Ungdommens Uddannelsesvejledning Fremtidslinjen

Transkript

1 VERSION 4 d Ungdommens Uddannelsesvejledning Fremtidslinjen Høringssvar fra det MED udvalget for Fremtidslinjen og UUV Køge Bugt i forhold til skoleudvalgets behandling den vedrørende en flytning af Fremtidslinjen fra Børne- og Uddannelsesforvaltningen til Velfærdsforvaltningen pr. 1. maj MED udvalget udtaler, at vi ønsker Fremtidslinjen fastholdt i BUF, hvilket giver anledning til følgende høringssvar som herunder er samlet i punkter som efterfølgende uddybes. 1) Ønsker ikke en forvaltningsflytning. 2) Et fælles sekretariat mellem Fremtidslinjen og UUV har været omdrejningspunkt for udvikling. 3) Økonomiske og ansættelsesmæssige konsekvenser. 4) Fokus på overgang fra STU til et aktivt liv. 5) Adskillelse mellem myndighed og uddannelse. 6) Indgået aftale i november 2015 om drift af Fremtidslinjen med opsigelsesfrist af driftsaftale til den 1.1.xx og med 6 måneders varsel. 7) Fælles fællestillidsmandsordning og MED. 8) Ledelsessparring / samarbejdstab. 9) Undren over hvorfor og hvorfor så hurtigt? 10) KUI proces i Køge og UUV s og Fremtidslinjens placering Både Fremtidslinjen og UUV er parate til en dialog om den fremtidige organisering i forbindelse med KUI processen i Køge Kommune, herunder om Fremtidslinjen mest fornuftigt hænger sammen med UUV/ KUI eller med fx skoleforvaltningen og kommunens specialskoler (Ellebækskolen/ Slimminge m.m.). Begge parter ser sig som en del af Køge Kommunes uddannelsesindsats og derfor som en del af Forvaltningen for Børn og Uddannelse. Ad. 1) Ønsker ikke en forvaltningsflytning Med Fremtidslinjen placeret i Børne- og Uddannelsesforvaltningen sender Køge Kommune det samme signal ud som Undervisningsministeriet om, at STU-uddannelsen er en godkendt ungdomsuddannelse. En ungdomsuddannelse der på linje med andre uddannelser skal forberede unge med særlige behov, som ikke magter en erhvervs- eller en gymnasial uddannelse, til et aktivt selvstændigt liv. Med forvaltningsændringen af i Køge Kommune, var den klare udmelding fra centralt hold, at uddannelsesaktiviteter og uddannelsesinstitutioner i Køge kommune skulle samles i Børne- og Uddannelsesforvaltningen. Fremtidslinjen er en uddannelsesinstitution og som en del af UUV også en del af Campus Køge. Mange unge og deres forældre ser det som noget centralt, at der er ligebehandling for alle unge og finder det her centralt, at STU-uddannelsen ikke ses som et Socialt tilbud, men som en uddannelse. Med placering i Børne- og Uddannelsesforvaltningen sender Køge Kommune det rette signal.

