Finansudvalget 2016-17 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 115 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 19. december 2016 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 115 (Alm. del) af 18. november 2016 stillet efter ønske fra Pelle Dragsted (EL) Spørgsmål Hvad er den økonomiske virkning for hvert år i perioden 2017-2025 af initiativerne i PSO-aftalen, afviklingen af PSO-afgiften over 6 år, forsyningsinitiativer, gradvis reduktion af grøn check og højere bundskat, samt den samlede virkning? Bidraget fra hvert element bedes udspecificeret. Hvad angår selve afviklingen af PSO-afgiften, bedes denne opsplittet således, at bidraget fremgår fra hhv. den direkte effekt, den indirekte effekt (overvæltning fra erhvervsliv til husholdningerne) og struktur effekten. Dette bedes opgjort for følgende familietyper: Enlig HK er med et barn i lejebolig Enlig HK er med to børn i lejebolig Enlig ufaglært med et barn i lejebolig Enlig ufaglært med to børn i lejebolig Ufaglært familie med to børn i lejebolig Enlig kontanthjælpsmodtager i lejebolig Enlig kontanthjælpsmodtager i lejebolig med 1 barn Enlig kontanthjælpsmodtager i lejebolig med 2 børn Enlig studerende i lejebolig uden børn Enlig studerende i lejebolig med et barn Direktørfamilie med 2 børn i ejerbolig. Svar Det bemærkes, at familietyperne med ufaglærte er udeladt i besvarelsen, idet HK eren på mindsteløn er et eksempel på en beskæftiget med en årsindkomst svarende til den overenskomstmæssige minimalløn for en ufaglært HK er, jf. bilag 4A fra DK2025 Et stærkere Danmark. Den ufaglærte familie med to børn i lejebolig er således erstattet med HK-parret med to børn i lejebolig. Besvarelsen indeholder derfor familietypeberegninger af virkningen af aftale vedrørende afskaffelsen af PSO-afgiften på ni familietypers rådighedsbeløb. Afskaffelsen af PSO-afgiften påvirker isoleret set familiernes købekraft frem mod 2025 gennem tre kanaler. Der er en direkte effekt på familietypernes rådighedsbeløb (efter forsyningsudgifter) af lavere priser på forsyning. Hertil kommer en indirekte virkning, fordi den del af lempelsen, der umiddelbart hviler på erhvervene, på længere sigt forventes at blive nedvæltet i højere lønninger eller overvæltet i lavere Finansministeriet Christiansborg Slotsplads 1 1218 København K T 33 92 33 33 E fm@fm.dk www.fm.dk
Side 2 af 8 priser, hvilket bidrager til at øge familiernes reale rådighedsbeløb. Den indirekte virkning via lønninger og priser forudsættes rent beregningsteknisk at blive overvæltet i priserne. Endelig er der også en struktur effekt, idet afskaffelsen af PSO-afgiften fører til en mere hensigtsmæssig inputsammensætning i produktionen. Den øgede produktivitet er ligeledes beregningsteknisk forudsat overvæltet i lavere priser. Tabel 1-9 viser fremgangen i det reale rådighedsbeløb efter udgifter til forsyning for de ni familietyper. Den samlede aftale vedrørende afskaffelsen af PSO-afgiften betyder i 2025 en fremgang i rådighedsbeløbet for en enlig HK er med et barn i lejebolig på 1.300 kr., jf. tabel 1. Isoleret set medfører afskaffelsen af PSO-afgiften, at den enlige HK er med et barn får øget sit rådighedsbeløb efter betaling af forsyning med 1.600 kr. Heraf udgør den direkte effekt af afskaffelsen af PSO-afgiften 600 kr., mens den indirekte og strukturelle effekt udgør hhv. 800 kr. og 300 kr., jf. tabel 1. Hertil kommer, at forsyningsinitiativerne affaldsforbrænding, energispareindsats og kabelhandlingsplan øger det reale rådighedsbeløb efter udgifter til forsyning yderligere. For en enlig HK er med et barn medfører initiativerne en fremgang på 200 kr. i 2025, jf. tabel 1. På finansieringssiden medfører den gradvise reduktion af grøn check, at den enlige HK ers rådighedsbeløb reduceres med 300 kr. i 2025, jf. tabel 1. Forhøjelsen af bundskattesatsen reducerer rådighedsbeløbet med 100 kr. for den enlige HK er. Samlet set opnår de ni familietyper en fremgang i det reale rådighedsbeløb efter udgifter til forsyningsydelser i alle årene fra 2017-25. Med en stigning i det reale rådighedsbeløb på 5.600 kr. i 2025 er direktørfamilien den familietype, der oplever den største stigning i rådighedsbeløbet i kroner og ører, jf. tabel 9. Dette skyldes først og fremmest, at familietypen ikke modtager grøn check i udgangspunktet, samt at denne familietype opnår den største samlede gevinst ved afskaffelse af PSO-afgiften. Isoleret set medfører forhøjelsen af bundskattesatsen imidlertid, at direktørfamilien bidrager mere til finansieringen af afskaffelsen af PSO-afgiften end de øvrige familietyper. Direktørfamilien får således reduceret sit rådighedsbeløb med 800 kr. som følge af forhøjelsen af bundskattesatsen. Opgjort i procent af den disponible indkomst opnår den enlige HK er med et barn i lejebolig den største fremgang.
