ARBEJDSMILJØSTRATEGI 2018-2020
ARBEJDSMILJØPOLITIKKENS VISION Vi skaber effektivitet og kvalitet i løsningen af kerneopgaven gennem høj social kapital samt sikre og sunde rammer. 2
Sådan er arbejdsmiljøstrategien lavet! Processen omkring udviklingen af arbejdsmiljøstrategien har været prioriteret højt. Der er lagt vægt på en bred inddragelse, hvor inputs fra arbejdsmiljøkonsulenter, tillidsvalgte og ledere er blevet indsamlet. Arbejdsmiljøstrategien supplerer lovgivningen på arbejdsmiljøområdet og har sit afsæt i den nationale arbejdsmiljøstrategi 2020 og i Odense Kommunes arbejdsmiljøpolitik. Strategien suppleres af lokale strategiske fokus og mål i forvaltningerne. Strategien er besluttet af Hovedudvalget 16. november 2017. Sådan skal den bruges! Arbejdsmiljøstrategien er et styringsværktøj for arbejdsmiljøarbejdet og for udviklingen af et sikkert og sundt arbejdsmiljø. Odense Kommunes arbejdsmiljøstrategi skal bidrage til at realisere arbejdsmiljøpolitikkens vision for arbejdsmiljøet og skabe en fokuseret og strategisk udvikling af et bæredygtigt arbejdsmiljø til gavn for løsningen af kerneopgaven. Formålet med Arbejdsmiljøstrategien er at sætte retning for arbejdsmiljøarbejdet i Odense Kommune, så også det lokale arbejdsmiljøarbejde spejles i den. Arbejdspladserne skal anvende Arbejdsmiljøstrategien til at understøtte en effektiv planlægning af arbejdsmiljøarbejdet, så kerneopgaven løses med høj kvalitet. 3
FOKUS Arbejdsmiljøstrategien læner sig op ad Arbejdsmiljøpolitikkens bærende principper om forebyggelse, fællesskab og systematik. Med mål om at udvikle sunde og sikre rammer sætter Arbejdsmiljøstrategien et overordnet fokus på følgende; indflydelse, prioritering og social kapital. Hovedudvalget ønsker med arbejdsmiljøstrategien, at arbejdspladserne skal anvende Arbejdsmiljøstrategiens fokus til at skabe et effektivt arbejdsmiljøarbejde med det formål at reducere sygefraværet, reducere antallet af arbejdsulykker samt at styrke trivslen på arbejdspladserne til gavn for løsningen af kerneopgaven. INDFLYDELSE PRIORITERING SOCIAL KAPITAL FREMME AF TRIVSEL REDUKTION AF ULYKKER KERNEOPGAVEN R ED UK TIO N A F SYGEF R AVÆR 4
1. Indflydelse En høj grad af indflydelse i planlægning og udførelse af arbejdsmiljøarbejdet understøtter et sundt og sikkert arbejdsmiljø. Jo bedre betingelserne er for at have høj grad af indflydelse på at tilrettelægge og udføre arbejdsmiljøarbejdet, jo højere grad af forpligtende ejerskab og mening opstår i arbejdet, - jo mere effekt i løsningen af kerneopgaven. Høj grad af indflydelse på hvad, hvordan og hvornår er derfor bærende i den måde, hvorpå arbejdsmiljøarbejdet tilrettelægges udføres og evalueres. Forvaltningerne skal med afsæt i strategiens centrale mål og fokus fastlægge differentierede mål og fokus. Den enkelte forvaltning beslutter selv, på hvilket niveau, differentieringen sker. Med denne todeling skabes de bedste rammer for, at forvaltningerne har indflydelse på, hvilke strategiske fokus og mål, der er nødvendige i de enkelte forvaltninger, for i fællesskab at nå de mål, der er sat i strategien. På den enkelte arbejdsplads er høj grad af indflydelse ligeledes et fokus, da dette understøtter, at der arbejdes med netop de forhold, som vil skabe den største effekt. Hvad arbejdsmiljøgrupperne vælger at fokusere på i arbejdsmiljøarbejdet, og hvordan dette planlægges og udføres, skal vurderes og besluttes helt lokalt. I det lokale arbejde sikres den strategiske kobling gennem den årlige arbejdsmiljødrøftelse, som tager sit afsæt i forvaltningernes strategiske fokus. Høj grad af indflydelse er derfor helt centralt i Odense Kommunes arbejdsmiljøarbejde. Det er et fokus, som skal understøttes i fællesskab, - helt fra den strategiske planlægning og til udførelsen af kerneopgaven i dagligdagen. 5
