Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 13. januar 2009 kl. 14:00 i Aalestrup 1

Transkript

1 Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 13. januar 2009 kl. 14:00 i Aalestrup 1

2 Indholdsfortegnelse 001. Kommissorium for en strukturanalyse på skoleområdet Ansøgninger om optagelse af børn i alderen 0 til 3 år fra forældrebestyrelserne i henholdsvis Børnehuset i Vegger og Børnehuset i Ranum Puljeordningen Snøvsen - budget Puljeordningen Sneglehuset - budget Påbud om at forbedre indeklimaet m.h.t. luftkvalitet og temperatur i AKT klassen ved Overlade skole Budgetscreening Børne- og skoleudvalget Ansøgning om anlægsbevilling til om- og tilbygningsprojekt på Vestermarkskolen i budgetår Meddelelser 16 2

3 Medlemmer Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Niels Krebs Hansen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 001. Kommissorium for en strukturanalyse på skoleområdet Sagsnr.: 08/26894 Fraværende: Bilag: 3712/09 Åben Kommissorium for udarbejdelse af strukturanalyse på skoleområdet Sagsfremstilling I forbindelse med budgetforliget for budget 2009 blev det besluttet, at Børne- og skoleudvalget skal iværksætte en strukturanalyse på skoleområdet, der skal medvirke til, at kvaliteten i kommunens tilbud fremtidssikres på området. Børne- og skoleudvalget godkendte på sit sidste møde proces- og tidsplanen for strukturanalysen, i henhold til hvilken, der skal være en politisk drøftelse i udvalget af grundlaget for arbejdet med strukturanalysen med henblik på afgrænsning af og fastsættelse af mål for kommissoriet. Vedlagt som bilag er et oplæg til drøftelse omfattende følgende hovedtemaer: Skolestørrelse Mål for skolestrukturanalysen Mål for skolestrukturprocessen Krav til analysen (parametre/kriterier). Skolestrukturmodeller, der skal laves analyse på. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget på baggrund af en drøftelse af centrale elementer i en skolestrukturanalyse afklarer grundlaget for de mål, kriterier og strukturmodeller, der skal indarbejdes i oplæg til kommissorium. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Oplæg til kommissorium skal tage hensyn til det lokalsamfundsmæssige perspektiv og de nævnte skolestrukturmodeller skal indgå. I forbindelse hermed skal det ressourcemæssige og menneskelige plan medtænkes. Endelig skal skoledistriktsændringer medtænkes. Hensigten med analysen er at finde løsninger der er pædagogisk og fagligt godt for skolen med hovedsigtet på barnets tarv. Ilse Skadhauge var fraværende. 4

5 Supplerende sagsfremstilling På baggrund af Børne- og skoleudvalgets drøftelse på mødet den 2. december 2008 er der udarbejdet et oplæg til kommissorium for en strukturanalyse på skoleområdet. Administrationen indstiller Administrationenen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller oplæg til kommissorium til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller oplæg til kommissorium til godkendelse med følgende ændringer: Under baggrund og forudsætninger ændres således - sidste bullit placeres øverst - første bullit sløjfes og erstattes med "oplægget skal tage hensyn til den decentrale struktur i kommunen" Afsnittet scenarier suppleres med - En analyse af mulighederne for at bibeholde uændret struktur ved ændring af skoledistrikter Projektgruppen ændres, så der udpeges to skoleledere fra grundskolerne. Det tilrettede forslag sendes til byrådets behandling. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 5

