Strategiplan handicap. Udviklingen af handicapområdet i Viborg Kommune

Transkript

1 Strategiplan handicap Udviklingen af handicapområdet i Viborg Kommune

2 Indledning Denne strategiplan beskriver udviklingen af handicapområdet i Viborg de næste fem år. Strategiplanen er resultatet af en proces, som har kørt fra august til december Planen er en konkretisering af de mange udsagn, ønsker og behov, der er blevet udtrykt undervejs i processen blandt de mange engagerede brugere, pårørende, medarbejdere, samarbejdspartnere og andre ildsjæle, der dagligt er i berøring med handicapområdet. En konkretisering, som skal ses i forhold til de givne økonomiske rammer på området, der ikke giver mulighed for at opfylde alle ønsker. Men vi er alligevel kommet langt. Strategiplanen sætter den overordnede ramme og retning for indsatsen på handicapområdet i de kommende fem år. Den bygger videre på de centrale målsætninger og indsatsområder, som er fremhævet i Sektorpolitik for Voksenhandicap (vedtaget i Byrådet, juni 2008) samt på Viborg Kommunes handicappolitik. I strategiplanen formuleres konkrete anbefalinger til, hvilke udviklingstiltag og investeringer, der skal sættes i gang inden for handicapområdet i de kommende år. Disse anbefalinger vil blive genstand for en bred drøftelse i december 2009 og januar Herefter skal strategiplanen politisk behandles i Socialudvalget i februar 2010 sammen med forslag til finansiering af initiativerne. 2

3 Baggrunden for strategiplanen Viborg Kommunes Socialudvalg vedtog i juni 2009, at der skulle udarbejdes en handleplan med henblik på at nedbringe det stigende merforbrug på politikområdet voksenhandicap, som omfatter handicap, psykiatri og udsatteområdet. Handleplanen blev tiltrådt på Socialudvalgsmøde d En af anbefalingerne i handleplanen var, at der indenfor hvert af områderne skulle laves en strategiplan med inddragelse af en bred kreds af repræsentanter. Dette med henblik på i fællesskab at pege på nye udviklingsmuligheder på områderne. Helt overordnet har strategiplanen på handicapområdet til formål at: Sikre målstyring og prioritering Udvikle af en bred vifte af omkostningseffektive tilbud i nærområderne Pege på omstillingsmuligheder i indsatsen i forhold til nye målgrupper/behov Skabe bedre levevilkår og sundhedsfremme for målgrupperne Fastlægge serviceniveauerne for de forskellige målgrupper Skabe en styrket myndighedsudøvelse Skabe øget fokus på faglighed og kompetenceudvikling Sikre en højere grad af selvforsyning på de særligt omkostningsdrivende områder Styrke samarbejdet med andre forvaltningsområder, bl.a. Børn & Unge 3

4 Grundlæggende værdier i strategiplanen Strategiplanen er udarbejdet ud fra et ønske om at skabe de bedst mulige rammer og vilkår for mennesker med handicap, så hver enkelt udvikler sine kompetencer og potentialer. På opstartsseminaret for strategiplanen satte deltagerne ord på de værdier, der skal ligge til grund for de indsatser og tiltag, der udvikles på handicapområdet: Alle har ret til udvikling, indhold og mening i hverdagen Vi skal sætte fokus på muligheder og ressourcer frem for begrænsninger Der skal være rum og mod til nytænkning Vores indsats skal altid bygge på ordentlighed, respekt for forskellighed og gevinsten ved mangfoldighed og medborgerskab Alle har ret til at være en del af inkluderende fællesskaber Indsatsen skal bygge på samarbejde, inddragelse og hjælp til selvhjælp. Vi skal altid sætte ind med det mindst muligt indgribende tilbud til den enkelte Strategiplanen tager endvidere udgangspunkt i FN s handicapkonvention, som Danmark har tiltrådt i august Konventionen bidrager til, at mennesker med funktionsnedsættelser opnår lige muligheder og de samme rettigheder, som andre mennesker har inden for områder Som uddannelse, arbejde og det sociale liv. 4

5 Målgrupper i indsatsen Der er væsentlige forskelle på de typiske behovsprofiler og kombinationstilstande hos borgerne med forskellige former for nedsættelse af funktionsevne på handicapområdet. Overordnet set er hovedmålgrupperne for den nuværende indsats: Personer med udviklingshæmning Personer med autismespekterforstyrrelser (ASF) Personer med erhvervet hjerneskade / senhjerneskade Personer med fysiske handicap (tale / høre / syn) Personer med ovenstående primærtilstande kombineret med misbrug og/eller psykiske lidelser Viborg Kommune driver på nuværende tidspunkt kun tilbud målrettet få af disse hovedmålgrupper. Af denne grund køber Viborg Kommune en lang række specialiserede tilbud hos regionen, andre kommuner samt private opholdssteder. Det er en central del af strategiplanen, at identificere hvilke målgrupper, der er grundlag for at oprette specialiserede tilbud i Viborg Kommune. Et af strategiplanens hovedformål er således, at udvikle en relevant og konkurrencedygtig tilbudsvifte med sigte på at tilbyde fleksible, omkostningseffektive og fagligt kvalificerede nærtilbud, så mennesker med handicap kan tilbydes differentierede tilbud, som kan imødekomme deres individuelle behov i Viborg Kommune. 5

