Medlemmer: Referat af møde i OmrådeUdvalg Børn, Unge og Kultur Mandag den 10. december 2018 kl. 9.30-12.00 på Odder Rådhus, Møderum 2 Ledelsesrepræsentanter: Karsten Poulsen (formand), Jette Schæfer, Dan Gjerrild Søgaard, Peter Christensen Medarbejderrepræsentanter: Torben Nielsen (næstformand), Camilla Gubi (suppl.), Anne Grau, Birgit Elkær Hegelund, Helle K. Nielsen, Sten Andersen, Rikke Liboriussen Arbejdsmiljørepræsentanter: Morten Dam Referent: Malene Nørgård Jensen Afbud: Lone Bay, Hanne Fleron Dagsorden: 1. Godkendelse af referat fra sidste møde Bilag: Referat fra møde den 3. september 2018, dok. nr. 727-2018-109641 Godkendt 2. Godkendelse af dagsorden Godkendt 3. Orientering fra formand og næstformand Opfølgning på budget 2018 og status på budget 2019 På mødet orienterer Karsten Poulsen om opfølgning på budget 2018 på Børn, Unge og Kultur området samt status på budget 2019, herunder arbejdet med budgetudfordringerne. Jobpulje Medio november 2018 er der én medarbejder i jobpuljen, som henhører under Børn, Unge og Kultur området. Medarbejderen er organiseret i 3F. HovedUdvalget evaluerede på møde den 28. november 2018 jobpuljeordningen og besluttede i den forbindelse, at den fortsætter uændret. Fælles retningslinje vedr. krænkende adfærd På møde den 3. september 2018 besluttede udvalget at anbefale en drøftelse i HovedUdvalget af fælles retningslinje i forhold til krænkende adfærd. På den baggrund drøftede Ho- Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 1
vedudvalget på møde den 28. november 2018 behovet for en fælles overordnet retningslinje og skabelon til lokal handleplan vedr. forebyggelse og håndtering af krænkende adfærd, og HovedUdvalget besluttede at bede Ledelse & Udvikling om at udarbejde et forslag til en retningslinje, som skal drøftes og godkendes af HovedUdvalget. Udvikling i børnetallet Af tabellen nedenfor fremgår udviklingen i børnetallet i Odder Kommune i perioden 1. kvartal 2018 til 4. kvartal 2018. Odder 1. kvartal 2018 2. kvartal 2018 3. kvartal 2018 4. kvartal 2018 0 år 201 219 210 199 1 år 207 206 209 217 2 år 204 218 222 223 3 år 223 211 219 218 4 år 211 212 225 228 5 år 239 234 211 197 6 år 232 220 234 249 Total 0-6 år 1517 1520 1530 1531 7 år 294 295 276 259 8 år 262 262 269 283 9 år 303 310 308 290 10 år 302 265 275 287 11 år 293 317 302 310 12 år 300 286 289 283 13 år 294 313 318 311 14 år 335 310 300 290 15 år 309 325 322 337 16 år 324 320 322 320 Total 7-16 år 3016 3003 2981 2970 Total 0-16 år 4533 4523 4511 4501 Økonomi- og Erhvervsudvalget henstiller til, at der udvises økonomisk tilbageholdenhed på serviceområderne i resten af 2018. Årsagen er, at servicerammen i 2018 forventes overskredet i Odder Kommune. Såfremt landsrammen for serviceudgifter overskrides, vil staten modregne overskridelsen i bloktilskuddet til kommunerne. Sanktionen vil udgøre 60 procent for de kommuner, der har overskredet servicerammen. Mindreforbrug, der oparbejdes gennem økonomisk tilbageholdenhed, overføres til 2019. Der er budgetudfordringer i 2019 som følge af et øget udgiftspres på beskæftigelsesområdet og det specialiserede voksenområde. Den samlede budgetudfordring udgør 30 mio. kr. Med budgetaftalen er der skabt et økonomisk råderum til anlæg og investeringer ved at optage lån fra en statslig lånepulje samt med en handleplan, som består af tre mål: 1) 100 færre helårspersoner i offentlig forsørgelse i 2019, 2) andelen af unge, der anbringes uden Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 2
for kommunen, skal nedbringes og 3) antallet af børn i Odder Kommunes specialklasser skal nedbringes til maksimalt 80 og maksimalt 98 i specialklasser total set i 2021. Seks af kommunens ledere har i et strategisprint arbejdet med forslag til, hvordan målene i handleplanen kan opfyldes. Forslagene præsenteres for Byrådet på temamøde mandag den 17. december 2018. Herefter vil der være en proces, hvor forslagene skal foldes ud. MED- og ledelsessystem bliver en del af denne proces. 