PETER BLUME RETSSYSTEMET OG JURIDISK METODE JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG
Retssystemet og juridisk metode
Peter Blume Retssystemet og juridisk metode Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2011
Peter Blume Retssystemet og juridisk metode 1. udgave, 2. oplag Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2011 Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Omslaget viser: Den Europæiske Menneskeretsdomstol, Fru Justitia, EU parlamentet, Folketinget, Højesteret, Forfatteren i Harvard Law Library, Supreme Court (Washington), Byretten, Westminister (London), FN bygningen Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Jysk Bogbind, Holstebro Printed in Denmark 2011 ISBN 978-87-574-2364-8 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks 2702 2100 København Ø Telefon: 39 13 55 00 Telefax: 39 13 55 55 Jurist- og Økonomforbundets e-mail: forlag@djoef.dk Forlag www.djoef-forlag.dk 2010
Indhold Indhold Indhold Forord... 13 Temaer og Spørgsmål... 15 Del 1. Det retlige landskab... 23 Kapitel 1. Retten... 25 1. Hvorfor findes der ret?... 26 2. Hvad er ret?... 28 3. Karakteristik af retten... 32 4. Retten i samfundet... 35 5. Udfordringer... 36 Kapitel 2. Retssystemet og dets institutioner... 39 1. Retten som et system... 39 2. Grundloven... 40 3. Folketinget... 41 3.1. De politiske partier... 42 4. Regeringen... 43 5. Regenten... 43 6. EU-organer... 44 7. Forvaltningen... 45 7.1. Statslig forvaltning... 45 7.2. Kommunal forvaltning... 46 8. Folketingets Ombudsmand... 46 9. Domstolene... 47 9.1. EU-Domstolen... 48 9.2. Menneskeretsdomstolen... 49 9.3. Andre konfliktløsningsorganer... 49 10. Et sammenhængende system?... 50 5
Indhold Kapitel 3. Den juridiske profession... 53 1. Retsvæsenet... 54 1.1. Advokat... 54 1.2. Dommer... 56 2. Offentligt ansatte... 58 3. Andre områder... 59 3.1. Organisationer... 59 3.2. International ansættelse... 59 3.3. Videnskabelig ansættelse... 60 4. Den brede vifte... 60 5. Jurister og jura overalt... 61 Kapitel 4. Juraens discipliner... 65 1. Den juridiske litteratur... 65 1.1. Retsdogmatik... 66 2. Disciplinopdeling... 67 3. Offentlig ret og privatret... 69 4. De enkelte discipliner... 70 5. Litteraturformer... 76 6. Omfang og søgning... 77 Kapitel 5. Regeltyper og reguleringsformål... 81 1. Materiel, processuel og sanktionsorienteret ret... 81 2. Forholdsnormer og kompetencenormer... 83 3. Præcise og upræcise regler... 84 4. Retlige standarder... 84 5. Formålsbestemmelser... 85 6. Bemyndigelsesregler... 86 7. Præceptive og deklaratoriske regler... 87 8. Skønsmæssige regler... 87 9. Retsforskriftens regler... 88 10. Reguleringsformål... 88 10.1. Borgerne... 89 10.2. Virksomhederne.... 89 10.3. Myndighederne.... 89 10.4. EU m.v.... 90 11. Ret og frihed... 90 6
Indhold Kapitel 6. Juraens problemstilling... 93 1. Juristers temaer... 93 2. Gældende ret... 94 3. Polycentri... 95 4. Korrekthed... 96 5. Rettens konsekvenser... 97 6. Retspolitik... 99 7. Sammenfatning... 99 Del 2. Retten i kontekst... 101 Kapitel 7. Ret og samfund... 103 1. Det ideelle billede... 103 2. Virker retten?... 103 3. Tidsmæssige forhold... 105 4. Regelmodstand... 106 5. Retsuvidenhed... 107 6. Kan reglers virkninger forudses?... 107 7. Usikre forventninger... 108 8. Falske regler... 109 9. Retssociologi... 109 10. Retten som ideologi... 110 11. Retten som styringsmiddel... 110 12. Tværfaglighed... 111 Kapitel 8. Retfærdighed... 113 1. Indholdsmæssige krav... 114 2. Hvad er retfærdigt?... 118 3. Formel retfærdighed... 121 4. Juristers vurdering af retfærdighed... 123 Kapitel 9. Ansvar og valg... 127 1. Den enkeltes ansvar... 127 2. De forskellige juristroller... 130 2.1. Advokaten... 130 2.2. Dommeren... 132 2.3. Den offentligt ansatte... 134 2.4. Valget... 135 7
Indhold 3. Retsvidenskabelig etik... 135 4. Den gode jurist... 137 Kapitel 10. Retspolitik... 139 1. Sådan er reglen... 140 2. Sådan bør reglen være... 141 3. Det grå område... 143 4. Bør juristen bedrive retspolitik... 143 5. Analogi... 145 6. Krav til retspolitik... 146 7. Enhver kan bedrive retspolitik... 147 8. Politik... 148 9. Retspolitisk ansvar... 149 Del 3. Rettens metode og kilder... 151 Kapitel 11. Retskilder... 153 1. Juridisk metode... 153 2. Retskildebegrebet... 154 3. Retskildetyper... 157 4. Retsforskrifter... 159 5. Forarbejder... 160 6. Afgørelser... 161 7. Juridisk litteratur... 163 8. Uformaliseret ret... 164 9. Øvrige retskilder... 165 10. Retskildeanvendelse... 167 11. Hierarki... 167 12. Gensidig påvirkning... 169 13. Pragmatik... 169 14. Nye og gamle spørgsmål... 171 15. Den praktiske metode... 172 15.1. Publicering/formidling... 173 15.2. Informationssøgning... 174 8
Indhold Kapitel 12. Retsforskriften... 177 1. Grundloven... 177 2. Love... 178 2.1. Lovbegrebet... 178 2.2. Loves tilblivelse... 180 2.2.1. Kundgørelse... 184 2.2.2. Et eksempel... 184 2.3. Forarbejdernes betydning... 185 2.4. Lovreglen... 188 2.5. Tid... 189 2.6. Lovbekendtgørelser.... 191 3. Administrative forskrifter... 192 3.1. Hjemmel.... 193 3.2. Administration Folketing... 195 3.3. Forskriftstyper... 196 3.4. Bekendtgørelser... 198 3.5. Cirkulærer og vejledninger... 199 4. Internationale retsforskrifter... 200 4.1. Menneskerettigheder... 202 5. EU-retlige retsforskrifter... 203 5.1. Forordninger og direktiver... 204 6. Udenlandsk ret... 205 7. Retsforskrifters betydning... 206 8. Søgning af nationale retsforskrifter... 207 8.1. Lovforarbejder... 207 8.2. Lovtidende... 210 8.3. Cirkulærer og vejledninger... 211 8.4. Kaldenavne... 212 8.5. Informationssystemer... 212 9. Sammenfatning... 214 Kapitel 13. Afgørelsen... 217 1. Subsumption... 218 2. Afgørelsen... 219 3. Afgørelsestyper... 220 4. Nationale retsafgørelser... 221 4.1. Afgørelsesformer... 222 4.2. Den modtagende rolle... 223 4.3. Domstolenes opbygning... 224 4.4. Procesordningen... 225 9