Social- og Sundhedsudvalget Beslutningsprotokol Dato: 15. september 2010 Lokale: 272, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 15:00-16:30 Thomas Krog, Formand (F) Ole Bruun (A) Benny E. Karlsen (A) Karl Emil Nielsen (O) Jens Andersen (V)
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Godkendelse af budget 2010 vedr. Smørhullet... 175 02 Udmøntning af lovændring vedrørende handlekommune... 176 03 Orientering... 179 04 Lukket sag - Orientering... 180
Social- og Sundhedsudvalget, den 15. september 2010 Side 175 01 Godkendelse af budget 2010 vedr. Smørhullet J.nr.: Resumé: 00.30.00Ø02/dwsbll 10/19311 Åben sag SS Social- og Sundhedsudvalget besluttede den 2. juni 2010 at godkende det nye botilbud "Smørhullet", oprettet af Fonden Det Socialpædagogiske Kollektiv Møllehuset, med visse forbehold for uafklarede forhold. Disse forhold er nu afklarede, og sagen fremsendes til endelig godkendelse sammen med taksten for 2010 (1. august - 31. december 2010). Sagsfremstilling: Som opfølgning på Social- og Sundhedsudvalgets beslutning den 2. juni 2010 vedrørende botilbuddet "Smørhullet" fremsender Den Tværkommunale Godkendelses- og Tilsynsmyndighed (GOT) anmodning om følgende godkendelser: Ejendommen Vestergade 104A overtages og finansieres ved at overtage eksisterende indexlån. Køber kompenseres delvis for forskel mellem nominel restgæld og kursværdi på indexlånene. Pladsprisen i 2010 bliver 52.312 kr. pr. måned. Personalenormeringen ved 4 pladser, som indarbejdet i budget 2010 (for 5 måneder), består af i alt 4,5 fuldtidsstillinger, sammensat af 0,1 leder, 1 afdelingsleder, 3 pædagoger, 0,1 kontormedarbejder samt 0,3 arbejdsmand/specialarbejder. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Social- og Sundhedsudvalget godkender ovenstående, som anbefalet af GOT For så vidt angår ombygning og udvidelse til 8 pladser, skal projektet og finansieringen heraf efterfølgende forelægges Brønderslev Kommune til godkendelse. Hvis projektet og udvidelsen gennemføres som hidtil planlagt, vil pladsprisen efterfølgende kunne forventes at falde med ca. 20%. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 15. september 2010: Fagenhedens forslag godkendt. Bilag: Detaljer vedr. overtagelse af lån Udkast til budgetgodkendelse 2010 Mail vedr. Smørhullet - Udkast til budgetgodkendelse 2010
Social- og Sundhedsudvalget, den 15. september 2010 Side 176 02 Udmøntning af lovændring vedrørende handlekommune J.nr.: 27.12.16G01/dwsbkvj 10/19766 Åben sag SS/ØK Resumé: Folketinget har vedtaget en lovændring, der har til formål at skabe sammenhæng mellem visitationskompetencen og finansieringsansvaret på det specialiserede socialområde. Brønderslev Kommune skal senest den 30. september 2010 tilkendegive, i hvilke sager visitationskompetencen ikke ønskes overtaget. Brønderslev Kommune har aktuelt 105 borgere, som er bosat i døgntilbud i andre kommuner. Der forventes en nettobesparelse på 2,5 mill. kr. som følge af en fornyet vurdering af disse sager. Sagsfremstilling: 1. Baggrund Folketinget vedtog den 20. maj 2010 en lovændring om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om social service. Lovændringen er en udmøntning af aftalen mellem KL og regeringen om kommunernes økonomi i 2010 med henblik på at skabe sammenhæng mellem visitationskompetence og finansieringsansvar på det specialiserede socialområde i de tilfælde, hvor disse er delt mellem handle- og betalingskommune. Udgangspunktet er herefter, at den kommune, der betaler, også har visitationskompetencen uanset borgeren bor i et botilbud i en anden kommune. Lovændringen omfatter dels alle bevillinger efter serviceloven i forhold til de borgere, der allerede er visiteret til et botilbud i en anden kommune, dels borgere som fremadrettet (med kommunens medvirken) bliver visiteret til et botilbud i en anden kommune. Loven gælder ikke for borgere, der er flyttet til en anden kommune efter reglerne om frit valg. Det vil fremover være Brønderslev Kommune, der ikke blot finansierer, men også træffer afgørelse om alle ydelser efter serviceloven af bl.a. personlig hjælp, omsorg og pleje, økonomiske tilskud, misbrugsbehandling, aktivitets- og samværstilbud, botilbud og hjælpemidler for alle Brønderslev-borgere. Lovændringen omfatter også rådgivning og vejledning efter serviceloven, samt det personrettede tilsyn efter servicelovens 148 med hensyn til de tilbud efter serviceloven, der er truffet afgørelse om i forhold til den enkelte. Den oprindelige opholdskommune skal herunder løbende følge de enkelte sager for at sikre sig, at hjælpen fortsat opfylder sit formål. Brønderslev Kommune er aktuelt betalingskommune for 105 borgere, der har ophold i en anden kommune. Heraf forslås Brønderslev Kommune at overtage handlekompetencen for 95 borgere pr. 1. januar 2011. Visitationsafdelingen indstiller, at man af forskellige årsager i 10 sager tilkendegiver, at man ikke ønsker at overtage handlekompetencen (se bilag). Hvis det ved gennemgang af disse 95 nye sager viser sig uhensigtsmæssigt at overtage handleforpligtelsen, kan der efterfølgende indgås en delegationsaftale med den nuværende handlekommune. Som en del af aftalen skal der betales for de administrative udgifter, som kommunen skal overtage. Brønderslev Kommune har i alt 156 sager. Vi forventer at skulle afgive 98 sager til andre kom-
