Lokalplan LK 36 for Hvalsø Rådhus

Transkript

1 Lokalplan LK 36 for Hvalsø Rådhus

2 Om lokalplaner Hvad er en lokalplan? Lokalplanens indhold En lokalplan er en samling detaljerede bestemmelser, der gælder for et lokalt område i kommunen. Det kan typisk være en bydel, et lokalt afgrænset område og i nogle tilfælde blot en enkelt ejendom. Lokalplanen fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, og om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Det kan eksempelvis dreje sig om udført kloakering, tilslutning til fællesanlæg eller etablering af fælles opholdsog parkeringsarealer. Eksisterende lovlig anvendelse Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af ejendommen. Men hvis en ejer, lejer eller bruger af en ejendom ønsker at ændre i de eksisterende forhold, må dette ikke ske i strid med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne. Af samme grund kan man ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning gennemføres. Lokalplanpligt Kommunalbestyrelsen har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre, at Kommunalbestyrelsen foretager en planlægningsmæssig vurdering af projektet og samtidig sikre offentlighedens kendskab til den kommunale planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone sker også ved en lokalplan. Derudover kan Kommunalbestyrelsen skønne, at der er behov for at udarbejde en lokalplan for et givent område, f.eks. for at løse nogle konkrete problemer. Forholdet til anden planlægning En lokalplan må naturligvis ikke være i strid med kommuneplanen eller anden overordnet planlægning eller sektorplanlægning. Hvis en lokalplan ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen. Dette kan ske ved at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillæg er også omfattet af en lovbestemt procedure. Dispensation En lokalplan kan kun ændres ved, at der udarbejdes en ny lokalplan. Man har dog mulighed for at søge en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. En dispensation forudsætter, at der er tale om mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, og at det ansøgte ikke strider mod formåls- og anvendelsesbestemmelserne. 2

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse... 5 Lokalplanens område og zonestatus...5 Lokalplanens baggrund og formål...6 Lokalplanens indhold...7 Forholdet til anden planlægning og lovgivning...9 Lejre Kommuneplan Rammebestemmelser...9 Gældende lokalplaner...9 Servitutter Museumsloven...10 Grundvand- og drikkevandsinteresser...10 Jordforurening...10 Spildevand og regnvand...10 Vandforsyning...10 Varmeforsyning...10 Veje og trafik...10 Miljøvurdering af planer og programmer Lokalplanens bestemmelser Formål Område og zonestatus Lokalplanområdets anvendelse Udstykning Veje, stier og parkering Varmeforsyning Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer Terrænregulering Grundvand og regnvand Forudsætninger for ibrugtagen Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger...14 Vedtagelsespåtegning...15 Kortbilag 1. Lokalplanområdets afgrænsning...16 Kortbilag 2. Situationsplan (principskitse)...17 Kortbilag 3a. Rumlig illustration...18 Kortbilag 3b. Rumlig illustration...19 Kortbilag 4. Principsnit

4 Godkendt af Kommunalbestyrelsen til udsendelse i offentlig høring: august 2014 Offentlig høring:...2. september til 28. oktober 2014 Endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen: december 2014 Offentligt bekendtgjort: december

5 Redegørelse Lokalplanens område og zonestatus Lokalplanområdet er beliggende i den nordlige del af Kirke Hvalsø By. Området er afgrænset af Holbækvej og det åbne land mod nordøst, Møllebjergvej og parcelhuse mod syd og et mindre boligområde bestående af parcelhuse samt en børnehave mod vest. Området nord for lokalplanområdet er udlagt til offentligt friareal af overvejende åben karakter uden bygningsmæssige anlæg, som anvendes til marker, boldbaner og idrætsanlæg. Lokalplanområdet er på ca m2 og anvendes i dag til offentligt formål i form af rådhus. Rådhuset er beliggende i udkanten af Kirke Hvalsø By og skaber dermed en naturlig afgrænsning af byen mod det åbne land mod nord. Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 5

