Referat Socialudvalget's møde Mandag den Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st.

Transkript

1 Referat Socialudvalget's møde Mandag den Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st. Deltagere: Lars Erik Hornemann, Masoum Moradi, Ulla Larsen, Grete Schødts, Bjarne Hansen, Bente Bondebjerg, Erik Risager Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Budgetopfølgning pr. 30. juni Budget Takstoversigt - Socialudvalget Politisk status for Socialudvalget i perioden Godkendelse af interessetilkendegivelse vedr. puljeansøgning Godkendelse af Styringsaftale 2014 for det sociale område Fastsættelse af dialogmøder med kommunale råd Ådalen Plejecenter, serviceareal - nyt tag og renovering Til efterretning Lukket - EU-udbud Tillægsdagsorden: Politisk udpegning af selvejende bestyrelser på ældreområdet...85

2 1. Budgetopfølgning pr. 30. juni /11123 Budgetopfølgning for socialudvalget pr. 30. juni Budgetopfølgning for Socialudvalget pr. 30. juni 2013 forelægges. Sagsbehandlingen vedr. høreapparater er pr. 1. januar 2013 overgået til regionen. I den forbindelse midtvejsreguleres Svendborg Kommune via bloktilskuddet, og der søges en tillægsbevilling på -6,0 mio. kr. Økonomiske konsekvenser: Der søges tillægsbevilling på -6,0 mio. kr. Administrationen indstiller, at: budgetkontrollen tages til efterretning der gives tillægsbevilling på -6,0 mio. kr. Bilag: Åben - Budgetkontrol 30. juni 2013 Indstilles. Masoum Moradi (B) var fraværende. 2. Budget Takstoversigt - Socialudvalget 13/11226 Forslag til takstoversigt på Socialudvalgets område forelægges. I forbindelse med udarbejdelse af budget 2014 har administrationen udarbejdet forslag til takstoversigt for 2014 på Socialudvalgets område. Forslaget er tillige fremsendt til 1. behandlingen af budget 2014 i Økonomiudvalget den 10. september Takstoversigten viser de borgerrettede takster for 2014 sammenholdt med taksterne i 2013 på madservice, dagcenterkørsel, gæsteboliger og pårørendeboliger, samt huslejen i de kommunale almene boliger. 77

3 Taksten for madservice i 2014 beregnes på baggrund af regnskab 2013 og forligger derfor først i foråret Huslejen for 2014 i de kommunale almene boliger foreligger først endeligt pr. september 2013, hvorfor oversigten alene viser huslejen i Huslejen for 2014 vil være klar til 1. behandlingen af budget Økonomiske konsekvenser: Indgår i det samlede budgetforslag Lovgrundlag: Styrelseslovens 37 og 41a. Direktionen indstiller, at: forslag til takstoversigt tages til efterretning. Bilag: Åben - Takstoversigt 2014 Taget til efterretning. Masoum Moradi (B) var fraværende. 3. Politisk status for Socialudvalget i perioden /19992 Politisk status for Socialudvalget for perioden Socialudvalget har i perioden 1. januar 2010 til nu haft ansvaret for socialområdet og ældreområdet i Svendborg Kommune. For at få et overblik over, hvilke indsatser og initiativer der er iværksat i perioden, er der udarbejdet et notat, som beskriver alle igangværende og afsluttede indsatser og projekter. Økonomiske konsekvenser: Ingen Det indstilles, at Orienteringen tages til efterretning. 78

4 Bilag: Åben - Politisk status for Socialudvalget Taget til efterretning. Masoum Moradi (B) var fraværende. 4. Godkendelse af interessetilkendegivelse vedr. puljeansøgning 13/20669 Godkendelse af interessetilkendegivelse vedr. puljeansøgning: Kvalitet i den kommunale indsats over for borgere med svære psykiske lidelser med fokus på afprøvning af rehabiliterende og recovery-understøttende evidensbaserede metoder efterår 2013 efterår 2016 Social- og Integrationsministeriet inviterer alle landets kommuner til at tilkendegive, om de er interesseret i at deltage i ovenstående pulje. Målet med initiativet er at støtte kommunerne i arbejde med rehabiliterende og recovery-understøttende metoder og tilgange i den sociale indsats over for målgruppen. Puljens tema udmeldes i dialog med KL. Socialafdelingen ønsker at tilkendegive interesse for at deltage i afprøvning af følgende metoder: Åben dialog: En netværksskabende og samarbejdsorienteret støtte- og behandlingsmodel for borgere med blandt andet psykoser i akut krise. IPS Individual Placement and Support: Der ydes en jobcoach indsats over for både borgeren, arbejdsgiveren og kollegaerne, for derved at støtte borgeren i at få og beholde et lønnet job på der ordinære arbejdsmarked. Sidstnævnte metode ønskes afprøvet i samarbejde med Jobcentret. Der er udfyldt skema til forhåndstilkendegivelse og afdækning af problem og behov i forhold til at deltage i 19M-puljen, som vedlægges. Økonomiske konsekvenser: Der er afsat en pulje på 19 mio. kr. i 3 år. Principperne for tildeling af eventuelt tilskud er at Socialstyrelsen afholder alle lønudgifter til metoderelaterede behandlertimer, evt. begrænsede projektledertimer, mødeforplejning, 79

