REFERAT Udvalget for Teknik og Miljø Mødedato: Onsdag den 12-09-2007 Mødested: Vojens Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:00 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 122. Parkeringspladsudnyttelse - tælleresultat....1 123. Regulativ for husholdningsaffald...2 124. Regulativ for hønsehold...3 125. Endelig vedtagelse af tillæg nr. 1 til "Vandforsyningsplan Vojens Kommune 2003-2014"...5 126. Endelig vedtagelse af lokalplan 17.47.1-1 - Område til boliger i Øsby...6 127. Endelig vedtagelse lokalplan 10.64.1-3 - P-plads ved Teaterstien / Jomfrustien...7 128. Servicestrategi 2007 - Teknik og Miljøservice...8 129. Afsluttende revisionsberetning for Regnskab 2006... 10 130. Mødekalender for 2008... 11 131. Affaldsregion Nords fremtidige virke og organisering... 12 132. Budget 2008-2011 ~ Udvalget for Teknik og Miljø... 16
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 1 122. Parkeringspladsudnyttelse - tælleresultat. DIHOHH / 07/17019 Siden 1988 er der med 2-3 års mellemrum foretaget optælling af, hvordan parkeringspladserne i og omkring Haderslev Bymidte udnyttes. Senest er der foretaget en tælling i april 2007 (onsdag før Skærstorsdag og Påskelørdag), og resultatet herfra er vedlagt i skemaform, idet der samtidig er foretaget sammenligning med tidligere tællinger. Tælletidspunktet er ligesom tidligere valgt, hvor der også har været talt i dagene før jul, fordi nævnte dage erfaringsmæssigt er blandt de største handelsdage om året. Ganske vist påvirker ansatte i off. kontorer, banker o.lign. ikke statistikken om lørdagen og kun i begrænset omfang om fredagen, men omvendt vil den samme personkreds antagelig være repræsenteret blandt de mange p- søgende trafikanter. Tællestrukturen, der betyder at der foretages optælling af alle parkerede biler een gang i timen, er fastholdt i alle årene siden 1988, idet bymidten opdeles i 5 tælleområder. Sammenligningsmulighederne vil ikke være til stede, såfremt der fremover måtte blive valgt en anden tælleform. Bemærkninger til tælleresultatet: Som det fremgår af både den samlede opgørelse time for time og af opgørelsen fordelt efter område, er der overalt ledige parkeringspladser, idet der naturligvis altid vil være mest pres på de mest bynære pladser. Gåafstandene fra p-områderne til eksempelvis Gravene og Torvet er maksimalt af størrelsesordenen 400 meter. Den maksimale samlede udnyttelse ses lørdag i perioden mellem kl. 11 og kl. 12, hvor 70% af de ialt næsten 2500 pladser er udnyttet. I forhold til tidligere udnyttes Hertug Hans Plads væsentligt mere (fra ca 30 biler en lørdag formiddag i 1993 til ca. 125 biler på samme tidspunkt i 2007). Det øgede p-pladsudbud på 221 pladser i perioden fra 1994 til 2007 hidrører alene fra et større udbud i offentlige pladser, idet antallet af de private men offentligt tilgængelige pladser (Kvickly, Fakta m.m.) er uændret. Dette forhold skal sammenholdes med at et øget p-behov fra byens butikker i flere tilfælde er omsat til nye p-pladser via parkeringsfonden. Af det samlede p-udbud på 2473 pladser udgør de offentlige pladser 1629 stk (eller 66 %). Herudover skal det noteres, at de store p-områder ved Super Best blev anlagt med tilskud fra Købmændenes Finansierings Institut, der var bygherre for dagligvarebutikken. Aftalen herom indholder også forhold omkring fordelingen imellem tidsbegrænsede og tidsubegrænsede pladser.