6 002. Ansøgninger om optagelse af børn i alderen 0 til 3 år fra forældrebestyrelserne i henholdsvis Børnehuset i Vegger og Børnehuset i Ranum Sagsnr.: 08/20149 Fraværende: Bilag: 67270/08Åben Ansøgninger fra Børnehuset i Ranum og Vegger 92251/08Åben Udtalelser/høringssvar 1873/09 Åben Beregning af udgifter Sagsfremstilling I henhold til den godkendte servicestrategi for dagtilbud og SFO/LBO i Vesthimmerlands Kommune er der pasningsgaranti til og med 3. klassetrin. Det tilstræbes at tilbyde plads i alderssvarende dagtilbud, skolefritids- og landsbyordninger således: Dagplejeplads Børnehaveplads SFO plads 0 2 årige. 3 årige skolestart Børnehaveklasse 3. klassetrin. Byrådet i Vesthimmerlands Kommune har således ved vedtagelsen af servicestrategien besluttet en aldersopdelt institutionsstruktur. Imidlertid har Byrådet ved godkendelse af nye driftsaftaler for puljeordningerne givet tilladelse til, at der kan optages børn i disse institutioner udenfor den i servicestrategiens vedtagne aldersgruppe. For puljeordningerne Storkereden (Vilsted), Brobissen (Aggersund) og Mariehønen (Fjelsø) kan der optages børn fra 26 uger. I disse puljeordninger er der således tale om aldersintegration med en vuggestueafdeling og børnehaveafdeling. Det er forældrene, der afgør, om barnet skal optages i den aldersintegrerede puljeordning eller i den kommunale dagpleje. I forhold til en kapacitetstilpasning i specielt kommunens yderområder som f.eks. i landsbyen Vegger vil strukturen blive mere fleksibel, hvis den kommunale dagpleje og en børnehaveinstitution omdannes til integreret institution, hvor der optages børn afhængig af behovet for pladser til 0-2 årige og 3-6 årige. Der er ingen lovgivningsmæssig barriere for at omdanne en institution til en integreret institution. Ud fra et ønske om at udnytte de til rådighed værende ressourcer, økonomi, 6

7 lokaler, personale o.s.v. mest rationelt oprettes der i dag mange steder institutioner for børn i 0 6 års alderen, hvor der tidligere var vuggestue/dagpleje og en børnehave. Daginstitutionens funktion i et højt specialiseret samfund bygger på mere end et pasningsmæssigt behov. Den er udsprunget af de krav, der stilles til mennesket i et moderne samfund. Et krav, der bl.a. går i retning af, at vi skal udvikle os i mange forskellige niveauer og tilegne os mange almene kvalifikationer og evner, således at vi kan indgå i sociale såvel som samfundsmæssige relationer af vidt forskellig art. Der findes naturligvis stadig pasning sted i daginstitutionerne, men pointen er, at indholdet i det der foregår ikke længere er styret af pasningsmæssige behov, men af kravene til at børnene kan udvikles så alsidigt som muligt. Det er imidlertid ikke i modsætning til det faktum, at forældrene ønsker at institutionen skal være et trygt sted for børnene, de ønsker en høj grad af stabilitet og at der stilles stigende krav om pædagogisk kvalitet. Forvaltningen anbefaler, at såvel Børnehuset i Ranum som Børnehuset i Vegger får dispensation fra servicekriterierne til som forsøg at oprette aldersintegrerede institutioner for børn mellem 26 uger og indtil skolestart. Optagelse i en aldersintegreret institution for børn under 3 år bør være frivilligt for forældrene, som det også er tilfældet for forældrene til børn i puljeordningerne. Dispensationerne bør følges tæt det næste år i forhold til såvel konsekvenser for dagplejen som for institutionen herunder konsekvenser for personalet i såvel dagplejen som institution, udviklingen i børnetallet, kvaliteten i det pædagogiske arbejde og forældrenes tilfredshed i såvel dagpleje som institution. Samtidigt kan forvaltningen ikke anbefale, at der gives en generel dispensation fra beslutningen om aldersopdeling til vores børnehaver og landsbyordninger. Det er langt fra alle institutioner, der såvel størrelses som indretningsmæssigt umiddelbart rent fysisk er klar til at optage vuggestuebørn. Økonomi Den ønskede ordning vil være udgiftsneutral, da tildeling af midler til de børnerelaterede konti følger dagplejen og normeringen vil være en omregning af dagplejenormeringsressourcen til pædagogressourcer i børnehaven ud fra den personalemæssige nettoomkostning. Det betyder, at et 0-2 årigt barn tæller 1,7 børnehavebarn i normeringen. Da der ikke skal foretages bygningsændringer i de 2 Børnehuse i Ranum og Vegger har ansøgningerne således ikke nogen økonomiske konsekvenser. Administrationen indstiller 7

