Indstilling. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Børn og Unge. Den 29. maj Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Børn og Unge Den 29. maj 2009 Århus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge 1. Resume I Lov om dag-, fritids- og klubtilbud mv. til børn og unge, er der givet mulighed for at udvide tilskud til privat pasning ( frit valg-ordningen ) med nedenstående tre bestemmelser. Formålet er for det første at skabe mere fleksible pasningsmuligheder for forældre i forhold til deres børn, og for det andet at ligestille tilskud til privat pasning med pasningsmuligheder i kommunale, selvejende eller private dagtilbud. 1. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et tilskud til privat pasning til forældre til børn under 24 uger ( 80 stk. 3). 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et tilskud til privat pasning til forældre i kombination med, at barnet har en plads i et dagtilbud ( 80 stk. 4). 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde efter en konkret vurdering give tilskud til privat pasning, samtidig med at en forælder modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn ( 84 stk. 3). Grøndalsvej Århus C Sagsnummer M5/2008/09410 Sagsbehandler Birgit Møller og Søren Jermiin Olesen Telefon Direkte telefon Telefax E-post faellessek@bu.aarhus.dk E-post direkte bim@bu.aarhus.dk Det foreslås, at disse tre bestemmelser indføres i Århus Kommune pr. 1. august Det foreslås, at der tildeles tilskud til privat pasning efter disse bestemmelser efter de samme retningslinjer, som gælder for tilskud til privat pasning under frit valg-ordningen i det hele taget. Det foreslås endvidere, at ansøgninger om tilskud til privat pasning, godkendelse af private børnepassere og tilsyn med dem foregår på samme måde som ved andre ansøgninger om privat pasning under frit valg-ordningen. Det foreslås i forlængelse af, at der kan gives tilskud til privat pasning i kombination med, at barnet har en plads i et dagtilbud, at retningslinjerne for tildeling af tilskud ved reduceret pasningsbehov under frit

2 valg-ordningen harmoniseres med principperne for reduceret pasningsbehov i dagtilbuddene. Der følger et årligt bloktilskud på kr. med de nye bestemmelser om tilskud til privat pasning. Der forventes en begrænset yderligere efterspørgselsstigning ved indførelsen af de tre nye bestemmelser. Efterspørgselsstigningen forventes at kunne finansieres inden for bloktilskuddet. Indstillingen vurderes blandt andet at styrke Århus som erhvervsby som følge af en øget pasningsfleksibilitet. Indstillingen er i den sammenhæng et vigtigt familie- og erhvervspolitisk signal. Det foreslås, at pasningstyperne efter de nye bestemmelser fremover indregnes i budgetmodellen på samme måde, som den allerede eksisterende frit valg-ordning. 2. Beslutningspunkter At 1) der i Århus Kommune gives tilskud til privat pasning til forældre til børn under 24 uger efter de samme retningslinjer, som er gældende for børn over 24 uger. At 2) der i Århus Kommune gives tilskud til privat pasning til forældre i kombination med, at barnet har en plads i et dagtilbud efter en konkret vurdering af behovet for pasning uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid. Kombinationen af en plads i dagtilbud og tilskud til privat pasning må samlet set ikke overstige, hvad der svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter for en kommunal plads, hvilket svarer til de samme principper, der er gældende ved tilskud til privatinstitutioner samt frit valg over kommunegrænsen. Den del af tilskuddet, der ydes til den private pasning gives efter de gældende retningslinjer for frit valg-ordningen. At 3) retningslinjerne for tildeling af tilskud til reduceret pasning under frit valg-ordningen harmoniseres med principperne i dagtilbuddene som følge af, at der kan gives tilskud til privat pasning i kombination med, at et barn har en plads i et dagtilbud. At 4) Magistratsafdelingen for Børn og Unge får bemyndigelse til i særlige tilfælde efter konkret vurdering at give tilskud til privat pasning, samtidig med at en forælder modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn, hvor tilskuddet gives efter de gældende retningslinjer for frit valg-ordningen. Side 2 af 14

