Indkaldelse af idéer og forslag

Transkript

1 Indkaldelse af idéer og forslag VVM for biogasanlæg nord for Vig Odsherred kommune, Scoping rapport Udgivelse: februar 2017 Fagcenter: Plan, Byg og Erhverv Forfatter: Planafdelingen

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Indkaldelse af ideer og forslag Gentagelse af høring da projektet er konkretiseret Tidsfrist og adresser Lovgivning VVM-bekendtgørelsen Planloven Miljøvurderingsloven Vurdering i forhold til habitatbekendtgørelsen Miljøbeskyttelsesloven Den samlede proces - overblik Tidsplan Projektet Forhistorie Beskrivelse af biogasanlægget Valg af placering alternativet Alternative placeringer Miljørapportens indholdsmæssige fokus Forholdet til andre planer og programmer Fastlæggelse af fokustemaer Overvågningsprogram Mangler ved VVM-redegørelsen Struktur i miljøkonsekvensrapporten Teknisk VVM-redegørelse og miljørapport Ikke-teknisk resumé Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen

3 1 Indledning Byrådet vedtog den 15. marts 2016 den Strategiske Energiplan for Odsherred Kommune, hvori en af de vigtigste indsatser er at arbejde videre mod realisering af et biogasanlæg i Odsherred Kommune. I forlængelse af den strategiske energiplan har Odsherred Kommune undersøgt potentialet for et biogasanlæg i Odsherred. Roskilde Universitet har kortlagt biomasseressourcer i kommunen. Etablering af et biogasanlæg vurderes overordnet at ville få positive miljømæssige og sociale konsekvenser f.eks. vil det give en reduktion af drivhusgasudledningen og dermed bidrage til at opnå målene i den strategiske energiplan. Derudover vil det skabe arbejdspladser og lokal vækst i bl.a. landbruget. På den baggrund ønsker Odsherred Kommune at forsætte processen med at skabe grundlag for etablering af et biogasanlæg. Planlægning og miljøundersøgelser Som forudsætning for virkeliggørelse af et biogasanlæg, skal der tilvejebringes et plangrundlag: Kommuneplantillæg (retningslinjer og udlæg af rammeområde) Lokalplan Før der kan tages endelig beslutning om etablering af et biogasanlæg skal projektets miljømæssige konsekvenser endvidere undersøges. Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse, og der skal ligeledes gennemføres en miljøvurdering af forslaget til kommuneplantillæg og lokalplan. De to miljøundersøgelser samles i én miljørapport. Formålet med denne rapport Formålet med denne rapport er bredt set at identificere rammer for den planlægning og miljøvurdering, der skal gennemføres: At beskrive projektforslaget og fastlægge alternativer, herunder 0-alternativet, samt eventuelle alternativer og varianter af projektforslaget. At fastlægge omfang og detaljeringsgrad for den miljørapport, som skal udgøre VVMredegørelse og miljøvurdering, herunder identificere de væsentlige miljøproblemstillinger og metoder til belysning af disse. Hertil er formålet: At udgøre grundlaget for at indkalde ideer og forslag fra offentligheden til brug for fastlæggelsen af miljørapportens indhold. At orientere offentligheden om den samlede proces og hvornår der kan udøves indflydelse på den, samt om den forventede tidsplan. At udgøre grundlaget for høring af de berørte myndigheder. VVM- og planmyndighed Odsherred Kommune er myndighed i forhold til sagen. 3

4 2 Indkaldelse af ideer og forslag Odsherred Kommune indkalder hermed ideer og forslag i forhold til det videre arbejde med planlægning for og miljøvurdering af et biogasanlæg ved Vig. I denne rapport beskrives projektet, det lovgrundlag, der er i spil, samt Odsherred Kommunes foreløbige afgrænsning af hvilke forhold der skal belyses i den videre miljøvurdering. Den endelige afgrænsning fastlægges efter idéfasen er afsluttet. Det beskrives endvidere at der skal udarbejdes kommuneplantillæg, lokalplan, VVM-redegørelse samt miljøvurdering af planerne og en miljøgodkendelse. Dette sker i én samlet proces og alle elementerne fremlægges senere i offentlig høring samlet i 8 uger. I forhold til planlægningen er hovedspørgsmålet hvor et biogasanlæg bedst placeres i Odsherred Kommune. I forhold til miljøvurderingen er hovedspørgsmålene hvilke miljøkonsekvenser der skal belyses og hvordan, og hvilke alternativer, der skal belyses. 2.1 Gentagelse af høring da projektet er konkretiseret Der har været gennemført en tilsvarende indkaldelse af ideer og forslag i oktober Siden da er projektet ændret og konkretiseret, og på den baggrund er denne scopingrapport opdateret så den afspejler det opdaterede grundlag. Ændringerne består bl.a. i at der nu findes en detaljeret projektbeskrivelse, samt en konkret skitse til placering af anlægget samt ledningsanlæg til SEAS-NVE i Vig. Begge dele er lagt som bilag til denne rapport. De høringsbidrag, som indkom i den tidligere indkaldelse af ideer og forslag vil blive bragt med i det videre arbejde og det er derfor ikke nødvendigt at indsende dem igen. 2.2 Tidsfrist og adresser Vi skal have dine ideer og forslag skriftligt i brev eller senest den 14. februar Forslag og ideer til planlægningen skal sendes til: Plan@odsherred.dk, mærket Biogas i Odsherred kommune Eller Odsherred Kommune Plan, Byg og Erhverv Nyvej Højby Mærkes med: Biogasanlæg i Odsherred Kommune Få flere oplysninger i Odsherred Kommunes Erhverv og udviklings afdeling, tlf.: eller plan@odsherred.dk 4

