Referat. Udvalget for familie og institutioner (FI)

Transkript

1 1 of 13 Referat Udvalget for familie og institutioner (FI) Udvalgsmøde FI Mandag den 04. maj 2015 Kl. 14:00 Børnehuset Uglen Århusvej 27, Ugelbølle, 8410 Rønde Medlemmer Per Zeidler (I) Jesper Yde Knudsen (Ø) Jørgen Brøgger (C) Fraværende Helle Røge (F) Ole Bjerregaard (V)

2 2 of 13 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 145. Dagplejen. Præsentation og dialog Poppelvejens Børnehave, Ryomgaard, åbningtid Folkeskolen. Kvalitetsrapport Økonomisk støtte til børn og unges fritidsaktiviteter Tidlige og forebyggende indsatser for børn, unge og deres familier efter Servicelovens Orienteringssager til

3 3 of 13 Side Dagplejen. Præsentation og dialog Sagsnr.: 15/13943 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Præsentation og dialog med dagplejen. Dagplejens ledelse giver en præsentation og fremlægger status for dagplejens virke. Sagsfremstilling Dagplejen udgør en væsentlig del af Syddjurs Kommunes pædagogiske pasningstilbud for de alleryngste. Dagplejen har således et årligt budget på kr. 35,8 mio. kr. har 330 pladser og næsten 100 ansatte. Dagplejen har de seneste år været og er fortsat udfordret af det lave fødselstal i disse år. Samtidigt har der været konkurrence/supplement fra andre tilbud som private institutioner og private pasningstilbud. Dagplejen har samtidig formået at udviklet og fastholde et godt pædagogisk og kommunalt pasnings tilbud. Dagplejens leder vil på mødet fremlægge status for dagplejens virke herunder, den pædagogiske indsats, udviklingsprojekter og udfordringer med meget mere. Ledelse og TR vil herefter indgå i en dialog med udvalget. Indstilling Direktøren indstiller at sagen drøftes og tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orientering taget til efterretning.

4 4 of 13 Side Poppelvejens Børnehave, Ryomgaard, åbningtid Sagsnr.: 14/31705 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Poppelvejens Børnehave i Ryomgaard har i en periode på 6 måneder haft et forsøg med udvidet åbningstid fra kl om morgenen. Børnehaven har et ønske om at forsøget afprøves over en endnu længere periode. Sagsfremstilling Åbningstiden i de kommunale daginstitutioner i Syddjurs Kommune er besluttet til 51,5 timer/uge Den typiske placering af åbningstid er mandag til torsdag og fredag Poppelvejens Børnehave har i en periode på 6 måneder haft et forsøg med åbningstid fra kl Forsøget har været finansieret indenfor eget budget, idet man af forskellige årsager havde et mindre forbrug i Børnehaven registrerede belægningen i tidsrummet i forsøgsperioden. Registreringen viser at den ekstra åbningstid benyttes 8-10 dage om måneden altså ca. 33 % af dagene. Børnehaven oplyser at der er 5 børn der pt. (marts 2015) benytter muligheden. Børnehaven ønsker at udvalget tager stilling til, om de i en længere periode kan udvide åbningstiden. Det bemærkes at en sådan udvidelse vil kræve ekstra økonomiske midler, og en vurdering af om det skal medføre ændringer for det samlede serviceniveau for børnepasningen i Syddjurs Kommune. Ved udvalgets godkendelse af forsøget besluttedes det at en fast udvidelse kun kunne ske i forbindelse med budget Der ønskes en drøftelse på baggrund af forsøget med udvidet åbningstid. Indstilling Direktøren indstiller sagen til drøftelse. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Ansøgning fra Poppelvejens børnehave om tilførsel af midler til at videreføre forsøget, kan ikke imødekommes, men hvis det ønskes af børnehaven kan forsøget videreføres i indeværende år indenfor egne midler. Der udarbejdes en udvidelsesblok til budgetprocessen for 2016, der vil beskrive muligheder og omkostninger for udvidede åbningstider. Bilag 1 Åben Ansøgning om udvidet åbningstid fra kl /15 2 Åben VS: Message from "RNP B176" 70972/15 3 Åben Forsøg med udvidet åbningstid. Poppelvejens Børnehave, Ryomgaard /14