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 2 Endelig skal bemærkse, at de 185 parkeringspladser ved FØTEX (som ikke indgår i tællingerne) givetvis har haft en indflydelse på parkeringspladsudnyttelsen i bymidten. Samlet set afslører tællingerne, at der fortsat er ledige parkeringsmuligheder, selv på de mest belastede tidspunkter, men netop på sådanne tidspunkter er det naturligvis klart, at sandsynligheden for at finde en ledig parkeringsplads falder med ønsket om en kort gangafstand. Det har ofte været undersøgt, om det kunne være muligt at øge informationen omkring ledige p-pladser i form af displays langs den indre ringvejsforbindelse. En sådan løsning er i de fleste tilfælde ikke mulig, fordi registreringen af ind- og udkørende biler besværliggøres af, at mange pladser er udformet med et større antal ind- og udkørsler, inkluderet adgange til private områder/p-pladser. Den p.t. eneste plads, der umiddelbart kunne anvendes til information via displays, er parkeringspladsen ved Jomfrustien. Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø. Vej og Park, Hans Ole Hede Bilag Skema - p-pladser til rådighed (5 delområder) (351298) P-plads udnyttelse (2002 /2005/2007)-sammenligning (351303) P-udnyttelse i %, områdeopdelt (351307) Parkeringspladsudnyttelse - sammenligning fra 1988 til 2007. (351308) Oversigtskort - områdeinddeling (351830) Teknik og Miljøservice indstiller at orienteringen om parkeringspladsudnyttelse godkendes. Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Godkendt som indstillet. 123. Regulativ for husholdningsaffald DIBHOL / 07/879 I forbindelse med kommunesammenlægningen er der udarbejdet nyt Regulativ for husholdningsaffald. Regulativet er udarbejdet på bagrund
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 3 af Udvalget for Teknik og Miljø s beslutning om harmonisering af affaldsordninger i Haderslev Kommune. Haderslev Kommunes regulativ for husholdningsaffald omhandler bortskaffelse af alt affald, der naturligt forekommer fra private husholdninger. De enkelte ordninger for både restaffald og genbrugeligt affald er nærmere beskrevet. I et tillæg beskrives forudsætninger og principper for takstsystemet. Bilag beskriver de nærmere bestemmelser med hensyn til sortering og bortskaffelse. Med godkendelse af nyt regulativ ophæves de gældende regulativer for Haderslev Kommune, Vojens Kommune, Gram Kommune, Nr. Rangstrup Kommune og Christiansfeld Kommune Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø Forsyning, Birthe Holm Bilag Regulativ for husholdningsaffald (358657) Tillæg 1 (358602) Bilag 1 - beskrivelse af fraktioner (277080) Teknik og Miljø Service indstiller at Regulativ for Husholdningsaffald godkendes at samtidig med ikrafttrædelse af dette regulativ ophæves gældende husholdningsaffaldsregulativer for Haderslev Kommune, Vojens Kommune, Fjelstrup, Bjerning og Hjerndrup sogne (tidl. Christiansfeld Kommune), Gram Kommune, Bevtoft Sogn (tidl. Nørre Rangstrup Kommune). Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Godkendt som indstillet. 124. Regulativ for hønsehold DIALJO / 07/18515 Haderslev Kommune har et gældende hønseregulativ, som dækker et geografisk område svarende til den gamle Haderslev Kommune. I forbindelse med kommunesammenlægningen og harmonisering af reglerne som følge heraf vurderer Teknik- og Miljøservice, at det er hensigtsmæssigt, at der for hele den nye kommune indføres et
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 4 hønseregulativ, der kan medvirke til at forebygge gener i forbindelse med ikke-erhvervsmæssigt hønsehold beliggende i byzone og sommerhusområder. På den baggrund har Teknik- og miljøservice udarbejdet et forsalg til et regulativ, som opstiller regler for indretning og drift af ikkeerhvervsmæssige hønsehold, beliggende i byzone og sommerhusområder i ny Haderslev Kommune. Inden for de nævnte områder tager reglerne sigte på bl.a. at begrænse gener i form af støj, lugt og fluer. Desuden fastlægges der mulighed for at kommunen i forbindelse med konstatering af væsentlige gener fra hønsehold kan fastsætte krav om afhjælpende foranstaltninger, eller kræve hønseholdet fjernet. Juridiske aspekter Hjemmel til at kommunen kan vedtage et hønseregulativ findes i