8 Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at ansøgningerne godkendes for en forsøgsperiode på et år således, at sagen tages op til fornyet vurdering på baggrund af evalueringsresultatet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at de to ansøgninger godkendes for en forsøgsperiode på et år, således at sagen tages op til fornyet vurdering ultimo 2009 på baggrund af evalueringsresultatet. Beslutning i Økonomiudvalget den Børne- og Skoleudvalget har anmodet om at få sagen trukket tilbage til høring og fornyet behandling. Punktet udgår som følge heraf fra Økonomiudvalgets dagsorden. Supplerende sagsfremstilling Sagen har været sendt til udtalelse i relevante MED-udvalg, FOA og BUPL og de forskellige udtalelser er vedlagt sagen. Sammenfattende giver udtalelserne fra MED-udvalgene udtryk for, at Det pædagogisk set er et godt tiltag Der bør arbejdes på at få etableret et samarbejde mellem dagplejen og institutionen vedr. gæstedagpleje og legestue aktiviteter Det er vigtigt at være opmærksom på, at dagplejen i nærmiljøet ikke bliver for lille Det er vigtigt, at der gives reelle valgmuligheder til forældrene og der således skal være mulighed for kapacitet i relation til ønsket pasningsform Barnet kan blive i kendte rammer ved sygdom Barnet undgår miljøskift Barnet er sammen med jævnalderne Der ikke i forsøgsperioden gives tilladelse til yderligere lignende forsøg mens udtalelserne fra FOA og BUPL giver udtryk for, at 8

9 udvalget bør afvente resultatet af analysen på børnepasningsområdet der ikke er børn nok til begge pasningsordninger dagplejen kan leve op til de stigende krav til kvalitet både med hensyn til pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurderinger der kan være børn der alligevel skal passes i dagplejen, hvis der er behov herfor før barnet bliver 26 uger det lyder mærkeligt, at de faciliteter, der både er på legepladsen og i institutionen skulle være egnede til de 0-2 årige børn der kan stilles spørgsmål ved, om der er faciliteter til fremstilling af mad i de to institutioner de fysiske rammer, legefaciliteter og hjælpemidler skal være tilpasset behovet for børn fra 0-2 år Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at ansøgningerne godkendes for en forsøgsperiode på et år således, at sagen tages op til fornyet vurdering ultimo 2009 på baggrund af evalueringsresultatet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Udsættes til næste møde. Det undersøges, hvordan man kan sikre de nødvendige faciliteter til fremstilling af mad. Endvidere undersøges, hvilken normering der gennemsnitligt er i vuggestuer. Supplerende sagsfremstilling Forvaltningen har undersøgt hvilke ændringer der skal til på de to institutioner for at Fødevarestyrelsen Region Nordjylland kan godkende køkkenfaciliteterne, så der kan fremstilles mad til børnene. I Vegger vil omkostningerne beløbe sig til kr I Ranum vil udgiften hertil være kr Derudover vil der være behov for en kr pusleplads/hæve/sænkebord i Ranum til Begge institutioner skal have høje stole à kr. 700 kr Kalkuleret 8 x 700 Diverse legetøj, babyalarm m.v. à kr kr Samlet udgift til etablering vil være kr