5 5 of 13 Side Folkeskolen. Kvalitetsrapport 2015 Sagsnr.: 15/13939 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Kommunalbestyrelsen udarbejder hvert andet år en kvalitetsrapport for folkeskolen. Der udarbejdes dog ekstraordinært både kvalitetsrapport i 2015 (skoleåret ( ) samt i 2016 (skoleåret ). Nærværende rapport er første udgave efter folkeskolereformen, hvor fokus flyttes væk fra processer mod elevernes læring. Formålet med reformen er netop at alle elever skal lære mere, end de gør i dag, og at alle elever skal trives. Sagsfremstilling Der er udarbejdet en kommunal kvalitetsrapport i henhold til bekendtgørelse 665 af 20. juni 2014 Kvalitetsrapporten udarbejdes hvert andet år Kommunalbestyrelsen indhenter udtalelse fra skolebestyrelsen om kvalitetsrapporten Kvalitetsrapporten offentliggøres på internettet Der vil således til kommunalbestyrelsens behandling af kvalitetsrapporten være indhentet udtalelser fra skolebestyrelserne. Rapporten har fokus på resultater frem for input og aktiviteter, som tidligere kvalitetsrapporter har haft. Fokus er rettet mod, hvilke resultater kommunen og kommunens skoler opnår med hensyn til elevernes læring, trivsel og overgang til ungdomsuddannelse samt inklusion og kompetencedækning. De nationale mål for folkeskolen er: 1. Folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige de kan. 2. Folkeskolen skal mindske betydningen af social baggrund ifht. faglige resultater. 3. Tilliden til og trivslen i folkeskolen skal styrkes. Måltal: Mindst 80% af eleverne skal være gode til at læse og regne i nationale test. Andelen af de allerdygtigste elever i dansk og matematik skal stige år for år. Andelen af elever med dårlige resultater i de nationale test skal reduceres år for år. Elevernes trivsel skal øges. Inklusionsmål: Andelen der inkluderes i almindelig undervisning skal øges til 96% i Andelen som får under 2 i læsning og matematik reduceres frem mod 2018 Kompetencedækning: Kompetencedækningen skal være 85% i 2016 stigende til 90% i 2018 Mål for EUD reform: Flere elever skal vælge erhvervsuddannelse direkte fra 9. eller 10. klasse Mål for ungdomsuddannelse: 95% af en årgang skal gennemføre mindst en ungdomsuddannelse.

6 6 of 13 Side 5 Sammenfattende om det faglige niveau kan det konkluderes at langt de fleste elever i Syddjurs kommunes skoler opnår gode kompetencer i skolen. Mere end 2/3 opnår således gode færdigheder i dansk og matematik. Imidlertid har kommunens skoler et stykke vej til de nationalt fastsatte mål. Billedet af de øvrige målsætninger er på en gang en uensartet udvikling både for skolerne enkeltvis og kommunen som helhed og ofte placeret omkring eller over landgennemsnittet. Det er derfor en vurdering, at status for Syddjurs kommune i forhold til ovenstående resultater og målsætninger, at der forestår et væsentligt arbejde i at forfølge disse målsætninger de kommende år. Ligeledes vil målene for en positiv udvikling for alle elever kræve en fastholdelse af fokus og indsats. Forvaltningen indstiller derfor, at der efter drøftelser i udvalg og byråd, iværksættes udarbejdelse af en egentlig politik for skoleområdet, indeholdende målsætninger for de ovennævnte områder. Skole området vil i givet fald naturligvis indgå i udarbejdelsen først i det kommende skoleår. Lovgrundlag Folkeskoleloven Indstilling Direktøren indstiller at 1. Kvalitetsrapporten drøftes og tages til efterretning 2. Kvalitetsrapporten anvendes som baggrund for proces om mål for skoleområdet. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Genoptages på næste møde. Bilag 1 Åben Kvalitetsrapport til høring - Kvalitetsrapport docx 70904/15