2 Ad. 2) Fælles sekretariat mellem Fremtidslinjen og UUV har været omdrejningspunkt for udvikling. Tilbage fra Fremtidslinjens start i 2011 har UUV s sekretariat haft en funktion som fødselshjælper. Det har senere udviklet sig til et fælles sekretariat for UUV og Fremtidslinjen med fælles funktioner indenfor: Ansættelse, ferieplanlægning, erhvervspraktik/forsikring/skadeanmeldelse, økonomi/budget/regnskab, APV, overenskomstaftaler, beredskabsplaner, IT-drift og udvikling etc. Begge organisationer har haft stor fordel af det fælles sekretariat, der har tilført begge organisationer kompetencer på et højt niveau. Sekretariatet er godkendt til elevforløb og har selvstændigt uddannet to indenfor kontoradministration og har pt. en kontorelev i forløb under Køge Kommune. Såvel ledelse som ansatte i organisationerne udtrykker stor tilfredshed med arbejdet i/fra det fælles sekretariat, sidst udmøntet i en flot trivselsmåling Af udviklingsprojekter hvor UUV s sekretariat har spillet en stor rolle kan nævnes: Ansøgning til Køge Kommunes velfærdsinvesteringspulje om udvidelse af Fremtidslinjen med en ny målgruppe ASF Projektstyring af det internationale INTERREG projektet Poseidon GNISTEN projekt Udvikling af IT elevadministrationssystem med indbygget kompetencetavle i samarbejde med UUV s IT leverandør UNO IT. Ad. 3) Økonomiske og ansættelsesmæssige konsekvenser. Det fælles sekretariat består af en leder og 9 personer. Af de 9 ansatte er 4 ansatte på særlige vilkår (flexjobansættelse). UUV har anset det som vigtigt at arbejdet med STU/ Fremtidslinjen ikke kun omfatter en opgave med at få andre til at ansætte fx STU elever på særlige vilkår, men at UUV også selv skal kunne magte denne opgave. Det har vi gjort med stor tilfredshed for såvel flexjobansatte, Jobcentre samt øvrige ansatte og borgerbetjeningen. Der er aftalt en fælles pulje, hvor Fremtidslinjen bidrager med kr. til ledelse og kr. til IT-support. Desuden forestår sekretariatet også opkrævning/fakturering af STU-elever fra Køge Kommune og andre kommuner, der har elever på Fremtidslinjen. Denne funktion afregnes via BUF sekretariatet med kr. til UUV s fælles sekretariat. Det er meget komplekst at opdele funktionerne institutionsvis, manglende plads på Fremtidslinjen, økonomi og en nødvendig reorganisering af området vil nødvendigvis betyde afskedigelse af personale i forbindelse med Fremtidslinjens udtræden af den fælles driftsfunktion. Desuden vil en fælles minibus/bilpark skulle deles. Den fælles bilpark er til stor glæde for begge organisationer, da den giver mobilitet, rationel drift og muligheder for elever og ansatte. Ad. 4) Fokus på overgang fra STU til et aktivt liv. Der foregår pt. et arbejde mellem Fremtidslinjen, Ungecenteret/Arbejdsmarkedsafdelingen og UUV, som har været under udvikling de sidste 2 år. Arbejdet er målrettet overgangen fra STU på Fremtidslinjen til en aktiv og selvstændig tilværelse for de unge. Fra nationale evalueringsrapporter er der samme fokus som i Køge kommune på overgangen fra STU til noget andet herunder beskæftigelse på særlige vilkår. Det er en klar fornemmelse, at vi lokalt er med i front og arbejder med gode overgange for STU unge fra Fremtidslinjen. Ad. 5) Adskillelse mellem myndighed og uddannelse Den nuværende organisering med Fremtidslinjen placeret i Børne- og Uddannelsesforvaltningen og myndighedsafgørelsen af indstillingerne placeret i Velfærdsforvaltningen finder vi som en helt korrekt adskillelse (armslængdeprincippet) og som en organisering, der fungerer godt. Forløbet er i dialog med alle parter implementeret med en god proces fra indstilling (UUV) til myndighedsafgørelsen (Velfærdsforv. /Socialafdeling) til igangsættelse af STU-uddannelsen.