6 Lokalplanenes baggrund og formål Lejre Kommune ønsker at samle den kommunale administration på to rådhuse i stedet for tre. Hvalsø Rådhus skal i den forbindelse overtage nye funktioner, hvilket kræver mere plads. Lokalplanen er derfor udarbejdet for at skabe mulighed for udvidelse af det eksisterende Hvalsø Rådhus og opføre ny bebyggelse med et anderledes arkitektonisk udtryk. Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et projektforslag fra White arkitekter, som Kommunalbestyrelsen besluttede skulle danne grundlag for den nye rådhusudvidelse. Projektforslaget bygger på en idé om at skabe en oplevelse for borgeren, som tager afsæt i de landskabelige og visuelle omgivelser. Rådhuset er med sin placering meget eksponeret fra Holbækvej og de øvrige omgivelser. Projektforslaget vil komplimentere det eksisterende bygningsanlæg og det naturlige terræn på en mere oplevelsesrig måde, som underbygges af sit klare moderne formsprog og selvstændige bygningskrop. Udvidelse vil med sine runde hjørner tage imod omgivelserne med en stoflig blødhed, som byder alle borgere velkommen. Grønt tag med sedum vil være den optimale grønne løsning, idet der vil være kig over tag fra gående og kørende trafik fra Holbækvej. 6

7 Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for, at der kan opføres nogle tilbygninger, som har et andet arkitektonisk udtryk end den nuværende rådhusbygning. Lokalplanen skal fastlægge retningslinjer for både de eksisterende og for nye bygningers ydre fremtræden samt for parkering. Områdets anvendelse Lokalplanområdet er udlagt til offentlige formål og kan anvendes som f. eks. administrationsbygninger, bygninger til kulturelle formål og lignende. Området anvendes i dag til offentlig administration/rådhus. Bebyggelsens ydre fremtræden Det eksisterende Hvalsø Rådhus skal opretholdes med de karakteristika, som bygningen har i dag. Ved den eksisterende kantine gives der mulighed for en mindre tilbygning. Øst for det eksisterende rådhus bliver der etableret en større tilbygning. Lokalplanen giver mulighed for, at udvidelsen udføres som et byggeri, der aktivt spiller sammen med det åbne landskab omkring rådhuset, idet tilbygningerne tænkes udført med grønt tag i form af sedumbeplantning. Vej, sti og parkeringsforhold Lokalplanområdet vejbetjenes fra kommunevejen Møllebjergvej, som har direkte tilslutning til gennemfartsvejen Holbækvej. Der skal indenfor lokalplanområdet anlægges et passende antal parkeringspladser i forhold til bygningernes anvendelse. Mellem Holbækvej og lokalplanområdets østlige afgrænsning løber en dobbeltrettet cykelsti. Stien indgår som en del af det overordnede stisystem i den regionale stiplan. Der er i dag stiadgang direkte fra cykelstien til rådhuset. Såfremt denne spærres, som følge af den nye tilbygning, flyttes stiadgangen til det nye parkeringsområde. 7

8 CyKELSTI parkering SET fra SyDØST HOLBÆKVEJ FACADE MOD ØST Principfacader for udvidelsen set fra Holbækvej. I forgrunden ses tilbygningen med den nuværende rådhusbygning synlig bagved HOLBÆKVEJ GÅRDRUM FACADE MOD SYD SET fra NORDØST parkering Principtegninger af udvidelsen set fra Holbækvej. I forgrunden ses parkeringspladser og tilbygningen med den nuværende HOLBÆKVEJ rådhusbygning synlig bagved CyKELSTI FACADE MOD VEST SET fra HOLBÆKVEJ RÅD W Principtegning af udvidelsen set nordfra fra Holbækvej. Glasgang mellem det nuværende rådhus (th) og tilbygning (tv) CyKELSTI SET fra CyKELSTI 8

