Indstilling. Sundhed og Omsorgs Boligplan etape 2

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 20. August 2012 Aarhus Kommune Sundhed og Velfærd Sundhed og Omsorg 1. Resume Sundhed og Omsorgs tidligere moderniserings- og udbygningsplan er nu erstattet af Sundhed og Omsorgs Boligplan. Boligplanen lægger op til øget fokus på brug af velfærdsteknologi og på at personalet i boligenhederne i højere grad er hos beboerne, og at der her, ved hjælp af ny teknologi, udføres nogle af de funktioner, der ellers var forudsat udført i kontorarealer. Derfor foreslås nogle af midlerne til større servicearealer/kontorarealer overført til velfærdsteknologi. Sundhed og Omsorg har iværksat en række tiltag på trænings- og rehabiliteringsområdet og sundhedsområdet, samt velfærdsteknologi i borgernes eget hjem. MSO forventer at der med en opfølgning på disse områder vil blive en lavere efterspørgselsprocent efter plejeboliger. Søren Frichs Vej 36G 8230 Åbyhøj Sagsnummer M3/2000/06096 Sagsbehandler Søren Absalonsen Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte sab@aarhus.dk Samtidig ønskes plejehjemsboliger og mindre driftsøkonomisk rentable enheder udfaset af Sundhed og Omsorgs boligmasse, og erstattet af nybyggede plejeboliger, primært i større enheder. Sundhed og Omsorg har gennemført en boliganalyse, bl.a. med inddragelse af Sociale forhold og Beskæftigelse, for at vurdere fremtidigt behov for henholdsvis pleje- og ældreboliger. Boliganalysen har resulteret i Sundhed og Omsorgs Boligplan, der bl.a. indeholder en vurdering af mulighederne for at afhænde eller overdrage primært små boligenheder til andet formål, f.eks. til anvendelse af MSB eller salg. En indstilling om Boligplanens etape 1 og relaterede anlægsprojekter er fremsendt, og følges nu op af denne indstilling, der omhandler Boligplanen - etape 2 og øvrige anlægsplaner relateret hertil:

2 60 plejeboliger i Gellerup samt lokalcenter/sundhedscenter/medborgerskabshus. Marie Belows Vej, 20 almene ældreboliger sælges Plejehjemmet Møllegården med 62 plejehjemspladser sælges 49 almene ældreboliger på Torpevænget søges omdannet til alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle i takt med fraflytning. Alternativt salg til boligforening 18 udlejningsboliger ved Kløvervangen sælges 75 almene plejeboliger i Carl Blochs Gade omdannes til ældreboliger i takt med fraflytning 12 almene ældreboliger ved Næshøj ændrer status til plejeboliger 56 beskyttede boliger ved Marselis ombygges med henblik på alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle. Et antal af disse 56 beskyttede boliger kan eventuelt omdannes til korttidspladser Frivillighus/aktivitetscenter i det gamle El-værk på Thorsvej MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 3 opgange med almene boliger på Møllevangs Allé MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 2 opgange med almene boliger, Marselis Boulevard/P.P. Ørumsgade MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 10 almene ældreboliger, Provstebakken 10 beskyttede boliger Provstebakken sælges Vikærgården omsorgshotel Velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger Ændring af personalefaciliteter til også at kunne omfatte brugerrelaterede aktiviteter Ældreråd, Brugerråd samt områdedirektionerne er informeret om de planlagte tiltag. 2. Beslutningspunkter At 1) der meddeles bevillinger som angivet i tabel 3 At 2) der meddeles KB-bevilling på kr. 25 mio. til etablering af omsorgshotel Vikærgården At 3) der meddeles KB-bevilling på kr. 30 mio. til velfærdsteknologi i eksisterende almene pleje- og ældreboliger At 4) der meddeles KB-bevilling på kr til omdannelse af personalefaciliteter til også at kunne anvendes til brugerrelaterede aktiviteter. Side 2 af 12

