Til Høje Taastrup Fjernvarme a.m.b.a. Dokumenttype Rapport Dato Februar, 2018 PROJEKTFORSLAG FJERNVARME TIL ROCKWOOL CAMPUS
PROJEKTFORSLAG Revision 4 Dato 2018-02-13 Udarbejdet af AD, TSR, AD Kontrolleret af KLF Godkendt af Beskrivelse Projektforslag iht. Varmeforsyningsloven for etablering af fjernvarme til Rockwool Campus. Projektforslaget skal ses i sammenhæng med et tilsvarende projektforslag for fjernkøling med varmeudnyttelse til Rockwool Campus. Ref. 1100024971 Dokument ID 949116-40 / HTF-3-001 Rambøll Hannemanns Allé 53 DK-2300 København S T +45 5161 1000 F +45 5161 1001 www.ramboll.dk
INDHOLD 1. INDLEDNING 1 1.1 Plangrundlag 1 1.2 Organisation 1 1.3 Forundersøgelser 1 1.3.1 Kortbilag 1 1.3.2 Bebyggelse 1 1.3.3 Kapacitetsbehov 1 1.3.4 Arealafståelse og servitut 1 1.4 Myndigheder 2 1.4.1 Normer og standarder 2 2. ANLÆGSBESKRIVELSE 3 2.1 Anlæggets hoveddisposition 3 2.1.1 Forsyningssikkerhed 3 2.2 Tekniske specifikationer 3 2.2.1 Dimensionering 3 2.2.2 Materialevalg og konstruktionsprincipper 3 2.3 Projektets gennemførelse 3 2.3.1 Tidsplan 3 2.3.2 Anlægsudgifter for projektforslaget 3 2.3.3 Finansiering 3 3. VURDERING AF PROJEKTET 4 3.1 Samfundsøkonomi og miljøvurdering 4 3.1.1 Reference 4 3.1.2 Projektforslagets økonomi 4 3.1.3 Metode 1 4 3.1.4 Øvrige miljøforhold 5 3.2 Selskabsøkonomi for Rockwool og HTF 5 3.3 Følsomhedsvurdering 5 3.3.1 Metode 2 5 3.3.2 Valg af metode 6 3.3.3 Valg af referencegaspris 6 3.3.4 Varmebehovet 6 3.4 Økonomi for HMNGasNet 6
FIGUR- OG TABELFORTEGNELSE Tabel 2-1 Investeringer i projektforslaget... 3 Tabel 3-1 Samfundsøkonomisk gevinst ved metode 1 Balmorel... 4 Tabel 3-2 Samfundsøkonomisk gevinst ved metode 2 udviklingsscenarie... 5 BILAG Bilag Oversigtskort over området Beregninger
1 1. INDLEDNING Høje Taastrup Fjernvarme a.m.b.a. (HTF) anmoder hermed Høje-Taastrup Kommune (HTK) om at behandle og godkende dette projektforslag i henhold til bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Projektforslaget er foranlediget af, at Rockwool ønsker at energirenovere og fremtidssikre deres campusområde i Hedehusene. Det inkluderer, at ældre varmeinstallationer centraliseres og, at ældre decentrale kølemaskiner erstattes med en central køleforsyning, hvor samproduktion af varme og køling vil kunne udnyttes i samspil med eksisterende energibrønde. Rockwool har derfor henvendt sig til HTF og anmodet om at blive tilsluttet HTF s fjernvarme, da der umiddelbart er mulighed for at etablere en sådan forsyning mere effektivt i kombination med fjernvarmen. HTF har derfor i samarbejde med Rockwool udarbejdet dette fjernvarmeprojektforslag, samt et fjernkøleprojektforslag for etablering af en energicentral med en varmepumpe til kombineret produktion af varme og køl med tilslutning til HTF s fjernvarmenet. De to projektforslag foreslås behandlet parallelt, da varmeproduktionen og varmeproduktionskapaciteten fra fjernkølecentralen for en stor del svarer til behovet på Rockwool Campus. Projektforslagene kan dog også behandles hver for sig og godkendes uafhængigt af hinanden, da begge projekter udveksler varmeenergi og kapacitet med HTF s fjernvarmenet. 1.1 Plangrundlag Rockwool s campusområde er forsynet med naturgas iht. et godkendt projektforslag. Projektforslaget kan gennemføres uden, at der er taget stilling til projektforslaget for fjernkøling, da Campusområdet og energicentralen har hver sin stikledning til HTF s fjernvarmeledning. 1.2 Organisation HTF er bygherre og vil være ansvarlig for anlæg og drift af fjernvarmenettet frem til et aftalt tilslutningspunkt på Rockwools matrikel i nærmeste bygning. Rockwool er ansvarlig for at etablere interne fordelingsledninger og centralvarmeanlæg på egen matrikel og vil samarbejde med HTF om den mest hensigtsmæssige tilkobling. 