Anbragte børn og unge. Visitation til specialtilbud på interne skoler og dagbehandlingstilbud samt til kommunale specialtilbud Vejledningsmateriale om god praksis i Lolland Kommune juni 2016 1/7
Indledning. En intern skole er et undervisningstilbud på et dagbehandlingstilbud eller et anbringelsessted, der er godkendt efter lov om Social Service. Undervisningstilbuddet er oprettet efter undervisningsoverenskomst med den kommune, hvor anbringelsesstedet er beliggende. Undervisningen er omfattet af Lov om folkeskolen og Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand Materialet skal støtte de ledere fra det sociale og skolefaglige område, der indgår i visitationsprocesser, i prioriteringen af undervisningstilbud. Det er vigtigt at visitationen medtænker skoletilbuddet, når der foretages anbringelse. Materialet skal ses i sammenhæng med god tilsynspraksis og medvirke til, at børn og unge på interne skoler og dagbehandlingstilbud modtager det bedst mulige skoletilbud. Ved ændring af folkeskoleloven i 2012 har kommunerne fået mulighed for mere fleksibelt at kunne tilrettelægge inkluderende læringsmiljøer. Samtidig har en ændring i Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand givet den anbringende kommune større indflydelse på skoletilbud med henblik på at begrænse anvendelsen af interne skoler. Således skal anbringende kommune altid inddrages, hvis anbragte børn og unge skal have specialundervisning. Der er også i 2012 indført et krav om, at interne skoler skal være normeret til mindst 10 elever og at undervisningen skal planlægges af en uddannet lærer. (Lovændringen blev indført på baggrund af anbefalinger i 2012 fra en tværministeriel arbejdsgruppe om anbragte børn og unges undervisning på interne skoler) Materialet har baggrund i: Kortlægning af undervisning på døgninstitutioner, opholdssteder og dagbehandlingstilbud (Rambøll 2012) Lovændring om undervisning på interne skoler (Bekendtgørelse nr. 407 af 25/04/2013) (Bek. Nr. 702 af 23/06/2014 om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i dagbehandlingstilbud og på opholdssteder) Skolerettede indsatser for elever med svag socioøkonomisk baggrund (SFI 2015) Skolesektoren juni 2016 2/7
Visitation Dialog og samarbejde mellem den anbringende kommune og beliggenhedskommune Det er en kompleks sag, når et barn skal anbringes og henvises til specialundervisning på en intern skole/dagbehandlingstilbud. Det er vigtigt at anbringende kommune og beliggenhedskommune arbejder sammen om skoleplacering. Den unge skal i videst muligt omfang sikres en undervisning, der gør ham/hende i stand til at gennemføre afgangsprøverne med karaktererne 2 eller højere i dansk og matematik. Nedenfor illustreres rolle- og opgavefordeling mellem anbringende kommune og beliggenhedskommune. 3/7
Skoleplaceringen skal foretages under hensyntagen til den forventede varighed af anbringelsen og elevens kognitive formåen. Det er kun, hvis eleven har store vanskeligheder, at det vil være mest hensigtsmæssigt at undervise ham/hende på anbringelsesstedet. Det er beliggenhedskommunen, der træffer beslutning om henvisning af en elev til skoletilbud eller anden specialpædagogisk bistand for elever boende i beliggenhedskommunen. Før barnet/den unge bliver anbragt, skal anbringende kommune inddrage beliggenhedskommune for at etablere dialog om skoletilbud, bl.a. skal der tages stilling til om beliggenhedskommunen kan tilbyde et skoletilbud til barnet/den unge, som opfylder barnet/den unges behov. Ved akut anbringelse må der højst gå tre uger, inden eleven får et skoletilbud. Beliggenhedskommune (der hvor barnet/den unge bor) skal underrette anbringende kommune, hvis anbragte børn og unge henvises til dagbehandlingstilbud eller intern skole. Beliggenhedskommune skal redegøre for, hvorfor barnet/den unge ikke kan henvises til undervisning i folkeskolen. Henvisning til specialundervisningstilbud / specialpædagogisk bistand i et dagbehandlingstilbud eller på anbringelsesstedet skal ske på baggrund af en pædagogisk-psykologisk vurdering (PPV). Anbringende kommune (PPR) har pligt til at kontakte beliggenhedskommune før anbringelse af et barn, der skal modtage specialundervisning. Det gælder både for børn, der skal modtage specialundervisning i folkeskole og på opholdssted med intern skole. I Lolland Kommune er anbringelsesmyndighed Beslutningsudvalget (Børn og Unge). Beslutningsudvalget har møde hver 14.dag. PPR vurdering og skoleudtalelse for anbragte børn, der skal modtage specialundervisningstilbud, skal forud for beslutning om anbringelsessted fremsendes til specialundervisningskonsulenten, der er medlem af