2. Prioritering En stærk prioritering i arbejdsmiljøarbejdet understøtter et sundt og sikkert arbejdsmiljø til gavn for kerneopgaven. God systematik i prioritering af arbejdsmiljøarbejdet er en af forudsætningerne for et godt arbejdsmiljø. At prioritere og målrette arbejdsmiljøarbejdet på alle niveauer betyder, at ressourcerne i arbejdsmiljøarbejdet anvendes på de områder, hvor effekten er størst, og hvor det kan forebygges, at udfordringer vokser sig store. Det betyder, at ressourcer og indsatser skræddersyes efter de behov, som gavner området bedst. Et stærkt strategisk ledelsesmæssigt fokus er en forudsætning i en effektiv systematisk prioritering af arbejdsmiljøarbejdet. Den strategiske ledelse prioriterer ressourcer og fokus i arbejdsmiljøarbejdet, så ressourcerne bruges der, hvor behovet er størst. Det vil bidrage til øget social kapital og medarbejdertrivsel, der igen bidrager til opfyldelsen af de lokale arbejdsmiljømål og dermed en mere effektiv opgaveløsning. Arbejdsmiljøarbejdet prioriteres lokalt således, at arbejdspladserne målretter og planlægger arbejdet præcist sådan, at det bringer størst effekt i arbejdsmiljøarbejdet og dermed i løsning af kerneopgaven. Der skal arbejdes med det, som giver mest mening lokalt. På den måde vil arbejdsmiljøarbejdet opleves som meningsgivende og effektfuldt, da det vil være med til at løse udfordringer i løsningen af kerneopgaven. 6
3. Social kapital At være afstemt om kerneopgaven er en central del af at opbygge en høj social kapital. Når man er afstemt om kerneopgaven, kan man også identificere fælles mål, retning og mening med arbejdet. En fælles forståelse er forudsætningen for at kunne samarbejde og kommunikere, fordi man forstår andres og eget bidrag til opgaven. Medarbejderne skal have et så klart billede af kerneopgaven, at de er i stand til at bidrage til at løse den både hver for sig og sammen. Høj social kapital udgør fundamentet for at efterleve forventningerne til både ledere og medarbejdere. Oplevelsen af tillid, retfærdighed og et godt samarbejde er afgørende parametre for trivslen, men også for at kunne skabe kvalitet og effektivitet i kerneopgaven. Det er et fælles ansvar at opbygge høj social kapital i alle arbejdsrelationer i egen afdeling, på tværs af afdelinger og i samarbejdet mellem ledere og medarbejdere. Høj social kapital fungerer forebyggende i forhold til at kunne håndtere udfordringer og små og store forandringer på arbejdspladsen. Derfor er det afgørende hele tiden at udvikle den sociale kapital. 7
MÅL I Odense Kommunes arbejdsmiljøstrategi 2018-2020 er der sat mål for reduktion af sygefravær og arbejdsulykker samt for fremme af trivsel. Hovedudvalget sætter målene i Odense Kommunes arbejdsmiljøstrategi, og forvaltningerne opstiller egne strategiske fokus og mål. Odense Kommunes centrale mål Måltal for sygefravær Odense Kommune vil være en attraktiv og ansvarlig arbejdsplads, som sikrer et godt arbejdsmiljø med lavt sygefravær, da en høj tilstedeværelse sikrer de bedste betingelser for løsningen af kerneopgaven. De eksisterende mål for sygefravær fastholdes. Målene er differentieret mellem forvaltningerne, og det er væsentligt, at forvaltningerne efterfølgende differentierer måltallene lokalt, således de opleves ambitiøse og realistiske. Odense Kommune: Maks. 11,1 arbejdsdage Forvaltningernes årlige maksimale sygefravær: BMF: 5,1 arbejdsdage BKF: 11,0 arbejdsdage ÆHF: 12,2 arbejdsdage BSF: 11,3 arbejdsdage BUF: 11,2 arbejdsdage Mål for arbejdsulykker Det skal være sikkert og sundt at gå på arbejde, og derfor er det vigtigt, at antallet af ulykker bringes ned. Enhver arbejdsulykke er en ulykke for meget. Det er samtidigt vigtigt at analysere alle ulykker og hændelser, idet opfølgning herpå er væsentligt i forebyggelsen af yderligere ulykker og hændelser samt alvorlige ulykker med fravær. For at imødese vigtigheden af både at sikre registrering af ulykker og at nedbringe antallet af ulykker ønsker vi at have særligt fokus på at nedbringe antallet af alvorlige ulykker. Ifølge Arbejdstilsynet er en alvorlig arbejdsulykke defineret ved at den enten medfører et varigt mén eller at den medfører længerevarende sygefravær. Derfor sætter vi i Odense Kommune mål for at reducere ulykker med fravær på mere end 6 dage. Antallet af ulykker med fravær på mere end 6 dage reduceres med 20%. Antal ulykker med fravær på mere end 6 dage i 2016 anvendes som baseline. Alle ulykker og hændelser indgår i en analyse. Mål for social kapital og trivsel En score på 65 point på social kapital betyder, at arbejdspladsen ligger på et niveau, der svarer til middel. Derfor er målet, at samtlige arbejdspladser som minimum scorer 65 point på social kapital i trivselsundersøgelsen. Alle arbejdspladser scorer i trivselsundersøgelsen minimum 65 point på dimensionen samlet social kapital. Alle, der har oplevet sig krænket, føler sig hjulpet. Dette måles i trivselsundersøgelsen. 8