1.3 Forundersøgelser 1.3.1 Kortbilag Bilag 1 viser et oversigtskort over Rockwools matrikel, der rummer campusområdet. 1.3.2 Bebyggelse Varmebehovet for den eksisterende bebyggelse på Rockwools matrikel er kortlagt af Rockwool. Det samlede areal er 15.411 m 2, og det målte varmebehov er 1.950 MWh. 1.3.3 Kapacitetsbehov Den kapacitet, der tilsluttes, er opgjort til 1 MW som tilslutningsværdi, og det antages på den sikre side, at det alt andet lige bidrager til det samlede kapacitetsbehov i det Storkøbenhavnske fjernvarmeområde med 0,7 MW, når der tages hensyn til samtidighedsforhold. Der afsættes således et beløb i dette projektforslag til spidslast, som senere kan modregnes i den samfundsøkonomiske vurdering af et eventuelt senere projektforslag, der bidrager med en tilsvarende kapacitet. 1.3.4 Arealafståelse og servitut Der er ikke tale om arealafståelse, da alle anlæg etableres på Rockwools matrikel.
2 1.4 Myndigheder HTF vurderer, at VVM-screening ikke er nødvendig for fjernvarmenettet, da vandet der cirkuleres i ledningsnettet er behandlet fjernvarmevand. Fjernvarmeprojektet kan gennemføres uden, at fjernkøleprojektet gennemføres og uden, at der etableres en energicentral. Der skal blot etableres et tilslutningspunkt og varmemåler. 1.4.1 Normer og standarder Projektet udføres efter relevante normer og standarder. Fjernvarmeledningen på Rockwools matrikel udføres i præisolerede fjernvarmerør med høj isoleringsgrad.
3 2. ANLÆGSBESKRIVELSE 2.1 Anlæggets hoveddisposition Anlægget består af: Fjernvarmestikledning til Rockwool Fjernvarmekundeinstallation Centralvarmeanlæg og de interne varmefordelingsledninger på Rockwools matrikel er ikke med i projektforslaget, da de ikke er omfattet af Projektbekendtgørelsen. 2.1.1 Forsyningssikkerhed Området forsynes med samme forsyningssikkerhed som HTF s øvrige områder. 2.2 Tekniske specifikationer 2.2.1 Dimensionering Fjernvarmestikket dimensioneres ud fra en afkøling på 40 grader. 2.2.2 Materialevalg og konstruktionsprincipper De præisolerede rør får indbygget lækageovervågning. 2.3 Projektets gennemførelse 2.3.1 Tidsplan Det forventes, at Rockwool tilsluttes i løbet af 2018 og, at de interne anlægsarbejder på Rockwools matrikel er afsluttet i 2020. 2.3.2 Anlægsudgifter for projektforslaget De samlede investeringer, ekskl. moms fremgår af tabellen nedenfor. Ved Øvrige investeringer spidslast menes det beløb, der i dette projektforslag afsættes til spidslast af hensyn til den samfundsøkonomiske analyse af projektforslaget samt evt. kommende projektforslag for spidslastkapacitet. Investeringer, resume Fjernvarmestikledning til Rockwool 1000 kr 248 Øvrige investeringer 1000 kr 493 Investering i fjernvarme i alt, med forventet tilslutningsgrad 1000 kr 742 Investering i fjernvarmekundeinstallation 1000 kr 276 Samlede investeringer i projektforslaget 1000 kr 1.018 Tabel 2-1 Investeringer i projektforslaget Den samlede investering, som indgår i den samfundsøkonomiske analyser er således 1,018 mio.kr, hvoraf kun 0,53 mio.kr skal realiseres i forbindelse med tilslutningen. Den resterende investering på 0,493 mio.kr skal som nævnt ikke afholdes i projektforslaget, men er allokeret til et eventuelt kommende projektforslag for ny spidslastkapacitet, hvis der bliver behov for det, eksempelvis hvis tilslutningen til fjernvarmen overstiger de eksisterende kunders besparelser. 2.3.3 Finansiering Rockwool finansierer kundeinstallation HTF finansierer fjernvarmestik, i alt Selve projektforslag i alt 0,28 mio.kr. 0,25 mio.kr. 0,53 mio.kr.