5 3 Lovgivning I dette afsnit gennemgås den relevante lovgivning i forhold til planlægningen for biogasanlægget. Det anmeldte projekt (anmeldt d. 27/2-2017) beskrives nærmere i det efterfølgende afsnit. 3.1 VVM-bekendtgørelsen I Danmark er EU s VVM-direktiv 1 implementeret i lovgivningen ved flere forskellige sæt regler. Den lovgivning, der er relevant i denne sammenhæng er: Bekendtgørelse nr af 23/11/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVM-bekendtgørelsen). Odsherred Kommune er VVM-myndighed i forhold til projektet. Det anmeldte anlæg er på grund af sin størrelse (dvs. kapacitet) omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 pkt. 10, og anlægget er derfor obligatorisk VVM-pligtigt. VVM-redegørelse Der skal derfor udarbejdes en VVM-redegørelse, som skal omfatte hele det fuldt udbyggede biogasanlæg, også hvis det evt. etableres i etaper. VVM-redegørelsen skal belyse relevante miljøkonsekvenser og indeholde oplysninger om det påtænkte projekts alternativer mv. Inddragelse af offentligheden i processen VVM-bekendtgørelsen fastlægger at der inden kommunen tager endeligt stilling til hvad VVMredegørelsen skal belyse, skal indkaldes ideer og forslag fra offentligheden. Dette kaldes forhøring. Kommunen skal forholde sig til de input, der måtte komme i høringen, når det endelige indhold af VVM-redegørelsen fastlægges. Derudover fastlægger bekendtgørelsen at VVM-redegørelsen skal fremlægges i 8 ugers høring sammen med det tilhørende kommuneplantillæg og lokalplan. Klageadgang efter afslutning af processen Odsherred Kommune skal når VVM-processen er afsluttet udstede en VVM-tilladelse til projektet. Projektet kan først igangsættes, når VVM-tilladelsen er meddelt. Kommunens VVM-tilladelse vil kunne påklages. Der vil blive givet klagevejledning når de relevante afgørelser træffes. 1 Rådets direktiv 2003/35/EF af 26. maj 2003 om vurdering af visse offentlige og privates projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet). 5

6 3.2 Planloven Planloven fastlægger at en kommune skal tilvejebringe en lokalplan for væsentlige bygge- eller anlægsprojekter, og krav til hvad en kommuneplan kan/skal indeholde. Da et biogasanlæg er et væsentligt bygge- og anlægsarbejde skal der udarbejdes en lokalplan for projektet. Hertil skal der udarbejdes kommuneplanrammer for den valgte placering da de pågældende arealer ikke allerede er udlagt til biogasanlæg i den gældende kommuneplan. Planforslag Der vil blive udarbejdet et kommuneplantillæg og en lokalplan, som muliggør hovedforslaget i VVM-redegørelsen. Inddragelse af offentligheden i processen Planloven fastlægger at planforslagene skal fremlægges i 8 ugers høring. Derefter kan planforslagene vedtages endeligt. I den forbindelse vurderer myndigheden de indkomne høringssvar og hvorvidt disse skal have betydning for planernes endelige udformning. Mindre væsentlige justeringer i planerne kan indarbejdes ved endelig vedtagelse, mens større ændringer i plangrundlaget vil kræve at der finder supplerende eller ny høring sted. Da den valgte placering af biogasanlægget ikke allerede indgår i kommuneplanen for Odsherred Kommune skal der inden udarbejdelse af planforslaget indkaldes ideer og forslag fra offentligheden jf. planlovens 23c. Det sker sammen med indkaldelsen af ideer til VVM-redegørelsen som beskrevet oven for. Klageadgang efter afslutning af planprocessen Når planforslagene er vedtaget endeligt og offentliggøres kan retlige spørgsmål påklages til Planklagenævnet. Der vil blive givet klagevejledning ved offentliggørelsen. 3.3 Miljøvurderingsloven I henhold til miljøvurderingsloven 2 er nogle former for planer og programmer omfattet af kravet om miljøvurdering. Miljøvurderingsloven er i lighed med VVM baseret i et EU-direktiv. Det overordnede formål med miljøvurderingsloven er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til, at myndigheder inddrager og overvejer miljøhensyn i forbindelse med udarbejdelse og vedtagelse af planer, der kan påvirke miljøet væsentligt. Det er fastlagt i lovens bilag hvilke typer planer, der er omfattet af kravet om miljøvurdering. Den aktuelle planlægning skal danne grundlag for etablering et anlæg, som er obligatorisk VVMpligtigt efter VVM-bekendtgørelsen, og da det derfor ikke kan afvises at kommuneplantillæg og lokalplan kan medføre miljøpåvirkninger har Odsherred Kommune besluttet at miljøvurdere planforslagene, jf. miljøvurderingsloven 4 stk. 1. Indholdsmæssigt er der stort sammenfald mellem kravene til en VVM-redegørelse og en miljøvurdering efter miljøvurderingsloven. Der stilles dog nogle krav i miljøvurderingsloven, som ikke gælder for en VVM-redegørelse. 2 Lovbekendtgørelse nr. 425 af 18/05/2016 om miljøvurdering af planer og programmer (miljøvurderingsloven). 6