beslutningsudvalget. Re-visitering af undervisningstilbud på interne skoler er væsentlig. Der er behov for løbende at vurdere om undervisningen understøtter den planlagte progression hos eleven og om indsatsen skal justeres eller om skoleplaceringen fortsat er det optimale. Re-visitation mindst én gang årligt. Lolland Kommune anmoder om, at skoletilbud/ppr i beliggenhedskommune, hvert år forud for revisitering til specialtilbud, fremsender statusrapport på barnet til specialundervisningskonsulenten i skolesektor. Undervisningsoverenskomst forventninger til den skolefaglige udvikling hos anbragte børn Beliggenhedskommunen har ansvaret for, at et skoletilbud på et anbringelsessted har det nødvendige faglige indhold og den nødvendige kvalitet. Beliggenhedskommune har ansvaret for at sikre, at anbringelsesstedet efterlever lovkravene. Der skal være indgået undervisningsoverenskomst mellem anbringelsessted og den kommune, hvor anbringelsesstedet ligger i, før anbringelsesstedet kan tilbyde specialundervisning eller anden socialpædagogisk bistand. 4/7
Lolland Kommunes undervisningsoverenskomst med anbringelsessteder i Lolland Kommune Der er et krav om, at en intern skole kun kan oprettes, hvis den er normeret til mindst 10 elever ved skoleårets begyndelse og det forventede elevtal i den interne skole skal være 10 elever i gennemsnit hen over året. Den person, der skal organisere og tilrettelægge undervisningen på den interne skole, skal være uddannet lærer. Den interne skole skal efterleve kravene i folkeskoleloven og tilsynsførende skal bl.a. kontrollere om kravene til undervisningstid, deltagelse i nationale test og prøveafvikling er opfyldt. Folkeskoleloven gælder også for interne skoler. Lolland Kommune havde april 2016 undervisningsoverenskomst med 3 interne skoler. Revideret undervisningsoverenskomst fremsendes. Undervisningsoverenskomsten skal minimum indeholde: Grundlaget for anbringelsesstedets oprettelse af intern skole Formål med skoletilbuddet Personalets kvalifikationer Undervisningsplaner Test og prøveafvikling Tilsynsfunktionen og dens indhold PPR betjening UU samarbejde Budget for undervisningstilbud til minimum 10 elever og aflæggelse af regnskab Registrering og indberetning af magtanvendelse Opsigelsesvarsel for overenskomsten Den skolefaglige udvikling hos anbragte børn understøttes af serviceloven Der skal være fokus på skolegang, når der iværksættes en børnefaglig undersøgelse af barnets forhold efter 50 og skolegang er ligeledes et centralt fokuspunkt i det driftsorienterede tilsyn, som udføres af de fem kommunalt forankrede socialtilsyn, der dækker hver sin region. Kommunens visitationspraksis I Lolland kommune anvendes den integrerede visitationsmodel i forhold til børn og unge, der skal anbringes uden for kommunen. Straks når rådgiver indleder arbejdet med at matche barnet/den unge med anbringelsessted kontaktes skolesektor (specialundervisningskonsulenten) Beslutningsudvalget træffer afgørelse om både anbringelse og henvisning til skoletilbud, når skoletilbud ikke er et folkeskoletilbud. Skolesektor indgår i beslutningsudvalget med 5/7
specialundervisningskonsulenten og PPR-leder og både anbringelse og skoletilbud besluttes i beslutningsudvalget, hvis der er tale om anbringelse med skoletilbud uden for en folkeskole. Indstillingsskema til specialundervisningstilbud for anbragte børn i Lolland Kommune og for børn anbragt af Lolland Kommune i andre kommuner. Indstillingsskemaet skal anvendes i forhold til Lolland Kommunes anbragte børn og unge, der skal modtage vidtgående specialundervisning i specialskole, specialklasse eller på intern skole i dagbehandlingstilbud / anbringelsessted. Indstillingsskemaet skal ligeledes anvendes af andre kommuner, der anbringer børn med behov for specialtilbud i Lolland Kommunes skoler eller på anbringelsessteder, der har undervisningsoverenskomst med Lolland Kommune. Indstillingsskemaet er todelt. Socialforvaltning / Børn & Unge udfylder og underskriver første del frem til afsnittet Anbringende kommunes afgørelse om anbringelsessted Skoleforvaltning /Skolesektor udfylder og underskriver anden del vedrørende skoleforhold og undervisningsmæssige behov. Indstillingsskema udfyldes af anbringende kommune og scannes i underskrevet stand, sammen med evt. bilag, i en samlet mail til Børn og Unge, Lolland Kommune pepe@lolland.dk att. Pernille Petersen. Kontaktoplysninger: PPR pprlolland@lolland.dk Specialundervisningskonsulent Bo Jørgensen bojor@lolland.dk Indstillingsskema til specialundervisningstilbud for børn og unge, der skal anbringes af Lolland Kommune eller i Lolland Kommune. 6/7
7/7