4 3. VURDERING AF PROJEKTET I dette kapitel vurderes økonomien i projektet 3.1 Samfundsøkonomi og miljøvurdering Beregningen er foretaget iht. Energistyrelsens forudsætninger. 3.1.1 Reference Som nævnt ovenfor ønsker Rockwool at energirenovere hele campussen og herunder centralisere varme og køl i en energicentral. I den forbindelse er opstået et forslag om udveksling af varme med HTF med udgangspunkt i en Energicentral med samproduktion af varme og køling. Da Rockwools matrikel syd for campusområdet er mere egnet til en sådan central, er det foreslået i projektforslaget for køling og varme til Rockwool Campus, at fjernkølecentralen placeres der frem for på campusområdet. I referencen uden fjernvarme skal Rockwool således etableres en ny naturgasfyret kedelinstallation som alternativ til fjernvarme. Denne alternative gasfyrede central antages i referencen placeret i en bygning på matriklen og ikke i den foreslåede fjernkølecentral. Der har været uklarhed om, hvordan Energistyrelsens forudsætninger skal tolkes med hensyn til grænsen mellem gaspris til fjernvarme og gaspris til individuelle kunder. Tidligere har denne grænse ligget ved 20.000 MWh, men metoden til at vurdere grænsen er ændret, og ændringen er ikke præciseret i forudsætningerne. Som grundforudsætning i referencen regnes med en overgang mellem de to priser svarende til distributionstariffen. For forbrug under 824 MWh regnes med den individuelle pris, for priser over 3.800 MWh regnes med prisen til fjernvarme, og der interpoleres mellem de to værdier. I dette projekt er det forventede gasforbrug ca. 1.950 MWh, hvorfor 38% af gasforbruget prissættes til fjernvarmeprisen og resten til den individuelle pris. 3.1.2 Projektforslagets økonomi Økonomien er belyst med den nuværende model for fjernvarme i projektforslaget, beskrevet som Metode 1 nedenfor. 3.1.3 Metode 1 Med metode 1 benyttes EA Energianalyses Balmorelmodel, som er udviklet efter aftale mellem VEKS og HMN GasNet. Den samfundsøkonomiske gevinst er med metode 1 beregnet til 0,2 mio.kr., og den interne forrentning er 6%. Projektet resulterer i en positiv samfundsøkonomi. Samfundsøkonomiske beregningspriser excl afgifter Metode 1 Fjernvarme Reference Diskonteringsrente 4% Investering 1000 kr 985 825 D&V 1000 kr 730 716 Brændsel og produktion 1000 kr 9.096 8.154 Afgiftsforvridningstab 1000 kr -33-640 Beregningspris for CO2 emission indenfor og udenfor kvoten 1000 kr 156 2.021 Skadesomk ved SO2 og Nox og PM2,5 1000 kr 0 59 Samfundsøkonomi i alt 1000 kr 10.934 11.134 Samfundsøkonomisk gevinst ved projekt ift. reference 1000 kr 201 Samfundsøkonomisk forrentning 6% Heraf produktionspris ekskl. D&V i beregningspriser kr/mwh 354 370 Heraf D&V i beregningspriser kr/mwh 28 27 Tabel 3-1 Samfundsøkonomisk gevinst ved metode 1 Balmorel
5 Denne beregning er baseret på metode 1, hvor der er regnet med, at de marginale samfundsøkonomiske produktionsomkostninger er 354 kr/mwh i beregningspriser, hvilket overstiger prisen på varme fra en naturgasfyret fjernvarmecentral. Til sammenligning er produktionsomkostningerne fra en naturgasfyret fjernvarmecentral indenfor kvotemarkedet 322 kr/mwh i beregningspriser. Hvis denne pris blev lagt til grund, ville gevinsten stige med 0,8 mio.kr til 1 mio.kr. 3.1.4 Øvrige miljøforhold De umiddelbare miljøforhold i form af skadesemissioner målt ud fra de standardiserede nøgletal har, som det ses af Tabel 3-1 Skadesomk ved SO2 og NOx pg PM2,5, ingen afgørende betydning for projektforslagets økonomi. Det ses, at projektforslaget reducerer omkostningerne væsentligt, hvilket især skyldes, at CO 2- emissionen udenfor kvotemarkedet reduceres betydeligt. 