7 Følgende supplerende krav er nævnt i miljøvurderingsloven: 4, stk. 3. Myndigheden skal høre andre myndigheder, hvis område berøres af forslaget til plan eller program, før der træffes afgørelse efter stk. 2, jf. også 12. 9, stk. 2. Myndigheden skal udarbejde en sammenfattende redegørelse for, - 1) hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, - 2) hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og - 3) hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet. Den sammenfattende redegørelse skal indarbejdes i miljøvurderingen når de planforslag, som miljøvurderingen omhandler, vedtages endeligt. Miljørapport Miljøvurderingsloven fastlægger krav til bådetilvejebringelsesprocessen og til indholdet i en miljøvurdering. De indholdsmæssige krav er stort set sammenfaldende med kravene til en VVMredegørelse. Der udarbejdes derfor én samlet miljørapport, som indeholder både VVM-redegørelsen og miljøvurderingen. Miljøkonsekvensrapporten udarbejdes, så den opfylder kravene i begge sæt bestemmelser. Det vil bl.a. sige, at der udarbejdes en sammenfattende redegørelse efter offentlighedsfasen, jf. ovenfor nævnte 9, stk. 2. Inddragelse af offentligheden i processen Myndigheden skal i henhold til miljøvurderingslovens 7 stk. 4 høre andre myndigheder, hvis områder berøres af planforslaget, inden der tages stilling til, hvor omfattende og detaljerede oplysninger, der skal indgå i miljørapporten. Denne høring foretages ved, at sende nærværende rapport til høring hos: Kystdirektoratet, SVANA, Miljøstyrelsen, Region Sjælland, Odsherreds Kulturhistoriske Museum, Holbæk Kommune, Kalundborg Kommune, Lokalbanen og Vejdirektoratet. Herudover fastlægger miljøvurderingsloven at regler og krav om offentlighed følger reglerne for den plan, som miljøvurderingen handler om. Det vil i dette tilfælde sige at planlovens krav følges. Klageadgang Der er klageadgang i forhold til miljøvurderingen når denne afsluttes samtidig med den endelige vedtagelse af de planer, den belyser. Der vil blive givet klagevejledning når planerne offentliggøres. 3.4 Vurdering i forhold til habitatbekendtgørelsen I henhold til habitatbekendtgørelsen 3 skal det afklares, om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-området væsentligt. 3 BEK nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 7

8 Odsherred Kommune har indledningsvis vurderet, at det kan udelukkes, at projektet vil påvirke Natura 2000-området nr. 154 (Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene og Bollinge Bakke) væsentligt Der er på området registreret ynglesteder for såvel spidssnudet frø som stor vandsalamander. Påvirkningen af disse skal miljøvurderes, og desuden skal påvirkningen af evt. levesteder for flagermus vurderes. Skulle der senere under plan- og miljøvurderingsprocessen fremkomme ny viden om emnerne vil de nødvendige vurderinger blive foretaget. 3.5 Miljøbeskyttelsesloven Biogasanlægget skal miljøgodkendes af Odsherred Kommune efter Lov om miljøbeskyttelse. Miljøgodkendelsen skal koordineres med VVM-tilladelsen Miljøgodkendelsen vil regulere biogasanlæggets indretning og drift, herunder bortskaffelse af affald, emissioner til omgivelserne, støj fra bl.a. transport mv. Når et anlægsprojekt er VVM-pligtigt skal der meddeles en særlig tilladelse på grundlag af VVMredegørelsen, den tidligere nævnte VVM-tilladelse. I tilfælde hvor der samtidig skal gives en anden tilladelse indenfor miljølovgivningen er der regler om koordination eller erstatning evt. delvis af VVM-tilladelsen med de nærmere bestemte godkendelser. Det gælder f.eks. som her når der skal udstedes en miljøgodkendelse. Inddragelse af offentligheden i processen Forslag til miljøgodkendelse vil blive fremlagt i offentlig høring i 8 uger sammen med planforslagene og VVM-redegørelse da miljøgodkendelsen skal koordineres med og evt. erstatte dele af den VVM-tilladelse, der skal gives til anlægget. Endvidere kan miljøgodkendelsen indeholde dele af det overvågningsprogram, der skal fastlægges efter miljøvurderingsloven. Klageadgang når miljøgodkendelsen er meddelt En miljøgodkendelse kan påklages. Der vil blive givet klagevejledning når godkendelsen offentliggøres. 8

