KOMMUNAL BOLIGANVISNING TIL ALMENE FAMILIEBOLIGER EN ANALYSE AF PRAKSIS OG POLITIK I FIRE KOMMUNER

Transkript

1 KOMMUNAL BOLIGANVISNING TIL ALMENE FAMILIEBOLIGER EN ANALYSE AF PRAKSIS OG POLITIK I FIRE KOMMUNER Af Jørgen Anker, Ivan Christensen, Tina Skovgaard Romose & Tobias Børner Stax Undersøgelsen blev finansieret af Boligselskabernes Landsforening Tre notater det sidste en opsamling og diskussion der kan hentes på under udgivelser arbejdspapirer Hertil kommer - en registerbaseret undersøgelse af karakteristika ved indflyttere i almen boliger - en registerbaseret undersøgelse af karakteristika ved indflyttere i de såkaldte TORboliger Begge gennemført af Martin Rasmussen. Kan ligeledes hentes samme sted på internettet

2 Anvisningsundersøgelsen Loven og den kommunale anvisning Kommuner har en forpligtigelse til at anvise midlertidig husly ( 66 i Lov om Social Service) Kommuner har ingen forpligtigelse til at anvise permanent husly, men har en ret til at kunne anvise beboer til hver fjerde ledige almene bolig. To af undersøgelsens spørgsmål: Hvilke muligheder anvendes i udvalgte kommuner i forhold til at anvise boliger til personer i akut bolignød? Hvad er det for boligsociale problemer, som kvalificerer til anvisning i kommunerne?

3 Data og Metode: Fokus på fire kommuner: København, Århus, Svendborg og Søllerød. Trukket på eksisterende materiale politiske notater & kommunale statistikker dog har Svendborg og Søllerød foretaget enkelte optællinger Trukket på interview med ansatte i forvaltningerne på de forskellige niveauer der spiller en rolle i anvisningspraksisen dvs. både frontmedarbejdere og forvaltere. Skabt sammenligningsgrundlag ved hjælp af 8 vignetter dvs. 8 fiktive beskrivelser af konkrete boligsøgende.

4 De fire kommuner og lidt tal København Århus Svendborg Søllerød Indbyggertal Antal almene boliger Almene boliger i pct. Af alle boliger Boligsociale anvisninger Antal personer på venteliste Anslåede ventetider til anvisning Principielt ikke tale om ventelister - Men i København dog hovedreglen, at man har en idé om hvor lang tid klienter skal vente - I de øvrige kommuner er lang ventetid ofte sammenhængende med specifikke krav til boligens indretning fx krav i fht adgangsmuligheder.

5 Anvisningskriterierne To fællestræk for de fire kommuner: - Boligsocial anvisning er for personer/husstande, som ikke selv kan løse et boligproblem på en rimelig måde => boligsøgende skal have afprøvet andre muligheder for at skaffe sig bolig - fx almindelig opskrivning, køb eller udlejning - Personer med få sociale og økonomiske ressourcer prioriteres men forhold som hensyn til børn og den boligsøgendes evne til at begå sig i en bolig spiller ind => en øvre grænse for anvisninger & en nedre grænse for anvisninger

6 Grænserne forsøgt afdækket gennem vignetter Den nedre grænse ligger under Max som; - har været ganske mobil en del år, - har HIV, - har været stofmisbruger, men er nu inde i et stabilt behandlingsforløb, - har haft en lang karriere i det sociale system, - drikker for tiden en del, - ikke er voldelig - og har mistet to tidligere anviste lejligheder. Den øvre grænse ligger under Ejner & Ellen. - Ejner er 64 år og arbejder som faglært. - Ellen er 63 år og har været hjemmegående de sidste 15 år. - Husstandsindkomst er , - og de har større formue som står i deres hus. Den sikre er Laura. - som er 23 år, - i virksomhedsrevalidering, - sent udviklet - og bliver snart sat ud af sit klubværelse.

7 De fire kommuner sammenlignet Vignetter som alle interviewede vil anvise bolig Vignetter som ingen interviewede vil anvise bolig Forskelle imellem medarbejdere i kommunens vurdering af vignetten København Århus Svendborg Søllerød Nogle emner der leder til forskellige vurderinger: - mistet boliger selvforskyldt - burde man have kunne forudse problemet - problemerne ikke store nok

8 Konklusioner Hvilke muligheder anvendes i udvalgte kommuner i forhold til at anvise boliger til personer i akut bolignød? - den almene boligsektor, hvor de mest afgørende faktorer er mængden cirkulationen - ikke meget samarbejde mellem kommune og andre boligsektorer end almene - lidt brug af kommunale boliger Hvad er det for boligsociale problemer, som kvalificerer til anvisning i kommunerne? - ofte krav om sociale problemer oven i boligproblemet og sidste skal være akut - man må ikke kunne selv - man skal kunne begå sig blandt andre - hvis der strammes i kriterierne synes det at være omkring den øvre grænse.