Side 3 af 8 Det bemærkes, at satserne for grøn check er blevet opjusteret siden de offentliggjorte beregninger ved indgåelsen af aftale om afskaffelse af PSO-afgiften d. 17. november 2016. Justeringerne medfører, at reduktionen af grøn check for de berørte familietyper er tilsvarende mindre. Tabel 1 Enlig HK er med et barn i lejebolig over 6 år 400 500 800 1.200 1.500 1.600 1.600 1.600 1.600 - PSO, direkte 100 200 300 400 600 600 600 600 600 - PSO, indirekte 200 300 300 500 700 700 700 800 800 - PSO, struktur 100 100 100 200 300 300 300 300 300 Forsyningsinitiativer 100 100 100 200 100 200 200 200 200 check 0-200 -300-300 -300-400 -300-300 -300 Samlet effekt 400 400 400 900 1.200 1.300 1.300 1.300 1.300 indkomst 0,31 0,26 0,31 0,64 0,86 0,88 0,89 0,91 0,93 i 2017-niveau. Denne familietype adskiller sig fra den normale familietype enlig LO er i lejebolig ved, at den har en lavere løn, jf. bilag 4A fra DK2025 Et stærkere Danmark, at den har et barn i børnehave, og ved at familien bor i en større bolig. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt.
Side 4 af 8 Tabel 2 Enlig HK er med to børn i lejebolig over 6 år 400 700 900 1.400 1.800 1.900 1.900 1.900 1.900 - PSO, direkte 200 200 300 500 700 700 700 700 700 - PSO, indirekte 200 300 400 600 900 900 900 900 900 - PSO, struktur 100 100 200 200 300 300 300 300 300 Forsyningsinitiativer 100 100 200 200 100 200 200 200 200 check 0-200 -400-400 -400-400 -400-400 -400 Samlet effekt 500 500 500 1.100 1.500 1.500 1.500 1.600 1.600 indkomst 0,30 0,26 0,31 0,62 0,83 0,85 0,86 0,87 0,90 i 2017-niveau. Denne familietype adskiller sig fra den normale familietype enlig LO er i lejebolig ved at den har en lavere løn, jf. bilag 4A fra DK2025 Et stærkere Danmark, at den har to børn i børnehave og SFO, og ved at familien bor i en større bolig. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt. Tabel 3 HK-par med to børn i lejebolig over 6 år 500 800 1.100 1.700 2.300 2.300 2.300 2.400 2.400 - PSO, direkte 200 300 400 600 800 800 800 800 900 - PSO, indirekte 300 400 500 800 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 - PSO, struktur 100 100 200 300 400 400 400 400 400 Forsyningsinitiativer 100 100 200 200 200 200 200 200 200 check 0-400 -600-600 -600-700 -700-700 -700 0-100 -200-200 -200-300 -300-300 -300 Samlet effekt 700 400 400 1.100 1.600 1.600 1.600 1.600 1.700 indkomst 0,31 0,19 0,20 0,53 0,75 0,76 0,76 0,78 0,81 i 2017-niveau. Denne familietype adskiller sig fra den normale familietype LO-par i lejebolig ved, at den har en lavere løn, jf. bilag 4A fra DK2025 Et stærkere Danmark. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt.