6 Opstarten af strategiplansprocessen Som startskud til strategiplanen blev der i september 2009 afholdt en temadrøftelse med deltagelse af Socialudvalget og en række medarbejdere og ledere på handicapområdet, hvor aktuelle udfordringer og visioner blev sat på dagsordenen. Efterfølgende blev der afholdt et opstartsseminar for en bred kreds af interesserede borgere. Overskriften for opstartsseminaret var Hvad skal Viborg være kendt for på handicapområdet om 5 år? Og hvordan når vi derhen?. Formålet med seminaret var i fællesskab at fastlægge temaerne og retningen for strategiplanen. Der var stor opbakning til opstartsseminaret fra både brugere, pårørende, interesseorganisationer og samarbejdspartnere samt Socialudvalget og ledere og medarbejdere på handicapområdet. For at konkretisere de mange input og overordnede temaer, der kom frem på temadrøftelsen og opstartsseminaret, blev der i september 2009 nedsat 8 arbejdsgrupper, som fik til opgave at komme med konkrete anbefalinger inden for de overordnede temaer. 6

7 Temaer i strategiplanen Arbejdsgrupperne har i perioden september til november 2009 beskrevet, hvordan man fremadrettet kan tilrettelægge indsatsen inden for følgende temaer: Udvikling af tilbudsviften Sundhedsfremme og forebyggelse Bolig og boligformer Uddannelse og ungemiljø Fritid Samarbejde og helhedstænkning Bruger og pårørende samarbejde Ressourcetildelingsmodeller Kvalitet, dokumentation og effektstyring Arbejdsgruppernes anbefalinger og forslag er samlet i dette udkast til en strategiplan på handicapområdet. Selve anbefalingerne kan læses på side

8 Ønsker og behov udtrykt på opstartsseminaret På opstartsseminaret blev deltagerne bedt om at komme med input til temaer og indhold i strategiplanen. Hele opsamlingen fra drøftelserne på opstartsseminaret kan findes på siden Herunder er nogle af de centrale ønsker gengivet: Specialisering er både-og ikke enten-eller! Fokus på løbende kompetenceudvikling både af generelle og specifikke kompetencer Nye målgrupper - nye tilbud - uddannelse! Individuelle behov forudsætter individuel behovsvurdering og individuelle løsninger/tilbud Bedre overgange fra ung til voksen og voksen til ældre Netværk Den helhedstænkende og tværfaglige sagsbehandler Forskellighed i boformer Fremtidens boliger! Kommunikation og information 8

9 Den videre proces Udkastet til strategiplanen skal i december 2009 til høring i Handicaprådet samt FagMED handicap, som er følgegrupper for strategiplanen. Herefter vil udkastet blive sendt ud til deltagerne på det indledende opstartsseminar for strategiplanen. Med udkastet følger en invitation til et konsensusseminar, hvor forslagene i strategiplanen drøftes med henblik på at skabe enighed og opbakning til den videre implementering af strategiplanen. Konsensusseminaret afholdes på Borgerhuset Stationen torsdag den 14. januar Endeligt skal strategiplanen behandles og godkendes i Socialudvalget i februar

10 Strategiplan handicap ( ) Konkrete forslag og anbefalinger Side 11 Side 12 Side 12 Side Side Samlet oversigt over udviklingstiltag i strategiplanen Økonomisk grundlag Kvantitative mål i strategiplan handicap Kvalitative mål i strategiplan handicap Konkrete forslag til udviklingstiltag (temaopdelt) 10