9 Forhold til anden planlægning og lovgivning Lejre Kommuneplan 2013 Lokalplanområdet er i Lejre Kommuneplan 2013 omfattet af rammebestemmelse for område 6.O4 - Offentligt område nord og vest for rådhuset. Rammebestemmelser for 6.O4 Generel anvendelse: Område til offentlige formål. Specifik anvendelse: Område til offentlige formål. Konkret anvendelse: Rådhus, skole, institution. Zonestatus: Byzone. Max. bebyggelsesprocent: 20 %. Beregningsmetode for bebyggelsesprocent: For området under et. Max. antal etager: 2½ etage. Max. højde: 10,5 m. Tilladte miljøklasse (min/max): Klasse 2-3. Eksisterende lokalplaner eller byplanvedtægter: Lokalplan 22 areal til offentlige bygninger og Lokalplan 74 for idrætspark. Særlige bestemmelser: Ved indretning af legeplads/skolegård bør der tages hensyn til boliger i nærheden. For at minimere støjgenerne er en placering i nogen afstand fra boliger hensigtsmæssig. En afstand på m anbefales - alt efter aktivitet. Kommentar: I rammebestemmelserne for rammeområde 6.O4 er den maksimale bebyggelsesprocent fastsat til 20 %. Lejre Kommune kan fastlægge en højere bebyggelsesprocent for dele af rammeområdet, hvis dette gøres i en lokalplan. Fordelingen af bebyggelsesprocenten er fastlagt i den eksisterende Lokalplan nr. 22, hvor delområde B, som er området ved Hvalsø Rådhus, er fastlagt med en bebyggelsesprocent på maks. 65 %, mens store dele af resten af rammeområdet ikke må bebygges, idet de udgør sportsarealer og grønne friarealer, og derfor har en bebyggelsesprocent på 0. Bebyggelsespeocenten på 65% for området ved Hvalsø Rådhus er overført fra lokalplan nr. 22 til nærværende Lokalplan LK 36 for Hvalsø Rådhus. 9

10 Gældende lokalplaner Lokalplan nr. 22 fastlægger retningslinjer for den nordlige grænse for Kirke Hvalsø Bys bebyggelsesmæssige udstrækning op mod Nørre Hvalsø, placeringen af bygninger til offentlige formål, samt grønt område mellem Kirke og Nørre Hvalsø. Lokalplan nr. 22 udlægger delområde B (området ved rådhuset) med en bebyggelsesprocent på 65 %. Med vedtagelse af denne lokalplan ophæves samtidig lokalplan 22 for de områder, der er omfattet af denne lokalplan. Servitutter Der findes ingen tilstandsservitutter indenfor lokalplanområdet. Museumsloven Roskilde Museum skal høres om arkæologiske fund. Grundvands- og drikkevandsinteresser Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanen indeholder derfor bestemmelse om, at der inden for området ikke må etableres aktiviteter eller anlæg, der indebærer risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Parkeringspladsen skal have fast belægning. Afvandingen fra parkeringspladsen skal ske via olieudskiller mod afløb til kontrolleret afledning. Jordforurening Der er ikke registeret jordforurening i lokalplanområdet. Spildevand og regnvand Spildevand skal tilsluttes Lejre Forsynings forsyningsnet. Regnvandet skal håndteres lokalt ved enten at etablere grøfter, regnbede, permeabel belægning, infiltrationsplæner, rendefaskiner, faskiner, grønne tage eller lignende. Vandforsyning Lokalplanområdet er beliggende i Hvalsø Vandværks forsyningsområde, hvorfra vandforsyning skal finde sted. Varmeforsyning Byggeri inden for lokalplanområdet skal opføres som lavenergibebyggelse. Ejendommene i lokalplanområdet kan derfor ikke kræves tilsluttet fjernvarme, men kan suppleres med fjernvarme, hvis dette er økonomisk rentabelt. Med lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen 10

