Anmodning om fritagelse fra offentligt udbud i henhold til udbudsbekendtgørelsens. BORGMESTERENS AFDELING Juridisk Service Aarhus Kommune

Transkript

1 Juridisk Service Rådhuset, Rådhuspladsen 2, 8000 Aarhus C Sendes pr. tilsynet@statsforvaltningen.dk Statsforvaltningen Storetorv Aabenraa Anmodning om fritagelse fra offentligt udbud i henhold til udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3 Aarhus Kommune skal hermed i henhold til udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3 anmode om at opnå fritagelse fra reglerne om offentligt udbud i lov om kommunernes styrelse 68 i forbindelse med salg af ejendommen Dalgas Avenue 12, 8000 Aarhus C til den selvejende institution Aarhus Academy for Global Education. Aarhus Academy for Global Education er en international skole, som har til formål at udbyde en international IB-certificeret undervisning. Aarhus Aca- demy for Global Education er oprettet med hjemmel i friskoleloven. 1. Faktum 1.1 Baggrund I en stadig hårdere international konkurrence om internationale medarbejdeer det afgørende, at rammebetingelserne i forbindelse med rekruttering, modtagelse og fastholdelse af international re, forskere og virksomheder arbejdskraft er optimale. Det gælder også for en by som Aarhus og byens arbejdskraftopland. Aarhus Byråd har derfor med vedtagelsen af Aarhus Kommunes erhvervsplan Erhvervsby i vækst Danmark i fremdrift, som dækker årene , besluttet, at rammebetingelserne for tiltrækning af international arbejdskraft skal udvikles og styrkes yderligere. Side 1 af 5 BORGMESTERENS AFDELING Juridisk Service Aarhus Kommune Juridisk Service Rådhuset, Rådhuspladsen Aarhus C Telefon: Direkte telefon: jura@ba.aarhus.dk Direkte kh@aarhus.dk Sag: 14/ Sagsbehandler: Kirsten Rehling Hedegaard I den forbindelse er den medrejsende families velbefindende centralt, og en afgørende faktor herfor er en moderne international skole med et højt fagligt niveau og fremtidssikrede fysiske rammer. En international skole er således en helt afgørende erhvervspolitisk rammebetingelse, hvis en by som Aarhus skal sikre vækst og arbejdspladser i fremtiden. 1.2 Aarhus Academy for Global Education Aarhus Academy for Global Education er en international skole, som er etableret i 2011 som en fri grundskole med hjemmel i friskoleloven. Skolen har af Ministeriet for Børn og Undervisning fået godkendt engelsk som un- dervisningssprog. En sådan godkendelse gives efter ansøgning, såfremt skolen hovedsagligt henvender sig til børn af forældre, som skal bo i Dani henhold til det internationale uddannelsesprogram International Baccalaureate (IB) for børn i alderen 3 16 mark i kortere tid. Skolen tilbyder undervisning år.

2 Uddannelsesforløbet er opdelt i to programmer. Et Primary Years Programme (PYP), som henvender sig til elever fra 3 til 11 år, og et Middle Years programme (MYP), som henvender sig til elever fra 11 til 16 år. Side 2 af 5 Undervisningen i relation til Primary Years programmet er opdelt i en Pre- School for børn i alderen fra 3 til 6 år og en Primary School for børn i alderen 6 til 11 år. Pre-School en er en helt sædvanlig og integreret del af en international skole og kan ikke sidestilles med en dansk børnehave. Da den danske lovgivning imidlertid ikke opererer med begrebet Pre-School, er denne del af den internationale skole formelt oprettet i henhold til friskolelovens 36a, som fastslår, at en friskole i henhold til dagtilbudsloven kan varetage opgaver for børn, indtil de begynder i børnehaveklasse. Aarhus Academy for Global Education er aktuelt lokaliseret i lejede lokaler i Højberg. Lokalerne er på ingen måde kvalitetsmæssigt og læringsmæssigt tidssvarende, ligesom væksten i antallet af indskrevne børn sprænger de kvantitative rammer. Efter et længere forløb med screening af mulige fremtidige lokaliseringer har bestyrelsen for Aarhus Academy for Global Education truffet en principbeslutning om at ville flytte til Dalgas Avenue 12, 8000 C, som ejes af Aarhus Kommune. Bygningerne anvendes i dag til undervisningsformål og kan således relativt nemt tilpasses skolens behov. Beliggenheden i Aarhus C tæt på hovedfærdselsåre (Marselis Boulevard) sikrer desuden gode adgangsmuligheder fra hele byen. I forvejen er området præget af uddannelsesaktiviteter, herunder en stor ny midtbyskole, som er under opførelse, sportscollege og VUC. Aarhus Academy for Global Education vil således kunne indgå i en spændende uddannelsescampus med adgang til nærliggende boldbaner og svømmehal. 2. Lov om kommuners styrelse 68, udbudsbekendtgørelsen og Inog Sundhedsministeriets vejledning Det følger af kommunestyrelseslovens 68, stk. 1, 1. punktum, at salg af kommunernes faste ejendomme skal ske efter forudgående offentligt udbud. Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 (udbudsbekendtgørelsen) indeholder de nærmere regler om salg af kommunernes faste ejendomme. denrigs- Indenrigs- og Sundhedsministeriet har desuden udsendt vejledning nr. 60 af 28. juni 2004 om offentligt udbud ved salg af kommunernes faste ejendomen beskrivelse af reglerne samt baggrunden for disse og omtaler en række spørgsmål, som ministeriet har taget stilling me. Vejledningen indeholder til.