11 Strategiplanens hovedelementer Oversigt over udviklingstiltag i strategiplanen Evaluering af den øgede specialisering indenfor nedenstående områder samt øvrige initiativer med henblik på videreudvikling Specialisering og STU udbygges fortsat, STU fuldt ud etableret pr Vurdering af behov for øvrige byggerier, eks. i stil med Katrinehaven Specialisering og STU udbygges fortsat Evaluering af den øgede specialisering indenfor nedenstående områder samt øvrige initiativer med henblik på videreudvikling Det nye byggeri ved Katrinehaven tages i anvendelse 40 pladser, herunder foreslået 7-10 pladser til borgere med autisme Nye kvalitetsstandarder, nye specialiserede tilbud samt implementering af en ny ressourcetildelingsmodel Initiativer til sundhedsfremme og forebyggelse, herunder projekt Sundt år 2011 STU udbygges, herunder botilbudsmulighederne ( ) Kompetenceudvikling fortsættes samt opstart af nyt fælles introduktionsprogram for nye samt evt. nuværende medarbejdere Initiativer på baggrund af supplerende analyser omkring bl.a. fritidstilbud, aktivitetstilbud, aflastning, B&U-voksen, udviklingsrapport m.v. Specialisering: der skal forestå en nærmere analyse af det nuværende behov for specialiserede tilbud både indenfor bo- og aktivitetstilbud. Der er dog et særligt fokusområde omkring mennesker med autisme og nedsat funktionsniveau, mennesker med erhvervet hjerneskade samt på området ældre mennesker med handicap og nedsat funktionsevne Etablering af Center for Innovativt Socialt Arbejde: Videns- og kompetenceudvikling, evaluering/dokumentations- og kommunikationsopgaver indenfor det sociale område. Kompetenceudvikling af medarbejderstaben bl.a. i forbindelse med en øget specialisering og mere fleksible tilbud Analyse samt efterfølgende udviklingsplan for det fleksible aflastningstilbud Etablering af STU-tilbud i Viborg Kommune pr , herunder udvikling af ungemiljø og botilbud/kollegietilbud Analyse af eksisterende fritids- og aktivitetstilbud samt plan for videreudvikling heraf med interne og eksterne interessenter Videreudvikling af samarbejdsprocedurer i forhold til overgangen fra barn til voksen samt overgangen til ældre Øget kommunikation samt tidlig indsats herunder forventningsafstemning i.f. t. brugere/pårørende og medarbejdere Øget bruger- og pårørende samarbejde: Pårørenderådgivning, Kursus/temadage, Dialogforum, Brugerdemokrati Implementering af nyt ledelsesinformationssystem og udviklingsrapport centralt samt nyt og harmoniseret journalføringssystem decentralt Økonomisk overgangsår før ny ressourcetildelingsmodel håndtere udfordringen mellem takst og tillægsbevillinger 11

12 Økonomisk grundlag Finansieringen af strategiplanen Hvor skal pengene til strategiplanens forslag findes? For at kunne gennemføre de foreslåede udviklingstiltag er det nødvendigt at foretage en omlægning af den nuværende indsats på handicapområdet. Herigennem vil der blive frigivet midler, som skaber et økonomisk råderum til udvikling af området. Økonomiske omstillingsmuligheder: Etableringen af STU i Viborg Mere specialiserede tilbudstyper, særligt på de omkostningsdrivende områder Revisitation af borgere / nærtilbud til borgere, der pt. er i tilbud uden for kommunen Ny ressourcetildelingsmodel på bo- og aktivitetstilbud Mere rationelt tilrettelagt arbejdsdeling mellem Handicap og Aktivitet & Pleje ( 83 ct. 85) Optimering af aktiviteter i dagtimerne (aktivitetstilbud, hjemmedage) ifht. normering Puljemidler (fx SATS) Anlægsmidler Det forventes endvidere, at der vil være et økonomisk (og fagligt) rationale ved at videreudvikle samarbejdet med Børn & Unge i forhold til overgangen fra barn til voksen. 12

13 Kvantitative mål i strategiplan handicap Hvor skal vi være om 5 år? Aktivitetstilbud Botilbud Unge og uddannelse Økonomien på området 90% af kommunens borgere med handicap skal fremadrettet kunne tilbydes et kvalificeret nærtilbud i Viborg Kommunes egne dagtilbud Fremadrettet skal 90 % af de Viborg-borgere, der benytter et botilbud inden for handicapområdet, modtage et nærtilbud i Viborg Kommune Der skal være etableret Særligt Tilrettelagt Uddannelsestilbud (STU) i Viborg Kommune fra 1. august Tilbuddet skal som udgangspunkt kunne optage alle nyvisiterede og være fuldt indfaset over en 3-årig periode. Herefter forventes 85% af kommunens unge mennesker med handicap at modtage lokalt forankrede uddannelsestilbud. I tilknytning til uddannelsestilbuddene skal der etableres et godt ungemiljø, herunder kollegietilbud Økonomien på området skal være i balance. 13

