Administrationsgrundlag for skolerne i Thisted Kommune. Indhold

Transkript

1 Administrationsgrundlag for skolerne i Thisted Kommune Indhold Klassedannelser...2 Jobklasser/erhvervsklasser...2 Vejledere...2 Ledelse...2 Transportpuljen...3 Styringsprincipper for specialtilbud...3 Specialundervisningstilbud...4 Henvisning til specialundervisning...4 Støtte i mindre end ni timer...5 Betalingsprincipper...5 Opkrævning...6 Opsigelse...7 Betaling for specialundervisningstilbud i andre kommuner...7 Plejebørn...7 Børn og Unge på opholdssteder...7 Kørsel...7 Visitationsprincipper...7 Høringsmøder...8 Skoleudsættere...8 Skolestarternes behov for specialtilbud...9 Afleverende leder af dagtilbuds opgave ved visitationsudvalgets møde..10 Visitationsprocedure skolebørn...10 Indstillende skoleleders opgave ved visitationsudvalgets møde...10 Revisitationer...10 Visitationsudvalgets beslutninger...10 Visitation af anbragte børn fra andre kommuner...10 Visitation af tilflyttere...10 Visitation af 11. skoleår...11 Projektgruppe...11 clhe@kl..dk Side 1 af 11

2 Dette administrationsgrundlag beskriver rammebetingelser mm i forbindelse med ny vedtaget økonomimodel for skolerne i Thisted Kommune. Administrationsgrundlaget er underlagt alle politiske beslutninger og strategier samt følgende styringsdokumenter i kommunen: Tildelingsmodellen for skoleområdet Styrelsesvedtægten for skoleområdet Klassedannelser Side 2 af 11 Klasser dannes efter antallet af elever på skolen, hvor elev nr. 29 udløser ny klasse. Dispensation/ønske om at oprette flere klasser, eller at oprette klasser med flere end 28 elever, skal godkendes i Kommunalbestyrelsen. Jf. grundlaget for frit skolevalg kan der ikke optages elever fra et andet skoledistrikt, hvis dette medfører, at klassekvotienten på årgangen overstiger 24 (et spor). Har den modtagende skole mere end et spor på årgangen må den gennemsnitlige klassekvotient ikke overstige 26 elever. Jobklasser/erhvervsklasser Overbygningsskolerne skal tilbyde job-/erhvervsklasse, jf. 33 i folkeskoleloven, hvis der er elevgrundlag for det. Der kan gå en enkelt/få elever i en almindelig stamklasse på job-/erhvervsklasse lignende vilkår. Modtageklasser Der er modtageklasser på følgende skoler: Rolighedsskolen klasse Tilsted klasse Campus klasse Modtageklasserne tildeling reguleres efter elevtal 1. august og 1. januar. Vejledere Skolelederen skal sikre at skolen har adgang til relevante vejlederfunktioner. Ledelse Fordelingen af ledelsestid vil ske efter vejledende model/formel og udmeldes fra forvaltningen. Ændring i antallet af ledere skal altid aftales med undervisningschefen.

