administrationen bemærker at skovbrugsdriften i landskabskarakteranalysen ikke er en direkte del af jordbrugsbedriften. Skovbruget har de muligheder for nybyggeri, som fremgår af den til enhver tid gældende planlov Giesegaard anfører, at landskabskarakteranalysens udlægning af et område med særlig visuel oplevelsesmulighed ikke er foreneligt med et område der er udlagt til store vindmøller (vindmølleområde 8 ved Ottestrupgård, jf. Kommuneplan 09). Administrationen bemærker at de særlige oplevelsesmuligheder i landskabskarakteranalysen er baseret på, at landskabet er særligt karakteristisk for et herregårdslandskab. Området er et mellem- til storskalalandskab med begrænset bebyggelse. Det er netop i sådanne storskalalandskaber at store vindmøller landskabeligt set er bedst placeret. Administrationen vurderer derfor ikke, at der er uoverensstemmelser, imellem udpegningerne for vindmølleområdet i Kommuneplan 2009 og landskabskarakteranalysens udpegninger Giesegaard ønsker at formuleringen "i direkte tilknytning til det enkelte jordbrug" ændres, alternativt fjernes således at der ikke er begrænsninger for bygninger i tilknytning til landbrug/ skovbrugserhvervet. Administrationen bemærker at bygninger til skovbrug og jordbrug, uanset hvad landskabskarakteranalysen udlægger af områder, skal forholde sig til den til enhver tid gældende planlov. Giesegaard mener, at de generelle vendinger der benyttes i Landskabskarakteranalysen for område der skal beskyttes er forvirrende. Administrationen bemærker at udpegninger for et område der skal beskyttes fastsætter en mere restriktiv administrationspraksis, for f.eks. byggeri i det åbne land. Den restriktive administrationspraksis er på linje med amtets udpegninger for landskabs- og beskyttelsesområder, og statens udmeldinger for beskyttelse af det åbne lands interesser. Administrationen bemærker derudover at udpegningerne i landskabskarakteranalysen på sigt skal integreres med amtets udpegninger således at de tidligere udpegninger bliver ændret eller yderligere underbygget, på baggrund af det nye kortgrundlag. Afsnit 8 Fritidsliv og oplevelser: Stier: Ved etablering af nye stier, hvor privat ejendom bliver berørt, vil placeringen af stiforløbet altid ske efter forhandling med lodsejerne, hvilket fremgår af redegørelsen til Rekreation i det blå og grønne element: De rekreative stier etableres på flere måder: Efter forhandlinger med lodsejere om frivillige ordninger om offentlig adgang, ved optagelse af private veje som offentlige stier efter vejloven, ved åbning af gennemgående veje efter naturbeskyttelsesloven undtagelsesvis ved ekspropriation efter vejloven eller ved rejsning af fredningssager med påstand om offentlig adgang. Nye vejanlæg i kommunen søges placeret på en måde, så de rekreative stier med videre sikres, når krydsninger ikke kan undgås. 24

25 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Etablering af stier i det åbne land vil ske efter afvejning af de forskellige interesser. Det skal i videst mulig omfang tilstræbes at det viste forslag til stiforløb fra Nordrup og gennem Magleholm skov følger eksisterende mark- og skovveje. Forud for fastlæggelse af det endelige stiforløb vil de berørte lodsejere blive inddraget, for at optimere stiens forløb i forhold til interesser i området. Tidshorisonten for etablering af denne sti er ukendt. Stien langs Sneslev Lilleå er tænkt udlagt i den udpegede økologiske forbindelse langs åen. Der vil være tale om en trampesti, altså med et minimum af anlæg. Tidshorisonten for etablering af denne sti er ukendt. Administrationen kan ikke generelt fraskrive sig muligheden for at gennemføre stiforløb ved ekspropriation. Besøgsområder: Af redegørelsen fremgår: "Besøgsområderne ligger i tilknytning til de mest attraktive rekreative områder og er egnede til ekstensivt, ikke særligt anlægskrævende friluftsliv. I besøgsområder kan der især etableres stier, støttepunkter for ophold (borde og bænke, bålsteder og lignende), fugletårne, mindre parkeringspladser, informationstavler, minimuseer, spejderhytter, lejrhytter, teltpladser, sheltere, naturskoler, mindre friluftsgårde og lignende." Besøgsområder er altså steder, som vurderes som særlig egnede til udvikling af friluftsfaciliteter. Det vil sige, at såfremt Giesegaard ønsker at etablere f.eks. en naturskole i en tiloversbleven bygning, vil udpegningen af besøgsområdet understøtte muligheden for tilladelse til denne ændrede anvendelse, ud fra en konkret vurdering. Etablering af faciliteter vil ske efter nærmere aftale med lodsejeren såfremt det er 3. mand som etablerer faciliteterne. Afsnit 9 Jord- og husdyrbrug: Jord- og husdyrbrug: Der gøres opmærksom på, at der er et overlap mellem udpegningen særligt værdifulde landbrugsområder og den nye udpegning af Ny natur. Det er rigtigt, at der enkelte steder er et lille overlap. Det betyder ikke, at der her skal udlægges Ny natur, men at der er mulighed for det, hvis myndighed og lodsejere kan blive enige om det. Der henvises i øvrigt til administrationens bemærkninger til Ny natur. Landbrugsbyggeri: Afsnittet om landbrugsbyggeri omhandler 2 udpegninger. En udpegning til landbrugsbyggeri, som er fra den tidligere Kommuneplan 2009 og en ny udpegning til større landbrugsbyggeri og store husdyrbrug over 500 dyreenheder. Til denne udpegning er anvendt de tidligere perspektivering- og investeringsområder. Områderne er udpeget under hensyntagen til landskabsplans- og arealinteresser, der er relevante i forhold til større landbrugsbyggeri og store husdyrbrug, der kræver særskilt tilladelse. Indenfor perspektivering- og investeringsområderne, er der gennemført en yderligere udpegning, til store husdyrbrug over 500 dyreenheder, som består af en udpegning på baggrund af lugtgenekriteriet for svinebrug i forhold til arealer i byzone, nitratfølsomme områder og områder med benævnelsen beskytte i Landskabskarakteranalysen. Giesegaards bygninger ligger i henholdsvis lempeligt områder for landbrugsbyggeri og i område med status beskytte, i forhold til landskabskarakteranalysen, samt delvist indenfor område udpeget som nitratfølsomt. De arealer som ingen farve har på kortene, er arealer fra den tidligere udpegning perspektivering- og investeringsområder som ikke er udpeget til større landbrugsbyggeri og store husdyrbrug over 500 dyreenheder, pga. lugtgenekriteriet for svinebrug i forhold til arealer i byzone, henholdsvis Ørslev, Nordrup eller Farendløse. 25

26 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Det samme gælder for Prøvegårdens bygninger, som er udpeget til perspektivering- og investeringsområder, men ikke til større landbrugsbyggeri og store husdyrbrug over 500 dyreenheder pga. lugtgenekriteriet for svinebrug i forhold til arealer i byzone, her Nordrup by. Skovrejsning: Giesegaard ønsker at et område hvorpå der er skovrejsning uønsket, ændres således at der på sigt vil være mulighed for at plante skov. Administrationen bemærker at området er udpeget til kulturmiljø som et karakteristisk herregårdslandskab med store marker, alleer, gamle hegn og træer. Administrationen vurderer at en af de største trusler for et sådant kulturmiljø vil være tilplantning af de store markflader. Administrationen vurderer på den baggrund, at det er vigtigt at værne om sine kulturmiljøer og at der derfor skal være fokus på at fastholde de åbne landbrugsflader, således at kulturmiljøet ikke udviskes. Afsnit 10 Ny Natur: Giesegaard ønsker mere eksakt information om, hvad udpegningen "Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser" indebærer. Udpegningen af "Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser" er resultatet af en statslig udmelding, hvorefter kommunerne skal udpege arealer, der har potentiale til på sigt at indgå i et naturnetværk. Det er typisk arealer, der ligger tæt på eksisterende natur eller kan forbinde naturområder, der i dag ligger spredt. Konkrete tiltag indenfor udpegningerne til Ny natur og Nye økologiske forbindelser i form af ekstensivering af landbrugsdriften, beplantninger e.l. vil ske i forhandling med lodsejer og på frivillig basis. Afsnit 11 Vand: Administrationen er indforstået med vandløbsregulativernes betydning og er enig i, at disse skal overholdes. Naturforbedrende tiltag i vandløb vil ske efter vandløbslovens regler. Det betyder, at lodsejere og andre berørte parter inddrages, samt at eventuelle indsatser gennemføres under hensyn til de afvandingsmæssige forhold. På samme måde som kommunen er forpligtiget til at vedligeholde offentlige vandløb er kommunen forpligtiget til at opfylde miljømålene i vandløb. Derfor kan det være nødvendigt at gennemføre naturforbedrende tiltag. 26

27 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Anbefalede ændringer: Afsnit 6 Klima: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer i retningslinje 9.7. Afsnit 7 Det åbne lands udvikling: Landskabsområder: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer i retningslinje 7.10, 7,12 og Landskabsanalysen: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Afsnit 8 Fritidsliv og oplevelser: Stier: Det bør fremgå af teksten under retningslinjer i Kommuneplanen, at etablering af nye stier altid skal ske efter forhandling med de berørte lodsejere. Ændringen indføres under retningslinje 8.2, der ændres til: Adgangen til væsentlige natur- og kulturområder skal styrkes under hensyn til de berørte arealers sårbarhed over for publikumsbesøg. Etablering af stiforløb på privat ejendom skal ske efter forhandling med berørte lodsejere. Administrationen anbefaler at der i Plan for rekreative stier 2013, s. 27, under overskriften Lokale stier, planlagt, tilføjes at lodsejere også skal inddrages. Ordlyden bliver herefter: De lokale stier skal etableres i samarbejde med borgere og lodsejere i lokalområderne og udspringer gerne af lokale ønsker. Besøgsområder: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Afsnit 9 Jord- og husdyrbrug: Der henvises til anbefalet ændring under Ny natur. Landbrugsbyggeri: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Skovrejsning: Administrationen indstiller, at der ikke ændres i udpegningerne for "skovrejsning uønsket". 27

28 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Afsnit 10 Natur: Administrationen indstiller, at det i redegørelsen efter afsnittet: Det vil være nødvendigt med et samarbejde med blandt andet landbruget for at sikre de dele af naturnetværket, som ønskes omdannet til ny natur samt til sikring af de dele af naturnetværket, som ikke er omfattet af lovens bestemmelser. tilføjes: Konkrete tiltag indenfor udpegningerne til Ny natur og Nye økologiske forbindelser vil ske ved forhandlinger med de enkelte lodsejere og er baseret på frivillighed. Afsnit 11 Vand: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 28

29 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 14 NATURSTYRELSEN GENERELT: Indsigelse: Indsigelse 14 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen noterer med tilfredshed at Naturstyrelsen finder forslaget til KP2013 velgennemarbejdet, klart og oversigtligt. Administrationen er fuldt indforstået med at den digitale kommuneplan kun kan ændres efter fuldt vedtagne kommuneplantillæg. Administrationen erklærer sig enig i at det er uheldigt med retningslinjer, der alene indeholder lovstof. Administrationen erklærer sig enig i at det bør klargøres hvilke kort der er retningslinjekort og hvilke der er redegørelseskort. Anbefalede ændringer: Det klargøres i teksten under Intro at vedtagne ændringer, er lig vedtagne kommuneplantillæg. Retningslinjer der alene indeholder lovstof fjernes eller omformuleres. Administrationen vil gennemgå planens kortmateriale og klargøre hvilke kort der er retningslinjekort og redegørelseskort. 29