3 3. Baggrund I Lov om dag-, fritids- og klubtilbud mv., som trådte i kraft den 1. august 2007, er der i forhold til bestemmelserne om tilskud til privat pasning ( frit valg-ordningen ) blevet indført følgende bestemmelser, som har til formål at skabe større fleksibilitet for de enkelte forældre i forhold til pasning af deres børn: 1. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et tilskud til privat pasning til forældre til børn under 24 uger ( 80 stk. 3). 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et tilskud til privat pasning til forældre i kombination med, at barnet har en plads i et dagtilbud ( 80 stk. 4). 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde efter en konkret vurdering give tilskud til privat pasning, samtidig med at en forælder modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn ( 84 stk. 3). Den første bestemmelse giver byrådet mulighed for at ændre den nedre aldersgrænse for tildeling af tilskud til privat pasning. Byrådet kan dermed imødekomme nogle forældres ønske om en anden pasningsform til børn under 24 uger end et dagtilbud efter dagtilbudslovens 19 og 21 (kommunal, selvejende eller privat daginstitution eller kommunal eller privat dagpleje). Formålet med bestemmelsen i dagtilbudsloven er at skabe større fleksibilitet for de enkelte forældre, fx selvstændige og/eller enlige forsørgere, der ikke ønsker at sætte deres barn under 24 uger i dagtilbud, men som økonomisk ikke kan eller ikke ønsker at holde en barselsorlov på fuld tid, indtil barnet er et halvt år. Bestemmelsen giver mulighed for, at forældre kan ansætte en privat børnepasser, hvor barnet vil kunne blive i hjemmet, hvormed amning mv. har større mulighed for at kunne gennemføres i det første halve år. Der kan på nuværende tidspunkt tildeles en plads til børn under 24 uger i de kommunale pasningsordninger jf. afsnit 7. Den anden bestemmelse giver byrådet mulighed for, at forældre kan kombinere et dagtilbud efter 19 og 21 med et økonomisk tilskud til privat pasning. Formålet med bestemmelsen er at tilgodese forældres behov for fleksibilitet i forhold til at skabe en bedre sammenhæng mellem familie- og arbejdsliv i tilfælde, hvor forældrene fx har skiftende arbejdstider, der ikke alene kan dækkes af dagtilbuddenes normale åbningstid. Bestemmelsen skaber dermed større fleksibilitet og bedre mulighed for, at forældrene kan kombinere og sammensætte et tilbud, der passer til deres særlige pasningsbehov. Side 3 af 14

4 Den tredje bestemmelse giver byrådet mulighed for i særlige tilfælde efter en konkret vurdering at give tilskud til privat pasning samtidig med, at forældre for samme barn modtager barselsdagpenge. Særlige tilfælde kunne fx være, hvis forælderen på barselsorlov har behov for aflastning i hjemmet ved fx en fødselsdepression eller ved en flerlingefødsel; der er tale om udskudt barselsorlov, hvor barnet har behov for i et vist omfang at holde kontakten til børnepasseren og de øvrige børn; eller forælderen på barsel genoptager arbejdet delvist under barselsorloven. Bestemmelsen skal ses i forlængelse af indførelsen af den fleksible barselsorlov, hvor intentionen var at skabe fleksible rammer for forældrenes tilrettelæggelse af orloven, herunder hvorvidt de ønsker at genoptage arbejdet helt eller delvist under orloven. Indførelsen af bestemmelsen medfører en ligestilling af tilskud til privat pasning og pasning i dagtilbud, idet der ved begge tilbud er muligt at