3 Ad. 6) Indgået aftale november 2015 om drift af Fremtidslinjen med en opsigelsesfrist af driftsaftale til den 1.1.xx med 6 måneders varsel. En opløsning af UUV s fælles drift/ledelse af Fremtidslinjen pr vil være en stor organisationsændring på meget kort tid. Den ønskede ændring falder sammen med en opbrydning i UUV-samarbejdet med de tre kommuner Greve, Solrød og Stevns, hvor netop sekretariatet i UUV er en stabil faktor. Vi vil også henvise til, indgået samarbejdsaftale mellem UUV og Arbejdsmarkedsafdelingen af november 2015, hvor en opløsning af samarbejdet skal varsles til den 1.1.xx og kan derefter foretages med 6 måneders respit. Der er en undren over, at denne aftale ikke følges. Ad. 7) Fælles fællestillidsmandsordning og MED. For både Fremtidslinjen og UUV er der ikke indgået nogen fællesoverenskomst for medarbejderne, så gruppen af ansatte har 8 10 forskellige faglige baggrunde og det samme antal overenskomster. Løn og ansættelse aftales med respektive overenskomstområder og i det daglig repræsenterer en fællestillidsmand/+suppleant alle medarbejderne i begge organisationer i forhold til ansættelse og det daglige samarbejde. Denne ordning har fungeret til alles tilfredshed sammen med en AMR repræsentant for hhv. Fremtidslinjen og UUV og et fælles MED system. Ad. 8) Ledelsessparring / samarbejdstab. Der er tæt ledelsesparring omkring Fremtidslinjens organisation og udvikling. En helt særlig og fokuseret opfølgning og sparring på baggrund af trivselsmålingerne i 2016 og i Dialoger i organisationen har peget på, at det gode kan blive bedre, ved at der arbejdes for: En bedre organisering af undervisning og arbejdet. Et gennemsyn af forholdet mellem møder/administrativt arbejde og undervisning. En bedre omgangstone. En synlig ledelse. En fælles forståelse for en fælles retning. Et fokus på kerneopgaven. Et fokus på skriftligheden der kan udvikle samarbejdet på tværs. Nedbringelse af sygefravær. Meget er i en god proces og helt aktuelt har der ikke været noget sygefravær de sidste 14 dage på Fremtidslinjen. Lederen af Fremtidslinjen har faglig, økonomisk og administrativ ledelsessparring med Centerleder og souschef i UUV i det daglige ledelsesarbejde. Dette er centralt i en tid hvor Fremtidslinjen har arbejdet med en plan for bedre arbejdsmiljø. Det seneste år (2018) er det arbejdet så intensivt med økonomisk ledelse i tæt samspil mellem lederen af Fremtidslinjen og souschefen i UUV, så det er lykkedes at indhente et merforbrug på ca kr. Ad. 9) Undren over hvorfor og hvorfor så hurtigt? Der er i MED udvalget en stor undren over, hvad den faglige baggrund er for en forvaltningsflytning og hvorfor processen skal foregå så hurtigt? Det er utydeligt for MED udvalget, hvilken positiv forskel det kommer til at gøre for unge der skal tage en særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse på Fremtidslinjen. Ad. 10) KUI proces i Køge og UUV s og Fremtidslinjens placering Både Fremtidslinjen og UUV er parate til en dialog om den fremtidige organisering i forbindelse med KUI processen i Køge Kommune, herunder om Fremtidslinjens STU og 10.kl. tilbud mest fornuftigt hænger sammen med UUV/ KUI eller med fx skoleforvaltningen og kommunens specialskoler (Ellebækskolen/ Slimminge m.m.). Begge parter ser sig som en del af Køge Kommunes uddannelsesindsats og derfor som en del af Forvaltningen for Børn og Uddannelse.

4 Mark Jensen Formand MED Maj-Britt Wille Næstformand MED Bilag fra Skoleudvalgets dagsorden/referat den : 34. Fremtidig placering af Fremtidslinjen Indstilling Børne- og Uddannelsesforvaltningen og Velfærdsforvaltningen indstiller, at Skoleudvalget og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget sender i høring i FMU og HMU, at Fremtidslinjen politisk flyttes fra Skoleudvalget til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og administrativt fra Børne- og Uddannelsesforvaltningen til Velfærdsforvaltningen. Baggrund og vurdering Fremtidslinjen er Køge Kommunes eget Særlig Tilrettelagt Undervisnings-tilbud (STU-tilbud) og er i dag politisk placeret under Skoleudvalget og administrativt placeret under Ungdommens Uddannelsesvejledning (UUV) i Børne- og Uddannelsesforvaltningen. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på sit møde den 12. november 2018, at forvaltningen skulle udarbejde et forslag om at flytte Fremtidslinjen til Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets ansvarsområde og således at institutionen organisatorisk hører under Velfærdsforvaltningen. STU er et særligt fokusområde for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Ansvaret for arbejdet med målgruppen for STU er forankret i Socialafdelingen, som også har budgetansvaret for de unges deltagelse i de mange forskellige STU-tilbud, som unge i Køge bliver visiteret til. Når de unge går på STU, er de knyttet til Arbejdsmarkedsafdelingen, Ungecentret, hvor der sker løbende opfølgning og udslusningsindsats, når de unge afslutter STU. Således er en del af budgettet også overgået til Arbejdsmarkedsområdet, så sagsbehandling og indsats følges ad. Forvaltningen anbefaler på den baggrund, at det sendes i høring i MED-systemet, at Fremtidslinjen og herunder fritidstilbuddet Gnisten politisk og administrativt flyttes til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Velfærdsforvaltningen. Det foreslås, at flytningen sker pr. 1. maj Når sagen har været behandlet i MED-systemet vil sagen bliver forelagt Skoleudvalget og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget på møderne i april med henblik endelig beslutning i Byrådet, idet der er tale om at flytte ansvarsområde og budget mellem to fagudvalg. Økonomi Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Køge Kommune. Hvis udvalgene tiltræder indstillingen vil budgetterne blive omplaceret i forbindelse med 3. økonomiske redegørelse. Beslutning

5 Godkendt. Fraværende Jeppe H. Lindberg (I) Bilag Notat om Fremtidslinjens historie pr Fremtidslinjen - fakta og status pr. februar 2019 Om STU målgruppe, visitation etc. - Fremtidslinjen Til toppen