30 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14A NATURSTYRELSEN BYSTRUKTUR, AREALUDLÆG OG KOMMUNEPLANRAMMER Indsigelse: Indsigelse 14a - Oprindelig.docx Bilag: Bilag 1 til Indsigelse Bilag 2 til indsigelse 14 - Rammeområdern 14 - Udvidet OSD-red Administrationens bemærkninger: Administrationen bemærker at der er udført indledende OSD-redegørelse for samtlige rammeændringer (jf. bilag 1), samt udvidet redegørelse for udvidelsen af område 5F1 (jf. bilag 2). Disse er godtaget af Naturstyrelsen. Administrationen konstaterer at Naturstyrelsen, jf. den indledende redegørelse, har nedlagt indsigelse mod den foreslåede udvidelse af rammeområde 5B20 og at denne annulleres for at undgå at der nedlægges veto mod det samlede forslag. OSD-redegørelserne er herefter godkendt af Naturstyrelsen. Administrationen erklærer sig enig i, at perspektivområdet ved Torpet ikke bør figurere på de respektive kort under afsnittet for By og bosætning. Anbefalede ændringer: Perspektivområdet ved Torpet fjernes fra begge kort under By og Bosætning. Udvidelsen af rammeområde 5B20 annulleres, og rammebestemmelserne, samt afgrænsning tilbageføres til tidligere forhold jf. Kommuneplan Se Kortbilag 2 Oversigt over andre rammeændringer som følge af indsigelser:. 30

31 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 14B NATURSTYRELSEN DETAILHANDEL Indsigelse: Indsigelse 14b - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administration anerkender generelt Naturstyrelsens bemærkninger vedr. retningslinjerne og bestemmelserne for detailhandel. Vedr. detailhandelsstrukturen uden for Ringsted by vil kommunen synliggøre behandlingen af dette i redegørelsen og bemærker at området allerede er rammelagt sådan at det overholder planlovens krav. Anbefalede ændringer: Naturstyrelsens bemærkninger inkorporeres i retningslinjer for detailhandel: Retningslinje 2.2 ændres til: I bymidten kan der etableres dagligvarebutikker med et bruttoetageareal på maksimalt m² og for udvalgsvarebutikker på m². Det maksimale bruttoetageareal til butikker indenfor bymidten er på m2 heraf udnyttet ca m2. Der kan ikke etableres butikker til salg af dagligvarer i Ringsted Outlet. Maksimalstørrelser for butikker tilføjes til de enkelte områders rammebestemmelser, i stedet for kun at optræde under de generelle rammebestemmelser. Der rettes i rammerne ved indførelse af de maksimale butiksstørrelser i de enkelte rammer: 1C1, 1C2, 1C3, 1C4, 1C5, 1C6, 1C7, 1C9 Retningslinje 2.5 rettes til: Den maksimale butiksstørrelse fastsættes til max m2 for dagligvarer og 250 m2 for udvalgsvarer. Retningslinje 2.14: I retningslinje 2.14 fjernes "Klosterparken" og kortbilag tilrettes, så blå markering ikke overlapper område til detailhandel. Se kort til højre. Redegørelsen under Lokalcentre suppleres med: Der er i øjeblikket kun 4 dagligvarebutikker udenfor bymidten, bydelscentre og lokalplancentre, i henholdsvis Gyrstinge, Høm, Ørslev og Jystrup. Der indføres en ny deloverskrift: Detailhandel udenfor Ringsted by 31

32 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14C NATURSTYRELSEN VAND Indsigelse: Indsigelse 14c - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Naturstyrelsen påpeger, at der i tilknytning til retningslinjerne for vand bør tydeliggøres, at vandplanerne aktuelt er ugyldige og, at retningslinjerne i Regionplan 2005 er gældende frem til, vandplanerne igen er gældende. Anbefalede ændringer: Det bør fremgå af retningslinjen at indtil vandplanerne er gældende, er det retningslinjerne i Regionplan 2005 der er gældende. Ændringen indføres under retningslinje 11.6 der ændres til: Retningslinjerne i de statslige vandplaner har bindende virkning for kommunens fysiske planlægning og administration. Indtil vandplanerne er gældende, er det retningslinjerne i Regionplan 2005 der er gældende. 32

33 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 14D NATURSTYRELSEN LANDSKABSINTERESSER Indsigelse: Indsigelse 14d - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen bemærker at Naturstyrelsen ønsker at få afklaret, hvorvidt der i forslag til Kommuneplan 2013 er sket en reduktion i udpegningen af landskabsbeskyttede områder i forhold til udpegningen i Kommuneplan 2009, på baggrund af varetagelse af statslige interesser. Det er overfor Naturstyrelsen godtgjort at der ingen ændringer i udpegningerne for beskyttede- og landskabsområder er. Naturstyrelsen har derefter ingen yderligere bemærkninger til punktet. Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 33

34 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14E NATURSTYRELSEN NATURINTERESSER Indsigelse: Indsigelse 14e - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Naturinteresser: Ringsted Kommune har i januar 2014 vedtaget en Naturkvalitetsplan. Efter krav fra Naturstyrelsen anbefaler administrationen at Naturkvalitetsplanens retningslinjer, samt kort med naturområdernes målsætninger og hovedindsatsområde indarbejdes i kommuneplanen. Ny natur og nye økologiske forbindelser: Naturstyrelsen spørger ind til om "Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser", har status som "Potentielle naturområder" og "Potentielle økologiske forbindelser". Administrationen bemærker at dette er tilfældet. Anbefalede ændringer: Naturinteresser: Det bør fremgå af retningslinjerne at kort med naturområdernes målsætninger og hovedindsatsområde indarbejdes i kommuneplanen. Retningslinje 10.8 Retningslinjen ændres fra: Indsatsen for naturforvaltningen vil koncentrere sig om væsentlige naturmæssige, landskabelige og friluftsmæssige interesser i beskyttelsesområder, habitatområder og økologiske forbindelser. I kommunens arbejde med naturbeskyttelse vil der være særlig fokus på indsatsen i det hovedindsatsområde, som er defineret i kommunens Naturkvalitetsplan. til: Naturindholdet i beskyttede overdrev, moser, enge, vandhuller og søer skal øges gennem naturpleje og naturgenopretning. Kommunens naturforvaltningsmidler anvendes og prioriteres i overensstemmelse med de målsætninger, som de enkelte arealer har. Arealernes målsætning fremgår af kortet Målsætninger og hovedindsatsområde. Følgende sætning udgår: De målsatte områder samt en nærmere beskrivelse af retningslinjerne for dem fremgår af Naturkvalitetsplanen. 34

35 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Retningslinje 10.9 Retningslinjen ændres fra: Forvaltningen af de enkelte beskyttede arealer vil ske i overensstemmelse med arealernes målsætning. Arealernes målsætning fremgår af Naturkvalitetsplanen. til: Kommunens tilladelser til ændringer i et naturområdets nuværende tilstand vil ske i overensstemmelse med arealets målsætning. I kommunens arbejde med naturbeskyttelse og naturforvaltning vil der være særlig fokus på indsats i det hovedindsatsområde, som fremgår af kortet Naturområdernes målsætninger og hovedindsatsområde. De nye retningslinjer suppleres med et retningslinjekort der viser målsatte naturområder samt det udpegede hovedindsatsområde. Retningslinjekortet findes også i naturkvalitetsplanen som kort Nyt retningslinjekort Naturområdernes målsætning og hovedindsatsområde : Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser I redegørelsen vil kommunen præcisere, at begreberne "Ny natur" og "Nye økologiske forbindelser" er identiske med "Potentielle naturområder" og "Potentielle økologiske forbindelser" fra den statslige udmelding, jf. stk i "Oversigt over statslige interesser i kommuneplan 2013" 35

36 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14F NATURSTYRELSEN GRUNDVAND Indsigelse: Indsigelse 14f - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: I henhold til Naturstyrelsens indsigelse: Det forekommer uhensigtsmæssigt, at NFI ikke fremgår af kommuneplanforslagets kort over drikkevandsinteresser : Ringsted Kommune har den 23. december 2013 modtaget redegørelsesrapporten fra den statslige grundvandskortlægning inkl. bilag med de statslige udpegninger herunder de nitratfølsomme indvindingsområder (NFI) og indsatsområder (IO). Naturstyrelsen har imidlertid, med mail af 17. marts 2014, valgt ikke at offentliggøre områdeudpegningerne for Ringsted/Suså og Slimminge kortlægningen, da der først skal tages en principiel beslutning om, hvordan grundvandsdannelsen skal indgå i sårbarhedszoneringen. 1-års fristen for udarbejdelse af indsatsplaner er derfor udsat, til en ny og revideret bekendtgørelse for de respektive områder træder i kraft. Ringsted Kommune forventer derfor, at der kan komme mindre justeringer i forhold til de nuværende områdeudpegninger (NFI og IO). Eventuelle ændringer vil blive indarbejdet i den endelige tilretning af Kommuneplan 2013, som en konsekvensrettelse. Naturstyrelsen bekræfter i mail af 1. april 2014, at de ser denne fremgangsmåde som en god løsning. Anbefalede ændringer: Administrationen anbefaler, at de nuværende udpegede nitratfølsomme indsatsområder (NFI) og indsatsområder (IO) indarbejdes på kommuneplanens kort 13. Eventuelle ændringer til områdeudpegningerne (NFI og IO) justeres i forbindelse med den endelige tilretning af kommuneplan Kort 13 i kommuneplanen. Det oprindelige kort under retningslinjer udgår og der indsættes et nyt hvor de nitratfølsomme indvindingsområder (NFI) markeret med lilla og indsatsområder (IO) markeret med striber er tilføjet. 36

37 Forslag til Kommuneplan Hvidbog I redegørelsen under Grundvand og drikkevand udtages: Den statslige kortlægning i Ringsted Kommune forventes færdig primo Efter kortlægningen udarbejder kommunen indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse. I stedet indsættes: Ringsted Kommune har ultimo 2013 modtaget den statslige grundvandskortlægning med udpegninger af de nitratfølsomme indvindingsområder (NFI) og indsatsområder (IO). (se kort 13). De nitratfølsomme indvindingsområder er udpeget som områder med en ringe geologisk beskyttelse for bl.a. nitrat og områder med nogen/stor grundvandsdannelse. Indsatsområderne (IO) er udpeget indenfor de nitratfølsomme indvindingsområder (NFI), hvor en særlig indsats er nødvendig for at opretholde en god og tilstrækkelig grundvandsressource. Udpegningen er sket med en konkret vurdering af arealanvendelsen, forureningstrusler og den naturlige beskyttelse af grundvandsressourcen. 37