3.2 Selskabsøkonomi for Rockwool og HTF Den samlede gevinst for lokalsamfundet bestående af HTF og Rockwool er beregnet til 3,5 mio.kr. 3.3 Følsomhedsvurdering Der er gennemført en risikoanalyse af de vigtigste parametre. 3.3.1 Metode 2 Med metode 2 benyttes Rambølls økonomimodel, hvor den marginale lastfordeling af produktionen til projektforslaget beregnes med EnergyPro, med to scenarier for udvikling: et udviklingsscenarie hvor der antages en realistisk udbygning med elkedler, varmepumper og varmelagre i det eksisterende fjernvarmesystem et basisscenarie, hvor der ikke investeres yderligere i produktionskapacitet og levetidsforlængelse af grundlastkapacitet og lagre Den samfundsøkonomiske gevinst er med udviklingsscenariet i metode 2 beregnet til 3,4 mio.kr., og den interne forrentning er beregnet til 25 % Samfundsøkonomiske beregningspriser excl afgifter Metode 2 Fjernvarme Reference Diskonteringsrente 4% Investering 1000 kr 985 825 D&V 1000 kr 730 716 Brændsel og produktion 1000 kr 6.000 8.154 Afgiftsforvridningstab 1000 kr -110-640 Beregningspris for CO2 emission indenfor og udenfor kvoten 1000 kr 42 2.021 Skadesomk ved SO2 og Nox og PM2,5 1000 kr 77 59 Samfundsøkonomi i alt 1000 kr 7.724 11.134 Samfundsøkonomisk gevinst ved projekt ift. reference 1000 kr 3.410 Samfundsøkonomisk forrentning 25% Heraf produktionspris ekskl. D&V i beregningspriser kr/mwh 230 370 Heraf D&V i beregningspriser kr/mwh 28 27 Tabel 3-2 Samfundsøkonomisk gevinst ved metode 2 udviklingsscenarie Denne beregning er baseret på udviklingsscenariet, hvor de marginale samfundsøkonomiske produktionsomkostninger er 230 kr/mwh i beregningspriser. I basisscenariet, hvor det antages, at der ikke investeres yderligere i varmereferencen, er de marginale samfundsøkonomiske produktionsomkostninger 288 kr/mwh i beregningspriser. Tages der udgangspunkt i dette scenarie, falder gevinsten med 1,4 mio.kr til 2,0 mio.kr.
6 I denne metode er de samfundsøkonomiske produktionsomkostninger lavere sammenlignet med Metode 1, og derfor fås et bedre resultat med denne metode. 3.3.2 Valg af metode Den absolut største usikkerhed er prisen på den varme, der produceres marginalt fra det Storkøbenhavnske fjernvarmesystem. De to metoder, som er anvendt i henholdsvis afsnittet om samfundsøkonomi og afsnittet om følsomhedsvurdering illustrerer usikkerheden. Ved at vælge metode 2 frem for metode 1 stiger den samfundsøkonomiske gevinst fra 0,2 til 3,4 mio.kr. 3.3.3 Valg af referencegaspris Som nævnt er der usikkerhed om, hvor grænsen går mellem gasprisen til fjernvarme og gasprisen til individuel forsyning. Hvis hele gasforbruget sættes til individuel gaspris, stiger den samfundsøkonomiske gevinst fra 0,2 til 0,6 mio.kr. Hvis hele gasforbruget sættes til gasprisen til fjernvarme, falder den samfundsøkonomiske gevinst fra 0,2 til -0,4 mio.kr. 3.3.4 Varmebehovet Hvis varmebehovet falder jævnt med ½% om året, så falder den samfundsøkonomiske gevinst med 0,04 mio.kr, og den stiger tilsvarende, hvis forbruget stiger. 3.4 Økonomi for HMNGasNet HMNGasNet er berettiget til kompensation og til godtgørelse for omkostninger ved afkobling. Udgiften hertil er i alt anslået til 0,1 mio.kr, som er indregnet i den økonomiske analyse. HMNGasNet kan udregne den præcise kompensation iht. den regulering, der er fastsat i Projektbekendtgørelsen samt de sidste 3 års gassalg. HMNGasNet opgør ligeledes den præcise omkostning ved afkobling. HTF godtgør de endeligt beregnede beløb til HMNGasNet.
7 BILAG OVERSIGTSKORT OVER OMRÅDET BEREGNINGER Beregningerne vedlægges i et eksternt bilag.