9 4 Den samlede proces - overblik Som beskrevet i denne rapports afsnit 2 består tilvejebringelsen af et plangrundlag for biogasanlægget af en række forskellige delelementer. Odsherred Kommune planlægger at etablere dette ved en fælles planproces for VVM-redegørelse, miljøvurdering, kommuneplantillæg og lokalplan: Udarbejdelse af nærværende scoping-rapport Idéfase: Indkaldelse af ideer og forslag til den samlede planlægning og miljøvurdering, herunder høring af berørte myndigheder om omfang og detaljeringsgrad af miljørapporten. Vurdering af de indkomne høringssvar og endelig fastlæggelse af indholdet i miljørapporten Udarbejdelse af: o o o o Miljørapport indeholdende VVM-redegørelse og miljøvurdering Forslag til kommuneplantillæg (retningslinjer og udlæg af rammeområde) Forslag til lokalplan Forslag til Miljøgodkendelse af biogasanlægget Politisk godkendelse af planforslag og miljørapport Afholdelse af offentlighedsfase (minimum 8 uger), med borgermøde. Sammenfatning af høringssvar, vurdering af planforslagenes endelige indhold Udarbejdelse af sammenfattende redegørelse (efter miljøvurderingsloven) Byrådets endelige behandling og beslutning om kommuneplantillæg med miljøvurderingsrapport Klageadgang ift planer, VVM og miljøvurdering VVM-tilladelse med vilkår for anlægget Klageadgang ift VVM-tilladelsen Der skal gives en lang række tilladelser til etableringen af biogasanlægget. Ud over VVM-tilladelse og miljøgodkendelse, som tidligere er nævnt, drejer det sig om byggetilladelse, godkendelse efter varmeforsyningsloven og eventuelle tilladelser efter vejloven mv. Det er bygherres pligt og ansvar at søge de nødvendige tilladelser og sikre lovligheden af alle aspekter af projektet. Der vil blive givet klagevejledning ved alle relevante afgørelser. 4.1 Tidsplan Det forventes at den videre proces vil foregå efter planen i skemaet herunder. Indkaldelse af ideer og forslag Sammenfatning af indkomne ideer Udarbbejdelse af VVM og Miljøgodkendelse Udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg Offentlig Høring - 8. uger Sammenfattende redegørelse Februar Marts April Maj 9

10 5 Projektet 5.1 Forhistorie Byrådet vedtog den 15. marts 2016 den Strategiske Energiplan for Odsherred Kommune, hvor en af de vigtigste indsatser er at arbejde videre mod at realisere et biogasanlæg. Et biogasanlæg i Odsherred vil kunne reducerer ca. en tredjedel af det CO 2 reduktionsmål vi skal nå inden Desuden vil biogasanlægget kunne sikre nogle fornuftige varmepriser i fremtiden. I samarbejde med Roskilde Universitet, har administrationen undersøgt forskellige muligheder for placering, På baggrund af analyser fra Roskilde universitet, Biogasrejseholdet, lokal kendskab og administrationens faglige vurdering, er der fundet 4 potentielle placeringer til et biogasanlæg i Odsherred Kommune. Projektet vil blive realiseret i to etaper, hvor første etape vil behandle en råvaremængde på op til ton, og anden etape er en fordobling af kapacitet og produktion i forhold til første etape. For at give mulighed for udvidelse tages der i VVM-redegørelsen udgangspunkt i en samlet råvaremænge på tons. Biomassen leveres fra svine- og kvægbrug i området, minkgylle, dybstrøelse, restafgrøder fra landbrug samt industrielle restprodukter (slam). I første etape af projektet afsættes biogassen til Vig Fjernvarme. I anden etape leveres også til fjernvarmeværkerne i Nykøbing Sjælland, Højby- Svinninge og Grevinge. VVM-redegørelsen vil kun behandle etableringen af gasledningen til Vig Fjernvarme. Biomassen leveres fra svineog kvægbrug i området, minkgylle, dybstrøelse, restafgrøder fra landbrug samt industrielle restprodukter (slam). 5.2 Beskrivelse af biogasanlægget Der er tale om at etablere et biogasanlæg, der størrelsesmæssigt svarer til de såkaldte fællesbiogasanlæg i Danmark. Selve biogasanlægget er overordnet baseret på traditionel og velkendtbiogasteknologi, hvor den tilførte biomasse udrådnes under anaerobe forhold. Modtagestationerne på biogasanlægget består af følgende enheder: Enhed for modtagelse af dyregødning fra landbrug (fast og flydende biomasse) Enhed for modtagelse af restprodukter fra virksomheder. Enhed for indsamlet tang fra strandene i Odsherred (fast biomasse) Hvilke restprodukter der skal modtages er stadig under nærmere overvejelse, men der arbejdes med mulig modtagelse af Spildevand fra Sjælland Pelsdyrfoder, slam fra det nye renseanlæg, og industriaffald fra Lundbeck. Konceptet for modtagelse af biomassen er baseret på at sikre en kontinuerlig og stabil biomasseinput og dermed tilsvarende jævn biogasproduktion uden forstyrrelser, idet der er taget højde for leverancestop for biomasse i weekender og på helligdage. Modtagefaciliteterne for biomasse fra landbrug er dimensioneret for en lagerkapacitet svarende til 5 døgns forsyning. Størrelsen af lagertanke til den afgassede biomasse er ligeledes designet for 5 døgns produktion. 10