14 Kvalitative mål i strategiplan handicap (1) Hvor skal vi være om 5 år? Der skal i de kommende år udvikles et forbedret og mere gennem- skueligt bruger- og pårørendesamarbejde på tværs i organisationen. Samarbejdet skal tilrettelægges med henblik på at opfylde FN s konvention om rettigheder for mennesker med handicap Sundhedsfremme Fritidstilbud Samarbejde og helhed Brugere og pårørende Der skal i de kommende år arbejdes intensivt med at gøre forebyggende og sundhedsfremmende tiltag til en fast og aktiv del af hverdagen for kommunens borgere med handicap Paletten af fritidstilbud for voksne mennesker med nedsat fysisk og psykisk funktionsniveau skal videreudvikles. Fritidstilbuddene skal være integreret i borgernes nærmiljø og tilrettelægges med henblik på at skabe størst mulig uafhængighed og selvstændighed for den enkelte Der skal skabes øget smidighed og sammentænkning af indsatsen i forhold til overgange og sagsforløb for den enkelte borger 14

15 Kvalitative mål i strategiplan handicap (2) Hvor skal vi være om 5 år? Ressourcetildelingsmodel Kvalitet, dokumentation og effektstyring Der skal skabes stabilitet og balance i budgettet på handicapområdet via udarbejdelsen af mere gennemskuelige ressourcetildelingsmodeller, der ligeledes sikrer en harmonisering af ledelsesområdernes økonomiske forudsætninger Kvaliteten og effekten af indsatserne på handicapområdet skal evalueres, kommunikeres og anvendes til videreudvikling. 15

16 Udvikling af tilbudsviften Aktivitetstilbud Målsætning: 90% af kommunens borgere med handicap skal fremadrettet kunne tilbydes et kvalificeret nærtilbud i Viborg Kommunes egne dagtilbud I Handicap ønsker vi, at aktivitetstilbuddene skal spænde bredt og være inkluderende. Det betyder, at ethvert tilbud som udgangspunkt skal kunne inkludere enhver borger, der visiteres til tilbuddet. Det er tilbuddet, der skal tilpasse sig borgeren og ikke omvendt. Der vil dog være borgere, der har behov for et mere specialiseret dagtilbud for at kunne udvikle og udfolde sig bedst muligt. Derfor stilles der en række forslag til, hvordan man kan sikre udvikling af nye specialiserede tilbudstyper, som kombinerer et højt fagligt niveau i indsatsen med de økonomiske rammer, således at Viborg Kommune i årene fremover kan tilbyde en bred og mere målrettet vifte af omkostningseffektive løsninger til mennesker med handicap. Det anbefales, at der særligt arbejdes hen imod etablering af specialiserede aktivitetstilbud til mennesker med autisme samt mennesker med senhjerneskade. 16

17 Udvikling af tilbudsviften Aktivitetstilbud Udviklingstiltag Evaluering/videreudvikling af nedenstående tiltag, bl.a. på baggrund af områdets samlede udviklingsrapport Videreudvikling af aktivitetstilbuddene bl.a. med fokus på nye tiltag, eks. Bondegård, på specialiseringsgrader osv. Udbygning af rehabiliteringstilbud samt evaluering af indsatsen for mennesker med erhvervet hjerneskade Analyse omkring behov for udvidelse af aktivitetstilbudsområdet Specialisering: Endelig definition af specialisering, herunder afdækning af medarbejderkompetencer i relation forskellige målgrupper. Mennesker med autisme og nedsat funktionsevne Behovsanalyse Kompetenceafdækning / udvikling Specialiserede aktivitetstilbud Mennesker med erhvervet hjerneskade Behovsanalyse Rehabiliteringstilbud (omorganisering af indsatsen) Kompetenceudvikling Formaliseret samarbejde med Senhjerneskadeforeningen Udvikling af aktivitets- og beskæftigelsestilbud Udvikling af tilbuddene på CKU Etablering af Cafe/værested én aften om ugen på Skottenborg for mennesker med erhvervet hjerneskade 17

18 Udvikling af tilbudsviften Sundhedsfremme og forebyggelse Målsætning: Der skal i de kommende år arbejdes intensivt med at gøre forebyggende og sundhedsfremmende tiltag til en fast og aktiv del af hverdagen for kommunens borgere med handicap Mange mennesker med handicap har betydelige sundhedsproblemer forårsaget af årelang livsstil med væsentlige problemer i forhold til de såkaldte KRAM-faktorer(Kost, Rygning, Alkohol og Motion). Det er derfor vigtigt, at sundhedsfremme indgår som et centralt led i indsatsen, når man vil skabe bedre levevilkår og livskvalitet. Særligt på opstartsseminaret for strategiplanen var ønsket om sundhedsfremmende og forebyggende tilbud til mennesker med handicap højt prioriteret. Det er således et udviklingsområde, som det findes væsentligt at skabe særligt fokus på i den fremtidige tilbudsvifte på handicapområdet i Viborg Kommune. Vi skal skabes et sundhedsmiljø med grobund for forandring og udvikling - både for medarbejdere og borgere. De forskellige initiativer, der igangsættes, skal være håndterbare og give mening for den enkelte. 18

