Veje og Grønne Områder Sagsnr. 274338 Brevid. 2984688 Ref. MOCH Dir. tlf. 4631 3722 Mortenhc@roskilde.dk NOTAT: Baggrundsnotat om torsdagstræf 2018 14. november 2018 Notatet beskriver: 1. Hvilke tiltag kommunen har iværksat i 2018 på havnen for at regulere torsdagstræffet 2. Forvaltningens og politiets samarbejde og vurdering af torsdagstræffet i 2018 3. Muligheder for regulering af støj fra motorcykler mv. 4. Svar på klage fra Den Grønne Linie. Ad 1. Kommunens tiltag på havnen i 2018 Der er opsat fodhegn på den nordlige side af Fjordstien, så det grønne areal nord for stien fra Strandengen til Vikingeskibsmuseet er afspærret med fodhegn. Fjordstien fra Strandengen er samtidig blevet afspærret hver torsdag. Skiltningen på havnearealet er ændret med parkeringsrestriktioner. Der er i 2018 etableret strøm til bl.a. madboder om torsdagen kan gøre brug af. Der er i samarbejde med politiet gjort en indsats for at styre hvor MC ere holder på havnen, herunder uddelt folderen med oplysning om, hvor man skal parkere. Afspærring af græsområde og Fjordstien i 2018 I løbet af sommerhalvåret 2018 er der sat en kæde med reflekser som afspærring op ved Strandengen indtil Fjordstien om torsdagen, på samme måde som eksisterende løsning ved overkørsel til Skt. Clara vej. Der er opsat en afspærring af græsarealet med fodhegn ved legepladsen med en kæde for enden af den lille p-plads. Det samme fodhegn fortsætter over stien til legepladsen, så denne indsnævres i forhold til bilkørsel. Ved legepladsen for enden af Strandengen, er stien indsnævret med kampesten. Langs hovedstien fra Strandengen er der opsat fodhegn. Det var oprindeligt besluttet, at der skulle opsættes I en automatisk hæve/sænke pullert på Fjordstien, som permanent løsning. Det er stadig uafklaret pga.: - Høj grundvand komplicerer valget af denne type løsning der skal ned i jorden. - Spørgsmål om at opgradere til en terrorsikringsløsning kræver en grundig undersøgelse af behovet. - Styringssystemet bør tænkes sammen med øvrige løsninger for midtbyen, der ikke er implementeret endnu.
Side2/5 Det er forvaltningens opfattelse at disse tiltag har været tilstrækkelige for at styre trafikken i forbindelse med Torsdagstræffet på det grønne græsområde og undgå farlige situationer i forbindelse med parkering og kørsel til/fra Strandengen Tilladelse til madboder og etablering af strøm Forvaltningen har siden 2015 modtaget adskillige henvendelser fra madboder, der ønskede at stå på havnen bl.a. om torsdagen i sommerhalvåret. Derfor blev der igangsat forsøg med madboder i 2017 om torsdagen. Plan- og Teknikudvalget besluttede den 15. marts 2018, at gøre muligheden for at opsætte madboder permanent, og godkendte, at der skulle etableres mulighed for at madboder kan trække strøm til deres boder. Etableringen af strøm var bl.a. for at undgå larmende generatorer, så tiltaget har været med til at fjerne en potentiel støjgene. Ad 2. Forvaltningens og politiets samarbejde og vurdering af torsdagstræffet i 2018 Politi, Havneselskabet og Kommune identificerede fire problemstillinger/indsatsområder i foråret 2018: 1. Trafiksikkerheden 2. Havnen skal kunne fungere som havn både skal kunne sættes i vandet. 3. Hastigheden på veje til/fra havnen 4. Støj fra køretøjer til/fra torsdagstræffet Det er forvaltningens og politiets vurdering at på alle de fire problemstillinger er situationen forbedret væsentligt i 2018 i forhold til tidligere år. Ved at de grønne områder nu er afspærret med fodhegn mv. og at de inderste dele af havneområdet er friholdt fra parkering med motorcykler, så er trafiksikkerheden forbedret. Samtidigt er det blevet nemmere at sætte både i vandet på torsdage aftener i forhold til tidligere år. Generelt er antallet af køretøjer og mennesker meget afhængigt af vejret på dagen. Det er vurderingen, at der generelt er kommet mere ordnede parkeringsforhold