åbent møde for Økonomiudvalgets møde den 04. maj 2011 kl. 15:00 i Aars Gæstekantine

Transkript

1 åbent møde for Økonomiudvalgets møde den 04. maj 2011 kl. 15:00 i Aars Gæstekantine

2 Indholdsfortegnelse 110. Forslag til frikommuneforsøg på Økonomiudvalgets område Grundskyld Vesthimmerlands Gymnasium Tilskud til projekt "Udvikling af den nordjyske vindmølleindustri" Meddelelser Salg af ejendommene Foulumvej 9 og Markvænget 5, Ullits, 9640 Farsø Udbud af ejendommen Markedsvej 11, 9600 Aars 255 2

3 Medlemmer Knud Kristensen Jens Lauritzen Kirsten Moesgaard Ninni Lodahl Gjessing Palle Jensen Per Bisgaard Uffe Bro Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 110. Forslag til frikommuneforsøg på Økonomiudvalgets område Sagsnr.: 11/15212 Fraværende: Per Bisgaard Bilag: 81805/11Åben Yderligere forslag til frikommuneforsøg på Økonomiudvalgets område.doc - Yderligere forslag til frikommuneforsøg på Økonomiudvalgets område.doc Sagsfremstilling Sagsbehandler: Find Korsbæk. Regeringen godkendte ved brev af 6. april 2011, at Vesthimmerlands Kommune er blevet udvalgt til frikommuneforsøget. Efter den udarbejdede tidsplan skal forslag til frikommuneforsøg behandles i fagudvalgene primo maj med henblik på en samlet drøftelse i Økonomiudvalget den 18. maj 2011 og efterfølgende behandling i Byrådet den 26. maj Forslagene skal indsendes til Ministeriet den 27. maj 2011, medmindre Ministeriet godkender en ansøgning fra de 9 frikommuner om en fristforlængelse på 1 måned. På Økonomiudvalgets område foreslår administrationen følgende 4 forslag automatisk låneoptagelse, fritagelse for deponering, 4 grundkapitalindskud på 7 % i stedet for 14 %, salg af sommerhuse/grunde til udlændinge. Automatisk låneoptagelse Kommunen har i dag i princippet ikke mulighed for at låne til anlægsinvesteringer. Der er dog et par undtagelser I lånebekendtgørelsen er der opremset nogle anlægs-området, hvor der er hel eller delvis automatisk låneadgang - eksempelvis lån til energibesparende foranstaltninger. I forbindelse med de årlige budgetforhandlinger mellem Regeringen og KL aftales forskellige lånepuljer, hvor kommunerne efter ansøgning har mulighed for at opnå en dispensation til at optage et lån - eksempelvis fra den ordinære lånepulje og/eller puljen til kvalitetsfondsmidler. Kommunen har derfor kun mulighed for at gennemføre en anlægsinvestering såfremt

5 Investeringen er omfattet af lånebekendtgørelsen. Der er opnået lånedispensation fra en af puljerne. Investeringen kan betales kontant - altså finansieret af det skattefinansierede budget. Det kan få den konsekvens, at det ikke er muligt af finansiere investeringen, selvom investeringen hvert år vil give en besparelse i det kommunale budget. Det skyldes, at investeringen har en sådan størrelse, at det ikke er muligt at finansiere beløbet af ét enkelt års budget. Det kunne derfor overvejes at lade låneadgangen være bestemt af, om det kan dokumenteres - via en business-case - at der netto er tale om en besparelse for kommunen - altså med andre ord, "der er tale om godt købmandsskab". Såfremt en investering vil bidrage til en nettobesparelse for kommunen, vil det både samfundsøkonomisk og kommunal-økonomisk være "uheldig" ikke at gennemføre investeringen. Den automatiske låneadgang via en positiv business-case skal være et supplement til lånebekendtgørelsen samt de puljer, som afsættes via forhandlingerne mellem Regeringen og KL. Fritagelse for deponering Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget om automatisk låneadgang via en positiv business-case. Ved større anlægsinvesteringer kan kommunen stå som bygherre eller investeringen kan gennemføres via en privat invester evt. som et OPP-projekt, hvor kommunen så lejer sig ind i bygningerne. Som reglerne er i dag vil der skulle ske deponering. Såfremt der kan påvises en positiv business-case ved arrangementet foreslås at deponeringsforpligtelsen bortfalder. Grundkapitalindskud på 7 % i stedet for 14 % Grundkapitalindskuddet er for 2011 justeret op til 14 %. Det har gennem de sidste par år været på 7 % (vedtaget via økonomiforhandlingerne mellem Regeringen og KL). Grundkapitalindskud foreslås opretholdt på de 7 %, idet det vil være en medvirkende faktor til at igangsætte byggeri: underbygge den lokale mulighed for at tiltrække og fastholde nye borgere, skaber mulighed for at fastholde borgere i landdistrikter/udkantsområder skaber beskæftigelse og afledt aktivitet, sker i konkurrence med andre kommuner, hvor befolkningstætheden og udviklingen gør det mere attraktivt at bygge uden støtte, da markedet her 5