få orlovsydelse samtidig med børnepasning. Bestemmelsen skal ligeledes ses i sammenhæng med den første bestemmelse, hvor byrådet kan beslutte at give tilskud til privat pasning før barnet er 24 uger. Frit valg-ordningen blev indført i Århus Kommune i Byrådet har besluttet, at tilskuddet til frit valg-ordningen udgør maksimalt 85 pct. af billigste kommunale nettodriftsudgift for en alderssvarende kommunal plads. Tilskuddet må maksimalt udgøre 75 pct. af de dokumenterede udgifter i forhold til de enkelte aftaler. Dette svarer til, at der er den samme forældrebetalingsandel, som i dagplejen. Der er pr. 31. marts aftaler under frit valg-ordningen. 4. Den forventede effekt At udvide mulighederne for tilskud til privat pasning har til hensigt at øge fleksibiliteten i den vifte af tilbud, som Århus Kommune kan tilbyde forældre til børn fra 0 år til skolealderen, således at viften af tilbud tilpasses forældrenes forskellige behov for pasning af deres børn. Den forventede effekt er dermed, at der bliver skabt større fleksibilitet for de enkelte forældre i forhold til pasning af deres børn, hvorved forældrene også får mulighed for at skabe en bedre sammenhæng mellem familie- og arbejdsliv. Den større fleksibilitet vil fx være for de forældre, som ønsker at genoptage arbejdet delvist under barselsorloven, eller forældre som har skiftende arbejdstider. Dermed vurderes indstillingen at styrke Århus som erhvervsby, idet en øget pasningsfleksibilitet er et vigtigt familie- og erhvervspolitisk signal. Side 4 af 14

5 5. De planlagte ydelser Tilskud til privat pasning til børn under 24 uger Tilskud til privat pasning kan efter de gældende regler i Århus Kommune gives til forældre til børn fra 24 uger til skolestart. Det betyder, at Århus Kommunes pasningstilbud til børn under 24 uger er dagtilbud (dagpleje eller institution). Pasningsgarantien gælder, som fastlagt i dagtilbudsloven, for børn over 26 uger. Med de gældende anvisningsregler bliver børn under 26 uger dermed anvist en plads, når børn på garantiventelisten har fået anvist en plads. Det foreslås, at den nedre aldersgrænse for tilskud til privat pasning ændres, således at forældre kan vælge mellem at få deres barn under 24 uger passet i dagtilbud (dagpleje/institution) eller af en privat børnepasser. Forældre har herved mulighed for at genoptage arbejdet helt eller delvist samtidig med, at barnet kan blive passet i hjemmet af en privat børnepasser. Dette kan give øget fleksibilitet for fx selvstændige, som ikke økonomisk kan eller ønsker at holde barselsorlov på fuld tid, indtil barnet er et halvt år, og som ikke ønsker at få barnet passet uden for hjemmet. Forslaget skal derfor ses i sammenhæng med bestemmelsen om, at byrådet i særlige tilfælde efter en konkret vurdering kan give tilskud til privat pasning samtidig med, at forældre for samme barn modtager barselsdagpenge. Det foreslås, at tilskuddet til børn under 24 uger er det samme, som til børn mellem 24 uger og 2 år. Tilskuddet udgør i 2009 maksimalt kr. årligt svarende til et månedligt tilskud på kr. Det konkrete beløb, der tildeles i de enkelte tilfælde, er ud fra de gældende retningslinjer for frit valg-ordningen og i forhold til aftalen med den enkelte private børnepasser. Det vil sige, at tilskuddet højest kan udgøre den i dagtilbudsloven fastsatte tilskudsprocent, som pt. udgør 75 procent af de dokumenterede udgifter til løn, ATP, bidrag til barsel.dk, feriepenge, lovpligtig arbejdsskade- samt erhvervssygdomsforsikring. Der foreslås, at der ydes søskendetilskud i overensstemmelse med 85 i Dagtilbudsloven, der angiver, at der efter ansøgning skal ydes et søskendetilskud til forældre med mere end et barn i dagtilbud, fritidshjem, SFO eller privat pasning. Det foreslås, at der anvendes tilsvarende retningslinier som den nuværende frit valgordning, således søskendetilskuddet ydes på den billigste plads og beregnes som 85 pct. af halvdelen af egenbetalingen for en institutionsplads for henholdsvis Side 5 af 14