4. Status vedr. arbejdsmiljø - til information og drøftelse Besøg fra Arbejdstilsynet Parkvejens Skole har den 29. oktober 2018 haft uvarslet besøg af Arbejdstilsynet. Baggrunden for besøget var en anmeldt arbejdsskade. Der blev i forbindelse med besøget ikke set eller konstateret nogen overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen. I december 2017 er der fremsendt varsling af risikobaseret tilsyn på Hundslund Skole, i februar 2018 er der fremsendt varsling af risikobaseret tilsyn i Hou Børnehave, og i oktober 2018 er der fremsendt varsling af risikobaseret tilsyn på Hou Skole. Besøgene er endnu ikke gennemført. Sygefravær Sygefraværet på Børn, Unge og Kultur området er i perioden januar til oktober faldet med 0,83 procentpoint i forhold til samme periode året før. Faldet i det samlede sygefravær dækker over et fald i langtidsfraværet, mens korttidsfraværet er steget marginalt. Faldet i det samlede sygefravær slår igennem på alle områder med undtagelse af Børne- og Familiecentret. Stigningerne her skyldes en stigning i langtidsfraværet på 1,30 procentpoint. Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 3
2018 (januar - oktober) 2017 (januar - oktober) Institution/område Korttidsfravær i % (fravær op til 14 dage) Langtidsfravær i % (fravær over 14 dage) Fraværspct. inkl. nedsat tj. Korttidsfravær i % (fravær op til 14 dage) Langtidsfravær i % (fravær over 14 dage) Fraværspct. inkl. nedsat tj. Børne- og Familiecentret: 3,45% 3,28% 6,73% 3,57% 1,98% 5,54% Børnepasning Odder by: 2,35% 2,49% 4,84% 2,60% 3,63% 6,22% Bifrost 3,05% 4,08% 7,14% Dagplejen 1,39% 2,77% 4,16% Egholmgård 2,33% 0,18% 2,51% Krible Krable huset 3,93% 2,84% 6,77% Børnehaven Vennelund 2,58% 2,08% 4,65% Fritid: 1,16% 0,39% 1,54% 2,44% 1,21% 3,65% Odder Bibliotek 1,61% 0,00% 1,61% Odder Musikskole 0,45% 0,99% 1,44% Undervisning: 2,58% 2,28% 4,86% 2,33% 3,41% 5,74% Landsbyordninger i alt 2,43% 1,29% 3,72% Gylling Skole og Børnehus 2,62% 1,61% 4,23% Hou Skole og Børnehus 2,90% 1,54% 4,43% Hundslund Skole og Børnehus 2,13% 1,71% 3,84% Saksild Skole og Børnehus 1,93% 0,44% 2,38% Parkvejens Skole/Ungdomsskolen 2,50% 2,25% 4,75% Vestskolen 2,86% 3,40% 6,26% Total 2,57% 2,39% 4,96% 2,53% 3,26% 5,79% Status på psykologordning Aftalen med Falck Healthcare om psykologisk rådgivning og krisehjælp er opsagt med virkning fra 31. december 2018. Der er i stedet indgået en aftale med ArbejdsmiljøCentret, som betyder, at ordningen i forhold til psykologisk rådgivning og krisehjælp til ansatte ved Odder Kommune i praksis fortsætter uændret. Det er aftalt med Falck Healthcare, at forløb, der er sat i gang i 2018, men ikke er afsluttet inden årsskiftet, færdiggøres i regi af Falck Healthcare. HR-teamet i Ledelse & Udvikling vil snarest sørge for tydelig information til ledere og tillidsvalgte om den nye aftale med ArbejdsmiljøCentret, ligesom HR-portalen vil blive opdateret med information om aftalen. Status på anvendelse af sundhedsordning I 2018 er der afsat 350.000 kr. til den fælles sundhedsordning. Heraf er 50.000 kr. overført fra 2017, hvor puljen til lokale tiltag ikke blev anvendt fuldt ud. Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 4
Af de 350.000 kr. er 150.000 kr. afsat til følgende aktiviteter: Aktivitet Beløb 2 kostvejledningsforløb 50.000 kr. Adgang til Odder Svømmehal 50.000 kr. DHL + diverse motionsløb 50.000 kr. Herudover er der afsat en pulje på 200.000 kr., som kan søges til lokale tiltag, der knytter sig til trivselsmålingen. I 2018 var 266 tilmeldt DHL stafetten, hvilket er en lille fremgang i forhold til 2017. Der har været afholdt 2 kostvejledningsforløb i 2018, men det seneste kun med fire deltagere. Der har været annonceret ekstra for at få flere deltagere, uden at det er lykkedes. Der er med udgangen af oktober måned udleveret 1.960 billetter til svømmehallen. Spektrum oplyser, at de kun har fået ca. 500 billetter tilbage ved besøg i svømmehallen. Dette tal er dog behæftet med en vis usikkerhed, men potentielt er der et relativt stort lager af biletter. Det skal bemærkes, at ordningen først trådte i kraft i foråret 2018. Primo november er der anvendt ca. 140.000 kr. fra puljen til lokale tiltag. Siden mødet i arbejdsmiljø-/sundhedsgruppen den 8. november 2018 er der modtaget endnu en ansøgning, og der er varslet et par ansøgninger yderligere. Såfremt ansøgningerne kan godkendes, er midlerne for 