6 er anderledes. Salg af sommerhuse/grunde til udlændinge Landbruget er i disse år ramt af begrænsninger i dyrkningsarealet. Det betyder, at det vil være de kystnære områder, det først vil blive trukket ud af produktionen, idet de vil være de mest urentable. Det vil derfor være en fordel at udnytte disse arealer til sommerhusudlægning. Såfremt der åbnes op for salg af sommerhuse til udlændinge vil det være med til at styrke turismen i et udkantsområde med de positive følgevirkninger, som en styrket turisme har. Såfremt forslagene skal indgå i de endelige forslag fra Vesthimmerlands Kommune skal forslagene indarbejdes i det standardskema, der er udarbejdet af Ministeriet. Lovgrundlag Brev af 6. april 2011 fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Sagen afgøres i Økonomiudvalget. Økonomi Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at udregne de økonomiske konsekvenser. Administrationen indstiller - at Økonomiudvalget drøfter, om forslagene skal indgå i de forslag, der skal fremsendes til behandling i Byrådet. Beslutning i Økonomiudvalget den Forvaltningen arbejder videre med de i sagsfremstillingen fremførte punkter samt de i bilaget "Yderligere forslag til frikommuneforsøg på Økonomiudvalgets område" anførte forslag. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. 6

7 111. Grundskyld Vesthimmerlands Gymnasium Sagsnr.: 11/3709 Fraværende: Per Bisgaard Bilag: 18706/11Åben Oversigt - skoler fritaget for grundskyld 18702/11Åben Ministeriets vejledende udtalelse af 8. november 2010 om beskatning af selvejende uddannelsesinstititioner 18701/11Åben KL s forespørgsle af 7. juli /11Åben Ejendomme ejer status eventuel fritagelse Sagsfremstilling Sagsbehandler: Find Korsbæk. Vesthimmerlands Gymnasium har indtil den 1. januar 2010 været ejet af Universitets- og Bygningsstyrelsen (staten). Som følge heraf har Vesthimmerlands Gymnasium været fritaget for grundskyld i henhold til ejendomsbeskatningslovens 7, stk. 1, litra b. Fra og med den 1. januar 2010 køber Vesthimmerlands Gymnasium bygningerne af Universitets- og Bygningsstyrelsen. Det betyder, at Vesthimmerlands Gymnasium ikke automatisk er fritaget for grundskyld. KL har den 7. juli 2010 forespurgt Indenrigs- og Sundhedsministeriet om, hvordan Ejendomsbeskatningslovens 7, stk. 1, litra b, 8 stk. 1, litra a samt 23 skal fortolkes. 7 indeholder nogle generelle fritagelser. 8 indeholder tilfælde, hvor Byrådet kan indrømme fritagelse og 23 indeholder nogle regler omkring dækningsafgift. Forespørgslen fra KL er vedlagt som bilag. Ministeriet har svaret på forespørgslen i brev af 8. november Ministeriet nævner, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvorunder ejendomsskatteloven henhører, er ligeledes af den opfattelse, at selvejende uddannelsesinstitutioner er omfattet af ejendomsskattelovens 8, stk. 1, litra a. Ministeriets afgørelse er vedlagt som bilag. Det betyder, at Byrådet kan beslutte, at Vesthimmerlands Gymnasium skal have hel eller delvis fritagelse fra grundskyld jfr. 8, stk. litra b, der har følgende ordlyd: Kommunalbestyrelsen kan meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld af: skoler, hospitaler, sygehuse, institutioner godkendt i henhold til den sociale 7