5 lokaleudgifter m.v. i hele perioden samt udgifter til uddannelse og vejledning af projektansatte behandlere i de 2 første projektår. Kommunen forpligter sig til at afholde udgifter til uddannelse og vejledning i sidste projektår (2016), forventelig en mindre udgift, som kan afholdes inden for eget budget. Socialstyrelsen præciserer kompensationsmulighederne yderligere efter udvælgelse af de endelige projekter i efteråret Administrationen anbefaler, at der afgives interessetilkendegivelse som beskrevet i vedlagte bilag Bilag: Åben - Brev socialdirektør/socialchef og leder af Socialpsykiatrien Åben - Forslag til svar - forhåndstilkendegivelse Godkendt. 5. Godkendelse af Styringsaftale 2014 for det sociale område 13/18662 I 2011 blev Rammeaftalen erstattet af en Styringsaftale og en Udviklingsstrategi for det sociale område. Det sociale område omfatter både børn, unge og voksne. Styringsaftalen har til formål at sætte rammerne for kapacitets- og prisudviklingen og sikre, at der tages stilling til de styringsmæssige forhold i forbindelse med køb og salg af pladser på det sociale område. Styringsaftalen omfatter som udgangspunkt alle tilbud, hvor der sælges pladser til andre kommuner i Region Syddanmark. Udviklingsstrategien fokuserer på den faglige udvikling og koordinering på det sociale område. De to aftaler falder i to tempi. Udviklingsstrategien blev godkendt på udvalgsmøder i juni måned, og Styringsaftalen skal være godkendt senest den 1. oktober. KKR og Region Syddanmark anbefaler, at kommunerne godkender nærværende udkast til Styringsaftale. 80

6 Styringsaftalen deler overordnet ambition med Udviklingsstrategien: Det specialiserede socialområde skal udvikle det høje faglige niveau, samtidig med at det skal drives på et lavere omkostningsniveau. Hvor Udviklingsstrategien har et entydigt fagligt fokus, fastsætter Styringsaftalen styringsprincipperne for det specialiserede sociale område. Styringsaftalen lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen for de tilbud, som Styringsaftalen omfatter. Styringsaftalen sikrer, at der tages stilling til de styringsmæssige forhold ved kommunernes køb og salg af pladser samt regionens salg af pladser. Aftalen skal med andre ord sikre klare spilleregler for samarbejdet mellem køber og sælger. Styringsaftalen er bygget op om tre konkrete styringsprincipper: Styring af udgifterne Taksterne må maksimalt fremskrives med prisog lønfremskrivningen, så der opnås nulvækst. Udmøntningen måles på driftsherreniveau. Budgetlægningen og takstfastsættelsen for 2014 skal tage afsæt i den faktiske lønudvikling. Der skal fortsat arbejdes på en reduktion af taksterne gennem effektiviseringer. Der udarbejdes løbende takstanalyser på driftsherreniveau. Koordinering af kapacitetsudviklingen Kommunerne og regionen ønsker at følge og koordinere kapacitetsudviklingen på det specialiserede sociale område på tværs af kommunerne og regionen. Kommunerne og regionen vil udarbejde kapacitetsanalyser for at få et overblik over udviklingen af efterspurgte og udbudte pladser for forskellige målgrupper. Sikring af effektiv drift Der skal sikres en effektiv drift af de sociale tilbud. Den enkelte udbyder af tilbuddene skal løbende tilpasse driftsudgifterne ved vigende belægning og sikre rettidigt omhu. Dette gøres for at minimere en eventuel efterregulering som følge af mindre belægning, end forudsat ved udarbejdelsen af taksterne. Der skal også løbende arbejdes på at effektivisere driften som et redskab til at styre udgiftsudviklingen på området. Ved oprettelse af nye pladser, hvortil der skal hjemtages borgere, skal handlekommunerne i så god tid som muligt meddele dette til de berørte udbydere. Det vil give udbyderne mulighed for at foretage de fornødne driftstilpasninger. Ved revisitation af borgere til tilbud i egen kommune forpligter udbyderen sig til at arbejde 81