6 et barn i alderen 0-2 år og et barn i alderen 3-5 år udregnet på 12 måneder. Dette er i overensstemmelse med vejledningen til Dagtilbudsloven Vejledning om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud. Deraf fremgår også, at der ikke ydes økonomisk fripladstilskud til frit valgordningen. Tilskud til privat pasning i kombination med plads i dagtilbud Med vedtagelsen af dagtilbudsloven er der givet mulighed for, at forældre kan kombinere en plads i et dagtilbud med et økonomisk tilskud til privat pasning. Baggrunden for ændringen er at tilgodese forældres behov for fleksibilitet i forhold til at skabe en bedre sammenhæng mellem familie- og arbejdsliv i tilfælde, hvor forældrene fx har skiftende arbejdstider, og deres pasningsbehov ikke alene kan dækkes af dagtilbuddenes normale åbningstid. Kombinationsmuligheden giver mulighed for, at et barn kan forblive i sine vante og trygge rammer i hjemmet og kan blive passet af en for barnet kendt person, når forældrene arbejder på skæve tider, samtidig med at det kan være i et dagtilbud de dage, hvor forældrene arbejder inden for dagtilbuddets åbningstid. Det foreslås, at det i Århus Kommune skal være muligt at kombinere en plads i et dagtilbud oprettet efter 19 og 21 i dagtilbudsloven med tilskud til privat pasning for forældre, som ikke har valgt fuldtidspasning i dagtilbud, og som har behov for pasning uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid. Tilbuddet forventes typisk at blive anvendt uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid, men det vil ikke være et krav, at tilskuddet til privat pasning udelukkende gives til pasning uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid. Dette gælder også for øvrige aftaler under frit valg-ordningen. Kombinationen af en plads i dagtilbud og tilskud til privat pasning må samlet set ikke overstige, hvad der svarer til en fuldtidsplads i et dagtilbud. Det foreslås, at det maksimale tilskud, der samlet set kan tildeles til ét barn, er med udgangspunkt i de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter til et barn i samme aldersgruppe. Disse principper svarer til beregningen af tilskuddet til private institutioner samt frit valg over kommunegrænsen. Ved brug af de ovenstående principper, vil det maksimale tilskud afspejle en vægtning af de budgetterede driftsudgifter til henholdsvis dagplejen og daginstitutioner alt efter antallet af budgetterede børn i de to pasningstyper. Alternativt kunne man have valgt at tage udgangspunkt i principperne for beregning af tilskud til frit valg-ordningen, hvor tilskuddet i Århus Kommune udgør 85 pct. af den billigste budgetterede nettodriftsudgift pr. plads eksklusive udgif- Side 6 af 14

7 ter til støttepædagoger. Dette ville have betydet, at udgifterne til en plads i en institution vil udgøre så stor en andel af tilskuddet, at det kun i meget begrænset omfang ved 25 timers pasning ville have været muligt at give tilskud til supplerende pasning efter frit valgordningen. Det foreslås derfor, at det maksimale tilskud for det samlede kombinationstilbud for 0-2-årige udgør kr. Hvis der vælges 25- timers pasning, vil der for et barn i alderen 0-2 år været et resterende tilskudsbeløb på kr. årligt til privat pasning svarende til ca. 43 pct. af det maksimale tilskud under frit valg-ordningen. Dette vil betyde, at der maksimalt kan ydes til tilskud på kr. pr. barn pr. måned. Det foreslås, at det maksimale tilskud for det samlede kombinationstilbud for 3-6-årige udgør kr. For et barn i alderen 3-5 år vil der være et resterende tilskudsbeløb på kr. svarende til ca. 26 pct. af det maksimale tilskud under frit valg-ordningen, og det maksimale månedlige tilskud vil således være kr. pr. barn. Såfremt