2018 anvendt fuldt ud. Arbejdsmiljø-/sundhedsgruppen drøftede på mødet den 8. november 2018 ønsker til anvendelse af ordningen i 2019. Gruppen indstiller til HovedUdvalget, at der også i 2019 reserveres 50.000 kr. til deltagelse i DHL stafetten samt 50.000 kr. til fortsættelse af ordningen med Spektrum/svømmehallen. Derudover foreslår gruppen, at det resterende beløb anvendes centralt til arrangementer eller lignende, der kan inspirere til arbejdspladsen som en sundhedsfremmende arena. Supplerende arbejdsmiljøuddannelse Arbejdsmiljøgrupperne skal årligt tilbydes supplerende arbejdsmiljøuddannelse svarende til 1½ dags uddannelse. Den supplerende arbejdsmiljøuddannelse har i 2018 været afholdt som tre halve dage med følgende temaer: Robusthed og trivsel på arbejdspladsen v. Thomas Milsted Digital chikane v. Abelone Glahn Systematik i arbejdsmiljøarbejdet v. Arbejdsmiljøcentret og HR teamet Ca. 55 ledere og arbejdsmiljørepræsentanter deltog i den seneste supplerende arbejdsmiljøuddannelse vedrørende systematik i arbejdsmiljøarbejdet den 30. oktober 2018. I 2019 forventes den supplerende arbejdsmiljøuddannelse afholdt som en halv dag i foråret og en hel dag i efteråret. Den hele dag i efteråret bygges op med 1-2 fælles Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 5
oplæg og et antal mindre workshops/inspirationscaféer, som man kan vælge sig ind på. Status på digital chikane I forlængelse af HovedUdvalgets vedtagelse af retningslinje vedr. forebyggelse og håndtering af digital chikane, har Ledelse & Udvikling udarbejdet en dialogguide, som kan anvendes til dialogen på de enkelte arbejdspladser. Dialogguiden indeholder bl.a. en række dilemmaer, som man kan drøfte i MED-udvalget og personalegruppen, samt en skabelon til den lokale handleplan. Guiden kan findes på HR-portalen sammen med retningslinjen. Ledelse & Udvikling har informeret herom via mail til alle ledere og tillidsvalgte den 7. november 2018. Der er pt. ikke kommet nogen indberetninger om digital chikane til den fælles mail. Udvalget udtrykker bekymring i forhold til, at medarbejderne fremover som udgangspunkt skal køre til Randers eller Kolding. Der var enighed om at følge den nye aftale med henblik på at vurdere, om den lange køreafstand giver udfordringer. OmrådeUdvalget opfordrer til, at der fremadrettet ikke hamstres svømmebilletter, da der er eksempler på, at medarbejdere ikke har kunnet få billetter samtidig med at kun en lille andel af biletterne er blevet indløst i svømmehallen. 5. Rummelighed i praksis - til information og drøftelse (60 min.) Odder Kommune er og skal være en rummelig kommune. Det er både en pligt og en klar prioritering som kommunal virksomhed. Lovgivningen på beskæftigelsesområdet har de senere år styrket fokus på, at alle skal have mulighed for at udnytte deres arbejdsevne i det mulige omfang. Det betyder, at færre får tildelt førtidspension, og at kommunen dermed skal arbejde i længere tid sammen med borgeren om at opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Og denne tilknytning opnås bedst ved at være en ligeværdig medarbejder på en rigtig arbejdsplads. I Odder Kommune er der relativt få private arbejdspladser, og Odder Kommunes institutioner vil derfor spille en stor rolle i at lykkes. Og når vi lykkes, vil det også medføre en bedre kommunal økonomi til gavn for alle arbejdspladser. Der er derfor et behov for et øget samarbejdet mellem Jobcentret og de kommunale arbejdspladser i forhold til at sikre praktikpladser til ledige borgere, der har behov for virksomhedspraktik og løntilskud. I den sammenhæng er det meget vigtigt, at ledere og medarbejdere i samspil understøtter de gode forløb på arbejdspladsen, og derfor er MED-systemets bidrag og understøtning centralt for at lykkes med inklusionen og rummeligheden. Jobcenterchef Ole Stounbjerg indleder med et kort oplæg, hvorefter udvalget drøfter, hvilken betydning en øget rummelighed vil få på området. På baggrund af drøftelsen formule- Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 6