8 lovgivning, biblioteker under offentligt tilsyn og offentligt tilgængelige museer. Sagen har været behandlet på Økonomiudvalgsmøde den 17. november 2010 (punkt 325). Punktet blev udsat. Forvaltningen har efterfølgende undersøgt, hvordan nabokommunerne behandler spørgsmålet om hel eller delvis fritagelse for grundskyld på gymnasier. Kommune Fritaget Ikke fritaget Brønderslev Jammerbugt Aalborg Hjørring Thisted Rebild Skive Morsø Viborg Frederikshavn Mariager-Fjord Forvaltningen har endvidere undersøgt, om der er skoler, som tidligere er fritaget efter bestemmelserne i ejendomsskatteloven. Der er en række skoler, som er fritaget og også har været fritaget i en længere årrække for grundskyld, bl.a. Erhvervsskolerne Erhvervskollegiet Himmerlands Ungdomsskole Havbro-Søttrup Friskole Aalestrup Realskole Fjelsø Friskole Vesterbølle Efterskole Farsø Efterskole Der henvises i øvrigt til vedlagte oversigt. Såfremt Vesthimmerlands Gymnasium ikke bliver fritaget for grundskyld, må det betyde ud fra en lighedsgrundsætning at de øvrige skolers fritagelse for grundskyld må tages op til overvejelse. 8

9 Lovgrundlag Ejendomsbeskatningslovens 8, stk. 1, litra a. Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Vesthimmerlands Gymnasium har ikke hidtil betalt grundskyld. Såfremt der ikke indrømmes fritagelse, vil budgettet blive påvirket positivt med kr. Administrationen indstiller - at Vesthimmerlands Gymnasium indrømmes fritagelse for grundskyld efter ejendomsbeskatningslovens 8, stk. 1, litra a fra og med den 1. januar Beslutning i Økonomiudvalget den Punktet udsat. Ninni Lodahl Gjessing var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet. Supplerende sagsfremstilling Siden behandlingen i Økonomiudvalget den 9. februar 2011 er det i dagspressen kommet frem, at Aalborg Kommune også har valgt at fritage gymnasier fra grundskyld, jævnfør skemaet i den oprindelige sagsfremstilling. Forvaltningen har udsøgt de ejendomme, som muligvis kan fritages efter 8. Oversigten er vedlagt. Såfremt alle de på listen berørte ejendomme efter en nærmere sagsbehandling opfylder betingelserne for fritagelse, vil det betyde en mindreindtægt for 2011 i størrelsesordenen kr. Det vil dog kræve en nærmere sagsbehandling for hver enkelt ejendom for at fastslå, om ejendommen benyttes på en sådan måde, at betingelserne for fritagelse er opfyldt. Administrationen indstiller - at Vesthimmerlands Gymnasium indrømmes fritagelse for grundskyld efter ejendomsbeskatningslovens 8, stk. 1, litra a fra og med den 1. januar 2010 og - at at forvaltningen indleder en sagsbehandling for de ejendomme, som 9

10 muligvis kan fritages efter 8, jfr. den vedlagte oversigt. Såfremt ejendommene opfylder betingelserne og efter opfordring ansøger om fritagelse, bemyndiges administrationen til at fritage ejendommene for grundskyld, idet Økonomiudvalget på mødet i august måned vil få en oversigt over de fritagelser, som er foretaget efter bemyndigelsen. Beslutning i Økonomiudvalget den Administrationens indstilling anbefales godkendt. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. 10