3 Ingen alene ledelse. Dog er Campus 10 undtaget - her forudsættes ledelsesfællesskab med ungdomsuddannelserne. Al lederløn forhandles af undervisningschefen/direktøren. Transportpuljen Som udgangspunkt skal alle klasser på tur ud af huset minimum én gang om året. Transportpuljen er udlagt i ressourcetildelingsmodellen som en del af elevtildelingen. Side 3 af 11 Styringsprincipper for specialtilbud Budget til specialtilbud, enkeltintegration samt specialundervisning er i budget 2017 på 55,3 mio. kr. Børne- og Familieudvalget i Thisted Kommune har den 17. januar 2017 besluttet at indfase en omlægning af midlerne til dette område, således at den nye styringsmodel sker med øget udlægning af økonomi til specialundervisning henover tre år. Fra 2018 indføres en indfasning på 50 % og 100 % i 2019, så skolerne får mulighed for at vænne sig til den nye tildelingsmodel på almenområdet, inden der også sker ændringer på specialundervisningsområdet. Grundprincippet for økonomien i den nye model for specialundervisning er, at en andel af de ressourcer, der i dag anvendes til specialundervisning og enkeltintegration lægges ud på skolerne. Skolerne skal så fremover betale et beløb pr. elev fra skolen i distriktet, der visiteres til specialtilbud eller enkeltintegration. Det er hensigten, at der fremadrettet lægges budget ud til skolerne i udlægningsmodellen på grundlag af antallet af børn i skoledistriktet fra 6-12 år for grundskoler og år for overbygninger. Pr 1. januar 2018 bliver en del af midlerne på dette område lagt ud i almenskolernes budget, og skolerne skal herefter til at agere som købere af specialundervisningstilbud. De tilbud, som skolerne primært køber, er placeret som tilbud i Thisted Kommune: Flyvefisken/Hanstholm Skole Golfstrømmen/Bedsted Skole Bedstedklassen/Bedsted Skole Rolighedsklassen/Rolighedsskolen Østermølleafdelingen/Rolighedsskolen (indgår dog ikke økonomisk i udlægningsmodellen) Flex Østre/Østre Skole

4 Trombakken-autisme/Snedsted Skole Trombakken-ADHD/Snedsted Skole Almentilbuddet kan samarbejde med medarbejdere fra specialtilbuddet som støtte for almenskolens praksis, når en elev fra et specialtilbud skal modtage noget af sin undervisning i almenskolen. I det følgende beskrives de styringsprincipper og praktiske retningslinjer, som skal understøtte det formål. Specialundervisningstilbud Side 4 af 11 Skoler med specialtilbud på egen matrikel udbyder pladser til de elevgrupper, tilbuddet er beskrevet til. Almenskolerne kan vælge at understøtte læringen og udviklingen for et barn med særligt behov for støtte på egen skole og bruge de tildelte budgetmidler til at integrere eleven i den almindelige undervisning, tilbyde specialundervisning eller specialpædagogisk bistand. Skolens leder skal dog altid søge at imødekomme elevens behov, ud fra beskrivelserne i en aktuel PPV. Antallet af pladser i specialtilbuddene kan udvides i det omfang, der er efterspørgsel efter pladser - dog kun i det omfang eleverne kan rummes indenfor de nuværende fysiske rammer. Flyvefisken/Hanstholm Skole Golfstrømmen/Bedsted Skole Bedstedklassen/Bedsted Skole Rolighedsklassen/Rolighedsskolen Østermølleafdelingen/Rolighedsskolen Flex Østre/Østre Skole Trombakken-autisme/Snedsted Skole Trombakken-ADHD/Snedsted Skole Kompetencen til at oprette eller fortage ændringer af indholdet i specialtilbud ligger hos kommunalbestyrelsen. Henvisning til specialundervisning Det er skolelederen, der indstiller til specialundervisning. Det er visitationsudvalget, der træffer afgørelse vedr. indstillingerne til specialtilbud. Når det skal besluttes, om en elev skal indstilles til specialundervisning, sker det på baggrund af en pædagogisk-psykologisk vurdering (PPV) af eleven og i samråd med eleven og forældrene. Det er skolens leder, som kan indstille en elev til en pædagogisk-psykologisk vurdering, hvis man mener, at eleven har behov for specialpædagogisk bistand. Forældrene og eleven kan også selv bede om en pædagogisk-psykologisk vurdering, hvis de mener, at der er behov for specialpædagogisk bistand. Specialundervisning gives til børn, hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen eller støtte i specialklasser og specialskoler.