11 opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet (det til enhver tid gældende). Veje og trafik Lokalplanområdet vejbetjenes fra Møllebjergvej. Miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at få væsentlig virkning på miljøet. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor screenes, dvs. at der skal gennemføres en kort indledende vurdering af, om der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Ud fra screeningen besluttes det, om en plans virkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en egentlig miljøvurdering. Der er foretaget en miljøscreening af Lokalplan LK 36 for Hvalsø Rådhus, og på denne baggrund er det Kommunalbestyrelsens vurdering, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af Lokalplan LK 36. Denne beslutning er truffet ud fra en vurdering af, at de muligheder der ligger i Lokalplan LK 36, ikke vil påvirke miljøet væsentlig i forhold til de muligheder, der allerede ligger i Lokalplan nr. 22, idet der i forvejen vil kunne opføres bygninger med samme højde og drøjde. 11

12 Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i lov om planlægning - lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Formål Lokalplanens formål er: 1.1 at gøre det muligt at opføre ny bebyggelse med et anderledes arkitektonisk udtryk end det eksisterende. 1.2 at sikre at den eksisterende bebyggelse kan bevare sin nuværende ydre fremtræden ved renovering. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen omfatter matrikelnummer 3gæ, samt del af 3gi, begge Nørre Hvalsø By, Kirke Hvalsø. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 2.3 Lokalplanområdet inddeles i delområderne A og B, som vist på kortbilag 1. Delområde B er indtegnet skitsemæssigt og skal fastlægges svarende til den nuværende bygnings afgrænsning. 3 Lokalplanområdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må anvendes til offentlige formål, som f.eks. administrationsbygninger, bygninger til kulturelle formål og lignende med tilhørende parkeringspladser. 4 Udstykning 4.1 Der kan ske udstykning i forhold til funktioner og anvendelse af de enkelte bygningsdele under hensyntagen til lokalplanens bestemmelser om parkering og friarealer. 5 Veje, stier og parkering 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Møllebjergvej. 5.2 Der skal anlægges 1 parkeringsplads pr. 30 m 2 bruttoetageareal samt udlægges yderligere 15 parkeringspladser. 5.3 Parkeringspladsen skal have fast belægning. Afvandingen fra parkeringspladsen skal ske via olieudskiller mod afløb til kontrolleret afledning. 12

13 6 Varmeforsyning 6.1 Byggeri inden for lokalplanområdet skal opføres som lavenergibebyggelse. Ejendommene i lokalplanområdet kan derfor ikke kræves tilsluttet fjernvarme, men kan supplere med fjernvarme, hvis dette er økonomisk rentabelt. Med lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet (det til enhver tid gældende). Mindre tilbygninger, som f.eks. kantineudvidelse og vindfang, kan undtages for kravet om lavenergibyggeri. Desuden er mindre bygninger som carporte, garager, skure m.v. heller ikke underlagt kravet om lavenergibyggeri. 7 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Lokalplanområdet er udlagt med en bebyggelsesprocent på max. 65 %. 7.2 Bygninger indenfor lokalplanområdet må højst opføres i to etager. 7.3 Højden på byggeri, indenfor det på kortbilag 2 med grønt markerede område, må ikke overstige 8,5 m målt fra det fastlagte niveauplan på 65.8 m (DVR90). Byggeri på den øvrige del af lokalplanområdet må ikke overstige 8,5 m, som måles fra naturligt terræn eller fra et niveauplan, som fastsættes i forbindelse med byggesagsbehandlingen. 7.4 I delområde A skal tage udføres med en hældning på 2-45 grader. I delområde B skal tage udføres med en hældning på minimum 25 grader. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 I delområde A skal facaderne fremstå i teglsten, med pudset overflade eller plademateriale i lyse farvetoner. Facaderne kan brydes med partier af træ eller zink. I delområde B skal facaderne fremstå i teglsten. 8.2 I delområde A skal tage dækkes med tegl, cementsten, tagpap eller grønne tage. Med grønne tage forstås: et tag, der er beklædt med levende vegetation, plantet ovenpå en vandtæt membran. Der må ikke anvendes blanke og reflekterende tagmaterialer. Dog kan solfangere, solcelleanlæg og lignende solenergianlæg opsættes, såfremt disse følger tagfladen, og kun opsættes på sorte tagflader eller på tagflader med samme farve som solenergianlægget. Lister, beslag o. lign. til montering af solenergianlæggene skal ligeledes fremstå i samme farve som solenergianlægget. Solenergianlæg skal være antirefleksbehandlede. 8.3 I delområde B skal tage dækkes med tegl eller cementsten. Der må ikke anvendes blanke og reflekterende tagmaterialer. Dog kan solfangere, solcelleanlæg og lignende solenergianlæg opsættes, såfremt disse følger tagfladen, og fremstår sorte eller i samme farve som tagfladen. Lister, beslag o. lign. til montering af solenergianlæggene skal ligeledes fremstå i samme farve som solenergianlægget. Solenergianlæg skal være antirefleksbehandlede. 13