Lokale mål og strategiske fokus i forvaltningerne Forvaltningerne udarbejder strategiske fokus og målsætninger, som understøtter de centrale mål. Således har forvaltningerne indflydelse på at prioritere præcist hvilke strategiske fokus og mål, der er nødvendige for at nå de mål, der er sat i strategien. Ledelsen omsætter forvaltningens strategiske fokus og mål til handling og aktiviteter, og arbejdsmiljøgrupperne udarbejder helt lokale mål og handlinger for den enkelte arbejdsplads i forbindelse med den årlige arbejdsmiljødrøftelse. De lokale mål skal understøtte forvaltningernes overordnede målsætninger og fokus, som igen skal understøtte Odense Kommunes overordnede målsætning og fokus. De strategiske fokus og mål i forvaltningerne er væsentlige afsæt i den årlige arbejdsmiljødrøftelse på arbejdspladserne. I den efterfølgende opsamling på mål og handlinger sat i de årlige arbejdsmiljødrøftelser vil forvaltningerne tage stilling til, om de strategiske fokus og mål bør justeres. Forvaltningerne evaluerer én gang årligt på forvaltningens strategiske fokus og mål. Lokale mål og strategiske fokus i årshjulet Forvaltningernes aktiviteter i forbindelse med planlægning og justering af de strategiske fokus og mål skal indskrives i et årshjul. 9
Arbejdsmiljøstrategien roller og ansvar Direktør og chefgruppen i forvaltningen skal med afsæt i den overordnede arbejdsmiljøstrategi udarbejde mål og strategiske fokus for forvaltningen. Direktør og chefgruppen har desuden ansvar for at udarbejde og implementere forvaltningens mål og strategiske fokus gennem ledelsesstrengen og MED-organisationen. Direktør og chefgruppen følger fokus og mål i opsamlingen af i den årlige arbejdsmiljødrøftelse, som er arbejdsmiljøgruppernes beskrivelse af lokale mål og handlinger. På den baggrund vurderer chefgruppen i samarbejde med MED-organisationen, om de overordnede strategiske fokus og mål skal justeres. MED-organisationen understøtter implementeringen af Arbejdsmiljøstrategiens fokus og mål. MED-organisationen følger fokus og mål i opsamlingen af i den årlige arbejdsmiljødrøftelse, som er arbejdsmiljøgruppernes beskrivelse af lokale mål og handlinger. Forvaltningsudvalgene inddrages i kvalificering af de forvaltningsvise mål og strategiske fokus, som chefgrupperne opstiller. Lederen på den enkelte arbejdsplads er ansvarlig for at omsætte forvaltningens mål og strategiske fokus til handlinger i praksis. Arbejdsmiljølederen har ligeledes ansvar for at samle op på arbejdspladsens mål og handlinger i den årlige arbejdsmiljødrøftelse og herved sikre løbende justering i planlægningen og udførelsen af arbejdsmiljøarbejdet. Arbejdsmiljøgruppen kender og efterlever forvaltningens fastlagte mål og strategiske fokus. I den årlige arbejdsmiljødrøftelse sætter arbejdsmiljøgruppen mål på arbejdspladsniveau med udgangspunkt i forvaltningens strategiske fokus og mål. Arbejdsmiljøgruppen udarbejder handleplaner på baggrund af drøftelsen. Alle medarbejdere skal i det daglige bidrage til at omsætte de centrale og lokale mål til handlinger på arbejdspladsen. Arbejdsmiljøkonsulenter understøtter udarbejdelse af forvaltningens lokale mål og strategiske fokus samt implementering af Arbejdsmiljøstrategien. HR og Personale i Borgmesterforvaltningen udvikler og udarbejder arbejdsmiljøstrategien i samarbejde med organisationen. HR & Personale understøtter efter behov forvaltningerne i arbejdet med implementering af Arbejdsmiljøstrategien. 10
Strategiske fokus og mål i forvaltningen Forvaltningens strategiske fokus gældende fra 2018-2020: Hvordan bidrager forvaltningen til Odense Kommunes Arbejdsmiljøstrategi og mål for arbejdsmiljøet? Hvilke strategiske fokus er særligt vigtige i forvaltningen? Forvaltningens mål gældende fra 2018-2020: Hvilke forvaltningsspecifikke mål vil vi sætte, som kan understøtte vores forvaltnings strategiske fokus på: Social kapital Arbejdsulykker Sygefravær Skal måltal på social kapital, arbejdsulykker og sygefravær nedbrydes for de enkelte afdelinger? Skal måltal nedbrydes til andre delmål, som vil hjælpe med at nå måltal for social kapital, arbejdsulykker og sygefravær? 11
Vi skaber effektivitet og kvalitet i løsningen af kerneopgaven gennem høj social kapital samt sikre og sunde rammer. 11-2017 OK - Arbejdsmiljøstrategi 2018-2020