38 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14G NATURSTYRELSEN OSD Indsigelse: Indsigelse 14g - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Naturstyrelsen ser ikke, at Ringsted Kommune i forhold til udpegning af områder til fælles biogasanlæg, store husdyrbrug og solenergianlæg, i planforslaget har redegjort i henhold til trinmodellen, således som Naturstyrelsens notat om Statslig udmelding om planlægning for byudvikling og anden ændret arealanvendelse i OSD og indvindingsoplande, oktober 2012, forudsætter. I forhold til biogasanlæg har administrationen udarbejdet en samlet grundvandsredegørelse for placering af biogasanlæg. Redegørelsen er endelig godkendt af Naturstyrelsen 26. november Det skal understreges, at redegørelsen for placering af biogasanlæg er lavet på baggrund af foreløbige kortlægningsresultater, idet Administrationen først har fået overleveret den endelige grundvandskortlægning 23.december Idet kortlægningen var så fremskreden og idet Naturstyrelsens kortlæggere kunne garantere med mail af 5. november 2013, at der på baggrund af de geologiske forhold aldrig ville blive udlagt NFI i de udpegede områder til biogas, er grundvandsredegørelsen godkendt af Naturstyrelsen. I forhold til udpegning af områder til store husdyrbrug har Administrationen, i januar 2014, udarbejdet en redegørelse i henhold til statens udmelding til retningslinjer 40 og 41 efter trin 1. Denne er godkendt af Naturstyrelsen i februar Naturstyrelsen har imidlertid med mail af 17. marts 2014 valgt at trække områdeudpegningerne for Ringsted/Suså og Slimminge kortlægningen tilbage. De nye områdeudpegninger (NFI og IO) forventes færdige henover sommeren Eventuelle mindre justeringer til den nuværende udpegning for husdyrbrug tilrettes i forbindelse med den endelige tilretning af Kommuneplan 2013, som en konsekvensrettelse. I forhold til udpegning af områder til solenergianlæg, vil administrationen udarbejde en grundvandsredegørelse i henhold til de statslige udmeldinger, i forbindelse med at der foretages en konkret udpegning til solenergianlæg (se afsnit om solenergianlæg). Anbefalede ændringer: Redegørelsesrapporten for biogasanlæg indsættes som link i kommuneplanen under redegørelsesafsnittet om biogas (se afsnit om biogas). Redegørelsesrapporten for udpegninger til store husdyrbrug indsættes i afsnittet om landbrugsbyggeri (se afsnit om landbrugsbyggeri). Der indsættes retningslinje omkring vurdering efter trinmodellen i afsnittet om solenergianlæg (se afsnit om solenergianlæg). 38

39 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 14H NATURSTYRELSEN VINDMØLLER Indsigelse: Indsigelse 14h - Oprindelig.docx Bilag: Vindmølleplan for Svar fra Ringsted Kommune - NNaturstyrelsen.PDF Brev fra Miljøminister Kirsten Brosbøl.pdf Administrationens bemærkninger Administrationen bemærker at Naturstyrelsen i sin indsigelse har informeret om, at staten har interesse i vindmølleplanlægningen, og at såfremt der ikke planlægges for store vindmøller i forslaget til Kommuneplan 2013, vil det føre til indsigelse mod planforslaget. Miljøminister Kirsten Brosbøl har i skrivelse af d. 28. marts oplyst at såfremt forslaget til Kommuneplan ikke indeholder planlægning for store vindmøller vil Naturstyrelsen gøre indsigelse mod dette Naturstyrelsen har i behandlingen af indsigelsen til det første forslag til Kommuneplan 2013 accepteret at der udarbejdes et Kommuneplantillæg for vindmølleplanlægningen i løbet af 2014, men grundet udsættelsen af den endelige vedtagelse af forslag til Kommuneplan 2013 og udsendelsen af forslaget i fornyet høring, er denne accept trukket tilbage. Plan- og Boligudvalget besluttede i møde den 18. december 2012, at der skulle udarbejdes en rapport (e bilag) med en revurdering af den oprindelige planlægning for store vindmøller, som vedtaget i Kommuneplan 2009, for at finde de bedst egnede områder. På baggrund heraf udarbejdede rådgivningsfirmaet Niras i juni 2013 en vindmølleanalyse, med en vurdering af de udlagte vindmølleområder i Kommuneplan 2009 i 3 klasser: Robust, mindre robust og mindst robust. Administrationen bemærker at det, ud fra en rent planlægningsmæssig synsvinkel, giver bedst mening at udarbejde planlægning for de 5 mest robuste områder. Administrationen bemærker at der bør udarbejdes retningslinjer for hustands-, mini- og mikromøller. Disse typer møller er ikke omfattet af Planlovens krav og er derfor ikke relevant ift. planlægningen for store vindmøller. Anbefalede ændringer: Administrationen anbefaler at der planlægges for store vindmøller sådan at forslaget til Kommuneplan 2013 kan vedtages endeligt. Det anbefales at udarbejde og indsætte redegørelse og retningslinjer for hustands-, mini- og mikromøller. 39

40 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14I NATURSTYRELSEN SOLENERGIANLÆG Indsigelse: Indsigelse 14i - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Naturstyrelsen bemærker, at Ringsted Kommune ikke har planlagt for områder til større fælles solcelleanlæg. Større fælles solcelleanlæg betragtes som tekniske anlæg der som udgangspunkt ikke bør placeres i det åbne land. Anbefalede ændringer: Administrationen anbefaler at der indsættes følgende retningslinjer i Tema 5 - Solceller: Større fælles solcelleanlæg skal som udgangspunkt placeres i tilknytning til samlet bebyggelse, efter en konkret vurdering. Ved en konkret udpegning af områder for større fælles solcelleanlæg, indenfor OSD områder og indvindingsoplande, skal der udarbejdes en redegørelse efter trinmodellen for vandplanernes retningslinje 40 og

41 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 14J NATURSTYRELSEN BIOGAS Indsigelse: Indsigelse 14j - Oprindelig.docx Bilag: Grundvandsredegøre Geologisk analyse i lse for biogasanlæg.pforhold til grundvands Kortbilag - Biogasanlæg.pdf Administrationens bemærkninger: Ringsted Kommune har i sit første forslag til kommuneplan 2013, udlagt 8 områder hvorpå der, efter en nærmere undersøgelse, kan placeres et større fælles biogasanlæg. Naturstyrelsen har i sine bemærkninger til udpegningerne for placering af biogasanlæg manglet en præcisering af hvordan udpegningerne forholder sig til andre udpegninger i det åbne land. Administrationen vurderer, at flere af de 8 fremlagte områder strider imod de landskabelige interesser. Ringsted Kommune har udarbejdet en analyse over placeringsmuligheder for større fælles biogasanlæg. I denne analyse peges der på de 3 mest optimale placeringer, henholdsvis område 3 nord, 3 syd og område 4 nord. Der er for disse områder udarbejdet en grundvandsredegørelse i henhold til statens udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41, Trin 1. Et af disse områder har perifært sammenfald med en økologisk forbindelse, se kapitel om Ny natur og økologiske forbindelser. Der er redegjort overfor Naturstyrelsen, at der indenfor de bedst egnede områder til placering af et større fælles biogasanlæg ikke er beliggende følgende udpegninger: landskaber der skal beskyttes, geologiske lokaliteter, bevaringsværdige kulturmiljøer, natur, lavbundsområder/potentielle vådområder, samt råstofområder. Det er samtidig over for Naturstyrelsen fremlagt, at administrationen anbefaler, at der jf. analysen og grundvandsredegørelsen kun udpeges områder til biogasanlæg indenfor de bedst egnede områder (område 3 og 4). Administrationen anbefaler, at område 3 deles op i henholdsvis et nordligt og sydligt område Naturstyrelsen har derefter ingen yderligere bemærkninger til denne del af punktet. Derudover bemærker Naturstyrelsen, at der skal tages hensyn til økologiske korridorer i forhold til udpegningen af placeringen af større biogasanlæg. Administrationen tilføjer en retningslinje der sikrer de økologiske korridorer således at spredningsmulighederne for flora og fauna ikke forringes. Naturstyrelsen har derefter ingen yderligere bemærkninger til den del af punktet. Naturstyrelsen bemærker at områder til lokalisering af fælles biogasanlæg ses at ligge indenfor udpegninger for OSD. Jf. Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden 41

42 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 ændret arealanvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande klassificeres fælles biogasanlæg som potentielt grundvandstruende. Administrationen har i november 2013 fremsendt en samlet grundvandsredegørelse for hele område 3 og område 4 til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen har godkendt denne i mail af 26. november Det skal understreges, at redegørelserne for placering af biogasanlæg er lavet på baggrund af foreløbige kortlægningsresultater, idet Administrationen først har fået overleveret den endelige grundvandskortlægning 23. december Idet kortlægningen var så fremskreden og idet Naturstyrelsens kortlæggere kunne garantere i mail af 5. november 2013, at der på baggrund af de geologiske forhold aldrig ville blive udlagt NFI i de udpegede områder til biogas, er grundvandsredegørelsen godkendt af Naturstyrelsen. Grundvands-redegørelsen for område 3 og 4 vedlægges kommuneplanens redegørelsesdel for biogas. På denne baggrund er der udarbejdet retningslinjer der skal medvirke til at beskytte grundvandet ved planlægningen for et konkret område. 42

43 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Anbefalede ændringer: Administrationen anbefaler I forhold til placering af biogasanlæg at: Områderne 1, 2, 5, 6, 7 og 8 tages ud af udpegningen for hvor der potentielt kan placeres et større fælles biogasanlæg. Ændringen foretages i forhold til de områder der er udlagt i første høringsfase af Kommuneplan 13. I redegørelsen, i afsnittet Placering ændres: I analysen er der udpeget 2 områder til I analysen er der udpeget 3 områder, da område 3 opdeles i to, dvs. et område henholdsvis nord og syd for motorvejen. I redegørelsen, under Placering udtages sætningen: Kommuneplanen udlægger dog 8 områder, der skal undersøges nærmere ved en konkret projektansøgning I redegørelsen, under Placering tilføjes: Områderne hvorpå der kan placeres et større fælles biogasanlæg er placeret indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD). I henhold til den statslige udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41, indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser betragtes biogasanlæg som et potentielt grundvandstruende anlæg, og der er derfor krav om udarbejdelse af en grundvandsredegørelse. Der er udarbejdet en samlet grundvandsredegørelse for hele område 3 og 4. Link til grundvandsredegørelsen indsættes i højre spalte. Der udarbejdes et nyt kort med udpegninger for område 3 (nord og syd), samt 4, og der tilføjes signaturforklaring. Nuværende kort under retningslinjer for biogasanlæg udgår. Der indsættes link til OSD-redegørelserne i kommuneplankapitlet for områderne 3 og 4 Der tilføjes flg. retningslinjer: Arealer hvorpå der omlæsses gylle eller håndteres andre stoffer skal være befæstet med en tæt belægning der indrettes med fald mod afløb. Hvis det i forbindelse med planlægningen for et konkret anlæg vurderes at der er risiko for at et eventuelt spild af biomasse kan forurene nærliggende vandløb, søer eller vandindvindingsanlæg, vil der blive fastsat vilkår om at virksomheden skal etablere et tilbageholdelsessystem, f.eks. et voldsystem, således at spild af biomasse kan tilbageholdes. Området skal separatkloakeres. Et anlæg skal indrettes således at al intern transport og læsning af gylle foregår i et lukket system. Der kan, hvis det skønnes nødvendigt til sikring af grundvandet, stilles krav om udlægning af membrantætning under tankene. Hvis et biogasanlæg placeres i nærheden af en økologisk forbindelse, skal det sikres at placeringen ikke forringer spredningsmulighederne for vilde dyr og planter. 43