Social- og Sundhedsudvalget, den 15. september 2010 Side 177 muner pr. 1. januar.2011, med mindre disse kommuner tilkendegiver, at man ikke ønsker at overtage handlekompetencen. Yderligere er der således 58 borgere i Brønderslev Kommune (53 i egne botilbud og 5 i private botilbud i Brønderslev), som Brønderslev Kommune fortsat er handlekommune for. Forvaltningen har udarbejdet et notat om konsekvenserne af lovændringerne. Dette bilag eftersendes. 2. Indhold 2.1 Forudsætninger for at reducere de forventede udgiftsstigninger Forudsætningen for at nå de mål, der er intentionerne bag lovændringen (at give kommunerne mulighed for bedre budgetstyring samt medvirke til at de mellemkommunale udgifter ikke fortsat skal stige i samme grad, som det har været tilfældet hidtil), er, at kommunen benytter sig af de redskaber, som lovændringen giver. Lovændringen lægger op til serviceharmonisering, idet den kommune, der efter den nye lov bliver handlekommune i forhold til serviceloven, skal administrere efter de regler, der gælder i dag, blot ud fra kommunens eget serviceniveau. Afgørelser om hjælp efter serviceloven skal dermed fortsat træffes efter en konkret, individuel vurdering af den enkeltes behov inden for rammerne af servicelovens regler. Kommunen skal således yde hjælp i samme omfang til Brønderslevborgere bosat i andre kommuner som til borgere, der i dag bor i kommunen. For at gennemføre serviceharmonisering i forhold til de 95 borgere, der aktuelt er placeret uden for kommunen, og metodeudvikle i forhold til fremtidig sagsbehandling på det specialiserede socialområde, er det nødvendigt at tilføre ressourcer til området. 2.2 Afledte administrationsudgifter Uanset at Brønderslev Kommune får en nettoafgang på 3 sager (overtager 95 nye sager og afgiver 98), vil lovændringen under alle omstændigheder medføre flere administrative opgaver. Det gælder både i forhold til eksisterende sager og bevilling af nye sager efter 1. august 2010, hvor Brønderslev automatisk overtager handlekompetencen ved nye sager. Lovgrundlag Lov om ændring af retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om social service (L 169). Økonomi På baggrund af screening af sagerne ses følgende besparelse: 2,5 mio. kr. Besparelse på tillægsydelse skønnes at udgøre 50% af den nuværende udgift 1,6 mio. kr. Besparelse på 12 sager med udgiftsniveau på minimum 1.2 mio. kr. om året -0,5 mio. kr. Mistet refusion i særligt dyre enkeltsager 3,6 mio. kr. i besparelse. Som følge af den nye lovgivning er der et øget behov for administrative ressourcer. Det betyder, at der vil være behov for følgende opnormeringer:
Social- og Sundhedsudvalget, den 15. september 2010 Side 178 450.000 kr. 37 timer sagsbehandler i visitationen 250.000 kr. 20 timer økonomikonsulent i Center for Økonomi 320.000 kr. Kørsel (100 borgere i andre kommuner a 800 kr. gs. 4 gange årligt) 80.000 kr. Vidensdeling og implementering af nye metoder og procedure samt IT 1.1 mio. kr. i merudgift. Samlet besparelse 2,5 mio. kr. som følge af ny lovgivning. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at 95 ud af 105 eksisterende sager hjemtages med den begrundelse, at Brønderslev Kommune derved får handlekompetence i forhold til botilbud i og uden for kommunen. at der sker en administrativ opnormering på 57 timer/uge, og at udgiften finansieres af den forventede mindre udgift. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi vil indarbejde de økonomiske konsekvenser af udmøntningen af lovændringen som en teknisk korrektion til budget 2011. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 15. september 2010: Udvalget godkender, at visitationskompetencen i de 10 sager, der fremgår af bilaget, ikke hjemtages. Der udarbejdes forslag til kriterier baseret på geografi, år, specialiseringsgrad og tillægsydelser med henblik på nedbringelse af antal sager, hvor visitationskompetencen hjemtages. Der afholdes ekstraordinært møde den 22. september 2010, kl. 8,00. Bilag: Orienteringsskrivelse om lovforslaget notat om borgere som ikke hjemtages i 2010
Social- og Sundhedsudvalget, den 15. september 2010 Side 179 03 Orientering J.nr.: /dwsbhsj Åben sag SS Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den 15. september 2010: Intet.
Social- og Sundhedsudvalget, den 15. september 2010 Side 180 04 Lukket sag - Orientering