rer udvalget anbefalinger til, hvorfor det er en god ide for de enkelte arbejdspladser på området at arbejde hen imod en øget rummelighed. Ole Stounbjerg gav et oplæg om øget rummelighed på de kommunale arbejdspladser. Fremadrettet vil der være behov for i størrelsesordenen 80-90 faste kommunal pladser, som Jobcentret kan anvende til udplacering af borgere i virksomhedsrettede tilbud. Jobcentret vil til gengæld understøtte tættere end hidtil med f.eks. mentoruddannelse, fast kontaktperson, virksomhedsnetværk m.v. Jobcentret er i gang med at udvikle et koncept for samarbejdet, og ultimo 2018 eller primo 2019 vil alle ledere og MED-udvalg modtage et faktaark med beskrivelse af konceptet. Alle arbejdspladser får efterfølgende til opgave at beskrive deres spænd af kerneopgaver og rummelighed. Jobcentret stiller sig til rådighed for sparring OmrådeUdvalget drøftede mulige gevinster og opmærksomhedspunkter ved en øget rummelighed på området. Udvalget identificerede følgende gevinster: Mulighed for at få løst opgaver, som ellers ikke bliver løst Bidrag til løsning af kerneopgaven Gøre en forskel for medborgere ved at hjælpe på vej Mere mangfoldige arbejdspladser Et alternativ til frivillige Kommunen går forrest og viser det gode eksempel Give børn og unge viden om værdien af inkluderende fællesskaber, som kan rumme mangfoldighed Udvalget identificerede følgende opmærksomhedspunkter: Ressourcetræk i forbindelse med øget antal faste pladser Må ikke dræne kerneopgaven Matchet er vigtigt Mulig bekymring i forhold til at den almindelige normering underløbes Manglende kompetencer i forhold til håndtering af svært udfordrede borgere Det har afgørende betydning for holdningen til rummelighed, at arbejdspladserne får tilbagemeldinger på, hvordan det går borgerne efterfølgende. Fortællinger, om at det lykkes at hjælpe nogen videre, er fordrende for kommende aftaler. Udvalget anbefaler, at alle lokale MED-udvalg dagsordenssætter rummelighed med fokus på det meningsskabende i at arbejde med rummelighed. De lokale MED-udvalg bør desuden drøfte ressourceanvendelse til øget rummelighed med henblik på ikke at dræne kerneopgaven, og der skal sikres en fælles forståelse af, at løst tilknyttede medarbejdere ikke har betydning for normeringen. Endelig bør de lokale MED-udvalg drøfte mulighederne for at etablere deleordninger på tværs af arbejdspladser samt oprette en opgavebørs med opgaver, som kan varetages af løst tilknyttede medarbejdere. Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 7
6. Inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner - til information og drøftelse (20 min.) Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget behandlede den 13. august 2018 forslag til indsatser og prioriteringer for det fortsatte arbejde med at styrke området. Der er efterfølgende i styregruppen og en række arbejdsgrupper påbegyndt et konkretiseringsarbejde på baggrund af de politiske beslutninger om retninger for det videre arbejde. Tidsplanerne for arbejdsgruppernes arbejde fremgår af bilag. Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget har besluttet at afholde et temamøde for Byrådet den 26. november 2018 om arbejdet med inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner. Forvaltningen har udarbejdet oplæg til mål, dagsorden og proces for temamødet. Oplægget blev godkendt på udvalgsmøde den 12. november 2018. På udvalgsmødet den 12. november 2018 blev Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget desuden orienteret om status for arbejdet i styregruppen og arbejdsgrupper. Status fremgår nedenfor: Politiske mål: 1. Flere børn og unge skal have primær tilknytning til almenområdet på dagtilbud og skoleområdet. 2. Kvaliteten af undervisningen i specialklasserne skal højnes. 3. Der skal arbejdes med tidlig indsats og forebyggelse gennem hele barnets/den unges opvækst. Det politiske måltal for antallet af specialklasseelever fremgår af nedenstående tabel: Hou, Skovbakken og Pvsk Specialklasser i andre kommuner + frit skolevalg Forventet E- & U- gruppe Alle special-klasser Hou, Skovbakken og Pvsk Specialklasser i andre kommuner + frit skolevalg Faktisk E- & U- gruppe Alle special-klasser 17/18 113 12 13 138 113 12 13 138 18/19 113 12 13 138 103 11 8 122 19/20 102 9 13 124 20/21 98 9 13 120 21/22 80 7 11 98 Politiske initiativer: 1. 3 årig investeringsstrategi på børn- og ungeområdet med kr.20 mio. i perioden 2018-2020. Finansiering af merudgifter til specialklasser samt nye initiativer der fremmer de politiske mål. 2. Ny børne- og ungepolitik med klare politiske mål i marts 2019 Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 8