3 I relation til formålet med reglerne i kommunestyrelseslovens & 68 indeholfølgende der vejledningen side bemærkninger: Side 3 af 5 Formålet med reglerne om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme er at sikre, at offentligheden får kendskab til, at kommunens ejendomme er udbudt til salg, og at alle derved på lige fod får mulighed fort at komme i betragtning som køber af en kommunal ejendom. Muligheden for købstilbud fra en bredere kreds vil også kunne føre til, at der opnås de for kommunen bedste købstilbud. Desuden vil kommunen kunne sikre sig mod kritik af, at der ved et ejendomssalg skulle være en usaglig begunstigelse af køber. I udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 2 er angivet en række ejendomssalg, hvor offentligt udbud kan undlades. Efter udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 2, nr. 6 kan offentligt udbud således undlades ved salg til institutioner m.v., som kommunen [ ] lovligt kan yde anlægsstøtte til. Ved anlægsstøtte forstås, at kommunen skal kunne yde støtte i form af overdragelse af den faste ejendom til institutionen enten i medfør af lovgiv- ningen eller inden for kommunalfuldmagten. Betingelsen er ikke opfyldt, såfremt der alene er hjemmel til at yde driftsstøtte til institutionen. Efter udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3, er der desuden mulighed for i konkrete tilfælde at opnå fritagelse fra pligten til at gennemføre offentligt udbud. Udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3 indeholder i den forbindelse følgende bestemmelse: Med tilsynsmyndighedernes samtykke kan offentligt udbud endvidere undlades ved mageskifter samt ved salg, hvor der i øvrigt foreligger særlige forhold, der kan begrunde en undladelse af offentligt udbud. Vedrørende anvendelsen af undtagelsesbestemmelsen anføres i vejledningen om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme følgende: Undtagelsesbestemmelsen om salg, hvor der i øvrigt foreligger særlige forhold, er alene tænkt anvendt i ganske særlige tilfælde, navnlig hvor det må antages, på den ene side, at krav om offentligt udbud vil lægge hindringer i vej for salget, og på den anden side, at offentligt udbud ikke vil kunne fremkalde højere købstilbud.

4 3. Meddelelse af dispensation til fritagelse, jf. udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3 Side 4 af 5 Med henvisning til ovennævnte skal vi venligst anmode om, at Aarhus Kommune meddeles dispensation/fritagelse fra pligten til at gennemføre offentligt udbud i forbindelse med en overdragelse af ejendommen Dalgas Avenue 12, 8000 Aarhus C til Aarhus Academy for Global Education med det formål at drive international skole fra ejendommen. I henhold til udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 2, nr. 6 kan offentligt udbud undlades ved salg til institutioner m.v., som kommunen lovligt kan yde anlægsstøtte til. Friskoleloven bestemmer i 23, at den kommune, som skolen er beliggende i, kan yde tilskud til anlægsudgifter eller lignende investeringsudgifter. Aarhus Kommune vil således kunne yde anlægsstøtte til Aarhus Academy for Global Educations primære aktivitet bestående i undervisning af børn i alderen fra 6 til 16 år. Eftersom Aarhus Kommune kan yde anlægsstøtte til den langt overvejende hoveddel af skolens undervisningsaktiviteter, bør det være ubetænkeligt at gennemføre salg til Aarhus Academy for Global Education uden afholdelse af et forudgående udbud. Vi er dog opmærksomme på, at der i henhold til dagtilbudslovens kapitel 5 alene er mulighed for at yde et årligt driftstilskud pr. barn. Der er herudover ikke mulighed for at yde et kommunalt anlægstilskud. Aarhus Kommune vil derfor ikke kunne yde anlægsstøtte til den lille del af Aarhus Academy for Global Educations aktiviteter, teter, der vedrører undervisning af børn i alderen 3 til 6 år, og vi skal derfor anmode Statsforvaltningen om at meddele dispen- sation/fritagelse fra pligten til at gennemføre offentligt udbud. Det kan oplyses, at Aarhus Kommune vil indhente en mæglervurdering af markedsprisen for ejendommen baseret på to uvildige mægleres vurdering, og at en overdragelse til Aarhus Academy for Global Education vil finde sted i overensstemmelse med denne mæglervurdering.

5 I det omfang der i ovennævnte er omtalt materiale, som Statsforvaltningen finder relevant for Statsforvaltningens vurdering af sagen, kan sådant matefremsendes til riale Statsforvaltningen. Side 5 af 5 Med venlig hilsen Christian Mølgaard Juridisk chef