44 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14K NATURSTYRELSEN STORE HUSDYRBRUG Indsigelse: Indsigelse 14k - Oprindelig.docx Bilag: Grundvandsredegøre lse for store husdyrbr Kortbilag - Store Husdyrbrug.pdf Administrationens bemærkninger: Naturstyrelsen bemærker at Områder til lokalisering af store husdyrbrug i Ringsted Kommune ses stedvist at ligge indenfor landskabelige beskyttelsesområder og økologiske forbindelser. Det ses endvidere, at store dele af kommunen rummer OSD, og at en stor del af områder til lokalisering af store husdyrbrug ligger her inden for. Der er, som følge heraf, krav om redegørelse i overensstemmelse med den statslige trinmodel ved planlægning for store husdyrbrug indenfor OSD og indvindingsoplande. Der er siden Naturstyrelsens bemærkninger af 6. november 2013 udarbejdet en tilrettet/ny udpegning af områder til lokalisering af store husdyrbrug. I mail af 5. november 2013 har Ringsted Kommune sendt et afsnit til Naturstyrelsen vedrørende udpegning til store husdyrbrug til erstatning for det nuværende områder til lokalisering af store husdyrbrug i kommuneplanen. Denne erstatning frafalder, da Administrationen har udarbejdet en tilrettet/ny udpegning af områder til lokalisering af store husdyrbrug. I forbindelse med den nye/tilrettede udpegning er der taget højde for, at områderne ikke ligger stedvis indenfor landskabelige beskyttelsesområder i landskabskarakteranalysen samt i områder udpeget som økologiske forbindelser. Der er udarbejdet en grundvandsredegørelse, i henhold til Trin 1 i den statslige udmelding til retningslinje 40 og 41. Denne grundvandsredegørelse er fremsendt til Naturstyrelsen den 31. januar 2014 og er godkendt i februar I udpegningen er der taget højde for, at områderne til lokalisering af store husdyrbrug ikke er beliggende indenfor de Nitratfølsomme indvindingsområder (NFI). Naturstyrelsen har imidlertid med mail af 17. marts 2014 valgt at trække områdeudpegningerne for Ringsted/Suså og Slimminge kortlægningen tilbage. De nye områdeudpegninger (NFI og IO) forventes færdige henover sommeren Eventuelle justeringer til den nuværende udpegning for husdyrbrug tilrettes i forbindelse med den endelige tilretning af Kommuneplan 2013, som en konsekvensrettelse. 44

45 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Anbefalede ændringer: Administrationen anbefaler, at der i afsnittet: Jord og husdyrbrug Landbrugsbyggeri, i redegørelsens afsnit 3: Områder til lokalisering af store husdyrbrug - nederst indsættes følgende tekst: Udpegningen af områder til lokalisering af store husdyrbrug er tilrettet, så de ikke længere ligger stedvis indenfor landskabelige beskyttelsesområder i landskabskarakteranalysen samt i områder udpeget som økologiske forbindelser. Endvidere er der taget højde for, at områderne ikke er beliggende indenfor de af staten foreløbigt udpegede nitratfølsomme indvindingsområder. Jf. Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande, klassificeres store husdyrbrug som mindre grundvandstruende. Der er som følge heraf krav om redegørelse i overensstemmelse med statens trinmodel, ved planlægning for store husdyrbrug indenfor OSD og indvindingsoplande. Med baggrund i Naturstyrelsens grundvandskortlægning har Administrationen udarbejdet en grundvandsredegørelse (link til grundvandsredegørelse indsættes i højre side). 45

46 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14L NATURSTYRELSEN JORDBRUGSPARCELLER, FORSØGSBYGGERI OG ERHVERVSBYGGERI Indsigelse: Indsigelse 14l - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen bemærker, at der stadig er udlagte områder efter den daværende bekendtgørelse for jordbrugsparceller. Temaet har derfor været medtaget da udlæggene i kommuneplanen ikke har ændret sig. Administrationen vurderer dog, at det kan skabe forvirring at medtage planbegreber der ikke mere er gældende i kommuneplanen. Administrationen vurderer derfor at begrebet jordbrugsparceller bør udtages af kommuneplanforslaget. I det eksisterende uudnyttede udlæg til jordbrugsparceller, indføres bestemmelse om at der skal udfærdiges lokalplan for området før en evt. udnyttelse af området, jf. den nye praksis. Se BL5 Jordbrugsparceller i landzonelandsbyerne Skee: Administrationen vurderer at Naturstyrelsen som udgangspunkt har ret i at erhvervsvirksomheder bør placerer sig i erhvervsområder, dog opfatter forvaltningen det som vitalt at der skabes udviklingsmuligheder i landområderne. Tilladelse til erhvervsvirksomheder gives efter en konkret vurdering og med hensyn til næromgivelser, gældende udpegninger og lovgivninger. Administrationen vurderer derfor at der bør indsættes en retningslinje i afsnittet om erhvervsbyggeri i det åbne land om at erhverv som udgangspunkt bør placeres indenfor udlagte erhvervsområder i byzone. Anbefalede ændringer: Retningslinje 9.18 og 9.19 udtages af kommuneplanen Kortet for jordbrugsparceller og forsøgsbyggeri tilpasses således at jordbrugsparceller udgår Jordbrugsparceller udgår af redegørelsen Der indsættes ny retningslinje i kap. 9 om forsøgsbyggeri og erhvervsbyggeri: Erhvervsvirksomheder og erhvervsbyggeri bør som udgangspunkt placeres indenfor udlagte erhvervsområder i byzonen. Ny bestemmelse i rammeområde BL5: Området skal bebygges efter en samlet plan. 46

47 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 14M NATURSTYRELSEN RISIKOVIRKSOMHEDER Indsigelse: Indsigelse 14m - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Ringsted Kommune har ingen virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen og har ikke udpeget områder til lokalisering af risikovirksomheder. Som følge heraf er der i kommuneplanen ikke fastsat særlige bestemmelser i kommuneplanen vedr. Områder lokaliseret mindre end 500 meter fra en risikovirksomhed. Anbefalede ændringer: I kommuneplanen under temaet: Handel og erhverv Erhvervsudvikling, i redegørelsen, nederst i afsnittet Erhvervsjord for Ringsted skal tilføjes: Ringsted Kommune har ingen virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen og har ikke udpeget områder til lokalisering af risikovirksomheder. 47

48 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 14N NATURSTYRELSEN AFFALDSBEHANDLINGS- OG DEPONERINGSANLÆG Indsigelse: Indsigelse 14n - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Der er ikke ændret på arealreservationer til affaldsbehandlings og deponeringsanlæg i forhold til Kommuneplan 2009 hverken indskrænkelse eller udvidelse. Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 48

49 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 15 DSB ØKONOMI Indsigelse: Indsigelse 15 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: De faktuelle fejl omkring parkeringsplads syd for banearealerne og den etablerede tunnel under banen bør rettes. Ligeledes bør det rettes, at det er DSB og ikke Banedanmark der har stået for etableringen af tunnellen. Det bør fremgå af rammeområde 2D6, at en del af området er udlagt til offentlig parkering, hvorfor det anbefales at det tilføjes i rammebestemmelserne, at en del af området er udlagt til offentlig parkering. Baggrundskortet er det nyeste tilgængelige kortmateriale, og rammeområdernes kortmateriale genereres automatisk af den digitale kommuneplans rammemodul, hvorfor det ikke er muligt at opdatere kortet for dette rammeområde. Intentionen om at der skal anlægges P-plads etc. bør fjernes fra rammeområde 3F2 s rammebestemmelser. Anbefalede ændringer: Intention om at etablere tunnelforbindelse under banen i rammeområde 1D11 og 3F2 fjernes, da denne allerede er etableret. Rammeområde 2D6 suppleres med: og offentlig parkering. I rammeområde I 3F2 slettes: afsnittet "Intentioner". l Redegørelse for planlægning står at Banedanmark har anlagt en ny parkeringsplads. Dette rettes til at DSB har etableret parkeringspladsen, samt tunnelforlængelsen. 49

50 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 16 HOLBÆK KOMMUNE Indsigelse: Indsigelse 16 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen bemærker at Ringsted Kommune deltager i forskellige netværk særligt i forbindelse med større planlægningsopgaver som f.eks. vindmøller, biogas og landskabsudpegninger. Administrationen er åben overfor dialog om udpegningerne bag Landskabskarakteranalysen og vil kontakte Holbæk Kommune med henblik på at få en dialog om de kommunegrænsende udpegninger. Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 50

51 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 17 LEO HJORTH Indsigelse: Indsigelse 17 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Indsigelse 1 - Kommuneplanens overgribende struktur og inddeling: Fra og med Kommuneplan 2013 er Ringsted Kommune overgået til at producere en digital kommuneplan. Den digitale kommuneplan, der kan fremsøges via hjemmesiden planweb.ringsted.dk/kommune er tænkt som den primære indgang for borgere og sagsbehandlere til at læse kommuneplanen. PDF-filen frembringes først og fremmest da denne skal bruges til at indberette planen i det statslige planregister, PlansystemDK. Strukturen og opbygningen af kommuneplanen er derfor møntet på at denne skal tilgås i den digitale form og ikke via PDF-filen, hvorfor denne kan forekomme uoverskuelig. Indsigelse 2 - En overordnet vision for Ringsted Kommune: Ringsted Kommune skal i henhold til planloven senest to år efter en ny byrådsperiodes start vedtage en planstrategi. I planstrategien fastlægges visioner og strategier for kommunens udvikling. Kommuneplanen er en udmøntning af planstrategien og er således ikke en visionsplan. Indsigelse 3 Landsbybyzoner: Kommunen har allerede på nuværende tidspunkt en række byzonelandsbyer og en række landzonelandsbyer. Definitionen er slet og ret om landsbyerne er beliggende i byzone eller landzone jf. planlovens bestemmelser om zoneopdeling. Indsigelse 4 Odinsvejskvarteret: Ringsted Kommune ønsker også fremtidigt at være på forkant med samfundsudviklingen, hvor erhvervskvarterer, som f.eks. Odinsvejkvarteret ændrer karakter, grundet de strukturelle ændringer i økonomien. Odinsvejkvarteret har et stort potentiale grundet sin nærhed til stationen, og den eksisterende planlægning afspejler denne mulige fremtid for området. Kommuneplanens rækkefølgebestemmelser tilsiger at både Kasernekvarteret og Kærehave-bebyggelsen ved Køgevej, skal udbygges som de første. Indsigelse 5 Detailhandel: Administrationen bemærker at der ikke er nogen ændringer i forslaget, i forhold til Kommuneplan 2009 for forholdene i Klosterparken. Forslag til Kommuneplan 2013 følger Byrådets vedtagne detailhandelsbestemmelser, der blev vedtaget med tillæg nr. 17 til Kommuneplan 2009, i Kommuneplantillægget og forslaget til Kommuneplan 2013 følger endvidere anbefalingerne i detailhandelsanalysen, der blev udarbejdet i

52 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Indsigelse 6 Biogas: Administrationen bemærker at Ringsted Kommune er forpligtet til at planlægge for placeringen af større fælles biogasanlæg. Ringsted Kommune har derfor udarbejdet en analyse der udpeger flere områder hvor der kan placeres et stort fælles biogasanlæg ud fra en lang liste af hensyn. Af disse vurderes 3 at være særligt egnede. Ringsted Kommune har i forslaget til kommuneplan 2013 udlagt 8 områder der er vurderet som egnet til placering af fælles biogasanlæg. Naturstyrelsen har gjort indsigelser imod flere af disse. Administrationen har i november 2013 fremsendt en samlet grundvandsredegørelse for hele område 3 og område 4 til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen har godkendt denne i mail af 26. november Det vurderes derfor, at udlægningen af området bør begrænses således at kun de 3 bedst egnede områder medtages i kommuneplan 2013, jf. Indsigelse 14j Naturstyrelsen - Biogas. Indsigelse 7 Klimatilpasning: Termen imødegå er uklar og kan misforstås. Anbefalede ændringer: Indsigelse 1 - Kommuneplanens overgribende struktur og inddeling: Kommuneplanens struktur og opbygning anbefales ikke ændret. Administrationen indtænker bemærkningen i udarbejdelsen af fremtidige PDF-filer med Kommuneplanen. Indsigelse 2 - En overordnet vision for Ringsted Kommune: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Indsigelse 3 Landsbybyzoner: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Indsigelse 4 Odinsvejskvarteret: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Indsigelse 5 Detailhandel: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Indsigelse 6 Biogas: Der udlægges kun de 3 bedst egnede områder. Derudover opdateres kortet således at alle de vedtagne områder vises. Indsigelse 7 Klimatilpasning: Under mål i klimatilpasningsafsnittet ændres imødegå til at være på forkant med. Figur Ny udpegning af egnede områder for placering af biogasanlæg 52