7 7 of 13 Side Økonomisk støtte til børn og unges fritidsaktiviteter Sagsnr.: 15/14080 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Orientering om forsøg med støtte til fritidsaktiviteter til socialt udsatte børn og unge. Sagsfremstilling I forlængelse af projektarbejdet med at udforme tidlige indsatser efter Servicelovens 11 har Familieafdelingen besluttet at undersøge effekterne ved at yde støtte til fritidsaktiviteter til socialt udsatte børn og unge. Det forventes, at undersøgelserne vil munde ud i forslag til et serviceniveau for en økonomisk støtte målrettet fritidsaktiviteter. Det forventes tillige, at støtten bliver ansøgt i Familieafdelingens budget for 2016 og frem. Formålet med at yde støtte er at fremme socialt udsatte børn og unges deltagelse i fritidsaktiviteter på lige vilkår med andre børn og unge, så de får samme mulighed for at opnå social-, fysisk- og psykisk sundhed. Socialt udsatte børn og unge deltager generelt ikke i fritidsaktiviteter på samme niveau som deres jævnaldrende, hvilket kan have betydning for socialt udsatte børn og unges skolepræstationer, selvtillid, trivsel, netværk, sociale relationer samt psykisk helbred. I forlængelse heraf vurderer socialt udsatte børn og unge hyppigere end deres jævnaldrende at deres helbred er dårligt, og de klager hyppigere over hovedpine, mavepine, svimmelhed og at være ked af det. I forhold til dette kan deltagelse i fritidsaktiviteter have en positiv effekt ved at give oplevelser af socialt samvær, kammeratskab og fysisk velværd. En barriere for socialt udsatte børn og unges deltagelse i fritidsaktiviteter kan være forbundet med familiers dårlige økonomiske forhold, men forældres praktiske opbakning og støtte har ligeledes betydning for muligheden for deltagelse i fritidsaktiviteter. Det er således ikke entydigt at økonomisk tilskud til socialt udsatte børn og unges fritidsaktiviteter alene kan øge deres deltagelses niveau, men med udgangspunkt i evidensbaseret forskning synes det at understøtte deres mulighed for deltagelse. Dette gør sig særligt gældende, når faktorer som forældres ressourcer og netværk afdækkes og indgår i motiveringen i forbindelse med tildeling af økonomiske støtte til fritidsaktiviteter. Med udgangspunkt i lovændringen og evidensbaseret viden om den positive effekt af børn og unges deltagelse i fritidsaktiviteter, vil Familieafdelingen undersøge behovet og søge at beskrive et økonomisk omfang af en indsats som denne. Derudover undersøger Familieafdelingen, hvilke muligheder der er for inddrage civilsamfundet, i indsatsen. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Afklares og indgår i budgetarbejdet for Indstilling Direktøren indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning.

8 8 of 13 Side 7 Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orienteringen taget til efterretning, med bemærkning om at man gerne ser at dette undersøges mhp en senere sag.

9 9 of 13 Side Tidlige og forebyggende indsatser for børn, unge og deres familier efter Servicelovens 11 Sagsnr.: 15/14052 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Orientering om Familieafdelingens arbejde med udvikling af tidlige og forebyggende indsatser efter Servicelovens 11. Sagsfremstilling Som et led i at sikre tidlige indsatser på området for udsatte børn og unge vedtog Folketinget i juni 2014 lovforslaget L 168. Med lovændringen formuleres servicelovens 11 som en egentlig forebyggelsesparagraf, der tydeliggør kommunernes forpligtigelse til en tidlig og forebyggende indsats. Hidtil har Familieafdelingen anvendt Servicelovens 11 til visitering af korte samtaleforløb til afhjælpning af lettere problemstillinger på børne- og ungeområdet. Med ændringen af Servicelovens 11 åbnes mulighed for en langt bredere forebyggende tilbudsvifte samtidigt med, at den administrative sagsbehandling lettes, idet tilbud efter 11 ikke forudsætter udarbejdelse af børnefaglig undersøgelse og handleplan, inden et tilbud kan iværksættes. Familieafdelingen har iværksat et projektarbejde, der har til opgave at undersøge og beskrive, hvilke muligheder lovændringen åbner for en udvikling af Syddjurs Kommunes tidlige indsatser til udsatte børn og unge. Projektarbejdet udfoldes indenfor rammerne af seks kommissorier, der spænder over områderne: 1. Fødselsdepression 2. Netværksinvolvering 3. Ungerådgivning 4. Ydelser til børn og unge med funktionsnedsættelse 5. Tilbud til børn og unge med angst og selvskadende adfærd 6. Kursus til forældre om god kommunikation og nye perspektiver i samlivet I nedenstående udfoldes de seks udvalgte områder yderligere. Udvikling af tilbud til forældre med fødselsdepression Dette er iværksat, idet Sundhedsplejen har screenet alle mødre igennem de seneste tre år, og i Syddjurs Kommune er mellem 6-7 % af alle mødre belastet af en fødselsdepression. Derudover ses der en stigning i antallet af fædre der rammes af fødselsdepression. Formålet med denne indsats er at undersøge muligheden og værdien i at oprette et gruppetilbud, hvorigennem forældre der rammes af fødselsdepression kan opnå forståelse for og færdigheder til at arbejde med deres udfordring. Udvikling af netværksinvolvering Dette er iværksat for at fremme udviklingen af netværksinvolvering i sager med socialt udsatte børn og unges. I forhold til involvering af børn og unges netværk, er Familieafdelingen allerede godt i gang og har fokus herpå. Men ud fra evidensbaseret viden har netværksinvolveringen stor betydning børn og unges, trivsel og udvikling, hvormed en styrket indsats synes at være relevant. Eksempelvis viser

