FORSLAG TIL. LOKALPLAN B Mern Stationsområde December AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk

Transkript

1 FORSLAG TIL LOKALPLAN B Mern Stationsområde December 2017 AFDELING FOR PLAN OG BY vordingborg.dk

2 Kommune- og lokalplaner Kommunalbestyrelsen har den 30. marts 2017 tiltrådt udarbejdelse af kommuneplantillæg og forslag til lokalplan nr. B Kommuneplantillæg og forslag er offentliggjort på kommunens hjemmeside vordingborg.dk den 20. december Bemærkninger til forslaget sendes inden den 28. februar 2018 til: eller Politisk behandling Kommunalbestyrelsen 30. marts 2017 (Igangsætning) Offentlighedsperiode 20. december februar 2018 Vordingborg Kommune, Plan og By, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg Forslagets retsvirkninger (jf. planlovens 17) Forslaget har den midlertidige retsvirkning, at der ikke må disponeres indenfor lokalplanområdet på en måde, der foregriber indholdet af den endelige plan. Retsvirkningen gælder indtil den endeligt vedtagne plan er offentliggjort, dog højst 1 år efter offentliggørelsen af forslaget. Efter udløbet af fristen for høringen kan kommunalbestyrelsen dog tillade, at en ejendom, der er omfattet af planforslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer er det besluttet, at forslaget ikke skal miljøvurderes, da det ikke har væsentlig indvirkning på miljøet. Retlige spørgsmål i forbindelse med Vordingborg Kommunes afgørelse om miljøvurdering kan påklages til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen eller Klagen sendes gennem Klageportalen til Vordingborg Kommune. Når du klager, skal du betale et gebyr, som tilbagebetales såfremt du får medhold i klagen. Offentlig bekendtgørelse.2018 Om Kommune- og Lokalplaner Kommuneplanen er den overordnede plan, som indeholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling samt overordnede rammer for arealanvendelsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butikker, skoler m.v. En lokalplan indeholder mere detaljerede retningslinjer for anvendelsen af bebyggelse og af ubebyggede arealer, herunder bebyggelsesregulerende bestemmelser, for delområder af kommunen. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. En lokalplan består af to dele: 1) En redegørelse, der beskriver baggrunden og forudsætningerne for lokalplanen samt indeholder redegørelse for planens virkninger på miljøet. 2) Selve bestemmelserne, der har bindende retsvirkning for ejere af ejendomme, der er omfattet af planen. Forsidebillede: Mern stationsbygning set fra Stationsvej Klagefristen er den 17. januar 2018 kl. 23:59 Afdeling for Plan og By Valdemarsgade Vordingborg tekpost@vordingborg.dk Tlf

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse for lokalplanen Lokalplanenes beliggenhed Lokalplanens baggrund og formål Beskrivelse af området Lokalplanens indhold Lokalplanens forhold til anden planlægning Miljøvurdering Lokalplanens bestemmelser 1 Lokalplanens formål 2 Område og zonestatus 3 Områdets anvendelse 4 Udstykning 5 Bevaringsværdige bygninger 6 Bebyggelsens omfang og udformning 7 Adgangsforhold, veje og stier 8 Ubebyggede arealer og beplantning 9 Forudsætninger for ibrugtagning Kortbilag Områdeafgrænsning og matrikelkort Kortbilag 1 Udstyknings- og bebyggelsesplan Kortbilag 2 Bevaringsværdige bygninger Bilag A

4 Redegørelse ØrslevvejKalvehavevej Lilliendalsvej Lokalplanens beliggenhed Lokalplanområdet omfatter 3 udpegede bevaringsværdige ejendomme beliggende centralt i Mern. Ejendommene omfatter Stationsvej 1 og 3, samt Lilliendalsvej 12. Lokalplanens baggrund og forma l I udførte Vordingborg Kommune en kortlægning af kulturarven for Mern og omegn, der blandt andet pegede på de 3 ejendommes kvaliteter som tidstypiske og fine repræsentanter for bygninger med institutionelle funktioner der løftede byens status, - station, posthus og teknisk skole. Formålet med denne lokalplan er at sikre de 3 bevaringsværdige ejendommes bygninger centralt beliggende i Mern by, og at sætte rammerne for den fremtidige anvendelse af ejendommene til boligformål. Stationsvej 3 er i dag udlagt til erhvervsformål. De bevaringsværdige bygningers placering i Søndre Mern Bygningernes arkitektur udgør samlet en markering af historiske offentlige bygninger fra begyndelsen af det 20. århundrede, som fortsat er en markering af byens centrum i Søndre Mern. Endvidere skal lokalplanen muliggøre et konkret projekt for ejendommen Stationsvej 3, som kommunen ønsker at realisere. Hensigten er at den eksisterende ubenyttede fabriksbygning nedrives, for at give plads til etablering af almennyttige boliger, der indgår i et primært statsfinansieret forsøgsprojekt med Fleksible mobile boligenheder som modulforsøg. De bevaringsværdige stationsbygninger forventes at indgå som del at dette projekt på ejendommen. Lokalplanens hensigt er at muliggøre projektet, og samtidig sætte rammer for fremtidig sikring af de bevaringsværdige bygninger inden for lokalplanområdet. Mern station og posthus omkring

