Udviklingen på arbejdsmarkedet de kommende år Michael Svarer Aarhus Universitet og De Økonomiske Råds Sekretariat RAR Vejlederkonference 8. december 217 Dagsorden Hvad er temperaturen i økonomien og på arbejdsmarkedet? Hvad er forventningerne frem mod 225? Fokus på udenlandsk arbejdskraft Fokus på ældre Hvad er udsigterne fra dansk økonomi? Offentlige finanser Økonomisk vækst 1
Aktuelle økonomiske situation Udsigt til pæn vækst de kommende år BNP-vækst (importrenset) opdelt på komponenter 2
Dansk økonomi tæt på neutral konjunktursituation Arbejdsløsheden på strukturelt niveau 1. Personer 18 16 Nettoledighed Strukturel 14 12 1 8 6 4 2 25 21 215 22 225 3
Øget pres på arbejdsmarkedet Mangel på arbejdskraft Lønvæksten er dog fortsat beskeden Pct. (å/å) 6 5 Bygge & anlæg Industri Udland 4 3 2 1 25 27 29 211 213 215 217 4
Virksomhederne forventer at ansætte flere Nettotal 4 2-2 -4 Industri Byggeri og anlæg Service -6 26 28 21 212 214 216 Men også udsigt til stigende strukturel beskæftigelse 5
Især stigende bidrag fra udlændinge og ældre.. Udvikling i arbejdsstyrken Udenlandsk arbejdskraft 6
Kraftig vækst i udenlandsk arbejdskraft i Danmark 1. personer 12 13 nye EU-lande EU14/EØS-lande 1 Greencard-ordningen Beløbsordningen 8 Positivlisten Andre ordninger 6 4 2 24 26 28 21 212 214 216 Indvandreres job og lønninger Indvandrere i Beløbsordningen og på Positivlisten er typisk i job der forudsætter høje uddannelser og giver høje lønninger Indvandrere fra de nye EU lande og fra(den nu afskaffede) Green-card ordning er ofte ansatteiufaglærtestillinger der et manueltindhold (eg. Landbrug, restaurantion, rengøring) Indvandreres timelønninger relativt til indfødtes, 215 Pct. 3 25 2 Beløbsordningen Positivlisten Indfødte Pct. 3 25 2 13 nye EU-lande EU14/EØS-lande Greencard-ordningen Andre ordninger Indfødte 15 15 1 1 5 5 161 184 2 216 231 248 271 36 378 >467 <143 173 192 28 223 239 259 286 334 467 Kr. Kilde: Dansk Økonomi, Forår 217 161 184 2 216 231 248 271 36 378 >467 <143 173 192 28 223 239 259 286 334 467 Kr. 7
Flere indvandrere med lave lønninger Indvandreres timelønninger relativt til indfødtes, 1985-215 Pct. 14 12 1 8 1985 1995 25 215 Indfødte 6 4 2-5 1-15 2-25 3-35 4-45 5-55 6-65 7-75 Percentiler i indfødtes timelønsfordeling 8-85 9-95 Kilde: Dansk Økonomi, Forår 217 Økonomiske konsekvenser af udenlandsk arbejdskraft Økonomiske fordele ved udenlandsk arbejdskraft Bidrager til højere velstand og produktivitet Bidrager positivt til de offentlige finanser I 214 bidrogudenlandskarbejdskraftmed 6 miakr. Tilde offentlige finanser(finansministeriet) Indvandring fra vestlige lande yder et positivt bidrag til den finanspolitiske holdbarhed(ankommer som voksne og rejser inden pensionsalder) Kan bidrage til, at danske virksomheder kan finde ansatte med rette kvalifikationer Kan afhjælpe flaskehalsproblemer i højkonjunkturer 8