53 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 18 VIGERSTED LOKALRÅD Indsigelse: Indsigelse 18 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen har i samarbejde med Landsbyforum udarbejdet et nyt kapitel om landdistriktspolitik til forslaget til kommuneplan, der skal skabe rammen for udarbejdelsen af en ny landdistriktspolitik som erstatning for landdistriktspolitikken fra Anbefalede ændringer: Den nye landdistriktspolitik tilføjes som et nyt tema under Det åbne lands udvikling. 53

54 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 19 LANDSBYFORUM OG DE 10 LOKALRÅD I LANDOMRÅDERNE Indsigelse: Indsigelse 19 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Rammer m.v. Administrationen beklager, at der er sket en teknisk fejl, hvorved ændringsforslagene der blev vedtaget ved den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2009, ikke blev indført i det statslige planregister, PlansystemDK. PlansystemDK har indgået som rammegrundlaget ved udarbejdelsen af Kommuneplanforslag 2013 og dermed er fejlen videreført. Kommuneplanens rammer bør rettes, så de afspejler de vedtagne ændringer i Kommuneplan Der har i første forslag til Kommuneplan 2013 været indføjet en række beskrivelser af de forskellige byzonelandsbyer. Det har imidlertid vist sig svært løbende at opdatere disse, til altid at omfatte den seneste udvikling. Beskrivelserne fjernes og i stedet henvises der til de faktablade for lokalområderne der er fremstillet af Administrationen i samarbejde med de forskellige landsbyråd. Kommuneplanproces og byudvikling: Blandt andet pga. en række kortfejl i forslag til Kommuneplan 2013, er det besluttet at sende denne i fornyet høring. Administrationen har i samarbejde med Landsbyforum udarbejdet et nyt kapitel om landdistriktspolitik til forslaget til kommuneplan, der skal skabe rammen for udarbejdelsen af en ny landdistriktspolitik som erstatning for landdistriktspolitikken fra Baggrunden for forslaget om reduktion i antallet af byzonelandsbyer er, at det blev vurderet ikke at være muligt at opretholde et højt serviceniveau i alle de 9 byzonelandsbyer og at det derfor var nødvendigt at satse på færre, som beskrevet i den vedtagne Planstrategi. Bemærkningen om en reduktion af antallet af byzonelandsbyer har imidlertid givet anledning til mange bemærkninger. Det foreslås derfor at bemærkningen udtages af kommuneplanen og spørgsmålet behandles i forbindelse med udarbejdelsen af den nye landdistriktspolitik. Arkitektur: Administrationen tilslutter sig at en eventuel designmanual også skal anvise retningslinjer for valg af udstyr som f.eks. borde, bænke og affaldsspande i landområderne. 54

55 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Cykelstier: Det er administrationens vurdering at de viste fremtidige rekreative cykelstier følger biveje i det åbne land, hvor trafikintensiteten er ganske lav. Anlæg af særskilt cykelbane er derfor ikke aktuel. Flere eksisterende rekreative cykelruter, som f.eks. Munkevejen, følger også mindre trafikerede småveje. Udpegningen af en mulig cykelrute fra Ringsted by til henholdsvis Gyrstinge og Haraldsted Søer fastholdes. Kulturinstitutioner og idrætsanlæg: Kortet viser en oversigt over eksisterende forhold; hvor der i dag er bl.a. legepladser og idrætsanlæg. Det er administrationens vurdering at flere af byzonelandsbyerne er godt dækket ind med legepladser; enten i form af legepladser ved skolerne eller i form af legepladser som er etableret af frivillige i samarbejde med Ringsted Kommune med støtte fra LAG. Trafik og transport: Administrationen bemærker, at der ved planlægning af nye stier søges tilgodeset flest mulige flersidige interesser, hvor det er relevant og muligt. I Stiplan, s. 6, Retningslinjer for rekreative stier, 2. punkt fremgår: Muligheden for at sammentænke transportstier med rekreative stier, så en dobbeltfunktion opnås, skal så vidt mulig udnyttes. Fritidsliv og oplevelser - Rekreative stier Administrationen vil medgive at kortbilaget som viser rekreative stier på baggrund af den grønne struktur er vanskelig at aflæse i papirudgaven. I den digitale udgave (på nettet) hvor der er mulighed for at zoome ind, er læsbarheden noget bedre. Kortbilaget på side 226 i papirudgaven vurderes at have en rimelig læsbarhed. Administrationen tilslutter sig at der skal være forskellige kvaliteter af rekreative stier; nogle som er befæstet (med grus eller asfalt) mens andre stier fremstår som trampestier. Stierne henvender sig til forskellige målgrupper og giver mulighed for forskellige naturoplevelser. I nogle områder som f.eks. i de økologiske forbindelser - er det vigtigt at adgangen til naturen sker ved mindst mulig påvirkning, både visuelt og fysisk. I forbindelse med planlægning af konkrete stiforløb vil der blive taget stilling til i hvilken kvalitet stien skal anlægges. Områder i det åbne land: Det er administrationens vurdering at betydningen af sætningen er den samme hvad enten der står at byrådet vil støtte rekreative udfoldelsesmuligheder eller medvirke til bedre rekreative udfoldelsesmuligheder. Biogas: Administrationen bemærker at Ringsted Kommune er forpligtet til at planlægge for placeringen af større fælles biogasanlæg. Ringsted Kommune har derfor udarbejdet en analyse der udpeger flere egnede områder, hvor der kan placeres et stort fælles biogasanlæg på baggrund af en lang liste af hensyn. Ringsted Kommune har i forslaget til kommuneplan 2013 udlagt 8 områder, dog har Naturstyrelsen gjort indsigelser imod flere af disse. Det vurderes derfor at udlægningen af området bør begrænses, således at kun de 3 bedst egnede områder medtages i kommuneplan Administrationen bemærker desuden at der stilles krav til hvor meget et biogasanlæg må lugte, således at anlægget skal leve op til relativt store afstande til beboelse m.m. Solceller: Administrationen bemærker at det ikke er muligt at regulere materialevalget for solceller, da disse som udgangspunkt ikke kræver tilladelse, dog undtaget placering indenfor naturbeskyttelseslovens bygge- og beskyttelseslinjer, på terræn eller skråtstillet på tag. Evt. materialevalg kan reguleres gennem en lokalplan, men som udgangspunkt ønsker administrationen ikke at sætte krav om materialevalg for solceller. 55

56 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Bygge- og beskyttelseslinjer: Administrationen bemærker at alle høringer følger de respektive lovgivninger, og sendes ud til alle høringsberettigede. Det ønskes ikke at almindelig lovtekst skrives ind som en retningslinje da det, som Naturstyrelsen påpeger, vil forvirre læseren. Deraf kommer at der skal skelnes mellem retningslinje og lovtekst. Ændringer af sognegrænserne: Administrationen bemærker at Ringsted Kommune ikke er myndighed i forhold til sognegrænser. LAG: Bemærkning om LAG ordningen er alene med for at gøre opmærksom på ordningen, samt at det er en vigtig del af udviklingen af landdistrikterne. Da LAG-ordningen ikke har nogen specifik planmæssig betydning udtages afsnittet. Landdistriktspolitik: Administrationen har i samarbejde med Landsbyforum udarbejdet et nyt kapitel om landdistriktspolitik til forslaget til kommuneplan, der skal skabe rammen for udarbejdelsen af en ny landdistriktspolitik som erstatning for landdistriktspolitikken fra Anbefalede ændringer: Rammer m.v.: Kommuneplanens rammer rettes, så de afspejler den vedtagne Kommuneplan Der tilføjes links til faktabladene for de forskellige landområder på de relevante sider, sådan at disse kan hentes direkte. Kommuneplanproces og byudvikling: Bemærkning om reduktion i antallet af byzonelandsbyer udtages. Arkitektur: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Cykelstier: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Kulturinstitutioner og idrætsanlæg: Kortet Kulturinstitutioner og idrætsanlæg viser eksisterende forhold og bør derfor suppleres med relevante, eksisterende legepladser i landsbyerne. Kortet opdateres i forbindelse med den fornyede høring af forslag til Kommuneplan Trafik og transport: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer 56

57 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Fritidsliv og oplevelser - Rekreative stier: Administrationen anbefaler at kortet over rekreative vandre- og cykelstier ikke ændres. Der anbefales ikke ændringer af planen i forbindelse med endelig vedtagelse af Kommuneplan Områder i det åbne land: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Biogas: Ringsted Kommune anbefaler at de 8 områder reduceres til de 3 bedst egnede områder som fremgår af analysen for placeringen af større biogasanlæg. Det drejer sig om områderne 3 nord, 3 syd og område 4. Tilsvarende ændres kortet over de udpegede område således at kun de 3 bedst egnede områder vises. Se desuden besvarelsen til Naturstyrelsens bemærkninger til biogasudpegningen. Derudover vurderer administrationen ikke at bemærkningen giver anledning til ændringer i kommuneplan Solceller: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Bygge- og beskyttelseslinjer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Ændringer af sognegrænserne: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer LAG: Afsnittet udtages af kommuneplanen. Landdistriktspolitik: Der tilføjes et nyt kapitel om Landdistriktspolitik til kommuneplanen, som skal danne udgangspunktet for udarbejdelse af en ny landdistriktspolitik. 57

58 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 20 LOKALRÅDET FOR GYRSTINGE- ØRSLEVVESTER Indsigelse: Indsigelse 20 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Faktuelle fejl: Det er naturligvis beklageligt at der i kommuneplanen er konstateret mange faktuelle fejl. Der har i første forslag til Kommuneplan 2013 været indføjet en række beskrivelser af de forskellige byzonelandsbyer. Det har imidlertid vist sig svært løbende at opdatere disse, til altid at omfatte den seneste udvikling. Beskrivelserne fjernes og i stedet henvises der til de faktablade for lokalområderne der er fremstillet af Administrationen i samarbejde med de forskellige lokalråd. Bymønster: Baggrunden for forslaget om reduktion i antallet af byzonelandsbyer er, at det blev vurderet ikke at være muligt at opretholde et højt serviceniveau i alle de 9 byzonelandsbyer og at det derfor var nødvendigt at satse på færre, som beskrevet i den vedtagne Planstrategi. Bemærkningen om en reduktion af antallet af byzonelandsbyer har imidlertid givet anledning til mange bemærkninger. Det foreslås derfor at bemærkningen udtages af kommuneplanen og spørgsmålet behandles i forbindelse med udarbejdelsen af den nye landdistriktspolitik. Ringsted Kommune igangsatte i 2013 et projekt som satte fokus på landsbyidentitet. Projektets formål var at synliggøre de kvaliteter som der var i de enkelte landsbyer. En styrkelse af landsbyens identitet skulle bl.a. medvirke til at de som bor i området bliver boende samt at tilflyttere får øjnene op for de specifikke kvaliteter. Anbefalede ændringer: Faktuelle fejl: Der tilføjes links til faktabladene for de forskellige landområder på de relevante sider, sådan at disse kan hentes direkte. Bymønster: Bemærkning om reduktion i antallet af byzonelandsbyer udtages. 58

