Indvandrere overrepræsenteret blandt fattige pensionister

Transkript

1 Indvandrere overrepræsenteret blandt fattige pensionister Gennem de senere år er fattigdommen i Danmark steget markant, men der er stor variation i andelen af fattige i de forskellige aldersgrupper. Pensionister er den aldersgruppe med færrest fattige i Danmark. I gruppen af fattige pensionister er indvandrere imidlertid stærkt overrepræsenteret, og hver fjerde indvandrer fra et ikke-vestligt land, som er pensionist, er fattig. Nye regler vedtaget i Finansloven for 2011 trækker i retning af, at flere flygtninge fremover vil være fattige som pensionister. af chefanalytiker Jonas Schytz Juul 22. november 2010 Analysens hovedkonklusioner Pensionister er den aldersgruppe med færrest fattige i Danmark. Der er således 1,5 procent af pensionisterne, der befinder sig i gruppen af fattige, hvorimod andelen for hele befolkningen er på 3,7 procent. Ligesom fattigdommen er steget generelt siden 2001, er også fattigdommen blandt pensionister steget. I 2001 var det 1 pct. af pensionisterne, der var fattige, hvilket er steget til 1,5 pct. Indvandrere fra ikke-vestlige lande er stærkt overrepræsenteret i gruppen af fattige pensionister. Således er 27,4 procent af de indvandrere fra ikke-vestlige lande, som er pensionister, fattige. Blandt danske pensionister er andelen blot 1,1 procent. I Finansloven for 2011 er der vedtaget nye regler for optjeningsreglerne for fuld folkepension i Danmark. De nye regler vil betyde, at flere flygtninge vil være fattige som pensionister i Danmark fremover. Kontakt Chefanalytiker Jonas Schytz Juul Tlf Mobil jsj@ae.dk Kommunikationsmedarbejder Mikkel Harboe Tlf Mobil mh@ae.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Reventlowsgade 14, 1 sal København V

2 Få fattige pensionister finanslov skaber flere Gennem de sidste år er fattigdommen steget markant i Danmark. Andelen af fattige personer i Danmark er dog ikke ligeligt fordelt mellem de forskellige aldersgrupper. I det følgende ses der på antal og andel fattige inden for de forskellige aldersgrupper. Fattige er defineret ud fra OECD s fattigdomsgrænse på 50 pct. af medianindkomsten. Herudover er familier, hvor bare en af forsørgerne er studerende, udeladt fra gruppen af fattige. Fattigdomsdefinitionen er nærmere forklaret i boks 1. Færrest pensionister er fattige I tabel 1 er andelen af fattige inden for hver aldersgruppe vist. Det ses af tabellen, at unge (18-24-årige) er den aldersgruppe, hvor andelen er fattige er størst således er der 8,5 procent af unge mellem 18 og 24 år, der er fattige i Danmark, selvom studerende er udeladt. Når man ser på andelen af fattige i de forskellige aldersgrupper, viser det sig, at pensionister er den gruppe med den mindste andel fattige. Der er således blot 1,5 pct. af pensionisterne, der befinder sig i gruppen af fattige. Dermed er pensionister den aldersgruppe med færrest fattige i Danmark. Dette fremgår af tabel 1. Tabel 1. Andel fattige i hver aldersgruppe, 2007 Antal fattige Andel fattige Børn (0-17 år) 56,1 4,7 Unge (18-24 år) 35,6 8,5 Erhvervsaktive (25-59 år) 90,9 3,6 Ældre (60-65 år) 7,3 1,7 Pensionister (66 år - ) 11,8 1,5 I alt 201,4 3,7 Anm: Fattige er opgjort ud fra 50 pct. af medianindkomsten. Indkomst er opgjort som husstandsækvivaleret disponibel indkomst. Dette er forklaret nærmere i boks 1. Normalt når man måler på fattigdom, ser man kun på indkomsten. Dette er ofte den mest relevante måde at måle fattigdom på, men for pensionister kan det også være relevant at inddrage formuen. Mange pensionister har således store formuer ud over pensionsopsparingen, som reelt øger deres forbrugsmuligheder. I tabel 2 er antallet af fattige med en nettoformue under kr. vist. I nettoformuen indgår både opsparing i frie midler og en evt. friværdi i boligen. Med en begrænsning på nettoformuen falder antallet af fattige fra personer til personer. Det er altså meget få af de fattige, som har betydelige formuer. Af tabellen ses det også, at andelen af fattige pensionister falder med 0,4 procentenheder - fra 1,5 procent til 1,1 procent. Der er altså kun pensionister, der er fattige og samtidig har en nettoformue 2