5 Redegørelse Beskrivelse af omra det Lokalplanområdet er i dag omsluttet af Mern centerområde med boliger. Ejendommene omfatter matrikel 5e, 5u og 48b, med et samlet areal på m 2, hvoraf ejendommen Stationsvej 3, der er udlagt til erhverv, udgør m 2. Stationens pakhus Industribygning på Stationsvej 3 opført nedrives I forlængelse af stationens etablering i 1913 skete en bymæssig udvikling langs Lilliendalsvej med villaer og virksomheder, der blandt andet omfattede savværk og foderstofforretning, håndværksvirksomheder og butikker. De her i lokalplanen udpegede ejendomme kan samlet betegnes som Stationsbyen, og udgør et bymæssigt centrum i Søndre Mern i den nordlige ende af Lilliendalsvej. De 3 ejendomme er oprindeligt offentlige bygninger, der i sammenhæng ses som kulturbærende i en væsentlig del af byens udvikling i begyndelse af forrige århundrede, og er tidstypiske repræsentanter for bygningskultur inden for transport (stationen), kommunikation (posthuset) og uddannelse (teknisk skole). Bygningerne fremstår i dag i al væsentlighed som da de blev bygget i , og er gode eksempler på historicisme og nyklassicisme fra denne periode. På ejendommen der rummer den tidligere Mern Station, er der efter stationsdriftens ophør i 1961 opført en industribygning for en nu ophørt produktionsvirksomhed. Ejendommen på m 2 er udlagt som erhvervsområde, og er i dag helt omsluttet af boligområder. Ejendommens bygninger er uden anvendelse og fremstår generelt misligholdte. 3 Stationsvej 1 Lilliendalsvej : Industribygninger - nedrives : Bevaringsværdige bygninger 12 Placering af lokalplanområdets bygninger (eksklusive udhuse) 5

6 Redegørelse Lokalplanens indhold Lokalplanen fastsætter ejendommenes anvendelse til boligformål, idet det ikke vurderes hensigtsmæssigt at fastholde et mindre erhvervsområde omsluttet af boliger. Ændring af zonestatus i kommuneplanrammen fra erhverv til boligområde vedrører alene ejendommen Stationsvej 3, hvor de øvrige 2 ejendomme i forvejen har status som boligområder. Endvidere er hensigten med lokalplanen, at sikre bevaring af bevaringsværdige bebyggelse med bestemmelser i forhold til renovering af eksisterende bebyggelse, samt fastsætte bestemmelser for udformningen af ny boligbebyggelse. Tidligere teknisk skole og posthus langs Lilliendalsvej Bygningsbevaring Som grundlag for bestemmelser for bevaringsværdige bygninger er foretaget en registrering af bygningernes bevaringsværdier i henhold til det offentlige SAVE-system. Denne registrering vedrører alene bygningernes klimaskærm og ydre fremtoning, med det formål at fastholde områdets karakter, der repræsenterer en tidstypisk arkitektur for offentlige bygninger i første del af forrige århundrede. Registreringen foreligger som bilag A. Udpegningen som bevaringsværdige bygninger bevirker, at kommunen fremadrettet skal give dispensation ved udvendige ændringer på bygningerne. Tidligere teknisk skole Ny bebyggelse Lokalplanen fastsætter bestemmelser for udformning af ny bebyggelse på Stationsvej 3 (Mern Station) til boligformål. Boligerne forventes etableret som udlejningsboliger inden for den nuværende matrikulering, der også omfatter de bevaringsværdige stationsbygninger. Bebyggelsesplanen tager afsæt i ejendommens tidligere funktion som station, der vil understrege stationsbygningernes sammenhæng med den ny bebyggelse. Der lægges vægt på at ny bebyggelse i form og dimensionering underordner sig stationsbygningernes arkitektur. Lokalplanen giver mulighed for mindre afvigelser i forhold til gældende plan, -og byggelovgivning, for så vidt der gives dispensation til udførelse af boliger som fleksible mobile boligenheder, der kan udføres som modulsystemer. 6