59 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 21 MARIANN HANSEN Indsigelse: Indsigelse 21 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Fejl i kort: Administrationen beklager, at der er sket en teknisk fejl, hvorved ændringsforslagene der blev vedtaget ved den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2009, ikke blev indført i det statslige planregister, PlansystemDK. PlansystemDK har indgået som rammegrundlaget ved udarbejdelsen af Kommuneplanforslag 2013 og dermed er fejlen videreført. Fejlen bør rettes, så de korrekte rammer fremgår af kommuneplanen. Ideskitse for udlagt boligområde: Kortbilagene med ideskitser til områderne er stort set generelt udgået, dette gælder for området i Vigersted, såvel som en række andre områder bla. også i Ringsted by. Dette er en redaktionel beslutning i forbindelse med den nødvendige tilpasning til at kommuneplanen nu udarbejdes i digital form. Det har imidlertid ikke nogen betydning for den gældende planlægning. Baggrunden for at netop skitsen til Kærehave-bebyggelsen er kommet med, er at udviklingen i byzonelandsbyerne og Ringsted by foregår i to forskellige spor. I Ringsted by er udviklingen omfattet af en rækkefølgebestemmelse, jf. retningslinje 1.6, hvor Kaserneområdet skal endeligt udbygges, og derefter netop Kærehave-området skal bebygges. Byzonelandsbyerne er derimod ikke omfattet af rækkefølgebestemmelser, netop sådan at der kan udvikles i de udlagte områder, når det bliver nødvendigt og at disse ikke skal være afhængige af at vente på udviklingen andre steder i kommunen. Det vil her virke forkert at indsætte ideskitser for en enkelt byzonelandsbys område, da dette så vil blive fremhævet frem for de andre landsbyers. Hvad angår beskyttelsen af indsigten til kirken er landskabet sydøst for Vigersted er opført i Landskabsanalysen, som område der skal vedligeholdes. Retningslinje 7.6 for områder der skal vedligeholdes tilsiger at Nødvendige anlæg og bebyggelse skal indpasses under hensyn til den eksisterende landskabskarakter. En evt. fremtidig planlægning vil derfor skulle sikre at landskabskarakteren fastholdes. Anbefalede ændringer: Fejl i kort: Kommuneplanens rammer bør rettes, så de afspejler de vedtagne ændringer i Kommuneplan Ideskitse for udlagt boligområde: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 59

60 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 22 VEJDIREKTORATET Indsigelse: Indsigelse 22 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Stiplan: Administrationen vil gøre opmærksom på, at Ringsted Oplevelsessti og stier i kategorien Kommunale stier, planlagte krydser henholdsvis Roskildevej og Næstvedvej. Endvidere følger en strækning af Kommunale stier, planlagt Næstvedvej på stykket mellem Skellerødvej og Englerupvej. Stien er sammenfaldende med Fjernvandrevej E6. Reklamer i det åbne land: Administrationen bemærker, at kommunen følger gældende lovgivning og derfor ikke vurderer, at et separat afsnit om reklamer i det åbne land er aktuelt. Arealreservationer til veje: Administrationen mener ikke, at høringssvaret - som sådan bør få konsekvenser for arealreservationernes forbliven i KP 2013 Det drejer sig om en østlig omfartsvej, en vestlig omfartsvej og en mulig ny vej ved Kværkeby (retningslinje 4.2, 4.3 og 4.4). De vil sammen med redegørelsen bl.a. danne grundlag for dialog med staten om igangsætning af planlægningsarbejdet forud for beslutning om VVM for de tre vejprojekter. Skovrejsning: Administrationen bemærker at områderne for skovrejsning ønsket er udlagt som større fladearealer. Der er i udpegningen ikke taget hensyn til vejlovens byggelinjer, dog vil der i forbindelse med en konkret planlægning for skovrejsning blive taget de nødvendige forbehold og hensyn for det enkelte areal. 60

61 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Anbefalede ændringer: Stiplan: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Reklamer i det åbne land: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer Arealreservationer til veje: Administrationen anbefaler, at de tre første afsnit om arealreservationer under Redegørelsen for Trafik og Transport ændres til denne ordlyd: Der er behov for en omfartsvej til aflastning af trafikken fra den øgede bolig- og erhvervsudvikling øst om Ringsted by. Derfor opretholdes arealreservation til ny omfartsvej øst om Ringsted, Høm og Vetterslev. En sådan vej er tænkt ført over Susåen frem til eksisterende hovedlandevej mellem Ringsted og Næstved. Strækningen syd for åen - og kommunegrænsen - ligger i Næstved kommune. Næstved Kommune har ikke planlagt for "deres" del af vejen i kommuneplanen. Efter det oplyste påtænker kommunen at tage strækningen med i en vejudbygningsplan, som skal udarbejdes i Anlæg af en ny hovedlandevej - som beskrevet - vil være et anliggende for staten. Vejdirektoratet oplyser, at der ikke er aktuelle planer om at igangsætte en planlægning eller anlæg af en omfartsvej øst om Ringsted. I forbindelse med udbygning af det kommende erhvervsområde ved motorvejen øst for Ringsted by etableres en ny vej fra Østre Ringvej mod Kværkeby. Der vurderes på sigt at være behov for en ny motorvejstilslutning ved Kværkeby. Vejdirektoratet oplyser, at der ikke er aktuelle planer om at igangsætte planlægningsarbejdet for tilslutning af en mulig ny vej ved Kværkeby til Vestmotorvejen. Det vurderes, at der på sigt vil være behov for en omfartsvej vest om Ringsted. Den skal føres fra Holbækvej (rute 215) frem til Næstvedvej (rute 14). Derfor reserveres der et areal til ny omfartsvej vest om Ringsted. Den vil komme til at hænge sammen med arealreservation for en ny vej øst om Ringsted. Herved vil den gennemkørende trafik fra Holbækvej (rute 215) og Sorøvej (rute 150) mod Haslev (rute 269) kunne afvikles uden gene for Ringsted by. Vejen forventes at skulle tilsluttes motorvejen. Vejdirektoratet oplyser, at der ikke er aktuelle planer om at igangsætte planlægningsarbejdet for tilslutning af en omfartsvej vest om Ringsted til Vestmotorvejen. Skovrejsning: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer 61

62 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 INDSIGELSE 23 LANDSBYFORENINGEN FOR JYSTRUP OG OMEGN Indsigelse: Indsigelse 23 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Trampesti rundt om Valsølille Sø: Administrationen vil se velvilligt på forslaget. Når der foreligger et konkret projekt, skal dette vurderes i forhold til Natura 2000 området og øvrige fredninger. Eventuel gennemførelse af projektet bør ske ved frivillige aftaler med lodsejerne. Skolesti mellem Jystrup og Egemose: Administrationen gør opmærksom på, at kommuneplanen som sådan ikke forholder sig til konkrete cykelstiønsker. Landsbyforeningens forslag vil blive medtaget i arbejdet med Trafikplan 2014, der bl.a. vil omfatte planlægning af trafikstier i hele kommunen. Sti fra Avnsbjergvej til Hvidsø: Administrationen vil se velvilligt på forslaget. Når der foreligger et konkret projekt, skal dette vurderes i forhold til fredninger / beskyttelser og andre interesser. Lodsejerne skal inddrages tidligt i processen. Anbefalede ændringer: Trampesti rundt om Valsølille Sø: Administrationen tager forslaget til efterretning. Det vurderes, at det på nuværende tidspunkt ikke er aktuelt at ændre planen i forbindelse med den fornyede høring af Kommuneplan Skolesti mellem Jystrup og Egemose: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. Sti fra Avnsbjergvej til Hvidsø: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 62

63 Forslag til Kommuneplan Hvidbog INDSIGELSE 24 NÆSTVED KOMMUNE Indsigelse: Indsigelse 24 - Oprindelig.docx Administrationens bemærkninger: Administrationen vil gerne imødekomme ønsket om dialog om stiføringer over kommunegrænsen ved Vrangstrup. Der er skitseret stiforløb som kan tilgodese muligheden for forbindelse til NST (Naturstyrelsen) stier ved Vie Made. Fjernvandrevej E6 er desuden i direkte forbindelse med stierne ved Vie Made. Administrationen vil tage initiativ til at imødekomme ønsket om dialog, når der er mere konkrete projekter fremme. Administrationen vil være opmærksomme på kobling til NST-stier i fremtidig planlægning. Anbefalede ændringer: Administrationen vurderer ikke at indsigelsen giver anledning til ændringer. 63

64 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 KORTBILAG 1 MANGLENDE OPDATERING I FORBINDELSE MED DEN ENDELIGE VEDTAGELSE AF KP2009 Flere rammeområder blev desværre ikke opdateret i det statslige planregister, PlansystemDK, i forbindelse med den endelige vedtagelse af KP B4 3D5 Ringsted Syd Tidl. forhold Nye forhold DL5/6D2 6B5 Høm Tidl. forhold Nye forhold 64

65 Forslag til Kommuneplan Hvidbog 6B1 6D1 Høm Tidl. forhold Nye forhold 7B10 Gyrstinge Tidl. forhold Nye forhold 65

66 Hvidbog Forslag til Kommuneplan B5 Vigersted Tidl. forhold Nye forhold 14B2 14D1 Vetterslev Tidl. forhold Nye forhold 66

67 Forslag til Kommuneplan Hvidbog KORTBILAG 2 OVERSIGT OVER ANDRE RAMMEÆNDRINGER SOM FØLGE AF INDSIGELSER: 5E12 Del af erhvervsområde ved Jordemodervej: 5E12 var bortfaldet grundet en fejlindtastning i plandistrikt-feltet under den digitale rammemodel. Ringsted nord rettes til Ringsted Nord og rammeområdet genindføres med samme bestemmelser som i KP B20 Boligområde ved Benløse skel Den foreslåede udvidelse af rammeområde 5B20 udgår og afgrænsningen tilbageføres til den gældende i KP2009. Den foreslåede tilføjelse til rammebestemmelserne: Rammeområdet er udpeget som risikoområde for oversvømmelse ved ekstremregn. Ved lokalplanlægning af området skal denne problemstilling håndteres udgår. Tidl. forhold Nye forhold 67

68 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 NY PLANLÆGNING Ændret planlægning siden første forslag Der er i perioden siden det første vedtagne forslag til Kommuneplan 2013 udarbejdet ny planlægning, der her anbefales inkorporeret i forslag til Kommuneplan Der er dels tale om ny planlægning der på forhånd var planlagt til at blive udført i denne periode, men også planlægning foranlediget af indsigelser, der er så forskellig fra den tidligere planlægning, at der reelt er tale om helt ny planlægning. 68

69 Forslag til Kommuneplan Hvidbog LANDDISTRIKTSPOLITIK Erstatter nuværende tema Landdistriktspolitik og LAG : Landdistriktspolitik - Forside: Vision: I Byrådets overordnede vision lægges der vægt på botilbud og stærk sammenhæng mellem by og land. I Byrådets vision for en landdistriktspolitik indebærer dette, at Ringsted Kommune vil være foregangskommune for en sammenhængende, fremsynet og attraktiv landdistriktsudvikling i samarbejde mellem landområdernes aktører, byråd og administration. Byrådets vision er at skabe gode rammer for den udviklingsproces som landdistrikterne har igangsat, herunder at nye helhedsplaner skal medvirke til at styrke landsbyerne og landområderne i deres individuelle identitet, særpræg og muligheder, og at danne grundlag for en fremadrettet målsat udvikling i indeværende byrådsperiode, samt at skabe et gennemtænkt og holdbart fundament for en visionær udvikling på lang sigt. Et aktiv for kommunen: Byrådet anser kommunens landdistrikter som et aktiv for hele kommunen og vil skabe rammerne for at fastholde og styrke interessen for bosætning og erhverv i landdistrikterne, herunder fokus på fremadrettet kvalitet og holdbarhed og for at gøre det interessant for nuværende borgere at forblive i landsbyerne og i landområderne, samt at gøre det indlysende attraktivt for nye familier at bosætte sig i landsbyerne og i landområderne i Ringsted kommune. En investering heri vil gavne og medvirke til en styrkelse af velfærdsmulighederne i hele kommunen via et forøget skattegrundlag og flere tilfredse borgere. Visionens rammer vil blive udmøntet i en ny landdistriktspolitik i 1. halvår 2014 og til igangsættelse af helhedsplaner for kommunens landområder inden årets udgang i Landdistriktspolitikken og helhedsplanerne revideres og opdateres i fremtiden samtidig med nye kommuneplaner for på lang sigt dynamisk at afspejle mulighederne. Baggrund: Ringsted Kommunes landdistrikter udgøres af 10 forskellige landdistriktsområder med hver deres identitet og særpræg. Der skal værnes om og udvikles videre på disse aktiver, hvis landområderne fremover skal fremstå attraktive for nye tilflyttere og erhvervsvirksomheder, såvel som for allerede bosatte borgere og etablerede erhvervsvirksomheder. Byrådets vision detaljeres i landdistriktspolitikken og gøres operationel i helhedsplanerne. Byrådet ønsker derfor, at revidere landdistriktspolitikken fra 2004, og Byrådet ønsker, at der udarbejdes målsatte helhedsplaner for alle landdistriktsområderne med udgangspunkt i deres identiteter, styrker, muligheder og svagheder. Byrådet lægger stor vægt på, at borgerne inddrages i de processer som vedrører deres liv. Derfor indgår det også i Byrådets vision, at Landsbyforum, som repræsentant for landdistrikternes borgere, deltager aktivt i processen med udarbejdelse af landdistriktspolitikken og udarbejdelse af helhedsplaner. På denne baggrund har Byrådet i indeværende byrådsperiode bevilget midler til udvikling i landdistrikterne. 69