11 Flydende biomasse pumpes fra fortanke gennem varmegenvinding og varmesystem til rådnetankene. Fast biomasse tilføres reaktorerne med en automatisk loader med en højtrykspumpe. Samtidigt med at reaktorerne påfyldes, udledes biomasse fra reaktorerne for at gøre plads til den nye biomasse. Inden den pumpes ind i reaktorerne, opvarmes biomassen til den nødvendige temperatur, og for at opretholde temperaturen konstant i rådnetankene, recirkuleres biomassen gennem varmevekslere. Den producerede biogas opsamles og renses for svovlbrinte (H2S) i et renseanlæg og gemmes i en gasbeholder. Herfra leveres gassen til kraftvarmeanlægget, hvor biogassen udnyttes til produktion af elektricitet til elnettet og varme til fjernvarmesystemet. Den afgassede biomasse pumpes fra post-reaktoren til lager. Fra lageret påfyldes de lastbiler, der ankommer med gylle fra gårdene, når det har afleveret gyllen. Derefter vender lastbilerne tilbage til gårdene med den afgassede biomasse, hvor det bruges som biologisk gødning. Som et led i realiseringen er de forskellige placeringsmuligheder for anlægget undersøgt og afvejet, så der sikres den bedst mulige placering. I forlængelse heraf igangsættes en offentlighedsfase for indkaldelse af ideer, som kommunen skal vurdere i den efterfølgende VVM-redegørelse af biogasanlægget. 11

12 5.3 Valg af placering For at sikre, at den mest optimale placering til et biogasanlæg vælges, har Roskilde Universitet udarbejdet en nærmere analyse af de fire potentielle placeringsmuligheder, der er baseret på råvaregrundlag og afstand, transportforhold, afsætning af den producerede gas samt stillingtagen til overordnede og øvrige planforhold. Denne undersøgelse er bl.a. lavet som indledning til en miljøvurdering af anlægget (VVM). Første lokalitet er en sydlig placering, ved rundkørslerne ved LI. Egebjerg nord for Vig, hvor 2 mulige placeringer er i spil. Anden lokalitet er en nordlig placering ved Tengslemark, der i kommuneplanen er udpeget til biogas. Desuden er der 2 lokaliteter syd for Vig, med flere mulige placeringer inden for begge områder. Der er ingen umiddelbare miljøkonflikter ved de 4 placeringer, men støj og lugtgener skal undersøges nærmere ved alle 4 placeringer. Undersøgelsen viser at Lokalitet 1 og 2 er mest oplagte, hvor Odsherred Kommune anbefaler placering ved lokalitet 1, der er gennemgået herunder. De tre andre lokaliteter er gennemgået under alternativer. Figur 1 Undersøgte placeringsmuligheder 12

13 Lokalitet 1: Rundkørsel LI. Egebjerg By, Nord for Vig. Der findes her en kommunal grund en tidligere»amts vejmandsplads«- der er en placeringsmulighed (Hønsinge By, Vig. Matrikelnummer: 47.). Pladsen er den mindste røde markering på kortet. Der er desuden efter samtale med Landboforeningen tilføjet en placering Syd for rundkørslen, der i dag bruges til landbrug, der umiddelbart vil give bedre trafikalle forhold. Omkostningerne ved køb af dette areal er endnu ikke undersøgt. Arealet er den største af de to røde markeringer på kortet. Begge placeringer vil give nogenlunde samme resultat for ressourcegrundlag, afsætningsmuligheder og transportforhold. Anlægget vil være af størrelsen Ton. Figur 2 Placeringsmuligheder ved Ll. Egebjerg By Hvis biogasanlægget placeres ved rundkørslen kræver det en gasledning til Nykøbing Sjælland Varmeværk, som vil koste projektet ca. 9,7 millioner. Der vi desuden kunne undersøges muligheder for at afsættes gas til SEAS i Højby og SEAS i Vig. Derudover vil afstanden til de øvrige restprodukter blive lidt længere, men det vurderes ikke at give de store problemer, da disse restprodukter alligevel skal sendes sydover til behandling/deponering. Afstanden til biogasanlægget vil formentlige være kortere, og virksomhederne slipper for betaling til behandling/deponering. I forhold til råvaremængder og trafikale forhold er en placering ved rundkørslen klart at fortrække. Transport af gylle m.m. vil overvejende finde sted på et større vejnet, og placeringen er meget tæt på Rute 21. Derudover er der adgang til langt større gyllemængder, og dermed kan anlægskapaciteten forsøges, hvilket medfører et større gasudbytte. Desuden vil placeringen bidrage til en øget afsætningsmulighed af restprodukterne fra biogasanlægget, fordi udbringningsarealet hos gylleleverandører vil være tilsvarende større. 13