5 Der gives desuden specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til børn, hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennemføres med støtte i mindst ni undervisningstimer. Henvisningen til specialundervisningen skal være baseret på den enkelte elevs undervisningsbehov. Specialundervisningen skal følge de samme regler for fag, timetal, kompetencemål, færdigheds- og vidensmål, elevplaner, afgangsprøver og test, som den almene undervisning. Ansøgning om fritagelse fra reglerne om fag, timetal mm, skal ske jf. lovgivning. Støtte i mindre end ni timer For at understøtte at elevernes udvikling og læring i videst mulig omfang kan finde sted i den almindelige undervisning, beskriver lovgivningen, at kommuner og skoler har mulighed for at give støtte til elever og tilrettelægge undervisningen på måder, som kan understøtte inklusionen af elever med særlige behov i den almindelige klasse. Side 5 af 11 Elever, der har brug for støtte i mindre end ni undervisningstimer ugentligt, skal have støtte inden for den almindelige undervisning. I undervisningen kan blandt andet anvendes undervisningsdifferentiering, holddannelse og undervisningsassistenter, som både kan hjælpe den enkelte elev og klassen som helhed. Takster for specialundervisningstilbud De eksterne takster for de enkelte specialtilbud, bliver hvert år fastlagt af undervisningschefen i samarbejde med Center for Økonomi og Løn (CØL). Den eksterne takst indeholder udover løn og elevmidler også ledelse, sekretærbistand, fast rådighedsbeløb, overhead, PPR-bistand og alle udgifter i forbindelse med bygninger og vedligeholdelse heraf. Dvs. udgifter, som afholdes af Thisted Kommune, men som for de flestes vedkommende ligger udenfor specialtilbuddets budgetramme. Den eksterne takst skal betales af andre kommuner, som køber en plads i Thisted, og opkræves centralt fra. Det er specialskolen/specialklassen, hvor eleven går til daglig, som afholder udgifter til elevrelaterede udgifter, herunder eventuelt IT-udstyr. Den interne takst er fastlagt til at distriktsskolen betaler kr. pr. elev i specialtilbud, når udlægningsmodellen er fuldt indfaset i januar Taksten pris- og lønfremskrives. Taksterne gælder for alle elever i tilbuddet, og en specialskole/specialklasse kan derfor som udgangspunkt ikke kræve ekstra betaling for en bestemt elev. Selve visitationsproceduren er beskrevet i et særskilt afsnit nedenfor. Betalingsprincipper Følgende overordnede principper gælder i forhold til betaling af specialpladser:

6 Distriktsskolen har betalingsforpligtelsen for elever, der visiteres til et specialtilbud, dog gælder der særlige forhold for plejefamilieanbragte børn og unge. Betalingsforpligtelsen overgår til et andet skoledistrikt, hvis eleven flytter folkeregisteradresse til et andet skoledistrikt. Betalingsforpligtigelsen fastlægges for et år ad gangen med baggrund i elevens bopæl pr. 1. november. Det er specialskolen som har forpligtigelse til at meddele distriktsskolen hvis en elev flytter skoledistrikt. Dette skal ske, så snart specialskolen bliver opmærksom herpå. Side 6 af 11 Retningslinjer for flytning af ressourcer på undervisningsområdet mellem skoler (alm. folkeskole), specialtilbud (specialtilbud og enkelt integreret) og tilbud i andre kommuner Scenarier: Ress. fratrækkes Ress. tildeles modtagende tilbud afgivende tilbud Elev fra en skole til en anden skole Ingen ændring Ingen ændring Elev fra en skole til an anden kommune Ingen ændring Elev fra en skole til et specialtilbud Fra dags dato Fra dags dato Elev fra et specialtilbud til et andet specialtilbud Elev fra et specialtilbud til en anden kommune Elev fra et specialtilbud til en skole Elev fra en anden kommune til en skole Elev fra en anden kommune til et specialtilbud Der skal dog ikke betales for løbende måned ved udgangen af et skoleår, hvis en elev stopper dér Ressourcerne for det kommende budgetår fordeles efter antallet af elever på hver skole den 1. november året inden budgetåret. Antal elever der er visiteret til specialskoler opgøres sidste hverdag i måneden. Skolerne betaler for specialpladser månedsvis bagud. Skolerne betaler for børn, som har været indskrevet i den pågældende måned også blot en enkelt dag. Opkrævning Efter løbende måned + to måneder Efter løbende måned + to måneder Efter løbende måned + to måneder Fra dags dato Alm. regler for ressourcetildeling. Evt. støtte afgøres af visitationsudvalget. Ingen ændring Fra dags dato De interne opkrævninger mellem specialtilbuddene og den enkelte skole sker via OPUS. CØL står for flytning af midler mellem skolerne. Opkrævninger vedrørende elever fra andre kommuner sker via fagområdet Undervisning.