Side 5 af 8 Tabel 4 Enlig kontanthjælpsmodtager i lejebolig uden børn over 6 år 200 300 400 600 800 800 800 800 800 - PSO, direkte 100 100 100 200 300 300 300 300 300 - PSO, indirekte 100 100 200 300 400 400 400 400 400 - PSO, struktur 0 0 100 100 100 100 100 100 100 Forsyningsinitiativer 0 100 100 100 100 100 100 100 100 check 0-200 -300-300 -300-300 -300-300 -300 0 0-100 -100-100 -100-100 -100-100 Samlet effekt 200 100 100 300 500 500 500 500 500 indkomst 0,34 0,18 0,18 0,55 0,80 0,82 0,83 0,85 0,88 i 2017-niveau. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt. Tabel 5 Enlig kontanthjælpsmodtager i lejebolig med et barn over 6 år 300 500 700 1.100 1.400 1.400 1.400 1.400 1.400 - PSO, direkte 100 200 300 400 500 500 500 500 500 - PSO, indirekte 200 200 300 500 600 700 700 700 700 - PSO, struktur 100 100 100 200 200 200 200 200 200 Forsyningsinitiativer 100 100 100 100 100 100 100 100 200 check 0-200 -300-300 -300-400 -300-300 -300 Samlet effekt 400 300 400 800 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 indkomst 0,29 0,23 0,26 0,57 0,78 0,80 0,81 0,83 0,85 i 2017-niveau. Denne familietype afviger fra den enlige kontanthjælpsmodtager uden børn ved at have et barn i børnehave, og ved at familien bor i en større lejebolig. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt.
Side 6 af 8 Tabel 6 Enlig kontanthjælpsmodtager i lejebolig med to børn over 6 år 400 600 800 1.300 1.600 1.700 1.700 1.700 1.700 - PSO, direkte 100 200 300 500 600 600 600 600 600 - PSO, indirekte 200 300 400 600 800 800 800 800 800 - PSO, struktur 100 100 100 200 300 300 300 300 300 Forsyningsinitiativer 100 100 100 200 100 200 200 200 200 check 0-200 -400-400 -400-400 -400-400 -400 Samlet effekt 500 400 500 1.000 1.300 1.300 1.300 1.400 1.400 indkomst 0,27 0,23 0,27 0,57 0,77 0,79 0,80 0,82 0,84 i 2017-niveau. Denne familietype afviger fra den enlige kontanthjælpsmodtager uden børn ved at have to børn i børnehave og SFO, og ved at familien bor i en større lejebolig. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt. Tabel 7 Enlig studerende i lejebolig uden børn over 6 år 200 400 500 800 1.000 1.100 1.100 1.100 1.100 - PSO, direkte 100 100 200 300 400 400 400 400 400 - PSO, indirekte 100 200 200 400 500 500 500 500 500 - PSO, struktur 0 100 100 100 200 200 200 200 200 Forsyningsinitiativer 100 100 100 100 100 100 100 100 100 check 0-200 -300-300 -300-300 -300-300 -300 Samlet effekt 300 200 200 500 700 700 700 800 800 indkomst 0,25 0,16 0,17 0,44 0,62 0,63 0,65 0,66 0,68 i 2017-niveau. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt.
Side 7 af 8 Tabel 8 Enlig studerende i lejebolig med et barn over 6 år 400 600 800 1.300 1.600 1.700 1.700 1.700 1.700 - PSO, direkte 100 200 300 500 600 600 600 600 600 - PSO, indirekte 200 300 400 600 800 800 800 800 800 - PSO, struktur 100 100 100 200 300 300 300 300 300 Forsyningsinitiativer 100 100 100 200 100 200 200 200 200 check 0-200 -300-300 -300-400 -300-300 -300 0 0-100 -100-100 -100-100 -100-100 Samlet effekt 500 400 500 1.000 1.400 1.400 1.400 1.400 1.500 indkomst 0,26 0,24 0,30 0,58 0,77 0,79 0,83 0,84 0,87 i 2017-niveau. Denne familietype adskiller sig fra den enlige studerende i lejebolig uden børn ved, at denne ikke arbjeder ved siden af studiet, men får det maksimale beløb udbetalt i SU-lån. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt. Tabel 9 Direktørfamilie med 2 børn i ejerbolig over 6 år 1.300 2.000 2.700 4.300 5.500 5.700 5.700 5.800 5.900 - PSO, direkte 400 600 900 1.400 1.700 1.700 1.700 1.800 1.800 - PSO, indirekte 700 1.000 1.300 2.100 2.900 2.900 2.900 3.000 3.000 - PSO, struktur 200 400 500 800 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 Forsyningsinitiativer 300 300 400 500 300 500 500 500 500 check 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0-400 -700-700 -700-800 -800-800 -800 Samlet effekt 1.600 1.900 2.400 4.100 5.200 5.400 5.400 5.500 5.600 indkomst 0,22 0,25 0,33 0,55 0,70 0,73 0,73 0,74 0,76 i 2017-niveau. Som følge af afrunding summer tallene ikke i alle tilfælde til den angivne samlede effekt.
Side 8 af 8 Med venlig hilsen Kristian Jensen Finansminister