11 112. Tilskud til projekt "Udvikling af den nordjyske vindmølleindustri" Sagsnr.: 11/13391 Fraværende: Per Bisgaard Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Henrik Kruuse Bestyrelsen for Aalborg Samarbejdet ansøger de nordjyske kommuner om en medfinansiering af projekt "Udvikling af den nordjyske vindmølleindustri - Hub North", der nu er en realitet. Det overordnede formål er at synliggøre, forene, udvikle og styrke den nordjyske vindmølleindustri, og at det sker gennem en koordineret og systematisk indsats over for de virksomheder, der ønsker at deltage i projektet. Projektet er det mest omfattende på vindområdet til dato. Der er et budget på sammenlagt 12,3 mill. kr., hvoraf Vækstforum støtter projektet med 6,066 mill. kr. Partnere som indgår i projektet og som støtter den øvrige finansiering er følgende: virksomheder i Region Nordjylland der direkte eller indirekte leverer til vindmølleproducenterne og som ønsker at deltage. alle nordjyske erhvervskontorer (600 timer i alt). 5 institutter på Aalborg Universitet (600 timer i alt). Force Technology (120 timer I alt). Væksthus Nordjylland (240 timer i alt). Aalborg Kommunes Erhvervsafdeling ( timer). Aalborg Samarbejdet kontante midler ( kr.). Aalborg Erhvervsråd kontante midler ( kr.). Aalborg Havn kontante midler ( kr.). øvrige fonde kontante midler ( kr.). Aalborg Samarbejdets bestyrelse har stillet en garanti for den del af finansieringen der vedrører øvrige fonde (1,5 mio. kr.), men ser gerne partnerkredsen udvidet til at omfatte alle nordjyske kommuner. På den baggrund anmoder bestyrelsen for Aalborg Samarbejdet de øvrige nordjyske 11

12 kommuner om at medfinansiere Hub North med et beløb svarende til 1 kr. pr. indbygger pr. år i 2012 og Det foreslås, at medfinansieringen kanaliseres til projektet via erhvervskontoret. Der er anmodet om tilbagemelding senest den 15. maj Sagen har været sendt til høring hos Himmerlands Udviklingsråd og bestyrelsen har på bestyrelsesmødet den 13. april 2011 tilkendegivet at de er positive overfor projektet. Lovgrundlag Ingen. Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi 1 kr. pr. indbygger i: kr kr. Administrationen indstiller - at det tilkendegives at Vesthimmerlands Kommune er positive overfor medfinansieringen såfremt de øvrige nordjyske kommuner deltager og - at finansieringen indgår i drøftelsen af budget Beslutning i Økonomiudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. 12

13 113. Meddelelser Sagsnr.: Fraværende: Bilag: Per Bisgaard Sagsfremstilling Orientering fra formanden Orientering fra administrationen Beslutning i Økonomiudvalget den Orientering om møde i Lokalnævnsråd. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. 13

14 114. Salg af ejendommene Foulumvej 9 og Markvænget 5, Ullits, 9640 Farsø Sagsnr.: 11/7700 Fraværende: Per Bisgaard Bilag: 72682/11Åben Tilbud fra Ullits- Foulum- Svingelbjerg Menighedsråd Sagsfremstilling Punktet blev behandlet for lukkede døre. Sagsbehandler: Birgitte Bager Christensen I overensstemmelse med Økonomiudvalgets beslutning har ejendommene været sat til salg ved offentlig udbud. Ejendommene kunne kun købes samlet. Grundarealerne udgør henholdsvis 740 m2 og 2616 kvm ekskl. vejareal. I udbudsmaterialet er oplyst, at nutidsværdien af tilslutningsafgifterne på ejendommen Foulumvej 9 udgør kr. Grundværdien af denne ejendom, der er opkøbt ved hjælp af Indsatspuljens midler, udgør kr. - mens den store grund Markvænget 5, der er et restareal efter kommunale byggerier på nabogrundene og udlagt til grusparkeringsplads med tilhørende græsareal, ikke er offentlig vurderet. Vejareal er sat til 0 kr. Der er inden for budfristen indkommet 1 bud fra menighedsrådene i Ullits- Foulum og Svingelbjerg sogne på kr.. Arealet agtes anvendt til opførelse af fælles konfirmandstue m.v. med tilhørende parkeringsfaciliteter. Under henvisning til vurderingssummen på Foulumvej 9 på kr., boliggrundpriserne i landsbyerne i øvrigt udgør kr. og at den store grund er en kommunal restejendom med parkeringsplads, vurderes buddet at svare til markedsprisen. Prisen på grundarealerne foreslås fordelt med kr. til Foulumvej 9 og kr. til Markvænget 5. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse 68 Sagen afgøres i Økonomiudvalget - anlægsbevillingen forelægges dog Byrådet Økonomi Nettoprovenu efter fradrag til udgifter til annoncering og tinglysning kr. 14