19 Udvikling af tilbudsviften Sundhedsfremme og forebyggelse Udviklingstiltag Evaluering af sundhedsfremmeindsatsen Ny model for det fleksible aflastningstilbud evalueres Initiativer til sundhedsfremme og forebyggelse Ansættelse af sundhedsfremmekoordinator (30 t/uge) Uddannelsesforløb for medarbejdere Sund kost år på bo- og aktivitetsstederne Fokus på sundhed i pædagogiske handleplaner Udvikling af kost- og motionspolitik på bostederne Implementering af nye samarbejdsflader ml. Handicap/psykiatri samt handicap/a&p samt handicap/beskæftigelse (ressourcemodel) Ny model for det fleksible aflastningstilbud implementeres Etablering af Center for innovativt socialt arbejde for områderne handicap og psykiatri Centrets opgaver: Videns- og kompetenceudvikling. Evaluerings. Dokumentation. Kommunikation. Fundraising. Ansættelse af projektleder Mulig forankring af konsulentfunktioner på områderne i centret. Klarere samarbejdsflader mellem Handicap/psykiatri, handicap/a&p samt handicap/beskæftigelse Det fleksible aflastningstilbud Analyse af behov og udviklingsmuligheder i det nuværende aflastningstilbud ifht. indhold og form, antallet af pladser og fysisk placering af tilbuddet 19

20 Bolig og boformer Flere nærtilbud i Viborg Kommune Målsætning: Fremadrettet skal 90 % af de Viborg-borgere, der benytter et botilbud inden for handicapområdet, modtage et nærtilbud i Viborg Kommune Viborg Kommune skal udvide bygningskapaciteten og det samlede antal pladser på kommunens botilbud for at opfylde denne målsætning. Det foreslås i forlængelse heraf, at der i de kommende år skabes specialiserede botilbud til følgende målgrupper inden for handicapområdet: Mennesker med nedsat funktionsevne og autisme (døgndækket botilbud) Mennesker med nedsat funktionsevne og psykiatrisk overbygning Ældre mennesker med nedsat funktionsevne (døgndækket botilbud) Det er dog langt fra alle botilbud inden for handicapområdet, der skal specialiseres. Bredden, diversiteten, mangfoldigheden og fleksibiliteten i den nuværende vifte af botilbud i Viborg Kommune ønskes bevaret i videst muligt omfang. Utidssvarende botilbud skal erstattes, så Viborg Kommune til enhver tid kan leve op til bolig- og levestandarden, fastsat i FN-konventionen. Ønsket er at sikre et differentieret og fleksibelt udbud af tidssvarende boliger ud fra nærhedsprincippet og princippet om mindst mulig indgriben. 20

21 Bolig og boformer Flere nærtilbud i Viborg Kommune Udviklingstiltag Evaluering og videreudvikling af alle botilbud, herunder udarbejdelse af rapport om erfaringerne med specialisering og anbefalinger omkring evt. udbygninger i eksisterende tilbud eller etablering af nye Vurdering af behov for yderligere kollegietilbud til unge Kompetenceudvikling af medarbejderne, herunder medarbejdere på de specialiserede botilbud Analyse af behov for ansættelse af andre faggrupper Etablering af værested for unge i STU-forløb (kollegiet) Principper mellem snitfladerne: aktivitetstilbud og botilbud implementeres Klare principper for forholdet ml. aktivitetstilbud og botilbud beskrives og implementeres Behovsanalyser for alle målgrupper kvalificeres yderligere. Specialisering: der skal forestå en nærmere analyse af det nuværende behov for specialiserede tilbud både indenfor bo- og aktivitetstilbud. Der er dog et særligt fokusområde omkring mennesker med autisme og nedsat funktionsniveau, mennesker med erhvervet hjerneskade samt på området ældre mennesker med handicap og nedsat funktionsevne En mulighed i forhold til et specialiseret botilbud til borgere med autisme kunne være 7-10 boliger i.f.m. nybyggeriet Katrinehaven. Indenfor ældre mennesker med handicap/nedsat funktionsevne kunne en yderligere specialisering af eksisterende tilbud være en mulighed, alternativt at der under aktivitet og pleje oprettedes et specialiseret tilbud for denne målgruppe. I forhold til mennesker med nedsat funktionsevne og psykiatrisk overbygning (ganske særlige behov) kunne der ved en forventet udvidelse af eksisterende tilbud etableres et særligt boafsnit til denne målgruppe 21