7 Redegørelse Veje og parkering Den primære adgang med kørsel til den ny bebyggelse på Stationsvej 3 vil ske fra den nuværende indkørsel, og med parkering på samme matrikel ved staionsbygninger. Lokalplanens forhold til anden planlægning Kommuneplanrammer Lokalplanområdet er beliggende i byzone i rammeområde B07.06 Boligområde Mern, samt i rammeområde E07.01 Erhvervsområde Mern. Lokalplanen er således ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser i forhold til anvendelsen i nuværende erhvervsområde E Derfor udarbejdes sideløbende med lokalplanen et kommuneplantillæg. Tidligere posthus på Stationsvej Spildevand Ejendommen er separatkloakeret. Et evt. kommende projekt forudsætter en konkret vurdering af, om projektet kræver nye tilslutningstilladelser. Vandforsyning Området er drikkevandsforsynet af Mern Vandværk. Varmeplanlægning Ejendommene ligger i forsyningsområde med naturgas, men er ikke omfattet af tilslutningspligt til naturgas. Varmeforsyningen kan udføres med vedvarende energikilder (varmepumper, træpillefyr eller lign.). Jordarbejder En ændring af arealets anvendelse til bolig (følsom anvendelse) vil kræve en tilladelse efter jordforureningslovens 8. Stationen - sidste tur med banen i 1961 Miljøvurdering Planen har gennemgået screening ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Screeningen har gennemgået om planen har væsentlig virkning på miljøet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv og de indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Screeningen har vist, at der ikke er væsentlig virkning på miljøet af lokalplanen. Lokalplanen skal derfor ikke gennemgå en miljøvurdering. 7

8 Bestemmelser 1 Lokalplanens forma l 1.1 Det er lokalplanens formål: at sikre fastholdelse af bevaringsværdige bygningers ydre fremtoning. at fastlægge fremtidig anvendelse til boligformål. at muliggøre etablering af fleksible mobile boligenheder. at fastlægge bebyggelsens placering. Stationsvej set fra Lilliendalsvej. Tidligere posthus i forgrund og station i baggrund 2 Omra de og zonestatus 2.1 Området er i dag beliggende i byzone og forbliver i byzone. 2.2 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 54, 5p og 48b, 7000f Sdr. Mern By, Mern, samt alle matrikler der efter lokalplanens vedtagelse kan udstykkes fra ovennævnte ejendomme. 2.3 Området er opdelt i 2 delområder som vist på kortbilag 1. Ønskes en anden eller udvidet anvendelse vil det forudsætte udarbejdelse af en ny lokalplan. 3 Omra dets anvendelse 3.1 Anvendelsen af området fastlægges til boligformål og tilhørende haveanlæg. 3.2 Delområde I: Boliger Delområde II: Udlægges som samlet boligområde for op til 15 boligenheder med fællesarealer, og mulighed for etablering af fælles faciliteter, og kontor for administration af boliger. 4 Udstykning 4.1 Gælder kun for delområde II : Der kan ikke udstykkes til selvstændige boligenheder. Kommunalbestyrelsen kan tillade afvigelse fra , hvilket formelt gives som en dispensation fra lokalplanen. Ved behandlingen af dispensationen vil det blive vurderet, hvordan den ønskede bygningsændring harmonerer med bygningens oprindelige udtryk, samt grundlaget for bevaringsudpegningen (se mere herom i lokalplanens redegørelse). Ud over hensynet til bevaringsinteresserne i forhold til den enkelte bygning, vil der blive lagt vægt på lokalplanens bestemmelser for øvrigt byggeri. 5 Bevaringsværdige bygninger 5.1 Bygninger, som er angivet som bevaringsværdige bygninger på kortbilag 2, må ikke nedrives. 5.2 Udpegede bevaringsværdige bygninger markeret på kortbilag 2, må ikke ombygges eller ændres for så vidt angår bygningernes ydre. Således må der ikke ske etablering, udskiftning eller ændring af tagmaterialer, skorstene, ydervægge, vinduer, udvendige døre og lignende bygningsdetaljer. 8

