SAMARBEJDE MELLEM MYNDIGHED OG LEVERANDØR PÅ SOCIALOMRÅDET

Transkript

1 SAMARBEJDE MELLEM MYNDIGHED OG LEVERANDØR PÅ SOCIALOMRÅDET Halsnæs Kommune Udvalget for Sundhed og Forebyggelse 4. Juni 2018 Souschef Peter Bogh, KL s Konsulentvirksomhed (KLK)

2 Agenda Formålet med undersøgelsen Fremgangsmåde Overordnede vurderinger Overordnede anbefalinger Spørgsmål 2

3 Formålet med analysen? Tilvejebringe en fælles forståelse på tværs af myndighedsfunktionerne og Familie- og Voksenstøtten om Familie- og Voksenstøttens opgaver og vilkår for at løfte opgaverne og herunder også et fælles fagligt udgangspunkt for løsning af opgaverne mellem myndighed og udfører. Etablere rammerne for et forpligtende samarbejde mellem Familie- og Voksenstøtten og myndighedsfunktionerne som sikrer en effektiv løsning af opgaver set både i et borgerperspektiv og i et økonomisk perspektiv. Det forpligtende samarbejde skal understøttes af et fælles borgersyn, tillidsfuld kommunikation og en intern styringsmodel, der både understøtter det fælles ansvar for borgerne, kommunens ønske om egne målrettede tilbud, der hjælper borgerne til rehabilitering og mestring samt effektiv drift. 3

4 KLK s fremgangsmåde 8 praksisbesøg hvor KLK-konsulenterne har fulgt en rådgiver, støtteperson eller familiebehandler en hel arbejdsdag. 7 interviews med ledere og medarbejdere i Social Service og Familier og økonomifunktioner. 3 dialogrunder mellem medarbejdere og ledere på tværs af afdelinger med fokus på samarbejde om sagsflow og økonomistyring. 5 workshops med identificering af mål samt validering og nuancering af indtryk og foreløbige vurderinger fra KLK s side her har KLK præsenteret indtryk og foreløbige vurderinger, og faciliteret en drøftelse med medarbejdere og ledelse på tværs af afdelingerne. Individuelle interview om de styringsmæssige udfordringer med direktøren for området, fagchefen samt kommunens økonomichef. 4

5 KLK s overordnede vurderinger Ø At på den ene side er samarbejdet mellem myndighedsenhederne og Familie- og Voksenstøtten generelt så udfordret, at det har stor betydning for det daglige samarbejde om borgerne. Det kommer til udtryk på både på ledelses- og medarbejderniveau Ø At på den anden side er der blandt medarbejderne et stort faglig engagement og et ønske om at levere god indsats til borgerne også i et rehabiliterende perspektiv Ø Vi har også set eksempler på godt samarbejde på sagsniveau Ø Vi har også set meget godt socialfagligt arbejde, når vi har fulgt medarbejderne Ø At der blandt lederne i både myndighed og FVS er et ønske om at få samarbejdet til at lykkedes, uden at der dog er enighed om årsagerne til det dårlige samarbejde eller hvad et godt samarbejde i praksis vil sige 5

6 Men.. Ø Det er KLK s helt overordnede vurdering, at borgere med behov for støtte fra Halsnæs Kommune får den hjælp de har brug for og er visiteret til Ø Det nødlidende samarbejde kan dog resultere i mindre effektiv tilrettelæggelse af støtten og at støtten i nogle tilfælde bliver af længere varighed eller mindre fokuseret Ø Støtten bliver i nogle tilfælde også dyrere end nødvendigt 6

7 Årsager til samarbejdsudfordringer Ø Ikke tydelighed om, hvorfor Halsnæs Kommune har en egen leverandør på socialområdet opfattes som én leverandør blandt mange mulige Ø Uklar økonomisk styring af Familie- og Voksenstøtten (FVS) herunder om prisen for anvendelse af FVS Ø Manglende fælles socialfagligt grundlag for arbejdet med borgerne og uklarhed i arbejdsdelingen mellem myndighedsafdelinger og leverandør Ø Asymmetrisk ledelsesstruktur 7

8 KLK s overordnede anbefalinger Ø At der kommer en klar og entydig ledelsesmæssig udmelding af, at man i Halsnæs Kommune ønsker at have en stærk intern udførerenhed på socialområdet og på familieområdet, men også en erkendelse af, at man ikke kan alt selv det mest specialiserede skal udføres af deciderede specialfunktioner, som kommunen ikke har. Ø At der er tydelighed om den økonomiske styringsmodel for udførerenheden og at principperne i styringsmodellen er kendte. Ø At der arbejdes med udgangspunkt i fælles socialfaglige værdier og forventninger til de resultater der skal og kan opnås med borgerne. Det gælder både politisk godkendte strategier og standarder, administrative beslutninger og afklaring gennem løbebede drøftelser på tværs. Ø At det fælles ansvar for borgerne tydeliggøres i både de organisatoriske, faglige og økonomiske forhold. 8

9 VEJE MOD STYRKET SAMARBEJDE Ø De formelle økonomiske og organisatoriske forhold afklares og tydeliggøres Ø Et særligt forløb for lederne på tværs af myndighed og FVS hvor de svære spørgsmål tages op, og der arbejdes konkret med at styrke den personlige tillid. Dette anser KLK for at være en forudsætning for, at der kan skabes et tillidsfuldt samarbejde på mere organisatorisk niveau og blandt medarbejderne Ø Etablering af makkerskaber på ledelsesniveau og evt. også på medarbejderniveau. I starten med ekstern facilitator men på sigt selvkørende Ø Etablering af fælles aktiviteter som fx møder og faglige arrangementer på tværs af hele Social Service og Familier med det formål at få etableret et fagligt fællesskab på tværs af organisationen 9