3 At 5) der afsættes rådighedsbeløb som angivet i bilag 5 At 6) omdannelser af ældreboliger til plejeboliger og plejeboliger til ældreboliger, som beskrevet i indstillingen, godkendes At 7) MSB s overtagelse af anvisningsret som beskrevet - godkendes. At 8) Salg af udlejningsboligerne ved Kløvervangen, salg af 20 almene boliger på Marie Belows Vej, salg af Møllegården samt salg af 10 beskyttede boliger ved Provstebakken godkendes. At 9) anvendelsen af midler fra Fremsyn for ældre godkendes som beskrevet i afsnit Baggrund Sundhed og Omsorgs tidligere moderniserings- og udbygningsplan er nu erstattet af Sundhed og Omsorgs Boligplan. Boligplanen er bl.a. udarbejdet med inddragelse af Sociale forhold og Beskæftigelse. Boligplanen lægger op til øget fokus på brug af velfærdsteknologi og på at personalet i boligenhederne i højere grad er hos beboerne, og at der her, ved hjælp af ny teknologi, udføres nogle af de funktioner, der ellers var forudsat udført i servicearealer/kontorarealer. Derfor foreslås nogle af midlerne til større servicearealer overført til velfærdsteknologi. Sundhed og Omsorg har iværksat en række tiltag på trænings- og rehabiliteringsområdet og sundhedsområdet, samt velfærdsteknologi i borgernes eget hjem. MSO forventer, at der med en opfølgning på disse områder vil blive en lavere efterspørgselsprocent efter plejeboliger. Samtidig ønskes plejehjemsboliger og mindre driftsøkonomisk rentable enheder udfaset af Sundhed og Omsorgs boligmasse, og erstattet af nybyggede plejeboliger, primært i større enheder. Det skal nævnes, at det naturligvis er svært at forudsige behovet i fremtiden, men det her er MSO bedste bud på en ansvarlig plejeboligplan. Stiger behovet for flere boliger frem mod 2023 vil Sundhed og Omsorg kunne bygge flere boliger en række steder i Aarhus. Side 3 af 12

4 En indstilling om Boligplanens etape 1 og relaterede anlægsprojekter er fremsendt, og følges nu op af denne indstilling, der omhandler Boligplanen - etape 2 og øvrige anlægsplaner relateret hertil: 60 plejeboliger i Gellerup samt lokalcenter/sundhedscenter/medborgerskabshus. Marie Belows Vej, 20 almene ældreboliger sælges Plejehjemmet Møllegården med 62 plejehjemspladser sælges 49 almene ældreboliger på Torpevænget søges omdannet til alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle i takt med fraflytning. Alternativt salg til boligforening 18 udlejningsboliger ved Kløvervangen sælges 75 almene plejeboliger i Carl Blochs Gade omdannes til ældreboliger i takt med fraflytning 12 almene ældreboliger ved Næshøj ændrer status til plejeboliger 56 beskyttede boliger ved Marselis ombygges med henblik på alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle. Et antal af disse 56 beskyttede boliger kan eventuelt omdannes til korttidspladser Siden Boligplanen er der tilkommet følgende emner: Frivillighus/aktivitetscenter i det gamle El-værk på Thorsvej MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 3 opgange med almene ældreboliger på Møllevangs Allé MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 2 opgange med almene boliger, Marselis Boulevard/P.P. Ørumsgade MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 10 almene ældreboliger, Provstebakken 10 beskyttede boliger Provstebakken sælges Vikærgården omsorgshotel Velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger Ændring af personalefaciliteter til også at kunne omfatte brugerrelaterede aktiviteter Opførelse af 60 plejeboliger og center i Gellerup I forbindelse med helhedsplanen for Gellerup, ønskes etableret 60 moderne plejeboliger samt et lokalcenter. Lokalcentret kan også være et fælles sundheds- og aktivitetshus for området. Centret søges etableret i samarbejde med Brabrand Boligforening. Generelt skal der tages i betragtning, at der er tale om en befolkningsgruppe med mange kulturelle forskelle. Salg af 20 almene ældreboliger på Marie Belows Vej Side 4 af 12