22 Uddannelse og ungemiljø Nye nærtilbud til unge i Viborg Målsætning: Der skal være etableret Særligt Tilrettelagt Uddannelsestilbud (STU) i Viborg Kommune fra 1. august Tilbuddet skal som udgangspunkt kunne optage alle nyvisiterede og være fuldt indfaset over en 3-årig periode. Herefter forventes 85% af kommunens unge handicappede at modtage lokalt forankrede uddannelsestilbud. I tilknytning til uddannelsestilbuddet skal der etableres et godt ungemiljø, herunder kollegietilbud. Etablering af lokaltforankrede STU-forløb samt undervisning efter Lov om specialundervisning for voksne, er nye tiltag i Viborg Kommune. Mange af disse tilbud er tidligere købt i andre kommuner. Grundet bl.a. afstande til tilbuddene, har mange været nødsaget til at modtage botilbud uden for Viborg. Dette skal gerne ændres fremadrettet, så flere kan få et egnet botilbud i nærområdet. Det er et stort ønske, at der etableres botilbud/kollegietilbud i tilknytning til STU-forløbene. Da det ikke er muligt at give dette til alle, afsøges mulighederne for at etablere fleksible ordninger i eksisterende tilbud, således at flere kan få tilbudt et botræningsforløb i forlængelse af boundervisningen. Det er også et stort ønske, at der etableres flere ungemiljøer og netværksmuligheder i nærområderne. Derfor skal de nuværende ungemiljøer udvikles til flere målgrupper, og der skal tænkes i nye tilbud til de unge, der ikke umiddelbart har et tilbud, de kan benytte sig af. 22

23 Uddannelse og ungemiljø Nye nærtilbud til unge i Viborg Udviklingstiltag Evaluering samt tilpasning/udvikling af nedenstående tiltag (STU-tilbud) ved anvendelse af den landsdækkende Benchmarking gruppe) 2014: STU skal her være fuldt indfaset Udvikling af STU-tilbuddene ifht. evt. nye målgrupper For de marginaliserede målgrupper, der ikke kan profitere af de eksisterende tilbud, etableres med afsæt i STUungemiljøet, relevante ungemiljøer Etablering af STU-tilbud i Viborg pr. 1. august 2010 Afklaring i forhold til de fysiske rammer (inden 1. jan. 2010) Etablering af STU-tilbud til alle elever fra målgrupperne, der visiteres til deres første år i et uddannelsestilbud Etablering af undervisningstilbud efter Lov om specialundervisning til borgere i botilbud/aktivitetstilbud/værksteder (dvs.voksne handicappede udenfor STU-målgruppen) Samarbejdsaftale m. aktivitetscentre/værksteder om praktik Skema/database til løbende overblik ifht. kommende elevtal Ungemiljø Der etableres ungemiljøer i forbindelse med STU-tilbuddet Udarbejdelse af handleplaner til orientering om tilbuddene Udkast til indslusningsforløb (evt. mentorordning) Udvikling af koncept for den socialpædagogiske indsats Botilbud/kollegietilbud i tilknytning til STU Beskrivelse af kollegietilbud (inden 15 dec. 2009) Botilbud i eksisterende lokalt forankrede private uddannelsestilbud Kreative tilbud, herunder eks. Musik, højskole, andet. 23

24 Fritidstilbud Et aktivt fritidsliv for alle Målsætning: At videreudvikle paletten af fritidstilbud for voksne med nedsat fysisk og psykisk funktionsniveau. Fritidstilbuddene skal være integreret i borgernes nærmiljø og tilrettelægges med henblik på at skabe størst mulig uafhængighed og selvstændighed for den enkelte Viborg Kommune har mange fritidstilbud til de voksne mennesker med nedsat fysisk og psykisk funktionsniveau. Der er behov for at videreudvikle disse tilbud i de kommende år - dels ved at lytte til borgernes ønsker og dels ved at skabe en bedre koordinering mellem bosteder, støttecentre, beskyttede værksteder og aftenskoler. Derudover skal der arbejdes for i højere grad at integrere borgere med nedsat fysisk og psykisk funktionsniveau i det eksisterende forenings- og klubliv. Her er der brug for et tættere og bredere samarbejde med foreninger og klubber i Viborg. Det er vigtigt at være opmærksom på, at voksne med nedsat fysisk og psykisk funktionsniveau har de samme behov for fritidstilbud som andre. Nogle målgrupper kan benytte sig af tilbud, som er åbne for alle, mens andre har behov for særligt tilpassede tilbud. Dette skal fremtidens palet af fritidstilbud kunne rumme. Derfor skal fritidsmulighederne for mennesker med handicap afdækkes og videreudvikles i de kommende år. 24