10 10 of 13 Side 9 forskning at ikke anbragte børn og unge, samt børn og unge som bevarer tilknytning til deres nære miljø, familie, skole m.v., klarer sig bedre i livet end børn som har været anbragte og har afbrudte forbindelser til deres nære og kendte miljø. Formålet med indsatsen er at udvikle forslag til tiltag og metoder, der kan understøtte og udvikle netværksinvolveringen hos socialt udsatte børn og unge. Herunder skal net-værksmøder, familierådslagning og tættere på barnet, som minimum indgå. Udvikling af ungerådgivning Dette er iværksat, idet Familieafdelingen ønsker at oprette en ungerådgivning, da særligt Familieværket oplever, at størstedelen af de unge der får kontakt til rådgivning i kommunalt regi, er understøttet med hjælp fra eksempelvis forældre eller lærere. Unge opsøger således ikke selvstændigt rådgivning, hvormed det er relevant at undersøge muligheden for at etablere en rådgivning der i højere grad henvender sig til unge. Dette kan eksempelvis være understøttet af sociale medier, som kontaktskabende redskab. Formålet med indsatsen er at undersøge muligheden for at oprette en helhedsorienteret ungerådgivning i Syddjurs Kommune, hvor unge i højere grad henvender sig på eget initiativ når de oplever udfordringer i hverdagslivet. Derudover skal ungerådgivningen etableres i et samarbejde med eksempelvis SSP (skole, social og politi), jobcenteret og ungdommens uddannelsesvejledning, så den unge primært har én indgang til systemet. Ydelser til børn og unge med funktionsnedsættelse Familieafdelingen ønsker at udvikle området for opgaver rettet mod børn og unge med funktionsnedsættelser og deres familier. Ønsket er at flere opgaver løses i eget regi, idet Familieafdelingen vurderer at kommunen selv kan løfte disse med høj grad af faglighed og kvalitet. Formålet med indsatsen er at undersøge muligheden for, at en højere grad af ydelser og vejledning i forhold til børn og unge med funktionsnedsættelse samt deres familier varetages i eget regi, og således ikke købes af eksterne udbydere. Udvikling af tilbud til børn og unge med angst og selvskadende adfærd Antallet af børn og unge med angst og selvskadende adfærd, som kommer i kontakt med Familieafdelingen er stigende, et tilsvarende billede findes på landsplan. Problemerne viser sig ofte i forbindelse med børn og unges skolefravær eller sociale vanskeligheder i skolen. I Syddjurs Kommune findes der et gruppetilbud til unge med vanskeligheder, men det vurderes ikke at være tilstrækkeligt, idet Familieafdelingens nuværende tilbud er mere målrettet unge med generelle adfærds- og/eller indlæringsvanskeligheder. Dette skal samtidig ses i relation til at Regionens tilbud, er målrettet børn og unge med svær grade af angst og selvskadende adfærd, hvor den her omtalte gruppe falder udenfor. Formålet med indsatsen er at udvikle et tilbud til målgruppen af børn og unge med angst og/eller selvskadende adfærd, så det i højere grad bliver muligt at arbejde forebyggende, målrettet og effektivt med denne gruppe af børn og deres forældre. Tilbud skal kunne gives i henhold til Servicelovens (SEL) 11 og Udvikling af kursus til forældre om god kommunikation og nye perspektiver i samlivet I mødet med forældre i Sundhedsplejen, opleves det af medarbejdere, at mange forældre er i krise i forhold til deres parforhold. Dette skal ses i sammenhæng med den høje skilsmisse rate på landsplan på næsten 50 pct. En indsats på dette område vil således sigte mod forebyggelse af det høje antal samlivsbrud, der kan have en negativ betydning for børn og unges trivsel og udvikling.

11 11 of 13 Side 10 Formålet med indsatsen er at undersøge muligheden for at oprette et forebyggende kursusforløb for forældre, som kan skabe gode parforhold og trygge familier i Syddjurs Kommune, der understøtter børn og unges sundhed og udvikling. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen umiddelbare konsekvenser Indstilling Direktøren indstiller at udvalget tager orientering til efterretning. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Taget til efterretning, med anerkendelse af hensigten om hurtig og tværgående indsats.

12 12 of 13 Side Orienteringssager til Sagsnr.: 13/47904 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Sagsfremstilling 1. Orientering om ungehusene 2. Samarbejde med social styrelsen om beredskab for udsatte børn. 3. Venteliste vuggestue

13 13 of 13 Side 12 Underskriftsside Per Zeidler (I) Helle Røge (F) Jesper Yde Knudsen (Ø) Ole Bjerregaard (V) Jørgen Brøgger (C)