7 Opsigelse Distriktsskolen kan i løbet af skoleåret opsige en plads i et specialtilbud med to måneders varsel plus løbende måned. Opsigelsen sker altid i dialog med forældrene, specialtilbuddet samt i samarbejde med PPR. Opsigelse sker skriftligt til specialtilbuddet og med en pædagogisk handleplan for barnet. Betaling for specialundervisningstilbud i andre kommuner I det tilfælde at en elev visiteres til et specialtilbud i en anden kommune, sker visiteringen via visitationsudvalget med betalingsforpligtigelse for distriktsskolen. Derudover kan forældrene til et barn også benytte sig af det frie skolevalg og vælge en specialskole i en anden kommune. Forældrene skal dog betale den ekstra befordring i forhold til et specialtilbud i Thisted Kommune jf. Folkeskoleloven 26 stk. 6 Side 7 af 11 Plejebørn Plejeanbragte børn har bopæl hos plejefamilien. Hvis det er børn, som er anbragt af Thisted Kommune, skal distriktsskolen betale for evt. specialtilbud. Hvis barnet er anbragt af en anden kommune, opkræver fagområdet Undervisning betaling hos denne kommune. Børn og Unge på opholdssteder Anbragte børn og unge fra Thisted Kommune som bor på opholdssteder betragtes som havende bopæl hos forældrene. Det betyder, at børn og unge, som er anbragt af Thisted Kommune, skal distriktsskolen betale for evt. specialtilbud. Hvis barnet er anbragt af en anden kommune, opkræver fagområdet Undervisning betaling hos denne kommune. Er forældrene skilt med hver deres bopæl, er det adressen hvorfra barnet havde folkeregister adresse som danner grundlag for opkrævning af betaling. Kørsel Budgettet til kørsel af elever i specialskoler og specialklasser er p.t. placeret hos Klima, Miljø og Teknik. Undtaget herfra er kørsel til og fra SFO. Kørselsudgifterne betales fra såvel Klima, Miljø og Teknik (undervisnings andelen) og fra fagområdet Undervisning (SFO andelen). Visitationsprincipper Hensigten med nedenstående visitationsprocedure er at sikre, at ny- og revisiteringer til kommunens specialundervisningstilbud til stadighed opererer på et højt tværfagligt niveau. Visitationsudvalget består af: Undervisningschef