25 Fritidstilbud Et aktivt fritidsliv for alle / 2014 Udviklingstiltag Evaluering og videreudvikling af nedenstående tiltag Evaluering og videreudvikling af nedenstående tiltag Evaluering: Café for mennesker med erhvervet hjerneskade Videreudvikling af tilbuddene på baggrund af analyse 2010 Analyse af eksisterende fritids- og aktivitetstilbud Videreudvikling på baggrund af analysen, herunder øget samarbejde internt/eksternt samt fokus på sundhedsfremmende tiltag samt økonomi og organisering. Katalog over tilbud, inkl. kommunikation heraf Harmonisering af ferietilbud hos de kommunale bo- og aktivitetstilbud i forhold til effektiv ressourceudnyttelse. Temadag for brugere, foreninger, frivillige, medarbejdere og pårørende dialog, samarbejde og udvikling. Café for mennesker med erhvervet hjerneskade 25

26 Samarbejde og helhedstænkning En mere koordineret indsats Målsætning: Der skal skabes øget smidighed og sammentænkning af indsatsen i forhold til overgange og sagsforløb for den enkelte borger En handicappet borger kan igennem et helt liv opleve mange overgange i forhold til såvel sagsbehandling som indsats. Brugere og pårørende har givet udtryk for, at der særligt ved overgangen fra børneområdet til voksenområdet opleves en markant ændring i tilbud og serviceniveau. Brugere og pårørende giver også udtryk for, at de generelt mangler et overblik over rettigheder, serviceniveau og muligheder i tilbudsviften på området. Derfor stilles forslag til, hvordan kommunen skaber en mere helhedsorienteret sagsbehandling og indsats i de overgange, borgerne med handicap oplever gennem livet. Her er det væsentligt, at kommunen såvel tidligt som løbende kommunikerer tydeligt omkring serviceniveau, tilbud og sagsbehandling og derigennem afstemmer forventninger hos brugere og pårørende. Desuden er øget intern videndeling og koordinering en central forudsætning for at opfylde den overordnede målsætning om at skabe øget smidighed og sammentænkning af indsatsen. En målsætning om øget intern videndeling realiseres bedst ved at integrere videndeling og koordinering som en del af den daglige praksis. 26

27 Samarbejde og helhedstænkning En mere koordineret indsats / 2014 Udviklingstiltag Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Det nye IT-system (ifbm. nyt Rådhus) skal indeholde mulighed for fælles anvendes mellem myndighed og udfører Evaluering/justering af nedenstående initiativer Udarbejdelse af informationsmateriale til ældre brugere/overgange Model for introduktionsarrangementer for nye medarbejdere Yderligere analyse omkring forløbsprogrammer og deres mulige udviklingsrelevans for handicapområdet Overgang fra børne- til voksenområdet Udvidelse og videreudvikling af samarbejdsproceduren ml. Børn & Unge og Visitation. Tidlig indsats herunder forventningsafstemning Tværgående udarbejdelse og optryk af informationsmateriale i forhold til overgangen til voksen Udarbejdelse og optryk af info-materiale til eksisterende brugere, generelt Informationsmøde for brugere og pårørende Øget intern videndeling og koordinering Informationsmateriale til nye medarbejderes Implementering af BB-journal(se endvidere anbefaling fra arbejdsgruppen omkring Kvalitet, Dokumentation og Effektstyring) 27

28 Bruger og pårørende samarbejde Samarbejde på tværs Målsætning: Der skal i de kommende år udvikles et forbedret og mere gennemskueligt bruger- og pårørendesamarbejde på tværs i organisationen. Samarbejdet skal tilrettelægges med henblik på at opfylde FN s konvention om rettigheder for personer med handicap FN s konventionen har som formål at fremme, beskytte og sikre muligheden for, at alle personer med handicap fuldt ud kan nyde alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre, samt at fremme respekten for deres værdighed. Brugerne er til hver tid omdrejningspunktet for den kommunale service. Dette indebærer at fokus på brugernes selvbestemmelse og medbestemmelse skal være skarp. Samtidig skal samarbejdet med pårørende styrkes og udvikles. Det foreslås, at der sættes ind med følgende nye platforme for samarbejdet: Pårørenderådgivning, hvor pårørende rådgiver andre pårørende Kursus og temadage for pårørende Etablering af et bredt repræsenteret Dialogforum som mødes med Socialudvalget halvårligt med henblik på at drøfte handicapområdets overordnede udvikling Brugerdemokrati, bl.a. udvikling af et fælles koncept for samarbejdet med pårørende Facilitering af en eventuel Støtteforening på handicapområdet 28

29 Bruger og pårørende samarbejde Samarbejde på tværs / 2014 Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Samlet katalog omkring nedenstående initiativer, der formidles til alle relevante parter: Pårørenderådgivning forældre/pårørende rådgiver andre. Udviklingstiltag Kursus og temadage for forældre/pårørende Dialogforum med Socialudvalget brugere/pårørende Brugerdemokrati fælles koncept. Facilitering af en eventuel Støtteforening 29