14 Ved placeringen ved Rundkørslen: o Op til en afstand på 15 km vil der være 35 potentielle leverandører med en samlet mængde på tons og et kørselsgennemsnit pr. tons på 9,4 km. o Mellem km vil der være 13 potentielle leverandører med tons og et kørselsgennemsnit på 18,17 km pr. tons. o Med en afstand på km vil der være 25 potentielle leverandører med en samlet mængde på tons og et kørselsgennemsnit på 23,15 km pr. tons. o Er afstanden mellem km vil der være 23 potentielle leverandører med i alt tons og et kørselsgennemsnit på 26,60 km pr. tons. Det vil sige at Vig Rundkørslen rummer 96 potentielle leverandører. Placeringen er inden for OSD-område, men Naturstyrelsen vurderer på baggrund af erfaringer med brug af trinmodellen, at der specifikt for planlægningen af vindmøller, biogasanlæg og solceller ikke fordres tilvejebragt en grundvandsredegørelse. Området er uden for kommende indsatsområder, og nitratfølsomme indvindingsområder. Der findes mindre bestande af spidssnudet frø i nærheden. Det er vurderet at anlægget vil have en moderat til lav landskabelig påvirkning. Odsherred Kommune anbefaler derfor at biogasanlægget placeres ved rundkørslen ved LI. Egebjerg By, grundet projektets robusthed i forhold til råvaremængder, samt de langt bedre trafikale forhold, der gør placering teknisk og økonomisk fordelagtigt alternativet Projektets konsekvenser vurderes i forhold til den situation, at projektet ikke gennemføres, dvs. at eksisterende forhold bibeholdes. 5.5 Alternative placeringer Herunder er overvejelser om andre realistisk mulige placeringer for biogasset gennemgået. Lokalitet 2: Placering af et biogasanlæg ved Tengslemark. Denne placeringsmulighed er udpeget i Odsherred Kommuneplan Placeringen er tænkt i nærheden af det rensningsanlæg, som er under etablering ved Tengslemark. En placering ved Tengslemark (lokalitet 2) vil være mest ideel for at kunne modtage nogle af de råvarer, som hidtil har været på tale til anlægget. Placeringen er også ideel i forhold til afsætning af biogassen til Nykøbing Sjælland Varmeværk. Anlægget vil være af størrelsen Tons Analysen viser dog to essentielle udfordringer ved placeringen ved Tengslemark. Først og fremmest er gyllemængden forholdsvis beskeden, hvilket bl.a. er påpeget af Odsherred Landboforening. Det gør råvaregrundlaget mindre robust, og det kan muligvis også give problemer for afsætningen af restproduktet fra biogasanlægget fordi udbringningsarealet hos gylleleverandører vil være tilsvarende begrænset. Landboforeningen har udtrykt bekymring ved denne placering, da placering er følsom over for lukning af landbrug. Lukninger vil resulterer i stigning i transporten, da gylle skal hentes længere væk fra. Derudover er de trafikale forhold en udfordring, da vejene i området ikke er egnet til tung transport. Det vil derfor kræve at eksisterende veje forstærkes, og at der etableres en ny vej uden om Stenstrup, hvilket koste projektet omkring 15 millioner ekstra (Inkl. ekspropriation). Gasledningen til Nykøbing Sjælland vil koste ca. 5,4 millioner. Projektet vil derfor fordyre projektet med ca. 10,7 millioner i forhold til en placering ved Vig. 14

15 Ved placeringen ved Tengslemark: o o o Op til en kørselsafstand på 15 km vil der være 26 potentielle leverandører med en samlet mængde på tons med et kørselsgennemsnit på 8,7 km pr. tons. Mellem km vil der være 9 potentielle leverandører med tons, hvor kørselsgennemsnittet vil være 16,9 km Mellem km vil der være 10 potentielle leverandører med tons med et kørselsgennemsnit på 24,1 km. Det vil sige at placeringen ved Tengslemark giver 45 potentielle leverandøre. Placeringen er uden for OSD, kommende indsatsområder og nitratfølsomme indvindingsområder. Der er ingen kendte konflikter inden for natur, men der er et vigtig levested for spidssnudet frø i nærheden. Placeringen er inden for kystnærhedszonen, og ligger relativt højt i terræn, hvilket har betydelig landskabelig påvirkning. Figur 3 Placering ved Tengslemark Grundet usikkerheden i projekts robusthed, samt de problematiske trafikforhold, anbefaler Odsherred Kommune ikke denne placering. 15

16 Lokalitet 3 og 4 - Sydlige placeringer Begge lokaliteter er større områder med mulighed for flere placeringer. Der er risiko for en råvarekonflikter med planerne i Holbæk Kommune, som skal analyseres nærmere hvis placeringen bliver aktuel. For begge sydlige placeringer gælder det at placeringen er mindre ideel i forhold til benyttelse af råvarer fra industrien, og i forhold til slam fra det nye rensningsanlæg. Da disse restprodukter alligevel skal sendes sydover til behandling/deponering, skønnes det dog ikke at give de helt store problemer. Der vil her ikke være mulighed for samarbejde med Nykøbing Sjællands Varmeværk. Gasafsætningen vil ske til SEAS-anlægget i Vig eller Odsherred Forsyning A/S kraftvarmeværk i Grevinge. Yderlige afsætningsmuligheder skal undersøges grundet biogasproduktionens størrelse (fx NKTanlægget i Asnæs). Anlæg af hhv. størrelsen Ton og tons. For begge placeringer gælder det at der ikke findes nogle umiddelbare trafikalle problemstillinger, da transport vil ske på det større vejnet. Transport km pr. ton er dog en del højere. Begge områder berører desuden beskyttet natur, samt beskyttede diger, men det vurderes indledningsvis at anlægget ville kunne placeres således at konflikter undgås. Figur 4 Placering af Lokalitet 3 Vig sydvest og Lokalitet 4 Vig sydøst. 16