70 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Byrådet vil i samarbejde med Landsbyforum i første halvdel af 2014 udarbejde en ny landdistriktspolitik, der er realistisk og anvendelig med fokus på at styrke bosætning, erhverv og livskvalitet i pagt med de landskabelige og kulturhistoriske værdier, samt samarbejde med Landsbyforum i udarbejdelse af kvalitative, målsatte og realistiske helhedsplaner for alle 10 landdistriktsområder. Udarbejdelse af helhedsplanerne ventes færdiggjort i løbet af Til udarbejdelsen benyttes udviklingsmidler afsat for 2014 helt eller delvist. Mål: arbejde for opfyldelsen af den opstillede vision. arbejde for gennemførelse af de retningslinjer, der defineres og vedtages i en ny landdistriktspolitik samt i de efterfølgende helhedsplaner. markant fremme bosætningen indenfor de rammer der allerede er udlagt og fremme bosætningen gennem en fremsynet og visionær landdistriktspolitik, herunder helhedsplaner der fremmer livskvaliteten og lysten til at bo i kommunens landdistrikter. arbejde for at kommunens landdistrikter aktivt er en attraktiv del af Ringsted Kommune og kan tiltrække familier. Retningslinjer Landsbyforum er det samlende talerør for landdistriktsområderne, hvorigennem den primære kommunikation foregår. De 10 lokalråd i landdistriktsområderne skal indgå som væsentlige partnere i hvert af deres områder. Bosætning og erhvervsudvikling skal være foreneligt med de landskabelige og kulturhistoriske værdier. Udvikling af kommunens landdistriktsområder skal fortrinsvist ske på lokalt initiativ og engagement, og med støtte af kommunale midler eller med kommunal finansiering, hvor dette medvirker til at opfylde visioner og mål. Finansiering skal herudover søges baseret på eksempelvis statslige og private fonde og puljer. Redegørelse Ringsted Kommune ønsker en dynamisk udvikling i landdistrikterne. Landdistrikterne skal ikke være en hensygnende soveby præget af affolkning og mangel på arbejdspladser. Landdistrikterne skal derimod være et aktiv og et alternativ for de borgere, der ønsker at bo i nærheden af naturen og med højt til loftet. Byrådet har derfor sat udvikling af landdistrikterne på kommunens budget med 1 million kr. om året i indeværende byrådsperiode. De afsatte midler kan være et igangsættende og profilerende middel til at sætte fokus på de temaer og projekter, herunder udarbejdelse af helhedsplaner, som Landsbyforum og landdistrikterne i samarbejde med Byråd og administration sætter på dagsordenen. Skal visionerne føres ud i livet er det nødvendigt med en helhedsplanlægning for de enkelte landdistriktsområder. Det bliver således nødvendigt at tydeliggøre de enkelte områders styrker og svagheder for derigennem at differentiere de forskellige områder fra hinanden ved at sætte fokus på hvert områdes identitet og særpræg. I arbejdet med helhedsplanerne vil samarbejde på tværs af de enkelte landområder være en god mulighed for at sikre bedst mulig sammenhængskraft i investeringerne. Landområderne skal så vidt muligt acceptere hinandens forskelligheder og udnytte hinandens styrkepositioner herved opnås mest for de midler der investeres. 70

71 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Som en del af grundlaget for en ny landdistriktspolitik og helhedsplanlægning har Ringsted Kommune udarbejdet faktablade for alle 10 landområder. For at landdistriktspolitikken skal have et reelt indhold er det essentielt at landdistrikternes aktører, Byråd og administration er enige i fremgangsmåden og i fællesskab trækker i samme retning. Landdistrikterne skal altså på dagsordenen, og profilering og udvikling gennem identitetsskabelse, særpræg og muligheder skal i store træk ske gennem de netværk landdistrikterne råder over, nemlig Landsbyforum og de 10 lokalråd i samarbejde med Byråd og administration. Ringsted Kommune er geografisk set en mellemstor kommune med ca indbyggere, hvoraf ca. 38 % bor i landsbyerne og landområderne og ca. 62 % bor i Ringsted by og Benløse. Ringsted Kommune er placeret centralt midt på Sjælland med Ringsted by placeret midt i kommunen. Landskabeligt set består Ringsted Kommune af et meget blandet landskab. Kommunen er rig på natur herunder skove, søer, enge, åer med ådale og store landbrugsarealer. Her findes mange kulturhistoriske perler som f.eks. Knud Lavards Kapel, Skjoldenæs, Ridevoldene, store herregårds-miljøer m.fl. Landskab og kulturhistorie har stor betydning for borgernes hverdag og for kommunens særpræg og identitet. De naturmæssige og kulturhistoriske kvaliteter er med til at gøre landdistrikterne til et attraktivt sted at bo og arbejde ud fra eller arbejde i. Det lokale engagement Et profileret, levende og dynamisk landdistrikt er et vigtigt element i Ringsted Kommunes vision for landdistriktspolitikken. For at fastholde og skabe ny udvikling er det centralt med et lokalt engagement her spiller Landsbyforum, lokalrådene, andre interesseforeninger samt lokale ildsjæle en afgørende rolle. Som oplæg til udarbejdelse af en ny landdistriktspolitik og helhedsplaner har Landsbyforum stået i spidsen for en proces med 2 borgermøder ét i Tvindelstrup og ét i Bringstrup, samt 10 møder mellem lokalrådene, andre interessegrupper og administrationen. Møderne har bl.a. udmøntet sig i en prioriteret, retningsgivende liste indeholdende mål og fremtidsvisioner for landdistrikterne. Lokalrådenes vurdering af mål og fremtidsvisioner samt møderækken mellem landsbyforum, lokalråd, andre interessegrupper og administrationen er central for udarbejdelsen af en realistisk landdistriktspolitik og detaljerede helhedsplaner, som både politikere og landdistrikternes borgere igennem Landsbyforum kan stå inde for. Samarbejde og dialog Ringsted Kommunes politikere er i løbende dialog med landdistrikternes borgere. Dette sker bl.a. gennem Landsbyforum, der samler kommunens 10 lokalråd i ét stærkt talerør. Landsbyforum har møderet med kommunens politikere gennem Økonomiudvalget to gange om året og et møde med Byrådet én gang om året. Derudover er Landsbyforum engageret i en lang række projekter til forbedring af trivsel og udvikling i landdistriktsområderne. Som eksempel kan nævnes Ringsted Oplevelsessti, hvor lokale ildsjæle driver et stort anlagt projekt frem i samarbejde med administrationen. I januar 2014 afholdt Landsbyforum et møde med alle 10 lokalråds bestyrelser, hvor interessen for udarbejdelse af helhedsplaner for de 10 landdistrikter førte til fuld enighed om at igangsætte udarbejdelse af helhedsplaner med deltagelse af professionelle aktører, samt i forbindelse med udarbejdelsen at benytte sig af udviklingsmidlerne afsat for

72 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 VVM Vurdering af virkninger på miljøet: Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, tilkendegiver at kommuneplanen skal indeholde retningslinjer for beliggenheden og udformningen af enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad. Dog vil retningslinjer for VVM anlæg opstå ad hoc og er tilknyttet det konkrete anlæg og den konkrete situation der er ved den enkelte placering. VVM-reglerne udgør en del af kommuneplanlægningen, men er knyttet til konkrete anlægsprojekter. VVMreglerne indebærer, at der i forbindelse med et VVM-pligtigt anlægsprojekt, der ikke allerede er rammelagt i den gældende kommuneplan, skal udarbejdes et tillæg til kommuneplanen (ofte kaldet VVM-tillæg) samtidig med, at der gennemføres en vurdering af anlæggets virkninger på miljøet (en VVM-redegørelse). Et VVMtillæg er et kommuneplantillæg for anlæg omfattet af planlovens 11g, og en VVM-redegørelse er en redegørelse til et kommuneplantillæg som omhandler et anlæg omfattet af planlovens 11g og opfylder indholdskravene - jf. bekendtgørelse nr af 27/12/2013, 4 og bilag 4. Kommuneplantillæg bortfalder ved en kommuneplanrevision, da de normalt vil blive optaget i kommuneplanen ved en revision. Imidlertid vil det som regel ikke være hensigtsmæssigt blot at optage de rammer og retningslinjer, der fremgår af et kommuneplantillæg, idet disse tillæg skal ses i sammenhæng med det konkrete anlæg og den tilknyttede VVM-redegørelse. Det anbefales derfor, i det omfang det er nødvendigt og de fortsat er aktuelle, at opretholde tillæggenes gyldighed ved at opliste dem i den reviderede kommuneplan. Der er i Ringsted Kommune ingen anlæg der er etableret på baggrund af en VVM-redegørelse med Kommuneplantillæg. Dog findes der flere anlæg i Ringsted Kommune der kunne blive VVM-pligtige ved etablering eller ændringer i forhold til den nuværende anvendelse, herunder Vindmøller, Ringsted Flyveplads, skovrejsninger, slagterier, infrastruktur anlæg m.m. Administrationen bemærker at der bør udarbejdes et kapitel der omhandler VVM, der indeholder generelle retningslinjer for VVM-pligtige anlæg. Det anbefales at følgende indsættes i kommuneplanen: VVM Forside: VVM er en Vurdering af Virkningerne på Miljøet. Formålet med VVM er at sikre, at der gennemføres en vurdering af virkningerne på miljøet, som grundlag for beslutningen om at give eller afslå tilladelse til anlægstyper, der kan påvirke miljøet væsentligt. Inddragelse af offentligheden er en vigtig del af beslutningsprocessen. På den måde sikres, at myndigheden har et godt grundlag for at træffe miljømæssigt bedre beslutninger. En række større anlæg og projekter skal, ved planlægning, etablering og evt. ændring, vurderes i forhold deres mulige konsekvenser for miljøet. Nogle anlæg og projekter er obligatorisk VVM-pligtige, andre er det hvis det må antages at de påvirker miljøet væsentligt. VVM-pligtige anlæg, hvor der ikke eksisterer et reelt plangrundlag, forudsætter tilvejebringelse af kommuneplanretningslinjer, typisk i form af et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillægget skal så indeholde en vurdering af anlæggets forventede virkninger på miljøet, en såkaldt VVM-redegørelse. 72