30 Ressourcetildelingsmodeller Styrket økonomisk styring og fagligt udbytte Målsætning: At skabe stabilitet og balance i budgettet på handicapområdet via udarbejdelsen af mere gennemskuelige ressourcetildelingsmodeller, der ligeledes sikrer en harmonisering af ledelsesområdernes økonomiske forudsætninger En fornyet ressourcetildelingsmodel skal være medvirkende til at skabe større gennemskuelighed omkring fagligt udbytte og hvad man forventer indenfor de forskellige paragrafområder, samt medvirke til at skabe en væsentligt forbedret økonomistyring på området. En væsentlig problematik med det eksisterende ressourcetildelingssystem er, at det er uklart, hvad der er indeholdt i taksten og hvad der ikke er. Fremadrettet ønskes det, at man i Viborg Kommune udarbejder kvalitetsstandarder / takst - pakker der skal give et præciseret, ensartet og politisk fastlagt serviceniveau. De synliggør rammerne for tildelingen af ydelser, og giver sagsbehandlerne et godt grundlag at træffe beslutninger på. Sidst men ikke mindst er de et vigtigt redskab for borgerne, da de sikrer gennemsigtighed, hvilket er i overensstemmelse med Viborg Kommunes handicappolitik. En ny model med de dertilhørende kvalitetsstandarder skal naturligvis politisk behandles og vil derefter definere kommunens serviceniveau på handicapområdet. 30

31 Ressourcetildelingsmodeller Styrket økonomisk styring / 2014 Udviklingstiltag Evaluering/videreudviklings af nedenstående initiativer Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Implementering af ny ressourcetildelingsmodel Overgangsår hvor området på grund af de nævnte økonomiske udfordringer skal omlægge indsatser med henblik på indfrielse af besparelser samtidig med at der arbejdes på en fælles ressourcetildelingsmodel for 2011 og frem, der vil medvirke til at skabe: øget økonomisk og faglig styring både for udfører og myndighed bl.a. via nye kvalitetsstandarder der bl.a. vil indeholde: Formål, Indhold og omfang, Hvad kan man få hjælp til?, Visitation og sagsbehandling, Serviceniveau for sagsbehandling, Hvem er leverandør på området?, Kvalitetsmål Myndighed og udfører, Medarbejderkompetencer, Andre valgmuligheder, Opfølgning af handleplan iht. Servicelovens 141, Prisen, Klageadgang, Adresser og kontaktmuligheder, Lovgrundlag. Kvalitetsstandarden fastlægger serviceniveauet ud fra borgerens behov Revideret årshjul for økonomiforløb i Handicap implementeres Økonomisk følgegruppe nedsættes 31

32 Kvalitet, dokumentation og effektstyring Målsætning: At kvaliteten og effekten af indsatserne på handicapområdet evalueres, kommunikeres og anvendes til videreudvikling. Til dette formål udvikles en model, der løbende dokumenterer kvalitet og effekt af indsatsen på forskellige niveauer med henblik på fortsat videreudvikling og synliggørelse af området. Det er målsætningen at der årligt udarbejdes en udviklingsrapport for handicapområdet, der sikrer: At det politiske niveau får en klar status over området med fokus på både økonomi, faglige fokuspunkter og resultater. At man i fællesskab mellem chef og ledere har et udviklingsredskab, som skal være med til at udstikke centrale faglige og økonomiske fokuspunkter samt levere den nødvendige kvalitetsopfølgning og effektmåling heraf. At man indenfor hvert ledelsesområde og hvert tilbud på handicapområdet kan anvende udviklingsrapporten løbende, herunder LokalMED mv. At udviklingsrapporten får en opbygning, der gør, at den kan anvendes og giver god mening for alle led af organisationen handicap i et udviklingsrettet perspektiv. At der kan kommunikeres klart og præcist til eksterne interessenter Det er væsentligt, at der er sammenhæng mellem denne udviklingsrapport og en kommende fælles kvalitetsmodel for Viborg Kommune. 32

33 Kvalitet, dokumentation og effektstyring / 2014 Udviklingstiltag Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Evaluering/videreudvikling af nedenstående initiativer Centralt: Evaluering/videreudvikling af Udviklingsrapport Handicap Decentralt: BB-journalsystemet overgår til de decentrale enheder Centralt: Udviklingsrapport Handicap: implementering af nyt kvalitets-, dokumentations- og effektstyringskoncept ud fra KMD Opus Ledelsesinformation Nedsættelse af koordinationsgruppe i.f.t. dette, herunder udarbejdelse af kommunikationsplan og guide Deltagelse i KLs kvalitetsprojekt Decentralt: Alle 6 ledelsesområder har implementeret BB-journal som et fælles elektronisk journalsystem Afholdelse af informationsmøder heromkring 33