5 De 20 almene ældreboliger på Marie Belows Vej er boliger, der ingen fællesfaciliteter har tilknyttet, og boliger, hvor der er udlejningsproblemer. De ønskes derfor solgt til en boligforening. Der vil ikke være nogen økonomisk gevinst i et salg, da de sandsynligvis overtages til restgælden til Kommunekredit, med henblik på videreførelse som almene boliger. Plejehjemmet Møllegården Det foreslås, at ejendommen sælges. Omdannelse af 49 almene ældreboliger på Torpevænget Det foreslås, at 49 ældreboliger på Torpevænget omdannes til alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle, og at dette sker i takt med fraflytning. Alternativet vil være salg til en boligforening. 18 udlejningsboliger ved Kløvervangen Sundhed og Omsorg har 18 udlejningsboliger ved Kløvervangen. På baggrund af det fremtidige boligbehov, ønskes disse almindelige udlejningsboliger afhændet evt. til en boligforening, eller til de nuværende lejere. 75 almene plejeboliger i Carl Blochs Gade De 75 almene plejeboliger i Carl Blochs Gade lever ikke op til de krav, vi i dag stiller til plejeboliger, herunder fælles ophold, aktivitets- og træningsfaciliteter m.m. Derfor ønskes disse boliger omdannet til almene ældreboliger altså boliger til folk, der i højere grad er selvhjulpne. Omdannelsen skal ske i takt med fraflytningen. (25 af boligerne er oprindeligt opført som ældreboliger, men anvendt som plejeboliger) 12 almene ældreboliger ved Næshøj I 2007 blev ombygningen af 25 beskyttede boliger færdiggjort. På daværende tidspunkt blev 13 af boligerne klassificeret som plejeboliger og 12 af boligerne som ældreboliger. Boligerne er ens. Med henblik på at opnå en mere optimal driftsenhed, ønskes de 12 ældreboliger omdannet/omdefineret til plejeboliger. Planen er, at dette skel ske i takt med fraflytningen. 117 almene ældreboliger og 56 beskyttede boliger ved Marselis 56 beskyttede boliger ombygges med henblik på alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle(en del af de 56 beskyttede kan eventuelt omdannes til korttidspladser/aflastningspladser). Even- Side 5 af 12

6 tuelt skal 117 almene ældreboliger medtages i projektet. MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 2 opgange af de almene ældreboliger. Møllevangs Allé, almene ældreboliger MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 3 opgange med almene ældreboliger. 10 almene ældreboliger, Provstebakken MSB ønsker at overtage anvisningsretten til de 10 almene ældreboliger, Provstebakken. 10 beskyttede boliger, Provstebakken Det foreslås at ejendommen sælges. Frivillighus på Thorsvej Sifsgården 59 plejeboliger på Thorsvej 2 er nu taget i brug. I plejeboligenheden er der fællesrum for beboerne, men der er ikke i bebyggelsen lokaler, hvor større arrangementer og aktiviteter kan afvikles. Tæt på Sifsgården faktisk i hjørnet af grunden ligger den gamle Elværksbygning. Bygningen er bevaringsværdig og trænger i øvrigt til istandsættelse, men kan blive et glimrende Frivillighus for området omkring Sifsgården og Thorsgården. En del af de ønsker, der er fremkommet fra beboere, pårørende og personale til dette Frivillighus, er - årstidsarrangementer for beboere og pårørende - udstillinger - musiske arrangementer - teater-/revy-arrangementer - seniordans - foredragsrækker arrangeret af frivillige - større møder/kurser for frivillige - større personalemøder - og meget mere Kulturgruppen Åbyhøj har ligeledes været meget interesseret og har kontakt med lokalcentret. MSO planlægger at købe bygningen af MTM med henblik på istandsættelse til ovennævnte formål. Vikærgården omsorgshotel: Side 6 af 12