17 6 Miljørapportens indholdsmæssige fokus Odsherred Kommune vil udarbejde en miljørapport, som beskriver og vurderer miljøkonsekvenserne ved etableringen af biogasanlægget. Rapporten vil bl.a. vurdere om biogasanlægget kan medføre lugt-, luft- og støjpåvirkninger og om der kan være konsekvenser for grund- og overfladevand. 6.1 Forholdet til andre planer og programmer VVM-redegørelsen skal redegøre for projektets og planforslagenes konflikter og sammenhæng med andre planer og programmer. Dette vil blive gjort ved en analyse af art og omfang af eventuelle konflikter/sammenhæng mellem projektet eller dets delelementer med internationale konventioner, national lovgivning, kommunale og lokale planer: Beskyttelseskrav som følge af internationale konventioner/direktiver, herunder habitatbestemmelserne Kommuneplan for Odsherred Kommune Lokalplaner Odsherred Kommunes vand- og naturhandleplaner Råstofplan Vandforsyningsplan I tilfælde af identificerede konflikter vil det blive belyst, hvordan og i hvilket omfang disse søges løst, f.eks. ved ændring af plangrundlaget, ved dispensationer eller ved kompenserende foranstaltninger. 6.2 Fastlæggelse af fokustemaer Dette afsnit tjener til at få afklaret, hvilke områder der forventes at skulle sættes særlig fokus på i miljørapporten, således at omfang, metode og detaljeringsgrad af behandlingen af de enkelte miljøtemaer kan afstemmes efter den forventede karakter og væsentlighed af problemstillingen. Der kan være tale om, at de mulige miljøpåvirkninger kan være væsentlige, at projektet eller dele heraf indebærer problemstillinger i forhold til eksisterende arealanvendelse eller beskyttelseskrav eller naboforhold. Projektets virkninger skal vurderes i forhold til både anlægsfasen og driftsfasen. Anlægsfasen omfatter etableringen af biogasanlægget. Overordnet vil den færdige miljørapport indeholde og beskrive nedenstående temaer, med vægten lagt på udvalgte fokustemaer. Beskrivelsen og vurderingen af temaerne foretages på baggrund af allerede kendt viden suppleret med yderligere undersøgelser som anført i det følgende. De eksisterende forhold beskrives i et omfang, der er relevant for vurdering af projektets miljømæssige konsekvenser, ligesom disse forhold vil danne grundlag for vurderingen af 0-alternativet. Der tilstræbes kortfattede men fyldestgørende beskrivelser. Detaljerede beskrivelser og beregninger vil evt. blive afrapporteret i baggrundsnotater, som vil blive bilagt miljørapporten. Udgangspunktet for en miljøvurdering er det brede miljøbegreb, der blandt andet omfatter den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskaber, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv. 17

18 Nedenstående fokustemaer er udpeget som forhold, der forventes at kunne medføre en væsentlig påvirkning eller forhold, der bør undersøges nærmere: Risiko Biogasanlægget har et vurderet gasoplag, der er mindre end tærskelværdien på 10 tons, og anlægget er derfor ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Der er således ikke oplag eller et ophold af stoffer i anlægget, der efter risikobekendtgørelsen giver anledning til udarbejdelse af sikkerhedsdokumenter. Visuelle forhold Ved placering af bebyggelse og anlæg i kystnærhedszonen skal der i henhold til Planlovens 16 stk. 4 redegøres særligt for bebyggelsens højde og visuelle påvirkning af området. Da tankhøjden på biogasanlægget vil blive op til meter, vil der således blive foretages en visuel vurdering af påvirkningen af kystlandskabet. Lugt I forbindelse med etablering af anlægget er der risiko for lugtemission og dette skal der tages hensyn til ved placering af anlægget. Lugtkilderne på anlægget omfatter modtageanlægget, hvor biomasse tilkøres og læsses af eller pumpes ind i anlægget, til lagertanke og til biogasreaktorer. For at reducere lugtemissionerne fra anlægget, installeres afsugning af den luft, der kan indeholde mere eller mindre lugt. Denne luft behandles herefter i et biologisk behandlingsanlæg. Støj og trafik De væsentligste støjkilder i forbindelse med anlægget vil være lastbiltransport til og fra området. Transporten af biomasse til og fra anlægget vil foregå på hverdage inden for åbningstiden. Der vil ligeledes forekomme et mindre antal kørsler på lørdage. Det meste af transportvejen vil i videst muligt omfang være på hovedvej og uden for boligbebyggelse. Anlægget vil medføre en forventet lastbiltransport på gennemsnitlig læs pr. dag. Dog vil det blive bestræbt at planlægge dobbeltture med afgasset biomasse den ene vej til udbringning på markerne, og rågylle den anden vej. I byggeperioden vil der også være transport i området. Derudover vil der forekomme støj fra afkast fra ventilationsanlæg og det biologiske behandlingsanlæg. Det vurderes at støjen fra anlægget er begrænset og at virksomheden, selvom den påregnes at være i drift hele døgnet og hele året kan overholde miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Affaldsproduktion Affaldsproduktionen fra projektet vil primært blive udbragt på landbrugsjord i form af naturlig gødning. En anden mulighed er at anvende overskydende fiberfraktioner som erstatning for fossile brændsler til el og varmeproduktion. Natur- og grundvandsbeskyttelse Risiko for afstrømning til overfladevand og udvaskning til både grundvand og overfladevand reduceres ved etablering af et biogasanlæg fordi afgasset biomasse er en tynd væske med en lav viskositet, hvilket medfører hurtig infiltrering i jorden og minimal risiko for overfladeafstrømning. Derudover har planter nemmere ved at optage kvælstof fra afgasset biomasse, hvilket medvirker til en reduceret. Klima Det forventes at anlægget vil medføre en reduktion i drivhusgasudledninger. Dette skyldes dels en betydelig produktion af vedvarende energi, men også udnyttelse af restprodukter fra biogasanlægget som erstatning af kunstgødning og reduktion af metan udledning. 18