15 udgør kr. Provenuet fordeles værdien af de 2 ejendomme. Der sker en lille reduktion af den årlige udgift til vedligehold af offentlige arealer ved salget af ejendommen Markvænget 5. Administrationen indstiller - at det indkomne bud accepteres og at ejendommen afhændes til budgiver, - at det indstilles til Byrådet, - at der godkendes en anlægsindgiftsbevilling på kr. svarende til salgssummen, og at rådighedsbeløbet frigives, - at der godkendes en anlægsudgiftsbevilling på kr. til annoncering og tinglysningsafgift og at rådighedsbeløbet frigives, - at nettoprovenuet kr. fordeles med kr. til (konto vedr. P-fonden til Aars Centerområde) og kr. til finansiering af kommunens egenandel af Indsatspuljemidlerne Beslutning i Økonomiudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Anlægsbevillingen skal i Byrådet. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. 15

16 115. Udbud af ejendommen Markedsvej 11, 9600 Aars Sagsnr.: 10/40065 Fraværende: Per Bisgaard Bilag: 78239/11Åben Markedsvej 11 - rids Sagsfremstilling Punktet blev behandlet for lukkede døre. Sagsbehandler: Freddy Falk Økonomiudvalget besluttede den 9. februar 2011, at ejendommen Markedsvej 11, 9600 Aars skulle udbydes til salg. Under udarbejdelsen af udbudsmaterialet er administrationen blevet opmærksom på, at det vil være en fordel at opdele ejendommen i 2 ejendomme ved et salg. En ejendom der på 2863 m2 med ungdomsskolebygningen, og en ejendom på 880 m2 med bunkeranlægget. Det er administrationens opfattelse, at en opdeling af ejendommen vil give en højere salgspris, idet en køber, der er interesseret i ungdomsskolebygningen, vil se bunkeren som en potentiel udgift, hvilket vil må have en negativ virkning på markedsprisen. For så vidt angår bunkeranlægget vil dette stadig kunne benyttes til undervisningsformål for beredskabets frivillige. Samtidig vil samarbejdet med Falcks Redningskorps kunne udbygges, idet der på stationen i Aars, der er naboejendom til bunkersanlægget, er ledig garagekapacitet som kan rumme beredskabets materiel i den nuværende hovedbygning på Markedsvej 11. Lovgrundlag Kommunestyrelseslovens 68, samt bekendtgørelse nr. 472 af 20. juni 1991 om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme. Sagen afgøres i Økonomiudvalget. Økonomi En opdeling af ejendommen i tilfælde af salg vil medføre en udgift til landinspektør på anslået kr Administrationen indstiller - at alene den del af ejendommen hvorpå ungdomsskolebygningen ligger udbydes til salg ved offentligt udbud. 16

17 Beslutning i Økonomiudvalget den Administrationens indstilling godkendt. Per Bisgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. Underskrifter Knud Kristensen Jens Lauritzen Kirsten Moesgaard Ninni Lodahl Gjessing Palle Jensen Per Bisgaard Uffe Bro 17

18 18 Vesthimmerlands Kommune, Økonomiudvalgets møde den 04. maj 2011