7 positivt sammen med handlekommunen i forhold til dennes ønsker om at flytte borgeren. Styringsaftalen fastsætter ligeledes administrative regler og principper for takstfastsættelse, betalingsfrister, overtagelse af regionale tilbud og brug af særforanstaltninger samt lukning af tilbud m.v. Høringssvar fra Handicaprådet vedlægges. Administrationen indstiller, at Styringsaftalen 2014 godkendes. Bilag: Åben - Styringsaftale 2014 på det sociale område til godkendelse Åben - Styringsaftale 2014 på det sociale område til godkendelse - Bilag Åben - Handicaprådets høringssvar vedr. Styringsaftale 2014 Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den : Godkendt. Pia Dam (A) var fraværende. Godkendt. 6. Fastsættelse af dialogmøder med kommunale råd 11/14508 Fastsættelse af temamøder med Rådet for socialt udsatte borgere, Frivilligrådet og Handicaprådet. Socialudvalget vedtog den 9. maj 2011 en skitse for udvalgets samarbejde med kommunens råd. Heraf fremgår, at rådene indbydes til ét fælles dialogmøde i forbindelse med budgetdrøftelserne samt ét tema- eller dialogmøde med hvert af rådene. Møderne fungerer som forum for dialog og udvikling, hvor såvel udvalget som rådene kan dagsordenssætte punkter til drøftelse. Forberedelsen og planlægningen af møderne varetages af administrationen og rådene i fællesskab. 82

8 For Handicaprådets vedkommende følges det koncept, der er beskrevet i handicappolitikken og afprøvet de seneste år hvor kommunalbestyrelsen samt andre relevante interessenter inviteres til dialog. Tema for mødet aftales mellem Handicaprådet og administrationen, og mødet foreslås afholdt som et fyraftensmøde. Der afsættes 2 timer til mødet. Møderne med Frivilligrådet og Rådet for socialt udsatte borgere foreslås afholdt forud for Socialudvalgets ordinære møder. Der afsættes en time til mødet. Administrationen indstiller, at: Dialogmøde med Frivilligrådet afholdes forud for Socialudvalgets møde den 7. oktober kl. 15:30 under overskriften: Status på udmøntning af Frivilligpolitikken, herunder Frivilligrådets arbejde. Dialogmøde med Rådet for socialt udsatte afholdes forud for Socialudvalgets møde den 4. november kl. 15:30 under overskriften: Status på udmøntning af Politik for socialt udsatte borgere, herunder Udsatterådets arbejde. Temamøde med Handicaprådet, Byrådet og relevante interessenter afholdes som et fyraftensmøde ultimo november. Godkendt. 7. Ådalen Plejecenter, serviceareal - nyt tag og renovering 13/23019 Udskiftning af tag samt renovering af servicearealet på Ådalen Plejecenter Taget på servicearealet på Ådalen Plejecenter har mange utætheder i form af defekter og løse tagsten, taget vurderes at have en restlevetid på under et år. Klimaskærmen trænger til renovering og der er indeklimaproblemer i form af skimmel i forbindelse med køkkenet - i vindfang og kælder. Første sal (der anvendes til personalefaciliteter) er nedslidt og lever ikke op til arbejdsmiljømæssig standard. Eksempelvis er der kun ét bad, hvilket i henhold til Arbejdstilsynets regler, ikke er tilstrækkeligt til antallet af medarbejdere og henset til, at der arbejder både mænd og kvinder. 83