8 Ledende psykolog i PPR Sektionsleder i Familieafdelingen To skoleledere henholdsvis fra en grundskole og overbygningsskole Afdelingsleder fra et specialtilbud Fagpersoner indkaldes adhoc Udvalget har kompetence til at visitere til interne og eksterne specialtilbud: Flexklasserne, Østre Skole Trombakken, Snested Golfstrømmen, Bedsted Skole Bedstedklassen, Bedsted Skole Rolighedssklassen, Rolighedsskolen Østermølleafdelingen, Rolighedsskolen Enkeltintegrering på distriktsskolen (minimum 12 ugentlige lektioner) Andre kommuners skoletilbud Interne skoler. Side 8 af 11 Visitationsudvalget mødes én gang i hvert kvartal efter en nærmere planlagt mødeplan, som altid er offentlig mindst et år før. Hovedvisitationen skal finde sted i januar. Visitationerne i 2. og 3. kvartal fungerer som opsamling på opståede elevproblematikker i løbet af året. Visitationen i 4. kvartal er revisitationer. Indstilling til visitation af støttekrævende elever foretages af den skole, hvor eleven er indmeldt, eller af barnets forældre. Hvis en elev har skolegang på en anden skole end distriktsskolen, sker indstilling til visitation i samarbejde med distriktsskolen hvor barnet har folkeregisteradresse. Ligeledes skal der ske samarbejde mellem en grundskole og overbygningsskole, hvis eleven har et behov for specialundervisning i overgangen imellem de to. Det er grundskolen der har ansvaret for rettidig inddragelse af overbygningsskolen. Høringsmøder Skolelederen/afdelingsleder fra specialtilbud indkalder i 4. kvartal til høringsmøder. Specialtilbuddet og PPR vurderer, om det er relevant at skolelederen fra distriktsskolen deltager. Flg. parter deltager i høringsmøderne: Skoleleder Skolepsykolog Forældre Evt repræsentant fra distriktsskoleledelsesteamet Evt fagpersoner Skoleudsættere Barnet er som udgangspunkt indskrevet på distriktsskolen, indtil anden placering er bevilget. En evt. udsættelse af undervisningspligten bevilges af skolelederen på distriktsskolen. I Folkeskoleloven står beskrevet, at undervisningspligten indtræder den 1. august i det kalenderår, hvor barnet fylder seks år. Det betyder, at 0. klasse er obligatorisk, og at det betragtes som et indgreb i barnets ret til undervis-

9 ning at udsætte skolestarten. Folkeskoleloven giver kommunalbestyrelsen mulighed for at godkende forældres anmodning om udsættelse af skolegangen for et barn, hvis det er begrundet i barnets udvikling. Hvis et barn får skoleudsættelse, kan det ikke senere gå to år på samme klassetrin, med mindre der sker en særbevilling. Udsættelse af skolestart i Thisted Kommune skal altid ske på baggrund af en vurdering af barnet og skal være begrundet i barnets udvikling og forventning om, at barnet efterfølgende vil kunne klare skolegangen på lige fod med de øvrige børn. Skoleudsættelse vil ikke kunne ske med begrundelse i specialpædagogiske behov, idet folkeskolen giver specialpædagogisk bistand til børn med behov for særlig tilrettelagt undervisning. Det er således skolelederens kompetence at beslutte en evt. skoleudsættelse. Side 9 af 11 Skolestarternes behov for specialtilbud I året inden barnet skal starte i skole deltager distriktsskolens leder i et møde i dagtilbuddet med deltagelse af forældrene og relevante fagprofessionelle, hvor barnets behov for specialpædagogisk bistand beskrives. Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for, at mødet afholdes. På baggrund af den pædagogiske psykologiske vurdering træffer distriktsskolens leder beslutning i forhold til, om eleven kan modtage specialpædagogisk bistand på distriktsskolen eller indstilles til et specialklassetilbud. Indstilling til specialklassetilbud eller enkeltintegrering skal indsendes til visitationsudvalget i første kvartal i det år, hvor eleven skal starte i skole. Oplysningerne skrives i et visitationsskema vedrørende specialundervisningstilbud. Det er dagtilbudslederen, der tager initiativ til dette. Materiale som kan forelægges visitationsudvalget er beskrivelse af: AKT SSP Holddannelse Differentieret undervisning Skolefaglig vejledning LP Kompetenceteammøder IT-kompenserende hjælpemidler Konsulterende socialrådgiver Sundhedsplejerske Tale-/hørekonsulent (PPR) Pædagogisk konsulent (PPR) Fysioterapeut/ ergoterapeut (PPR) Psykolog (PPR) Supervision Konsulterende bistand fra kommunens specialundervisningstilbud Foranstaltning i hjemmet Psykiatrien VISO Andet