10 Med hensyn til normering af 0-2 årige børn i børnehaverne vil en udgiftsneutral normering hvor antal børn pr. medarbejder samt difference i medarbejderløn medføre at hvert barn i gruppen 0-2 år vil tælle 1,7 barn i normeringen. Der findes ingen landsstatistiske oplysninger om gennemsnitsnormeringer i integrerede ordninger, men en kontakt til nordjyske kommuner viser en meget forskellig beregning. Gennemsnittet i de kommuner der har ordningen er 1,93 (Kommunernes tildeling sammenlagt divideret med antal kommuner). BUPL har fremsat ønske om at hvert barn skal tælle 2. Hvis Vesthimmerlands Kommune følger dette ønske, vil det ved 8 børn betyde en merudgift på 0,33 stilling svarende til kr pr. år. Det skal bemærkes, at en normering, hvor 0-2 årige tæller for to vil få afsmittende virkning i puljeordningerne. Der er 29 børn under 3 år i puljeordningerne, der fordeler sig på følgende moduler: Et barn på 24 t./ 1 på 36 t./ 11 på 42 t./ 4 på 45 t. og 12 på 48 t. Tilskuddet til puljeordningerne vil stige med kr ved en indførelse af det ansøgte hvis det udløser en normering hvor et førbørnehavebarn tæller i normeringen for 2. Den samlede omkostning ved etablering af den integrerede ordning vil således beløbe sig til ialt kr Der er ikke midler på budgettet til gennemførelse af den ønskede ordning under de anførte konditioner. Administrationen indstiller Administrationen indstiller på baggrund af ovenstående, at ansøgningerne ikke imødekommes p.t. men henvises til at indgå i oplæg til struktur på dagtilbudsområdet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Udsat til næste møde. Forvaltningen holder et møde med lederne af de to institutioner for at afklare, om man er interesseret i at gennemføre forsøget under forudsætning af, at de selv betaler etableringsomkostningerne og normeringen er 1,7. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 10

11 11 Vesthimmerlands Kommune, Børne- og skoleudvalgets møde den 13. januar 2009

12 003. Puljeordningen Snøvsen - budget 2009 Sagsnr.: 09/272 Fraværende: Bilag: 1880/09 Åben Budget 2009 for Snøvsen Sagsfremstilling I henhold til aftale mellem Vesthimmerlands Kommune og Puljeordningen Snøvsen fremsendes budget 2009 til godkendelse. Det fremsendte budget viser en balance mellem indtægter og udgifter. Administrationen indstiller Administrationen indstiller det fremsendte budget til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 12

13 004. Puljeordningen Sneglehuset - budget 2009 Sagsnr.: 09/287 Fraværende: Bilag: 1877/09 Åben Budget 2009 for Sneglehuset Sagsfremstilling I henhold til aftale mellem Vesthimmerlands Kommune og puljeordningen Sneglehuset fremsendes budget 2009 til godkendelse. Det fremsendte budget, der er afstemt efter det kendte børnetal i institutionen, viser et kalkuleret overskud i 2009 på kr Administrationen indstiller Administrationen indstiller det fremsendte budget til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 13

14 005. Påbud om at forbedre indeklimaet m.h.t. luftkvalitet og temperatur i AKT klassen ved Overlade skole Sagsnr.: 09/299 Fraværende: Bilag: 1882/09 Åben Påbud fra Arbejdstilsynet Sagsfremstilling Børne- og skoleforvaltningen har modtaget et påbud fra Arbejdstilsynet om at forbedre indeklimaet i AKT klassen på Overlade skole. AKT klassen er placeret i lokaler i den gamle skole og forvaltningen har undersøgt muligheden for at flytte til en anden lokalitet uden resultat. Der er tale om et pædagogisk fagligt meget velkvalificeret tilbud ved Overlade skole. Der er ikke kapacitet andre steder til placering af ordningen, hvorfor påbudet skal efterkommes. De samlede udgifter i henhold til tilbud er kr Administrative bemærkninger Finansiering kan kun findes ved at anvende kr af den samlede anlægssum på kr i Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at der anvendes kr af den samlede sum til skolebyggeri i 2009 til at efterkomme AT s påbud. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at der anvendes kr af Børne- og skoleudvalgets anlægsbudget i 2009 til at efterkomme AT s påbud. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 14