3. Ny indsats- og anbringelsesstrategi med klare politiske mål om tidlig indsats og hjemmebaserede indsatser i maj 2019. Inkluderende fællesskaber og børn og uge i sårbare positioner: Analysefase i foråret 2018 med intern og ekstern analyse af inklusion, specialiserede tilbud, tværgående samarbejde og forældresamarbejde. Konkretiseringsfase i efteråret 2018 og foråret 2019 med konkretisering af indsatser. Udmøntningsfase i foråret 2019 frem til august 2022 med udmøntning af en række indsatser i tematiserede områder. Temaområder: Økonomi, styring og visitation på specialklasseområdet: Ny økonomimodel fra en decentral incitamentsmodel til central model med fælles ansvar (3 skoleledere og direktør). Ændret takstmodel. Ny styringsmodel med flere udlagte ressourcer til decentrale inklusionstiltag i takt med at udgifterne til specialklasseundervisning nedbringes. Ny organisering af specialklassestrukturen med flere mellemformer herunder Nestlignende udviklingsforsøg, mere specialiserede specialklasser, og specialklasser tættere på almenområdet. Ny visitationsmodel med fokus på revisitationsmuligheder, rettidighed i visitation, håndholdte individuelle forløb, fælles ansvar mellem skolerne Systematik: Fælles retningslinjer for arbejdet med overgange i barnets liv. Fælles sprog og metodetilgang i form af indførelse af Børnelinealen og indsatstrappen som metodeværktøjer på hele børne- og ungeområdet. Systematik og procedurer for tværgående samarbejde Fælles handleplan for elever med bekymrende fravær fra skolegang. Inkluderende fællesskaber på almenområdet: Lokale inklusionshandleplaner i dagtilbud og skoler med fokus på børn og unges deltagelsesmuligheder. Lokale handleplaner for forældresamarbejde og for involvering af børneperspektiver i arbejdet med sårbare børn. Lokale handleplaner for tovholdefunktion for alle børn i sårbare positioner. Lokale ressourcecentre på skolerne med vejledere og co-teachere. Pædagogisk metodetilgang med udgangspunkt i LP og ICDP som grundlag for ressourcebaseret tilgang i det pædagogiske arbejde. Støtte- og vejledningsressourcer tæt på almenområdet: Skoledistriktssocialrådgivere der understøtter tidlig forebyggende indsats. Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 9
PPR og Sundhedsplejen i et tæt systematisk samarbejde med medarbejderne/lederne på dagtilbud og skoler samt på tværs. PPR og Sundhedsplejen har hverdagsarbejdspladser på daginstitutioner og skoler. Specialiserede tilbud: Flere pladser i ressourcegruppen i Vennelund for børn i 0-6 års alderen med særlige behov. Ny vejledningsmodel i den støttepædagogiske indsats på dagtilbud. Systematik for handleplaner for læring, udvikling og trivsel for alle specialklasseelever med fokus på delinklusion på almenområdet. Specialklasseelever tilknyttes almenklasser Kompetenceudvikling af medarbejderne i specialklasserne Forebyggelse og tidlig indsats: Styrket samarbejde mellem sundhedsplejen og dagtilbud. Nye og flere forældreuddannelsesprogrammer Tværgående samarbejde om oplysende og vejledende forløb til forældre om forældreskabet Udviklingsarbejder i forhold til forældrevejledning og familieklasser Styrkede konsultative muligheder til forældre fra PPR Helhedsorienteret tilgang i arbejdet med familier med børn i sårbare positioner. Børn og unges fritid: Fritidspasordning for børn og unge Formaliseret samarbejde mellem SFO er, juniorklubber og fritidsforeninger Medarbejdere i SFO og juniorklubber vejleder forældre om børns fritidsaktiviteter. Tværfagligt samarbejde: Reorganisering af ungeområdet med et tættere samarbejde mellem børne og unge området, jobcenter og det specialiserede socialområde for voksne. Udviklingsarbejde på tværs af region og kommuner med henblik på tættere samarbejde om forebyggelse og tidlig indsats. I 2019 i et tema om børn med angstproblematikker. Udmøntningsperioden for de enkelte indsatser varierer fra foråret 2019 frem til foråret 2022. Der er udarbejdet detaljeret udmøntningsplan som fremgår af bilag til sagen. Bilag: Temamøde Byrådet Inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner, dok. nr. 727-2018-137497 Analyseplan efterår 2018, dok. nr. 727-2018-107232 Referat af styregruppemøde den 7. november 2018, dok. nr. 727-2018-140563 Referat af møde i medarbejderreferencegruppe, dok. nr. 727-2018-143636 Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 10