der vælges 35-timers pasning, vil der for et barn i alderen 0-2 år være et resterende tilskudsbeløb på kr. til privat pasning svarende til ca. 13 pct. af det maksimale tilskud under frit valgordningen. Det maksimale månedlige beløb vil være 780 kr. pr. barn. For et barn i alderen 3-5 år vil der være et resterende beløb på kr. svarende til ca. 6 pct. af det maksimale tilskud under frit valgordningen, og et maksimalt månedlig tilskud på 263 kr. pr. barn. I nedenstående tabel fremgår eksemplerne med henholdsvis 25 timers og 35 timers pasning, og det deraf følgende maksimale beløb til yderligere privat pasning. Side 7 af 14

8 (priser fra 1. august 2009) 25 timer 35 timer 0-2 år: Det samlede maksimale tilskud (de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter for aldersgruppen ekskl. bygningsudgifter) Nettodriftsudgiften ved pasning i dagtilbud Årligt maksimalt beløb til privat pasning (dog max. 75 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter) år: Det samlede maksimale tilskud (de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter for aldersgruppen ekskl. bygningsudgifter) Nettodriftsudgiften ved pasning i dagtilbud Årligt maksimalt beløb til privat pasning (dog max. 75 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter) Det konkrete beløb til den private pasningsdel, der tildeles i de enkelte tilfælde, er ud fra de gældende retningslinjer for frit valg-ordningen og i forhold til aftalen med den enkelte private børnepasser. Det vil sige, at tilskuddet højest kan udgøre 75 procent af de dokumenterede udgifter til løn, ATP, bidrag til barsel.dk, feriepenge, lovpligtig arbejdsskade- samt erhvervssygdomsforsikring. Det betyder, at det først beregnes, hvor stort et tilskud der kan tildeles efter retningslinjerne under frit valg-ordningen, herunder en graduering af tilskuddet, hvis der ikke er tale om fuldtidspasning under frit valg-ordningen. Dernæst vurderes det, om dette beløb overskrider det maksimale beløb til privat pasning, som fremgår af ovenstående tabel. Hvis dette er tilfældet tildeles kun et tilskud til privat pasning svarende til det maksimale beløb. Det foreslås, at der ydes friplads- og søskendetilskud til den plads barnet optager i dagtilbuddet. Der kan således ikke ydes søskendetilskud til samme barn i både dagtilbudspladsen og i frit valg-ordningen. For at opnå tilskud skal der være tale om et reelt behov, og der foreslås derfor, at der fastsættes et minimumsbeløb, som ydes til den private pasning, svarende til beløbet til privat pasning i kombination med 35 timers pasning. Dette betyder således, at hvis man vælger 35 timers pasning, skal man have behov for det fulde resterende tilskudsbeløb på 780 kr. pr. mdr. for et barn i alderen 0-2 år og 263 kr. pr. Side 8 af 14

9 mdr. for et barn i alderen 3-5 år. Det foreslås endvidere, at dette minimumsbeløb også er gældende ved 25 timers pasning. For forældre, som har 25-timers eller 35-timers pasning, og som selv finansierer privat pasning uden for dagtilbuddenes åbningstid, vil muligheden for en kombinationsplads være en udvidelse af serviceniveauet. Muligheden for at kombinere en plads i et dagtilbud med tilskud til privat pasning vil dermed kunne være et supplement til de eksisterende tilbud med mulighed for pasning uden for almindelig åbningstid, nemlig en institution med forskudt åbningstid og en institution med udvidet åbningstid til kl. 20. Kombinationen af plads i et dagtilbud med tilskud til privat pasning vil dermed være et alternativ til dagtilbud med udvidet åbningstid, hvor de enkelte forældre vil have fuld fleksibilitet i forhold til at tilrettelægge den private pasning uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid. Graduering af tilskuddet til privat pasning Det foreslås, at de gældende retningslinjer for graduering af tilskud under frit valg-ordningen både for