9 Bestemmelser Bestemmelserne har til hensigt, at ny bebyggelses udformning ses i harmoni og sammenhæng med de øvrige bygninger på ejendommen, der ikke i forvejen er registreret som bevaringsværdige. Bestemmelserne gælder også for eventuel opførelse af udhuse, der indbyrdes skal være tilsvarende ensartet udført. 6 Bebyggelsens omfang og udformning 6.1 Bebyggelsesprocenten for delområde I må ikke overstige bebyggelsesprocent på Ny bebyggelse i delområde II skal opføres inden for det anviste byggefelt på kortbilag 2, og må maksimalt udgøre et fodaftryk på 600 m 2 bebygget areal, udført i op til 1 ½ etage. 6.3 Ny bebyggelse skal være inden for en byggelinje på 2,5 meter fra vej og skel. 6.4 Nye bygninger skal udformes som længehuse med saddeltage med taghældning på grader, og en maksimal husdybde på 6,0 meter. 6.5 Bygningshøjde for nye bygninger må maksimalt være 7,5 meter. 6.6 Nye bygninger kan udføres som lette flytbare eller demonterbare huse af træ. 6.7 For bygninger med samme anvendelse skal disse udføres med ensartede og/eller sammenhængende proportioner, facadeudtryk, materiale- og farvevalg. 7 Adgangs forhold, veje og stier 7.1 Vejadgang til delområde II sker fra Stationsvej. 7.2 Privat fællesvej og fælles parkering udlægges i den del af delområde II der ikke omfatter byggefeltet. 7.3 Der skal etableres p-pladser svarende til 1 p- plads pr. bolig. 8 Ubebyggede arealer og beplantning 8.1 Eventuel hegning af havearealer mellem boligenheders bygninger og ud til Banevej skal udføres som levende hegn med en højde på op til 1,8 meter. Hegn kan suppleres med trådhegn på den indvendige side i en højde på maksimalt 1,1 meter. 8.2 Der udlægges fælles friareal øst for boligenheders bygninger på de områder der ikke omfatter veje, stier og parkering. Kvist på stationsbygningen 9 Forudsætninger for ibrugtagning 9.1 Ny bebyggelse skal tilslutte spildevand og regnvand til spildevandsforsyningens anlæg efter kommunal tilladelse. 9.2 Der skal indhentes 8 tilladelse efter jordforureningsloven som forudsætning for etablering af ny bebyggelse. 9

10 Kortbilag 1: 10

11 Kortbilag 2 : 11

12 Bilag A - bevaringsværdige bygninger Lilliendalsvej 12 - Bygning 1 - Oprindeligt teknisk skole Arkitektonisk værdi 2 Regelmæssig facade bygget i gedigne materialer og håndværksmæssig tradition Kulturhistorisk værdi 2 Gl teknisk skole er bygget i 1929 og har fungeret som skole til 1954 Miljømæssig værdi 2 Vurdering: udgør sammen med posthus og stationen et samlet kulturmiljø. Originalitet 3 Nye utilpassede vinduer i gamle huller, men ellers fremstår bygningen original Tilstand 4 Forholdsvis velholdt Bevaringsværdi 2 Meget fint eksempel på tidens arkitektur og udgør sammen med posthus og station et fint kulturmiljø Stationsvej 1 - Bygning 1 - Oprindeligt posthus Arkitektonisk værdi 2 Regelmæssig symmetrisk facade mod vej Kulturhistorisk værdi 2 Meget fint eksempel på posthus fra 1912 Miljømæssig værdi 2 Udgør sammen med station og teknisk skole et samlet miljø Originalitet 2 Kun ganske få elementer udskiftet Tilstand 5 Trænger til vedligehold med sans for husets historie Bevaringsværdi 2 Fint eksempel på statens bygninger fra 19 hundredetallet, med sans for detaljer og kvalitet. Vigtig bygning for miljøet 12

13 Bilag A - bevaringsværdige bygninger Stationsvej 3 - Bygning 2 - Oprindelig station Arkitektonisk værdi 1 Velproportioneret med symmetriske og rytmisk facade Kulturhistorisk værdi 1 Meget fint eksempel på stationsbyggeri fra starten af århundredskiftet Miljømæssig værdi 2 Udgør sammen med pakhus, posthus og teknisk skole et samlet miljø Originalitet 2 Udover enkelte tagvinduer fremstår bygningen originalt Tilstand 6 Bærer præg af tidens tand Bevaringsværdi 2 Velproportioneret og originalt stationsbyggeri som sammen med pakhuset og nabobygninger udgør et samlet miljø Stationsvej 3 - Bygning 4 - Oprindeligt pakhus Arkitektonisk værdi 2 Velproportioneret med symmetrisk og rytmisk facade inddeling Kulturhistorisk værdi 2 Tidstypisk med fine bygningsdetaljer der findes på tilsvarende bygninger på egnen Miljømæssig værdi 3 Væsentlig for det samlede kulturmiljø Originalitet 2 Fremstår meget originalt Tilstand 9 Faldefærdigt Bevaringsværdi 2 Tidstypisk bygning der fortæller om jernbanens funktion og historie. Bør istandsættes så kulturmiljøet bevares intakt 13