Karsten Poulsen orienterede om status på arbejdet med inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner. Der arbejdes fortsat med konkretisering af forslag til, hvordan Odder Kommune skal lykkes med at skabe endnu stærkere inkluderende fællesskaber. De konkrete indsatser vil begynde at manifistere sig i starten af 2019. Politikerne arbejder aktuelt på en ny børne- og ungepolitik. Desuden påbegyndes et politisk arbejde med en indsats- og anbringelsesstrategi i 1. kvartal 2019. Formålet er at sikre en mere tydelig politisk retning. Forslag til visitation til specialklasser forventes klar i februar 2019. Forslaget forventes at pege på en central model, hvor ansvar og økonomi samles i et fællesskab mellem skolelederne, lederen af BFC samt direktøren. Dog skal der fortsat være ressourcer til lokale inklusionsindsatser, og modellen skal sikre, at den enkelte skole får mulighed for at arbejde mere inkluderende med de børn, som i dag ikke kan inkluderes på almenområdet med de givne ressourcer. Der pågår desuden et arbejde i forhold til organisering af specialklasseområdet. Man er endnu ikke færdige med dette arbejde, men der arbejdes ud fra det klare politiske signal om færre børn i specialklasserne, bedre tilknytning til almenområdet samt øget specialisering. Når arbejdet er færdigt, præsenteres det for styregruppen, som drøfter, hvordan ledelses- og MED-systemet skal inddrages. På temamøde den 26. november 2018 orienterede Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget Byrådet om status på arbejdet med inkluderende fællesskaber og børn og unge i sårbare positioner. Byrådet anmodede i den forbindelse om fremadrettet at blive orienteret om status på arbejdet hvert halve år. OmrådeUdvalget spurgte ind til, om det fortsat er realistisk, at ændringer på specialklasseområdet kan træde i kraft pr. 1. august 2019, og svaret var, at det i høj grad afhænger af, hvilke ændringer, der besluttes. OmrådeUdvalget gjorde opmærksom på, at den igangværende proces giver anledning til en del uro blandt medarbejderne, og der blev opfordret til, at kommunikationen øges. Der blev blandt andet udtrykt ønske om en udmelding på nuværende status inden jul. Desuden opfordrede udvalget til, at kommunikationen målrettes, så modtagerne i højere grad føler sig set. Endelig blev vigtigheden af, at lederne er i løbende dialog med de medarbejdere, som oplever usikkerhed, understreget. OmrådeUdvalget opfordrede desuden til, at der drages læring fra tidligere processer, samt at der beskrives en tydelig implementeringsplan for de enkelte initiativer, så man sikrer, at der implementeres i bund. 7. Kvalitetsrapport for skolevæsenet 2016/2017 - til information og drøftelse (20 min.) Kommunalbestyrelsen har jævnfør folkeskoleloven ansvar for at udarbejde en kvalitetsrapport hvert andet år. Fristen for vedtagelse af kvalitetsrapporten er den 31. marts i lige kalen- Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 11
derår. Forvaltningen har udskudt behandlingen af kvalitetsrapporten til efteråret 2018. Det skyldes ønsket om at inddrage de nye skolebestyrelser i drøftelserne af status på de enkelte skoler. Kvalitetsrapporten er et vigtigt grundlag for dialogerne omkring udviklingen af folkeskolen med folkeskolens mange aktører; kommunalbestyrelse, skolebestyrelse, forvaltning, ledelse og medarbejdere. Kvalitetsrapporten udarbejdes på baggrund af de seneste tilgængelige data fra Undervisningsministeriets ledelsesinformationssystem på folkeskoleområdet for oktober året før. For denne rapport er de senest tilgængelige data på de fleste områder fra skoleåret 2016/17. Følgende oplysninger skal indgå i kvalitetsrapporten for hver af kommunens skoler og for det samlede skolevæsen: 1. Karaktergivning ved folkeskolens 9.