kombinationspasning og almindelige aftaler under frit valg-ordningen, hvis der ikke er tale om fuldtidspasning, justeres som følge af indførelse af muligheden for kombinationspasning, således at gradueringen af tilskud under frit valgordningen følger de samme principper, som gælder ved reduceret pasning i dagtilbuddene. For at kunne få det maksimale tilskud under frit valg-ordningen efter de gældende retningslinjer skal der være børnepasning mere end 30 timer ugentligt. Hvis børnepasning udgør 30 timer ugentligt eller mindre, reduceres tilskuddet således: timer pr. uge: 75 pct. af det maksimale tilskud ved den konkrete aftale timer pr. uge: 50 pct. af det maksimale tilskud ved den konkrete aftale timer pr. uge: 25 pct. af det maksimale tilskud ved den konkrete aftale. Det foreslås i stedet, at tilskuddet i forbindelse med alle aftaler under frit valg-ordningen tildeles på følgende måde, hvor gradueringen følger de samme principper som i dagtilbuddene: > 35 timer pr. uge: det maksimale tilskud ved den konkrete aftale (= 100 pct.). Side 9 af 14

10 26-35 timer pr. uge: 80 pct. af det maksimale tilskud ved den konkrete aftale timer pr. uge: 60 pct. af det maksimale tilskud ved den konkrete aftale timer pr. uge: 40 pct. af det maksimale tilskud ved den konkrete aftale. Det foreslås hermed, at der ved en aftale om børnepasning i 15 timer eller mindre om ugen gives 40 pct. af det maksimale tilskud af den konkrete aftale, mens der gives 60 pct. ved timer, 80 pct. ved timer, og at der skal være en aftale om mere end 35 timers ugentlig børnepasning for at få det maksimale tilskud på 75 pct. af dokumenterede udgifter. Afhængig af, hvor mange timers børnepasning der er behov for, vil den nye graduering enten kunne medføre et større eller mindre tilskud. Samlet set forventes kun begrænsede økonomiske ændringer, der vil kunne holdes inden for budgettet til området. Det foreslås, at ovenstående graduering af tilskuddet anvendes ved indgåelse af alle nye aftaler efter frit valg-ordningen. Allerede indgåede aftaler under frit valg-ordningen fortsætter således uændret, dog med mulighed for, at dem på den gældende ordning kan overgå til den nye ordning, hvis de ønsker det Tilskud til privat pasning samtidig med, at en forælder modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn Med vedtagelse af dagtilbudsloven har byrådet fået mulighed for i særlige tilfælde efter konkret vurdering at give tilskud til privat pasning samtidig med, at en forælder til samme barn modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn. Det kan fx være i følgende særlige tilfælde: Forælderen på barselsorlov har behov for aflastning i hjemmet, fx ved fødselsdepression eller flerlingefødsel. Der er tale om udskudt barselsorlov, hvor barnet har behov for i et vist omfang at holde kontakten til børnepasseren og de øvrige børn. Forælderen på barsel genoptager arbejdet delvist under barselsorloven. Den konkrete vurdering skal foretages i lyset af, at der kan være behov for tilskud til privat pasning i ovenstående tilfælde. Side 10 af 14

11 Dette svarer til reglerne, som gælder for en plads i et dagtilbud. Forslaget understøtter hermed intentionerne bag indførelsen af den fleksible barselsorlov om at skabe fleksible rammer for forældrenes tilrettelæggelse af orloven, herunder om de ønsker at genoptage arbejdet helt eller delvist under orloven. Dette forslag skal ligeledes ses i sammenhæng med forslaget om, at forældre kan få tilskud til privat pasning før barnet er 24 uger. Det foreslås, at tilskuddet følger frit valg-ordningens tilskud, således der fortsat vil være en forældrebetaling. Det maksimale tilskud kan således udgøre kr. for et barn i alderen 0-2 år svarende til kr. pr. måned, og kr. for et barn i alderen 3-5 år svarende til kr. pr. måned. Der foreslås, at der ydes søskendetilskud i overensstemmelse med 85 i