15 006. Budgetscreening Børne- og skoleudvalget Sagsnr.: 09/305 Fraværende: Bilag: 1883/09 Åben Budgetscreening 2008 Sagsfremstilling Økonomiudvalget har den 10. december 2008 behandlet en administrativ opgørelse over forventet regnskab Resultatet for Børne- og skoleudvalget viser en forventet afvigelse på kr Administrative bemærkninger Som det fremgår af vedlagte bilag fremkommer mindreforbruget i 2008 ved forskydninger på en række konti. Da 2009 budgettet er tilrettet i forhold hertil og de vedtagne reduktioner i henhold til budgetforslaget er udmøntet, er der ingen administrative bemærkninger til budget 2009 udover, at det forventes overholdt. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Fremsendes uden yderligere bemærkninger. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 15

16 007. Ansøgning om anlægsbevilling til om- og tilbygningsprojekt på Vestermarkskolen i budgetår 2009 Sagsnr.: 09/313 Fraværende: Bilag: 1886/09 Åben Tegninger 1885/09 Åben Vestermarkskolens ansøgning Sagsfremstilling Forvaltningen har modtaget en ansøgning fra Vestermarkskolen om - en tilbygning med musiklokale - en tilbygning med undervisningslokale Projektet er udformet så tilbygningerne integreres i den eksisterende bygningsmasse på en sådan måde, at man onår den optimale pædagogiske udnyttelse af lokalerne. Ansøgningen begrundes med henholdsvis fysiske kapacitetsproblemer, den aktuelle elevtalssituation, elevtalsudviklingen i skole og SFO og de faktiske, pædagogiske muligheder for at etablere klasse og holddeling. Aktuelt er situationen, at skolen i 2008/09 har et elevtal på 64, hvortil kan forventes en elevtilgang på 1 til 2 i løbet af året. Skolens faste bygningsmasse er suppleret med en pavillon, der er i en tilstand der begrænser, hvor lang tid den enenu kan indgå i skolens fysiske kapacitet. Elevtalsudviklingen siden 2003/04 har været: Skoleår 2003/ / / / / /09 Elevafgang Elevtilgang Samlet elevtal Prognosen for de kommende år udfra udmeldinger fra Rebild, Aalborg, Mariagerfjord, Jammerbugt og Vesthimmerlands Kommuner: Skoleår 2009/ / /12 Forv. elevafgang Forv. elevtilgang Samlet elevtal

17 så presset ser ud til at blive mindre i de kommende år. Arkitektfirmaet Krogh Madsen, der har udarbejdet tegninger har kalkuleret omkostninger til samlet at være kr Administrative bemærkninger Da Vestermarkskolen er omfattet af rammeaftalen skal Vesthimmerlands Kommune som driftskommune forestå lånefinansieringen. Udgifter til renter og afdrag indregnes i elevtaksten i afdragsperioden, der løber over 20 år. Ydelse inklusiv bidrag bliver første år i.h.t. Kommunekredits beregning kr hvoraf Vesthimmerlands Kommunes andel p.t. vil udgøre 31/64 svarende til kr Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at sagen tages op til behandling i forbindelse med budget Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 17

18 008. Meddelelser Sagsnr.: 09/317 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling a) Mail fra Vilsted-Vindblæs Børnecenter og Bakkeskolen b) Tilsynsrapport - uanmeldt tilsyn på Limfjordsskolen - bogrupperne c) Status ungdomsklub Ranum d) Temadag rammeaftale 11. marts 2009 e) Puljeordninger budget 2009 f) Status 10. klasse centret g) Arrangement om sundhedspolitik h) Førskolegrupper Aalestrup - status Beslutning i Børne- og skoleudvalget den a) Efterrettet b) Udleveret og kommenteret c) Efterrettet d) Udleveret e) Efterrettet f) Efterrettet g) Arrangement for bestyrelser i skoler og børnehaver om sundhedspolitik ved Bente Klarlund bliver torsdag den 1/10 kl forventeligt på Ranum Seminarium h) Efterrettet Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. 18

19 Underskrifter Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Niels Krebs Hansen 19