10 Afleverende leder af dagtilbuds opgave ved visitationsudvalgets møde Lederen af dagtilbuddet deltager i mødet vedrørende visitationen af dennes barn/børn. Opgaven er at uddybe det foreliggende materiale og svare på eventuelle spørgsmål vedrørende den hidtidige pædagogiske tilgang og de specialpædagogiske behov. Visitationsprocedure skolebørn Skolelederen har ansvaret for at klargøre indstillingen til de enkelte visitationsmøder. Dette vil normalt ske i samarbejde med psykologen fra PPR. Side 10 af 11 Indstillende skoleleders opgave ved visitationsudvalgets møde En ledelsesrepræsentant fra distriktsskolens ledelse deltager i mødet vedrørende visitationen af dennes elev(er). Opgaven er at uddybe det foreliggende materiale og svare på eventuelle spørgsmål vedrørende den hidtidige skolegang og de specialpædagogiske behov. Revisitationer Revisitering til specialtilbud sker på visitationsmødet i 4. kvartal. I samarbejde med distriktsskolen afvikles et høringsmøde (se ovenfor), hvor specialtilbuddet gennemgår de enkelte elever, samt drøfter udviklingsmuligheder for det enkelte barn. Det er skolelederen på specialskolen som i samarbejde med PPR vurderer om det er aktuelt at skolelederen fra distriktsskolen deltager i høringsmødet. Oplysningerne skrives i et visitationsskema vedrørende specialundervisningstilbud. Det er PPR der udfylder skemaet på høringsmødet. Dette udgør referatet fra mødet. Visitationsudvalgets beslutninger Den afgørelse, visitationsudvalget kommer frem til i de enkelte vurderinger, sendes skriftligt til forældrene, afleverende skole og modtagende skoletilbud. Klagevejledning skal medsendes. Det er formanden for visitationsudvalget, som har ansvaret for udsendelse af klagevejledning. I de tilfælde hvor udvalget vurderer, at et barn skal forblive i det tilbud, det er i, skal der med afgørelsen til de ovennævnte parter også tilbydes sparring vedrørende pædagogiske tiltag fra PPR. Visitation af anbragte børn fra andre kommuner Lovmæssigt skal anbringelseskommune inddrages i skoleplacering. Indstillingen sker af undervisningschefen med bistand af ledende psykolog i PPR. Visitation af tilflyttere Hvis eleven er tilflytter og tidligere er visiteret til et specialundervisningstilbud/enkeltintegrering, har barnet ret til et tilsvarende tilbud. PPR og distrikts-

11 skolens leder vurderer sagen, inden den eventuelt forelægges visitationsudvalget. Såfremt eleven skal fortsætte i sin nuværende skoleplacering, orienteres visitationsudvalget. Hvis eleven kan starte i distriktsskolen, er det ikke relevant at medtage skoleplaceringen i visitationsudvalget. Visitation af 11. skoleår (et ekstraskoleår efter gennemført 10. kl.) Visitation til 11. skoleår sker via visitationsudvalget. 11. skoleår bevilges udelukkende, hvis det af visitationsudvalget vurderes overvejende sandsynligt, at eleven herefter kan gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse. Side 11 af 11 Projektgruppe I forbindelse med udarbejdelsen af den nye tildelingsmodel blev der nedsat en projektgruppe, denne projektgruppe vil frem til 2018 følge op på eventuelle problemer og uhensigtsmæssigheder som kræver handling eller ændringer i styringsdokumenterne. Projektgruppen består af: Hanne Toft Andersen, Per Overgaard, Per Sejer Hansen Nils Cassøe Jepsen Tom Pedersen, Lise-Lotte Longfors, Ann Nørgaard, Brian Kirk Nielsen, Merete Hedegaard Gregersen, Flemming Christensen samt Dagmar Stordal Ebbesen.