14 I delområde B må solenergianlæg kun etableres på nedenstående viste sorte flader. 8.4 Der kan etableres solafskærmning. 9 Ubebyggede arealer 9.1 Friarealer og parkeringsarealer skal vedligeholdes, så de er ryddelige og ordentlige. 9.2 Der må ikke forekomme udendørs materialeoplag. 10 Terrænregulering 10.1 Der må terrænreguleres med maks. +/- 0,5 meter. 11 Grundvand og regnvand 11.1 Der må ikke etableres aktiviteter eller anlæg, der indebærer risiko for nedsivning af forurenende stoffer Regnvandet skal håndteres lokalt ved enten at etablere grøfter, regnbede, permeabel belægning, infiltrationsplæner, rendefaskiner, faskiner, grønne tage eller lignende. Afvandingen fra parkeringspladsen skal dog ske via olieudskiller mod afløb til kontrolleret afledning. 12 Forudsætninger for ibrugtagen 12.1 Lokalplan nr. 22 aflyses for så vidt angår denne lokalplans område, som nævnt i Der er ingen tilstandsservitutter, som aflyses med vedtagelsen af denne lokalplan. 13 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 13.1 Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke benyttes på en måde, der kan foregribe den 14

15 endelige lokalplan. Der gælder efter 17 i lov om planlægning et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen på visse betingelser give tilladelse til anvendelse af en ejendom i overensstemmelse med lokalplanforslaget Disse midlertidige retsvirkninger gælder, indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget. Dog højst et år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. 14 Lokalplanen retsvirkninger 14.1 Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må ejendomme der er omfattet af planen, jf. Planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i lokalplanen Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, under forudsætning af, at det ikke er i strid med hovedprincipperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan med offentliggørelse og mulighed for indsigelser og ændringsforslag Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven. Vedtagelsespåtegning Lokalplan LK 36 for Hvalsø Rådhus er godkendt som forslag den 25. august I henhold til 27 i planloven er foranstående Lokalplan LK 36 for Hvalsø Rådhus vedtaget endeligt den 15. december Lyndby den Mette Touborg Inger Marie Vynne borgmester / kommunaldirektør 15

16 Kortbilag 1. Lokalplanens afgrænsning 16

17 Kortbilag 2. Situationsplan 17

18 Kortbilag 3a. Rumlig illustration HOLBÆKVEJ CyKELSTI parkering SET fra SyDØST parkering CyKELSTI HOLBÆKVEJ SET fra HOLBÆKVEJ 18

19 Kortbilag 3b. Rumlig illustration HOLBÆKVEJ GÅRDRUM SET fra NORDØST CyKELSTI SET fra CyKELSTI 19

20 Kortbilag 4. Principsnit FACADE MOD SYD FACADE MOD ØST HOLBÆKVEJ FACADE MOD VEST RÅDHUSET I HVALSØ Principfacader Mål: Ikke målfast White arkitekter A/S 20