og at støjen er blevet mindre. Mange beboere på fx Sankt Clara Vej har været tilfredse med politiets indsats og er af den opfattelse, at støjen er blevet mindre i forhold til tidligere år. Politiet har været massivt tilstede på haven. Der har fra juni været mindst to betjente fra forebyggelsen. Politiet har kørt en omfattende dialog med brugere, gæster til torsdagstræffet, samt naboer til havnen. Politiet har haft hastighedskontrol på indfaldsvejene til Roskilde, Frederiksborgvej, Københavnsvej, Ringstedvej, samt Sankt Clara Vej på torsdage. Der har været mindst 1 ATK-vogn hver torsdag og nogle dage op til fire ATK-vogne. Der har også været motorcykelbetjente på udvalgte torsdage. Der er blevet uddelt bøder til MC ere, der har kørt på 1 hjul. Generelt er hastigheden på og lige omkring havnen relativt lav, bl.a. pga.af de mange køretøjer.
Side3/5 Politiet og forvaltningen har haft dialog med bl.a. mange af de fremmødte MC ere til torsdagstræf for at undgå, at de holder på den del af havnearealet, foran vandrehjemmet, og hvor der skal sættes både i vandet. Det er den samlede vurdering, at indsatsen overordnet har virket. Efter de første gange med tilstedeværelsen af politiet, så rettede størstedelen af MC erne sig efter parkeringsrestriktionerne. Ad 3. Muligheder for at regulere støj fra motorcykler Som kommune kan vi ikke direkte regulere støj fra trafikken på de offentlige veje. Det er politiet, som gennem færdselslovens 38 1, har indgrebsmuligheder over for støj fra det enkelte køretøj. Roskilde Kommune kan dog, på de veje hvor vi er myndighed, foretage tiltag, som indirekte kan medføre at støjen fra trafikken sænkes. Det kan f.eks. være at lægge en ny støjsvag asfaltbelægning. Dette vil dog kun have betydning for vejstøjen og ikke støj fra motorcyklernes motorer. Kommunen kan regulere støj fra visse former for arrangementer efter miljøbeskyttelsesloven. Torsdagstræffet vil nok af mange opfattes som et arrangement, men er det ikke i miljøbeskyttelseslovens forstand. Det skyldes dels, at det foregår uorganiseret og der derved ikke er nogen ansvarlig arrangør af træffet, dels at det foregår på offentlige arealer, som alle har adgang til. Kommunen kan som grundejer vælge, at sætte betingelser for brugen af græsarealerne foran museet og på den måde regulere brugen af arealerne. F.eks. kan parkeringsforbuddet på de grønne arealer foran Vikingemuseet opretholdes og derigennem mindske støjen generelt. De grønne arealer bliver dog ikke brugt af motorcykler, som typisk er de mest støjende køretøjer. Ad 4. Svar på klage fra Den Grønne Linie Foreningen Den Grønne Linie har indsendt et brev Klage over støj og forurening fra torsdagstræf samt overtrædelse af lokalplan 310. Brevet fra Den Grønne Linie kan læses i sin fulde længde i bilag. Uddrag af brevet herunder: Den Grønne Linie ønsker, at: 1. Kommunen vil signalere igennem skiltning og brochurer, at arealerne ved havnen primært skal benyttes til aktiviteter i forbindelse med museumshalvøen og lystbådehavnen. Benyttelse af parkeringsplads og grønne arealer til motortræf skal kræve særskilt tilladelse og MC foreninger henvises til at arrangere træf på Roskilde Dyrskueplads eller pladser uden for Roskilde by Forvaltningens svar Torsdagstræffet har altid været et uorganiseret træf, hvor der ikke er nogen arrangør. Den eneste organiserede forening er Young Timers, der er en veteranbilsklub. Kommunen har i 2016 og 2017 haft tæt dialog med foreningen, der ikke ønskede, at være på havnearealet, hvor der også var motorcykler. Derfor fik foreningen tilladelse til at være på Rådhusets parkeringsareal i 2016 og 2017 på torsdage aftener. Foreningen har fra 2018 droppet at være på Rådhuset pga. af manglende 1 38. Stk. 1 lyder: Fører af motordrevet køretøj skal betjene køretøjet således, at det ikke afgiver unødig støj eller unødigt udvikler røg eller gasarter.