Ikke nødvendigvis en gevinst for alle Indvandringkanpåvirkelønningerogbeskæftigelsefor de indfødte arbejdstagere især de ufaglærte Danmarkerbedretilat tiltrækkeufaglærtend faglært/uddannet arbejdskraft De fordelingsmæssige konsekvenser rejser politiske afvejninger Kan man tiltrække flere højt kvalificerede? Indvandring og indfødtes lønninger Sammenhæng mellem indvandring og indfødtes timelønninger Pct. 2. Indvandring i året Pct. 2. Indvandring året inden 1.5 1.5 1. 1..5.5.. -.5 -.5-1. 1 2 3 4 5 6 7 8 Percentiler i indfødtes timelønsfordeling 9-1. 1 2 3 4 5 6 7 8 Percentiler i indfødtes timelønsfordeling 9 Kilde: Dansk Økonomi, Forår 217 9
Indvandring og indfødtes lønninger og beskæftigelse Kan vi forvente, at den udenlandske arbejdskraft fortsat vokser? Ledighedsgap i udvalgte lande Ledige ressourcer Knappe ressourcer 1
Ældre på arbejdsmarkedet Stigende pensionsaldre 11
Der er tegn på, at personer tæt på efterlønsalderen bliver i arbejdsstyrken indtil de kan gå på efterløn Pct. 85 8 75 7 65 6 55 5 45 4 35 3 59 6 61 Beskæftigelsesfrekvens 2. halvår 1953-6 år 1. halvår 1954-6½ år 2. halvår 1954-61 år 1. halvår 1955-61½ år 2. halvår 1955-62 år 1. halvår 1956-62½ år 62 Andel af personer født i et givet halvår, der er i beskæftigelse ved en given alder 63 64 Vil vi se samme udvikling for personer tæt på folkepensionsalderen? Usikkert hvordan det påvirker overgang til førtidspension Usikkert hvordan det påvirker graden af selvpensionering Større økonomisk incitament til fortsætte på arbejdsmarkedet frem mod efterløn, da beskæftigelse er et krav for efterløn og efterlønnen er højere end folkepension 12
Potentiale for at flere unge kan indtræde i arbejdsstyrken Erhvervsfrekvens 17-29 årige Pct. 76 74 72 7 68 66 64 62 6 2 25 21 215 22 225 Er der behov for yderligere arbejdsmarkedsreformer? 13
Udviklingen på de offentlige finanser % af BNP Offentlige saldo 6 4 217: Finanspolitikken er overholdbar med 22 mia. kr. 2-2 -4 215 217 219 221 223 225 227 229 231 233 235 237 239 241 243 245 247 249 251 253 255 257 259 261 263 265 267 269 271 273 275 27 21 213 215 217-6 -8-1 Aftaler om aftagende antal år på pension væsentlig for de offentlige finanser Pct. af BNP 5 Grundforløb 4 Konstant livsandel 3 2 1 Finanspolitik overholdbar med ca. 4 mia. kr -1-2 215 225 235 245 255 265 275 14
Grupper på arbejdsmarkedet med svag tilknytning P ct. 6 Stadig grupper på arbejdsmarkedet der har forholdsvis lave beskæftigelsesgrader: Flygtninge Ik k e-vestlige og efterkommere in d van d rere 5 6-6 4 årige m ed d an s k b aggru n d Ældre U faglæ rte m ed d an sk b aggru n d Lavtuddannede 4 Stadig potentiale for at styrke arbejdsudbuddet.. 3 2 1 Andel langvarigt forsørgede H ele b efo lk n in gen i d en erh vervsak tive a ld er 2 2 4 2 8 2 1 2 2 1 6 Økonomisk vækst i Danmark Pct.point 5 4 Beskæftigelse Timeproduktivitet Arbejdstid BNP 3 2 1-1 197-1994 1995-216 217-225 15
Sammenfatning Arbejdsmarkedet er gået fra ledige til knappe ressourcer Risiko for tiltagende flaskehalse og overophedning Udsigt til stigende strukturel beskæftigelse Sunde offentlige finanser fjerne brændende platform for arbejdsudbudsreformer Grupper på arbejdsmarkedet med svag tilknytning Udfordring af sikre fortsat høj beskæftigelsesgrad 16