7 Det foreslås, at kr. 25 mio. kr. fra Fremsyn for ældre ekstra servicearealer afsættes til brug for etableringen af omsorgshotel Vikærgården. Velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger: Det foreslås, at der afsættes 30 mio. kr. til etablering af velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger. Dette finansieres af midler fra Fremsyn for ældre servicearealer og ekstra servicearealer. Ændring af personalefaciliteter til også at omfatte brugerrelaterede aktiviteter: Det foreslås, at kr. 2,56 mio. afsættes til brug for omforandring af personalefaciliteter i plejeboligenheder til også at omfatte brugerrelaterede aktiviteter. 4. Den forventede effekt Elementerne i denne indstilling er en del af Sundhed og Omsorgs Boligplan. 5. De planlagte ydelser Det er en tilpasning af det boligudbud til ældre, der fremover vil være behov for i Aarhus Kommune. 6. Organisering af indsatsen Ældreråd, Brugerråd samt områdedirektionerne er informeret om de planlagte tiltag. Med hensyn til Ældrerådets udtalelse til indstillingen, henvises til indstilling om Boligplanen, etape 1. Sundhed og Omsorg er glade for den positive tilbagemelding fra Handicaprådet vedrørende samarbejdet mellem Sociale forhold og Beskæftigelse og Sundhed og Omsorg på boligområdet. 7. Konsekvenser for ressourcer 60 plejeboliger og center i Gellerup: I forbindelse med helhedsplanen for Gellerup, ønskes etableret 60 moderne plejeboliger samt et lokalcenter/sundhedshus. 60 boliger må forventes at koste kr og kr for tilhørende serviceareal. MSO har finansiering til kr til boligdelen og kr til det tilhørende serviceareal. Der resterer således fi- Side 7 af 12

8 nansiering af ca. 70 mio. kr. til boliger, svarende til en kommunal finansiering på kr. 7 mio. og desuden mangler der kr. 4,2 mio. til det tilhørende serviceareal, i alt en kommunal investering på kr. 11,2 mio. Det forslås, at finansieringen heraf, tages fra Fremsyn for ældre servicearealer. Hertil kommer, at der i dag betales husleje for lokalcenterfaciliteter på ca. 1,4 mio. kr. Dette svarer til en investering på ca. kr. 25 mio ved en intern rente på 3,5% over 30 år. Disse 25 mio. kr. kan formentlig finansiere en andel af et lokalcenter/sundheds- og aktivitetshus. Salg af 20 almene boliger på Marie Belows Vej: Der forventes ingen økonomisk gevinst eller tab ved salget. Salgsprisen forventes jf. reglerne for almene boliger at udgøre minimum restgælden. Plejehjemmet Møllegården: Det foreslås at ejendommen sælges. Omdannelse af 49 ældreboliger på Torpevænget: En bearbejdning af mulighederne for omdannelse forslås finansieret af en del af salgsprovenuet fra salg af Møllegården. Salg af 18 udlejningsboliger ved Kløvervangen: Den offentlige vurdering er på 12,4 mio kr. MSO forventer, at et salg kan indbringe ca. 10 mio. kr. Heraf foreslås 4 mio. kr. anvendt til Frivillighus på Thorsvej, 4 mio. kr. anvendes i forbindelse med omdannelsen af 75 plejeboliger i Carl Blochs Gade til 75 ældreboliger og 2 mio. kr. forslås anvendt til projektbearbejdning af en omdannelse af beskyttede boliger m.m. ved Marselis. Omdannelse af 75 almene plejeboliger i Carl Blochs Gade: Omdannelsen af de 75 plejeboliger til ældreboliger forventes at koste ca. kr. 4 mio. kr. primært til opgradering af køkkenfaciliteter i de 75 boliger. Finansiering forslås som beskrevet ovenfor. 12 almene ældreboliger ved Næshøj: Omdannelse af de 12 almene ældreboliger til plejeboliger forventes ikke at have økonomiske anlægsmæssige konsekvenser. 117 almene ældreboliger og 56 beskyttede boliger ved Marselis: Side 8 af 12