Dagtilbudsloven, der angiver, at der efter ansøgning skal ydes et søskendetilskud til forældre med mere end et barn i dagtilbud, fritidshjem, SFO eller privat pasning. Det foreslås, at der anvendes tilsvarende retningslinier som den nuværende frit valgordning, således søskendetilskuddet ydes på den billigste plads og beregnes som 85 pct. af halvdelen af egenbetalingen for en institutionsplads for henholdsvis et barn i alderen 0-2 år og et barn i alderen 3-5 år udregnet på 12 måneder. Dette er i overensstemmelse med vejledningen til Dagtilbudsloven Vejledning om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud. Det konkrete beløb, der tildeles i de enkelte tilfælde, er ud fra de gældende retningslinjer for frit valg-ordningen og i forhold til aftalen med den enkelte private børnepasser. 6. Organisering af indsatsen Tilskud til privat pasning til børn under 24 uger Det foreslås, at behandling af ansøgninger om tilskud til privat pasning til forældre til børn under 24 uger behandles efter de samme retningslinjer som øvrige ansøgninger om tilskud til privat pasning. Det vil sige, at det er Magistratsafdelingen for Børn og Unge, som behandler ansøgningen, hvilket blandt andet indebærer godkendelse af den private børnepasser og hjemmet, hvori pasningen skal foregå (forældrenes eller den private børnepassers hjem). Magistratsafdelingen for Børn og Unge vil også føre tilsyn med pasningen af børn under 24 uger på samme vis som andre børn i privat pasning. Side 11 af 14

12 Tilskud til privat pasning i kombination med plads i dagtilbud I bemærkningerne til dagtilbudsloven lægges der op til, at kombinationstilbuddet mellem dagtilbud og tilskud til privat pasning tildeles ud fra en konkret vurdering af forældrenes behov for pasning uden for dagtilbuddenes almindelige åbningstid. I den konkrete vurdering kan fx indgå om begge forældre eller en enlig forsørger har skiftende arbejdstider med dag- og nattevagter, således at familien kan have behov for et dagtilbud om dagen og et tilskud til privat pasning i nattetimerne. Det foreslås, at Magistratsafdelingen for Børn og Unge behandler ansøgninger om tilskud til privat pasning i kombination med plads i et dagtilbud ud fra en konkret vurdering af, om forældrene har et pasningsbehov, der kan dækkes af et kombinationstilbud. Tilskuddets størrelse fastlægges ud fra behovet for kombinationstilbuddet (se forrige afsnit). Det foreslås, at godkendelse af den private børnepasser og pasningsstedet og det efterfølgende tilsyn foregår på samme måde som for andre børn i privat pasning under frit valg-ordningen. Tilskud til privat pasning samtidig med, at en forælder modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn Som bestemmelserne er formuleret i dagtilbudsloven, skal byrådet ikke generelt tage stilling til bestemmelsen, idet byrådet ansøgning for ansøgning skal foretage en konkret vurdering af, om der er tale om særlige tilfælde, hvor det vil være relevant at give tilskud til privat pasning samtidig med en forælder modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse. Det foreslås med udgangspunkt i de ovenfor nævnte eksempler på særlige tilfælde (se side 10), at Magistratsafdelingen for Børn og Unge får bemyndigelsen til at foretage den konkrete vurdering af, om der kan gives tilskud til privat pasning til en forælder samtidig med denne modtager orlovsydelse eller barselsdagpenge. Hvis det vurderes, at forældrene kan tildeles tilskud til privat pasning samtidig med, at de får orlovsydelse eller barselspenge, skal det vurderes, hvor stort et tilskud de vil have behov for (se forrige afsnit). Det foreslås, at godkendelse af den private børnepasser og pasningsstedet og det efterfølgende tilsyn foregår på samme måde som for andre børn i privat pasning. Side 12 af 14