Side4/5 deltagere. Politiet og forvaltningen har været i dialog med flere MC ere i 2018. Der er ingen foreninger, som repræsenterer MC ere, der ønsker at være arrangør af torsdagstræffet eller stå på ansvar for det. 2. Kommunen vil begrænse antallet af dedikerede MC pladser til de oprindelige 20-30 pladser og med skiltning og via brochurer opfordre MC kørere til at vise hensyn til beboerne i Roskilde og afholde træf uden for byen. En henvisning til fx MC ere til andre steder end Roskilde Havn vurderes efter al sandsynlighed ikke have nogen virkning. Kommunen har i samarbejde med Politiet i 2018 begrænset arealet, hvor der kan holde MC ere på havnen. Der er blevet friholdt for MC parkering på den inderste del af havnen hvor både sættes i vandet, omkring vandrehjemmet og omkring Snekken. Motorcykler er blevet henvist til Vindeboder, som er en offentlig parkeringsplads, som del af det offentlige vejnet. Der er i 2018 åbnet op for at MC ere lovligt kan parkere sammen med turistbusserne torsdag aften i sommerhalvåret. Det er forvaltningen vurdering af det har reduceret antallet af MC ere til torsdagstræf. Det er i sidste ende en politisk vurdering om man ønsker at arbejde for at få endnu færre motorcykler til torsdagstræf ved at reducere pladsen yderligere. Det vil kræve en meget større indsats endnu den nuværende fra myndighedernes side ressourcemæssigt, hvis man vil forsøge at mindske antallet af MC ere til 20-30 om torsdagen. 3. Tilladelse til at benytte de grønne arealer foran Vikingeskibsmuseet vil kun blive udstedt til navngivne foreninger, mod at samme foreninger påtager sig at føre kontrol med adgangen til området og støj fra deltagere. Der kan ikke gives tilladelse til MC foreninger og kun veteranbiler (+25 år gamle) kan få adgang til de grønne områder. Det årlige antal Se svar under punkt 1.
Side5/5 motorarrangementer reduceres til 12. 4. Kommunen vil arbejde aktivt for at begrænse støj og forurening fra motorcykler og biler på kommunens arealer og veje. 5. Den Grønne Linie mener, at torsdagstræffet er i strid med lokalplan 310 Kommunen vil arbejde generelt for færre støjgener under hensyntagen til de lovgivningsmæssige, praktiske mulige og økonomiske rammer, og under hensyntagen at der politisk ønskes en levende by med mange arrangementer i Roskilde by. For så vidt angår anvendelse af arealerne til parkering og arrangementet Torsdagstræf i forhold til lokalplan 310 vurderes det ikke, at den er i strid med lokalplanens principper herunder anvendelsesbestemmelser. I henhold til lokalplanen 3.7 er områderne F1 og F2 udlagt til grønt område. Inden for området kan der i tilknytning til museumshavnen afholdes udendørsarrangementer. Kortvarig og lejlighedsvis anvendelse af området til parkering i forbindelse med Torsdagstræf vil ikke ændre områdets karakter som grønt område, idet området stadig fremstår som grønt område. Derudover vurderer forvaltningen, at Torsdagstræf ikke adskiller sig væsentligt fra de arrangementer, lokalplanen tillader inden for området. Til vurderingen er der blevet lagt vægt på, at arrangementer uanset deres tilknytning og navn vil medføre midlertidig anvendelsesændring af arealerne, f.eks. parkering, opstilling af inventar, konstruktioner og lign.