-klasseprøver, herunder med socioøkonomiske referencer, ved følgende oplysninger: 2. Karaktergennemsnit i 9. -klasseprøver i dansk (alle fagdiscipliner), matematik (begge fagdiscipliner) og i bundne prøver i alt. 3. Socioøkonomisk reference af de bundne prøver i 9. klasse forstået som elevernes karaktergennemsnit i forhold til socioøkonomiske baggrundsvariable. 4. Andel af 9. klasseelever med karakteren 2 eller derover i både dansk og matematik. 5. Resultater af nationale test i dansk og matematik ved følgende oplysninger: a. Andel af de allerdygtigste elever i dansk læsning og matematik i de nationale test. b. Andel elever, der er gode til dansk læsning og matematik i de nationale test. c. Andel af elever med dårlige resultater i dansk læsning og matematik i de nationale test uanset social baggrund. 6. Overgang til og fastholdelse i ungdomsuddannelse, ved følgende oplysninger: a. Elevernes uddannelsesstatus ni måneder efter folkeskolens 9. og 10. klasse for det samlede skolevæsen. b. Andel af elever, der tre måneder efter afsluttet 9. klasse er påbegyndt en ungdomsuddannelse. c. Andel af elever, der 15 måneder efter afsluttet 9. klasse er påbegyndt en ungdomsuddannelse. d. Andel af elever, der forventes at fuldføre en ungdomsuddannelse inden for 6 år efter afsluttet 9. klasse. 7. Resultater af trivselsmålingen. 8. Rapporten skal herudover indeholde oplysninger om klager til Klagenævnet for Specialundervisning. 9. Til brug for en særskilt vurdering af målsætningen om fuld kompetencedækning, skal kvalitetsrapporten indeholde oplysninger for kommunens samlede skolevæsen om, i hvilket omfang lærerne har undervisningskompetence fra læreruddan- Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 12
nelsen i de fag, læreren underviser i, eller på anden vis har opnået en tilsvarende faglig kompetence. 10. Med henblik på belysning af kommunens arbejde med inklusion skal kvalitetsrapporten indeholde oplysninger for kommunens samlede skolevæsen om andelen af folkeskoleelever i kommunen, der undervises i den almene undervisning. Særligt om kompetenceudvikling Skolerne har siden 2016 haft stort fokus på undervisningskompetence i fagene. I 2016/17 blev andelen af timer, hvor læreren er uddannet i faget, varetaget 77 procent. Landsgennemsnittet er 85 procent, hvilket placerer Odder på en 95. plads blandt kommunerne. Siden 2016 har 35 lærere fået efteruddannelse i undervisningsfagene (tidl. linjefag). Kompetenceudviklingen i dansk, tysk og matematik har været med støtte fra A. P. Møller Fonden. I opgørelsen herunder ses hvor mange lærere, som er blevet kompetenceudviklet i de enkelte fag. Natur/teknologi 6 Håndværk og design 6 Engelsk 3 Tysk 7 Matematik 9 Dansk 4 Folkeskolereformen indeholder mange forskellige ændringer, som har fordret udvikling af medarbejdernes kompetencer. Skoleledere og forvaltning er enige om, at der er grænser for, hvor mange som kan uddannes ad gangen uden at forstyrre kontinuiteten i skolernes hverdag. Børne-, Uddannelses- og Kulturudvalget har på møde den 22. oktober 2018 besluttet at sende kvalitetsrapporten i høring hos skolebestyrelserne. Forvaltningen anbefaler, at skolebestyrelserne forholder sig til følgende temaer i høringsmaterialet: Muligheden for at dække fagene af lærere med undervisningskompetence ved at ændre i fagfordelingen Forslag til prioritering af kommende efteruddannelse i undervisningskompetence Kvalitetsrapportens resultatsider Udvalget drøfter ovenstående temaer og beslutter, om udvalget skal afgive et høringssvar. Bilag: Kvalitetsrapport for skolerne 2016/17, dok. nr. 727-2018-117376 OmrådeUdvalget ønsker at afgive høringssvar med særligt fokus på kompetencedækning i undervisningen. Trods en lille fremgang ligger kompetencedækningsgraden i Odder Kommune fortsat under landsgennemsnittet og et godt stykke under det nationale mål. Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 13