13 7. Konsekvenser for ressourcer Der forventes en begrænset efterspørgselsstigning ved indførelsen af de tre nye muligheder inden for frit valg-ordningen. Efterspørgselsstigningen forventes at kunne finansieres inden for bloktilskuddet fra budget 2008 øremærket til de nye tilbud. I forhold til efterspørgslen efter pladser til børn under 26 uger, og dermed før pasningsgarantien gælder, er på nuværende tidspunkt begrænset. Pr. 1. april 2007 var et barn på 25 uger indskrevet i dagplejen og et barn på 11 uger var indskrevet i en legestue (puljeordning), pr. 1. april 2008 var der to børn på henholdsvis 22 og 25 uger indskrevet i dagplejen, mens der i april 2009 er indskrevet et barn under 26 uger. Det kan forventes, at en ændring af den nedre grænse for tilskud til privat pasning vil betyde, at der vil være en begrænset efterspørgselsstigning i forhold til pasning af helt små børn på grund af muligheden for at få børnene passet i hjemmet. Ved indførelsen af muligheden for at kombinere en plads i et dagtilbud med privat pasning, vil det kunne forventes, at børnene allerede er indskrevet i et dagtilbud med mindre end fuldtidspasning, og at forældrene på nuværende tidspunkt selv finansierer pasningen uden for dagtilbuddenes åbningstid. Ekstraudgiften ved indførelse af kombinationstilbuddet vil således udgøres af det tilskud, der ydes til den private pasning, og vil således være begrænset til maksimalt henholdsvis 43 pct. og 26 pct. for 0-2-årige og 3-6-årige af frit valg-ordningens maksimale tilskud pr. barn for et barn indskrevet med 25-timers pasning, og maksimalt henholdsvis 11 pct. og 6 pct. for 0-2-årige og 3-6- årige ved 35-timers pasning. I forhold til tilskuddet til privat pasning samtidig med, at en af forældrene modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse for samme barn, er der som nævnt tale om en konkret vurdering i hver enkelt sag. Da der er tale om, at muligheden kun skal benyttes i særlige tilfælde, forventes det kun at blive tale om en begrænset udnyttelse af tilbuddet. I 2008 og frem er afsat kr. i bloktilskud vedrørende pasning af børn under 26 uger og muligheden for indførelse af kombinationspasning. Der er således ikke afsat et særskilt bloktilskud til muligheden for at yde tilskud til privat pasning, mens en af forældrene modtager barselsdagpenge eller orlovsydelse. Side 13 af 14

14 Ved en forudsætning om, at dobbelt så mange børn i alderen 0-2-år får tilskud i forhold til børn i alderen 3-5 år, vil bloktilskuddet på de kr. give mulighed for at finansiere i størrelsesordenen 10 helårstilskud til børn i alderen 0-2 år og 5 helårstilskud til børn i alderen 3-5 år. Der er i det ovenstående tale om helårstilskud, og der vil således kunne finansieres langt flere enkeltaftaler inden for et enkelt helårstilskud, da der ved f.eks. ordningen om privat pasning af børn under 26 uger, ofte kun vil være tale om ca. 1-2 måneder, hvor barnet passes, mens det er under 26 uger. Det er således forventningen, at efterspørgslen efter de tre nye pasningsmuligheder, vil kunne finansieres inden for bloktilskuddet. Herunder også den deraf følgende tilsynspligt og administrationen af de nye ordninger. Det foreslås, at de ovenstående pasningstyper fremover indregnes i budgetmodellen for frit valg-ordningen. For at finansiere dette foreslås det, at bloktilskuddet overføres til kassebeholdningen som fremadrettet finansiering af den ændrede budgetmodel. Louise Gade / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Bevillingsmæssige ændringer T (vedlagt originalsagen/-elektronisk) Tidligere beslutninger 30. november 2005: Ændring af privat børnepasning efter frit valgordningen 20. december 2000: Evaluering af privat børnepasning efter frit valg-ordningen 17. december 1997: Privat børnepasning efter frit valg-ordningen 6. december 1995: En række økonomiske og pladsudnyttelsesmæssige forhold på dagpleje- og daginstitutionsområdet i 1995 Side 14 af 14