9 56 beskyttede boliger ombygges med henblik på alternative boformer; f.eks. kombineret kollegium og oldekolle (evt. skal nogle omdannes til korttidspladser/aflastningspladser). Eventuelt skal 117 almene ældreboliger medtages i projektet. Der foreslås en projektbearbejdning med udarbejdelse af et projektforslag, der vil blive forelagt Byrådet til godkendelse. Finansiering af projektforslag forventes at koste ca. kr. 2 mio., der hentes fra salg af udlejningsboliger ved Kløvervangen. Se ovenfor. Møllevangs Allé, almene ældreboliger: MSB ønsker at overtage anvisningsretten til 3 opgange med almene ældreboliger. Ingen økonomiske konsekvenser. 10 almene ældreboliger, Provstebakken: MSB at overtage anvisningsretten til de 10 almene ældreboliger, Provstebakken. Ingen økonomiske konsekvenser. 10 beskyttede boliger, Provstebakken: Det foreslås at ejendommen sælges. Frivillighus på Thorsvej: Sifsgården 59 plejeboliger på Thorsvej 2 er nu taget i brug. Tæt på Sifsgården ligger den gamle Elværksbygning. Bygningen er bevaringsværdig og trænger i øvrigt til istandsættelse, men kan blive et glimrende Frivillighus for området omkring Sifsgården og Thorsgården. Udgiften til køb udgør ca. kr og en istandsættelse forventes at koste kr Fiansiering som beskrevet ovenfor under Kløvervangen, udlejningsboliger. Vikærgården omsorgshotel: Det foreslås, at kr. 25 mio. kr. fra Fremsyn for ældre ekstra servicearealer afsættes til brug for etableringen af omsorgshotel Vikærgården. Velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger: Det foreslås, at der afsættes 30 mio. kr. til etablering af velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger. Dette finansieres af midler fra Fremsyn for ældre servicearealer og ekstra servicearealer. Ændring af personalefaciliteter til også at omfatte brugerrelaterede aktiviteter: Side 9 af 12

10 Det foreslås, at kr. 2,56 mio. afsættes til brug for omforandring af personalefaciliteter i almene plejeboligenheder til også at omfatte brugerrelaterede aktiviteter. Anskaffelsessummer: tabel 1 Projekt Total Gellerup 60 plejeboliger Servicearealer til 60 plejeboliger i Gellerup Frivillighus på Thorsvej Omdannelse af 75 plejeboliger i Carl Blochs Gade til ældreboliger Omdannelse af 56 beskyttede boligerm.m. ved Marselis projektbearbejdning Vikærgården omsorgshotel Velfærdsteknologi i eksisterende almene ældre- og plejeboliger Omdannelse af personalefaciliteter til også at kunne anvendes til brugerrelaterede aktiviteter Total plejeboliger i Gellerup finansieres med 88% realkreditlån, 2% beboerindskud og 10% kommunal grundkapital i henhold til regeringens seneste aftale med KL. Behov for rådighedsbeløb se bilag 5. Behov for finansiering: 10% af plejeboliger i Gellerup kr Servicearealer i Gellerup kr Frivillighus på Thorsvej kr Omdannelse Carl Blochs Gade kr Omdannelse Marselis kr KB-midler kr TOTAL kr Finansiering: tabel 2 Projekt: Rådighedsbeløb/anskaffelsessum Kr Kommunal andel heraf Kr Henlæggelse af oprindeligt projekt Gellerup Side 10 af 12

11 Afsat til 32 plejeboliger Gellerup oprindeligt Afsat til servicearealer ved pleje- boliger i Gellerup oprindeligt Manglende servicearealtilskud Forventet indtægt fra salg af boliger ved Kløvervangen Servicearealtilskud til 60 nye plejeboliger i Gellerup Fremsyn for ældre servicearea- ler Fremsyn for ældre ekstra ser- vicearealer TOTAL Note 1: Salgssum er skønsmæssigt ansat. Offentlig vurdering er på ca. 12 mio. kr. Der resterer herefter kr på Fremsyn for ældre ekstra servicearealer Anlægsbevillinger: tabel 3 Projekt: Kr Indtægtsbevilling til salg af Kløvervangen Projektforslag til omdannelse af 56 beskyttede boliger m.m. Køb af gl. El-værk på Thorsvej og ombygning til frivillighus Omdannelse af 75 plejeboliger i Carl Blochs Gade til ældreboliger TOTAL 0 Thomas Medom Side 11 af 12

12 Fungerende Sundheds- og omsorgsrådmand / Hosea Dutschke Direktør Bilag Bilag 1: Ældrerådets udtalelse Bilag 2: Handicaprådets udtalelse Bilag 3: Tillægsbevilling T Bilag 4: Anlægsbevilling AB , AB , AB , AB Bilag 5: Behov for rådighedsbeløb Side 12 af 12