Udvalget anbefaler, at der med henblik på at indfri målet om fuld kompetencedækning i 2020 arbejdes med både fagfordeling samt med efter- og videreuddannelse af medarbejderne. Udvalget opfordrer desuden til, at man ikke stirrer sig blind på det nationale mål, men at man først og fremmest har fokus på at arbejde med det, der giver mening. Karsten Poulsen og Torben Nielsen udarbejder høringssvaret på vegne af udvalget. 8. Rammer og principper ved deltagelse i kurser og efteruddannelse - til beslutning (10 min.) HovedUdvalget nedsatte i foråret 2018 en arbejdsgruppe, der skulle udarbejde forslag til fælles principper for deltagelse i kurser og efteruddannelse. Arbejdsgruppens forslag blev behandlet og godkendt af HovedUdvalget på møde den 28. november 2018. Beskrivelsen af rammer og principper søger at balancere, at der fastlægges nogle vilkår, som gælder for alle ansatte, men at der også skal være plads til lokale tilpasninger og individuelle aftaler om vilkår. Med afsæt i de vedtagne rammer og principper skal OmrådeUdvalget drøfte og beslutte, om der er behov for at aftale yderligere fælles vilkår for det pågældende område. Principperne er vedlagt som bilag og kan i øvrigt findes på HR-portalen. Bilag: Rammer og principper ved deltagelse i kurser og efteruddannelse, dok.nr. 727-2018- 150413 Punktet udsættes til møde den 11. marts 2019. 9. Personalepolitisk værdisæt samt proces for det videre arbejde - til information og drøftelse (10 min.) HovedUdvalget besluttede i foråret 2018 at nedsætte en arbejdsgruppe, der skulle arbejde med forslag til fornyelse af personalepolitikken for Odder Kommune. På mødet i august godkendte HovedUdvalget kommissorium for arbejdsgruppen. Et kommissorium som beskriver en proces i to faser: Fase 1, hvor der udarbejdes et personalepolitisk værdisæt, som skal være afsættet for det videre arbejde med gennemgang af eksisterende politikker og retningslinjer Fase 2, hvor eksisterende politikker og retningslinjer gennemgås med henblik på at vurdere om de skal ophøre, videreføres eller udvikles. Arbejdsgruppen har udarbejdet et udkast til et personalepolitisk værdisæt, som blev behandlet på HovedUdvalgets møde den 28. november 2018. Værdisættet skal danne rammen om den måde vores ansættelsestid udfolder og udvikler sig indenfor. Det fordrer en åben og vedvarende dialog i de lokale MED-udvalg og på arbejdspladserne om, hvordan vi omsætter værdierne til praksis. Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 14
Med et personalepolitisk værdisæt ønsker vi at bevæge os væk fra regler og retningslinjer hen mod dialog om personaleforhold mellem medarbejdere og ledere, som altid skal tage afsæt i de værdier, vi i fællesskab har vedtaget. HovedUdvalget vedtog udkastet til personalepolitisk værdisæt, og der igangsættes en proces, hvor værdisættes både trykprøves og trygprøves af ledere og medarbejdere i de lokale MED-udvalg. Med trykprøvning menes, at vi i dialog skal afprøve, om værdisættet giver mening og kan omsættes til praksis på den enkelte arbejdsplads. Med trygprøvning menes, at vi afprøver, hvordan vi sammen kan omsætte værdisættet på en måde, der sikrer tryghed i forhold til vores rammer, vilkår og muligheder for at udfolde os som medarbejdere og ledere i et tillidsfuldt samarbejde. HovedUdvalget besluttede endvidere at bede arbejdsgruppen om at tilrettelægge tryk-/trygprøvningsprocessen nærmere. Arbejdsgruppen vil således i begyndelsen af det nye år være klar med en plan for den kommende proces. Det personalepolitiske værdisæt er vedlagt som bilag og vil også kunne findes på HR-portalen. Bilag: Udkast til personalepolitisk værdisæt, dok. nr. 727-2018-87674 Punktet udsættes til møde den 11. marts 2019. 10. Opfølgning på årshjul og planlægning af næste møde OmrådeUdvalget følger op på årshjulet med særligt fokus på dagsorden for næste møde, herunder prioritering af de enkelte punkter samt mødeform. Bilag: Årshjul, dok. nr. 727-2018-139644 Ingen bemærkninger. 11. Til efterretning Referat fra MED-udvalgsmøde den 10. september 2018, BFC dok. nr. 727-2018- 113267 Der sendes mail til formænd og næstformænd i de lokale MED-udvalg på området med opfordring til at sende referater fra MED-udvalgsmøder til orientering i OmrådeUdvalget. 12. Eventuelt Ingen bemærkninger Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 15
Næste møde: Mandag den 11. marts 2019 kl. 9.30-12.00 Dokumentnr.: 727-2018-154040 side 16