19 Der udarbejdes en samlet beskrivelse af de nødvendige afværgeforanstaltninger, dels sådan at det umiddelbart vil kunne overføres til krav i udbudsmaterialet for etablering af projektet, dels vil kunne danne grundlag for vilkår i øvrige fornødne tilladelser, dispensationer og godkendelser i henhold til anden lovgivning. 6.3 Overvågningsprogram I henhold til miljøvurderingsloven skal der udarbejdes et program for hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Der skal således udarbejdes et program for Odsherred Kommunes overvågning af plangrundlagets væsentlige miljøpåvirkninger. Overvågningsprogrammet foreslås indarbejdet som vilkår for drift af anlægget. 6.4 Mangler ved VVM-redegørelsen I henhold til VVM-bekendtgørelsen skal VVM-redegørelsen redegøre for eventuelle mangler ved oplysningerne og vurderingen af miljøpåvirkningerne, samt årsagerne til at bedre oplysninger ikke er søgt fremskaffet eller ikke har kunnet fremskaffes. Oversigt over eventuelle vurderinger der bygger på et utilstrækkeligt grundlag og begrundelse herfor beskrives. Mulige fejlkilder i forbindelse med beregninger og modelleringer beskrives og kvantificeres om muligt. Mulige fejlkilder i forbindelse med eventuel indsamling af data beskrives. 19

20 7 Struktur i miljøkonsekvensrapporten 7.1 Teknisk VVM-redegørelse og miljørapport Miljøkonsekvensrapporten vil blive udarbejdet, så den opfylder de formelle lovkrav i såvel VVMbekendtgørelsen som i miljøvurderingsloven. Der foreslås derfor følgende struktur af VVM-redegørelse og miljørapport: 1. Indledning 2. Ikke-teknisk resumé 2.1. Miljøvurdering (VVM redegørelse og miljørapport) Alternativer - Nul alternativ - Alternative løsninger - Alternative anlægskoncepter - Alternativ placering af biogasanlægget Miljøpåvirkninger 2.4. Sammenfattende vurdering 2.4. Lovgrundlaget 3. Projektbeskrivelse 3.1. Baggrund for projektet 3.2. Beskrivelse af projektet 4. Beskrivelse af alternativer 4.1. Nul---alternativet 4.2. Alternative løsninger 4.3. Alternative udformninger af anlægget 4.4. Alternative placeringer af anlægget 5. Miljøpåvirkninger under anlæg og drift 5.1. Indledning 5.2. Lugt 5.3. Støj 5.4. Vejforhold og trafik 5.5. Kulturhistorie, landskab, geologi og grundvand 5.6. Natur, flora og fauna på anlægsplaceringen 5.7. Øvrige miljøpåvirkninger 5.8. Kumulative effekter 20

21 6. Visualiseringer 8. Afværgeforanstaltninger 9. Overvågningsprogram 10. Metoder til beregninger af miljøpåvirkninger 11. Henvisninger 12. Bilag Bilag 1 Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen 7.2 Ikke-teknisk resumé Der vil blive udarbejdet et ikke-teknisk resumé af VVM-redegørelsen og miljørapporten, der skal kunne læses som et selvstændigt dokument. Resuméet skal være overskueligt og letlæseligt. 7.3 Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen Odsherred Kommune skal som grundlag for en endelig beslutning om projektet udarbejde en sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen af plangrundlaget. Der skal redegøres for: Hvordan miljøhensyn er integreret i plangrundlaget, og hvordan miljøkonsekvensrapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. Hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet. Hvorledes Odsherred Kommune vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af kommuneplantillægget/lokalplanen. Redegørelsen vil blive vedlagt VVM-redegørelsen som et bilag. 21