73 Forslag til Kommuneplan Hvidbog Mål: Byrådet vil: Sikre at der udarbejdes en VVM-redegørelse for anlæg og projekter, der antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Sikre at der på baggrund af den konkrete VVM-redegørelse opsættes retningslinjer og afværgende foranstaltninger for etableringen og driften af VVM-pligtige anlæg, således at disse fremmes med hensyntagen til højest mulig nytte effekt og mindst mulig miljømæssig gene. Retningslinjer: 1. Der må ikke etableres anlæg, der kan påvirke miljøet væsentligt, før der i kommuneplanen er optaget retningslinjer for anlæggets placering og udformning. Retningslinjerne skal udarbejdes på baggrund af en vurdering af virkningerne på miljøet (VVM-redegørelse). Retningslinjerne kan tilvejebringes ved udarbejdelse af kommuneplantillæg. Redegørelse: I følge planlovens 11a stk. 1 nr. 7 skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for beliggenheden af VVMpligtige anlæg. Dette gælder for en række konkrete anlæg og projekter, der må antages at påvirke miljøet væsentligt. Her skal der foretages en vurdering af anlæggets/projektets påvirkning af miljøet. Denne vurdering består af en række parametre der indgår i en VVM-redegørelse der vil ligge til grund for udarbejdelsen af et tillæg til kommuneplanen Hensigten med udarbejdelsen af en VVM-redegørelse i planlægningsfasen er at foretage en bred vurdering af konsekvenserne af det pågældende anlægs etablering, herunder blandt andet at belyse miljøpåvirkningerne, overveje alternativ lokalisering eller udformning, beskrive foranstaltninger, der kan reducere de miljømæssige konsekvenser samt at få en offentlig debat herom. I bekendtgørelse nr af 27/12/2013, 4 er det fastsat, hvilke anlæg der obligatorisk er, eller kan være, omfattet af VVM-bestemmelserne. Listen over anlæg, der altid er omfattet af VVM-bestemmelserne, indeholder 39 anlægstyper, f.eks. Større infrastruktur anlæg, større detailhandelscentre og store vindmøller. Derudover er der en liste over anlæg, hovedsageligt over industrianlæg men også infrastrukturanlæg, der under visse omstændigheder er omfattet af VVM-reglerne. I sager, hvor kommunen er myndighed, er det i det konkrete tilfælde kommunen, der afgør om der skal gennemføres en VVM-redegørelse for det aktuelle anlæg. En VVM-redegørelse skal belyse hvordan et anlæg eller projekt kan påvirke mennesker, sundhed, dyr, planter, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder, kulturarv, transport samt adgangsmuligheder til landskabet. Den kan eventuelt indeholde bud på relevante alternative udformninger eller placeringer. Derudover skal mulige løsningsforslag, som kan reducere anlæggets eller projektets virkninger på miljøet, beskrives. Det er ansøger der leverer alle oplysninger der er nødvendige for at udarbejde en VVM-redegørelse. Det er kommunens opgave at sikre, at alle konsekvenserne er tilstrækkeligt belyst. På baggrund af VVMredegørelsen udarbejder kommunen et tillæg til kommuneplanen, i de tilfælde hvor et tilstrækkeligt plangrundlag ikke er tilstede. Dette tillæg skal sammen med VVM-redegørelsen vedtages af byrådet, inden projektet kan igangsættes. 73

74 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Ringsted Kommune ønsker at skabe udvikling på et bæredygtigt grundlag. Retningslinjer for VVM-pligtige anlæg skal sikre, at der udføres en VVM for anlæg og projekter der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt og at disse placeres og udformes under hensyn til det omgivende miljø. Ringsted Kommune har ikke nogen eksisterende VVM-pligtige anlæg. 74

75 Forslag til Kommuneplan Hvidbog SKOVREJSNING Plan- og Boligudvalget har på mødet den 14. maj 2013 bestemt placering af flere områder til bynær og rekreativ erstatningsskov. Erstatningsskoven skal etableres da Banedanmark, i forbindelse med de igangværende baneprojekter, har fjernet områder med fredskov. Der er peget på 4 områder hvoraf de 2 er helt eller delvist beliggende indenfor områder der er udpeget til skovrejsning uønsket. Baggrunden for udpegningerne for skovrejsning uønsket er kirkeomgivelser omkring landsby kirkerne i Nordrup og Kværkeby. Derudover har PBU på sit møde d. 20. august 2013 bestemt at der skal udarbejdes et plangrundlag der muliggør skovrejsning på et areal øst for Nordrup Kirke. For at kunne rejse bynær og rekreativ skov på arealerne skal udpegningerne for skovrejsning uønsket ændres til skovrejsning mulig.. Der er igangsat en dialog med Roskilde stift der er myndighed omkring ændring i udpegninger. Roskilde Stift har ikke haft bemærkninger til ændringerne i udpegningen. Det er administrationens vurdering at udpegningerne kan foretages uden at påvirke kirkerne negativt. Ændringen i udpegningen for skovrejsning uønsket vil sikre at også byer i landdistrikterne får adgang til bynær og rekreativ natur. For at sikre at kirkeindsigten så vidt muligt bevares, set fra de steder hvor borgerne bevæger sig mest, anbefaler administrationen at der indsættes en retningslinje der sikrer denne indsigt. Områderne kan ses af kortene herunder, det skraverede område er kirkeomgivelserne Ændring i forslag til Kommuneplan 2013: Ændring af skovrejsning uønsket til skovrejsning mulig for et areal ved Kværkeby: 75

76 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Ændring af skovrejsning uønsket til skovrejsning mulig for to arealer ved Nordrup Administrationen anbefaler at områderne ændrer status fra skovrejsning uønsket til skovrejsning mulig. Administrationen anbefaler at følgende retningslinje indsættes: Ved skovrejsning, indenfor udlagte områder indenfor kirkeomgivelserne, skal det sikres at kirkeindsigten bevares fra større offentlig vej. 76

77 Forslag til Kommuneplan Hvidbog PLAN FOR REKREATIVE STIER 2013 Plan for Rekreative Stier 2013 sendes i høring sammen med Kommuneplanen, og udsendes også i den fornyede høring. Baggrund for ændring: I landskabet er det muligt at genfinde længere, sammenhængende strækninger af de nedlagte jernbaner Midtbanen og Køge-Ringsted banen. Jordvold og broer/viadukter ses stadig i terrænet. Selve skinneanlægget er fjernet. De gamle jernbanetracéer fremstår som udyrkede kulturspor i landskabet. Flere af jernbanestrækningerne har et forløb, som er interessant i forhold til etablering af stiforbindelse. Dette er baggrunden for at de nedlagte jernbaner er indtænkt i stiplanlægningen. Ændring siden første forslag: Fremtidige stier - Idéskitse tilføjes forslag til stier, som følger de gamle jernbanetracéer for Midtbanen og Køge-Ringsted banen. I tekstafsnittet til stiplan tilføjes under overskriften Fremtidigt stiforløb - Idéskitse følgende: Derudover er skitseret forslag til etablering af stiforløb på de gamle jernbanetracé for Midtbanen og Køge- Ringsted banen. Rettelser til kort: Kort tilføjes forslag til stiforløb på de nedlagte jernbanetracéer. 77

78 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 KORT I KOMMUNEPLANEN: Jf. informationsbrev fra Naturstyrelsen til samtlige landets kommuner af 13. januar 2014, forventes det snarest at nye regler vedr. indberetningen til det statslige digitale planregister træder i kraft og erstatter det hidtidige cirkulære nr. 68 af 6. september Ændringen er foranlediget af at arbejdet med den digitale datamodel PlanDK3 er afsluttet og at denne implementeres pr. 1. april Herefter kan et forslag til kommuneplan ikke endeligt vedtages, medmindre samtlige retningslinjer som foranlediget af Kommuneplankataloget i Planlovens 11a stk indberettes. Tilføjelserne udgør som sådan ikke ny planlægning, men er eksisterende registreringer der tilføjes Kommuneplanen i det nødvendige omfang, for at lette arbejdet med den endelige vedtagelse anbefales følgende ændringer: Trafik og Transport Der indsættes kort under Trafik og Transport - Retningslinjer som genereret af FOT-kortet for følgende: Veje og parkeringspladser. Støjbelastede arealer: Eksisterende kortlægning af støjbelastede arealer tilføjes forslag til Kommuneplan 2013, i det omfang det er nødvendigt. Badeområder Der tilføjes registrering af badeområder. 78

79 Forslag til Kommuneplan Hvidbog KOMMUNEPLANENS RAMMEDEL Administrationen har siden det første forslag til Kommuneplan 2013 gennemgået samtlige kommuneplanens rammer og konstateret en række fejlindføringer, fremkommet under digitaliseringen af rammebestemmelserne. En række af disse er af et omfang så det svarer til ændret planlægning for rammeområdet. Der er samtidig også foretaget ny planlægning for en række rammeområder, enten som resultat af ændrede forhold eller ønske om en mere optimal planlægning. Ny planlægning der resulterer i ændrede afgrænsninger præstenteres med kortbilag, med angivelse henholdsvis af forholdene i første forslag til Kommuneplan 2013 og forholdene efter de anbefalede ændringer. 79

80 Hvidbog Forslag til Kommuneplan 2013 Provst Exner-fredninger: Der tilføjes kortbilag til en række af områderne i Kommuneplanens rammedel, der viser Provst Exnerfredningers udstrækning. En række landzonelandsbyer har allerede bestemmelser for disse områder, mens der for en række rammeområder i byzone tilføjes afsnit under intentioner der henviser til at en del af rammeområdet er omfattet Provst Exner-fredning. Kort over tagdækning i bymidten: Kortbilag der viser udstrækningen af områderne hvor der kræves rød teglstensbelægning eller røde tagsten er tilføjet under de generelle rammer for Ringsted by. Der henvises til denne i de generelle rammer for Ringsted by. Beskrivelser af de forskellige byzonelandsbyer: Der har i første forslag til Kommuneplan 2013 været indføjet en række beskrivelser af de forskellige byzonelandsbyer. Det har imidlertid vist sig svært løbende at opdatere disse, til altid at omfatte den seneste udvikling. Beskrivelserne fjernes og i stedet henvises der til de faktablade for lokalområderne der er fremstillet af Administrationen i samarbejde med de forskellige landsbyråd. Der tilføjes links til faktabladene på de relevante sider, sådan at disse kan hentes direkte. 1B17 Boliger ved Sct. Knudsgade: Området blev tilføjet for at imødekomme de nye vilkår i forbindelse med lokalplan 276. Lokalplan 276 er på vej mod endelig godkendelse og, grundet forsinkelsen i Kommuneplanen, bliver rammeområdet i stedet oprettet via Kommuneplantillæg 22. Ved vedtagelse af Kommuneplantillæg 22 vil rammeområde 1B17 blive tilføjet KP2013 som en konsekvensrettelse. I forslag til Kommuneplan 2013 tilbageføres arealet til henholdsvis rammeområde 1B3 og 1D3. Tidl. forhold Nye forhold 80

81 Forslag til Kommuneplan Hvidbog 1F3 Bolig og erhverv ved stationen: Der oprettes et nyt rammeområde, på det areal der i første forslag til Kommuneplan 2013 blev tilføjet til rammeområde 1D11 fra 1B5, for at præcisere anvendelsesbestemmelserne for rammeområdet, samt genindføre ændret max. antal etager og bebyggelsesprocent der var bortfaldet under digitalisering. 1D11 vil herefter have samme afgrænsning som i KP2009, mens 1B5 fortsat er frataget samme areal. Tidl. forhold Nye forhold 5F1 Blandet bolig, erhverv og offentlige funktioner ved Roskildevej: Det areal der var planlagt til at blive rammeområde 5F2, lægges i stedet ind under det eksisterende område 5F1, jf. indsigelse 14a. Det foreslåede 5F2 bortfalder helt. Område 5D3 s geometri korrigeres. Tidl. forhold Nye forhold 81