9 Der er 3 mulige løsninger til helt eller delvis løsning på de problemer, der er med klimaskærm, indeklima og arbejdsmiljø. 1. Udskiftning af taget er det væsentligste for at sikre klimaskærmen. 2. Facaden bør oppudses og males. Skimmelsvampen giver dårligt indeklima blandt personalet. Dette vurderes også at være nødvendige arbejder. 3. For i højere grad at leve op til nutidige arbejdsmiljømæssige forhold kan første sal renoveres og nyindrettes. Det anbefales at arbejdet udføres samtidigt med tagrenoveringen. Det anbefales at alle tre arbejder gennemføres, dels for sikre et godt indeklima for beboere og personale, og dels for at for at tage vare på bygningen og sikre et arbejdsmiljø, der lever op til gængs standard og regler. Sagen har været en del af materialet til budgetforhandlingerne for budget Direktionen foreslår på grund af sagens hastende karakter, at arbejdet sættes i gang umiddelbart, så klimaskærmen bliver renoveret og taget udskiftet inden vinter. Økonomiske konsekvenser: Projektet har en udgift på i alt 2,829 mio. kr. Det foreslås, at udgifterne til udskiftning af tag, klimaskærm mv. til 1,311 mio. kr. finansieres af kommunens kendte mindreforbrug på anlægsprojekter i Den resterende del af udgifterne - til renovering og nyindretning af 1. sal som hensigtsmæssigt kan laves i denne forbindelse - på 1,518 mio. kr., finansieres inden for socialudvalgets samlede ramme i Økonomiafdelingen har ingen kommentarer. Administrationen anbefaler, at Socialudvalget indstiller til Byrådets endelige beslutning, at Taget udskiftes, klimaskærmen renoveres samt at indeklima og arbejdsmiljø opdateres til i alt kr. 2,829 mio. kr. Der meddeles og frigives en tillægsbevilling på kr. 2,829 mio. kr. Indstilles. 8. Til efterretning 84

10 13/21703 Til efterretning 1. Orientering ved udvalgsformanden 2. Orientering ved Udvalgsmedlemmerne 3. Orientering ved administrationen 1. Status: Flytte- og etableringstilskud i ghettoområderne Taget til efterretning. 9. Lukket - EU-udbud 13/23447 Indstilles. Masoum Moradi (B) var fraværende. 10. Tillægsdagsorden: Politisk udpegning af selvejende bestyrelser på ældreområdet 13/23848 Lars Erik Hornemann (V) og Bente Bondebjerg (F) ønsker drøftet byrådsbeslutning af 30. april 2013 om, at der fra næste valgperiode ikke længere skal ske politisk udpegning til bestyrelserne på de selvejende institutioner på ældreområdet. Lars Erik Hornemann (V) og Bente Bondebjerg (F) anmoder om at nærværende punkt sættes på Socialudvalgets dagsorden på mødet den 9. september

11 På Byrådsmødet den 30. april 2013 er det besluttet, at der i forhold til de 4 selvejende institutioner på ældreområdet, fra næste byrådsperiode ikke længere skal ske politisk udpegning til bestyrelserne. Der er tale om følgende institutioner: Hesselager Plejecenter Strandlyst boliger Sygekassens Hjem Mærskgården og Mærskgårdens udbygning Bestyrelserne har forskellige forudsætninger, i forhold til om de udelukkende har politisk udpegede medlemmer, eller delvis politisk udpegning. I forbindelse med implementering af ovenstående beslutning har der været en dialog i bestyrelserne omkring udfordringer ved, at implementere denne beslutning. På foranledning af bestyrelserne fra Hesselager, Strandlyst og Sygekassens Hjem har været afholdt et fælles dialog møde mellem disse 3 bestyrelser og administrationen i Social og Sundhed. På det fælles dialogmøde i Social og Sundhed 3. september 2013 gav bestyrelserne blandt andet udtryk for: at de oplever at bestyrelserne generelt fungerer hensigtsmæssigt i forhold til at sikre velfungerende institutioner og samarbejde med Svendborg Kommune at de foretrækker en fortsat politisk udpegning til bestyrelserne, gerne alene fra det politiske bagland at de ser en udfordring i rekrutteringsgrundlaget til bestyrelserne blandt brugere og pårørende, blandt andet fordi det oftest er en kortere periode, borgerne er beboere på et plejecenter. Endvidere kan det være en udfordring at finde relevante foreninger m.v. hvis medlemmer kan udgøre en fuldtallig bestyrelse. På baggrund af dialog i, og med, bestyrelserne vurderer Lars Erik Hornemann (V) og Bente Bondebjerg (F) det hensigtsmæssigt, at der fortsat sker politisk udpegning til bestyrelserne på de selvejende institutioner på ældreområdet, dog således at den politiske udpegning ikke omfatter medlemmer af Byrådet, men alene det politiske bagland. Høringssvar fra Ældrerådet vil forelægge på mødet. Til drøftelse. Bilag: 86

12 Åben - Høringssvar fra Ældrerådet vedr. tillægsdagsorden: Politisk udpegning af selvejende bestyrelser på ældreområdet Sagen fremsendes til Byrådet. 87

13 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 17:20 Lars Erik Hornemann Masoum Moradi Ulla Larsen Grete Schødts Bjarne Hansen Bente Bondebjerg Erik Risager 88