3 under kr. Når man korrigerer for formue på , er det fortsat blandt de unge, at andelen af fattige er størst, efterfulgt af børn. Dette fremgår af tabel 2. Tabel 2. Andel fattige i hver aldersgruppe med nettoformue under kr. Antal fattige Andel fattige Børn (0-17 år) 50,4 4,3 Unge (18-24 år) 34,2 8,1 Erhvervsaktive (25-59 år) 80,0 3,1 Ældre (60-65 år) 4,8 1,1 Pensionister (66 år - ) 8,2 1,1 I alt 177,6 3,3 Anm: Som tabel 1. Formuer er fremskrevet til 2010-niveau. Siden 2001 er andelen af fattige personer i Danmark steget. I 2001 var der således 2,5 procent i Danmark, der befandt sig under fattigdomsgrænsen. Dette tal er steget med 1,3 procentenheder til i alt 3,8 procent af befolkningen, der er fattige. For pensionisterne er andelen af fattige ligeledes steget, om end ikke i samme omfang. I 2001 var der 1,0 procent af pensionisterne, der var fattige. I dag er tallet vokset til 1,5 procent af pensionisterne, der lever i fattigdom. Udviklingen i fattigdom blandt pensionister og hele befolkningen er vist i figur 1. Af figuren ses det, at andelen af fattige pensionister ligger markant under andelen af fattige for hele befolkningen gennem hele perioden. Figur 1. Udvikling i andel fattige pensionister Pct. 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Pct. 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Fattige pensionister Alle fattige Anm.: Fattige er opgjort ud fra 50 pct. af medianindkomsten. Indkomst er opgjort som husstandsækvivaleret disponibel indkomst. Dette er forklaret nærmere i boks 1. 3

4 Boks 1. Sådan opgøres fattigdom Fattige er defineret som antallet af personer, der har en indkomst, som er mindre end halvdelen af medianindkomsten. Medianindkomsten er den midterste indkomst i indkomstfordelingen. Det vil sige, at der er nøjagtig 50 procent, der har en indkomst, der er højere end medianindkomsten, og nøjagtig 50 procent, der har en indkomst, der er lavere end medianindkomsten. Der benyttes den husstandsækvivalerede disponible indkomst, det vil sige indkomsten efter skat korrigeret for stordriftsfordele i familier med flere familiemedlemmer. Dette er det samme indkomstbegreb, som Finansministeriet benytter i forbindelse med indkomstanalyser. I 2010-priser er fattigdomsgrænsen på kr. for en familie bestående af én person. For en familie bestående af to personer er fattigdomsgrænsen på kr. pr. person, svarende til kr. for hele familien. Beregninger er foretaget på Lovmodellens datagrundlag Indvandrere er stærkt overrepræsenteret blandt fattige pensionister Når man ser på herkomst blandt gruppen af fattige pensionister, viser det sig, at specielt indvandrere er hårdt ramt af fattigdom. Indvandrere fra ikke-vestlige lande er således kraftigt overrepræsenteret med en andel på 27,4 procent, hvor andelen for danskere blot er 1,1 procent. Ligeledes er andelen af indvandrere fra vestlige lande også markant højere end blandt danskere. Dette fremgår af tabel 3. Tabel 3. Herkomstfordeling blandt fattige pensionister Antal Andel Danskere 7,9 1,1 Indvandrere fra vestlige lande 0,9 4,9 Indvandrere fra ikke-vestlige lande 2,9 27,4 I alt 11,8 1,5 Anm: Fattige er opgjort ud fra 50 pct. af medianindkomsten. Studerende er udeladt. Dette er forklaret nærmere i boks 1. Den store overrepræsentation af fattige indvandrere skyldes, at folkepensionen udregnes efter, hvor mange år man har boet i Danmark efter det fyldte 15. år. Jo kortere tid, man har boet i Danmark, jo mindre bliver ens pension. Har man boet i Danmark mindre end 40 år, får man ikke fuld folkepension. Nye regler skaber flere fattige pensionister af anden etnisk herkomst Herkomstfordelingen af fattige pensionister viser, at indvandrere er stærkt udsatte for at leve i fattigdom som pensionister i Danmark. Indtil i dag har flygtninge været undtaget de sædvanlige optjeningsregler for pension i Danmark, der foreskriver, at retten til fuld folkepension er betinget af mindst 40 års fast bopæl i Danmark, fra man har været 15 år til folkepensionsalderen. I Finansloven for 2011, som er vedtaget af regeringen, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne, er det vedtaget, at flygtninge fremover ikke længere skal være undtaget for optjeningsreglerne. Dermed bliver kravet til flygtninge fremover, de samme principper som er gældende for øvrige indvandrere og 4

5 danskere. Flygtninge, der ikke længere vil kunne modtage fuld folkepension, kan dog efter en konkret individuel vurdering modtage personligt tillæg efter pensionsloven, starthjælp eller kontanthjælp 1. Modne og ældre flygtninge, der kommer til Danmark, vil have yderst vanskeligt ved at honorere kravet om fast bopæl i Danmark i 40 år for at få ret til fuld folkepension. Reglerne vil derfor trække i retning af, at flere personer med anden etnisk herkomst fremover vil blive ramt af fattigdom som pensionister i Danmark. 1 Finansloven for 2011 side 35: et_finanslovsaftale_2011.ashx 5