kapitel 5 i Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter (nr. 1517 af 14/12 2006). Regulativet for hønsehold i Haderslev Kommune foreslås at træde i kraft den 1. januar 2008, på hvilket tidspunkt det gældende regulativ for hønsehold i det geografiske område svarende til gammel Haderslev Kommune ophæves. Vedtagelse af et regulativ for hønsehold kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Sagen godkendes i Udvalget for Teknik og Miljø, og regulativet for hønsehold bekendtgøres efterfølgende offentligt. Miljø og natur, Anne-Lene Jørgensen. Bilag hønseregulativ (359523) Teknik- og Miljøservice indstiller: at det vedlagte forslag til regulativ for hønsehold i Haderslev Kommune godkendes med virkning fra den 1. januar 2008 at det gældende regulativ for hønsehold, som dækker et geografisk område svarende til den gamle Haderslev Kommune, ophæves med virkning fra den 1. januar 2008 Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Godkendt som indstillet.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 5 125. Endelig vedtagelse af tillæg nr. 1 til "Vandforsyningsplan Vojens Kommune 2003-2014" DIBEFH / 07/5384 Forslaget har været fremlagt i offentlig høring i perioden 27. juni til 24. august 2007. Forslaget betyder bl.a., at husstande, som ligger inden for det fremtidige forsyningsområde, er forpligtet til ved krav om at forbedre drikkevandkvaliteten enten at udbedre den eksisterende boring eller at tilslutte sig vandværket. Det kan således ikke forventes at kunne opnå en tilladelse til at etablere en ny privat boring. Der er indkommet en indsigelse mod forslaget. Indsigelsen går på, at udgiften for etablering af forsyningsledning og tilslutning til Jels Vandværk vil blive meget dyr især på grund af gravearbejde langs privat vej. Indsiger ønsker selv, at kunne træffe afgørelse om, hvilken løsning der er bedst og billigst, såfremt kommunen måtte meddele påbud om forbedret drikkevandskvalitet. Det er Teknik- og Miljøservices opfattelse, at ejendommene inden for det planlagte forsyningsområde ikke bliver økonomisk ringere stillet som følge af plantillægget. Den foreløbige tilslutningspris for almindelige husstande og nedlagte landbrug er 29.000 kr.+ moms, og for registrerede landbrug 43.000 kr. + moms (ledningen føres frem til 1 m indenfor det naturlige haveskel). Indsiger vil således ifølge vandværkets oplysninger ikke skulle afholde udgifter til gravearbejde langs privat vej frem til haveskel. Endelig vedtagelse af vandforsyningsplan og tillæg kan ikke påklages til anden højere administrativ myndighed. Vandforsyningsplaner medfører ikke i sig selv forpligtelser for borgerne. Derimod kan afgørelser i sager om vandkvalitet i medfør af planen og med hjemmel i vandforsyningsloven påklages til Miljøklagenævnet. Endeligt plantillæg skal annonceres med oplysning om, at afgørelsen ikke kan påklages, jf. bekendtgørelse nr. 1606 af 11. december 2006 og vandforsyningsplanlægning 6 og 7. Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø. Miljø og Natur, Bente Fisker Hansen Bilag Tillæg nr. 1 til "Vandforsyningsplan Vojens Kommune 2003-14" (368860) Teknik- og Miljøservice indstiller
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 6 at vedtage endelig godkendelse af "Tillæg nr. 1 til Vandforsyningsplan Vojens Kommune 2003-2014 om forsyning af ejendomme på Ørstedvej, Sølvagervej, Vestervej, Fuglsangs Allé, Juhls Vej, Spidsvej og Sommerstedvej 28 i overensstemmelse med vandforsyningslovens 14 og 14a samt bekendtgørelse nr. 1606 af 11. december 2006 om vandforsyningsplanlægning, idet dette vil være med til at sikre godkendt drikkevandskvalitet på økonomisk rimelige vilkår. Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Godkendt som indstillet. 126. Endelig vedtagelse af lokalplan 17.47.1-1 - Område til boliger i Øsby DIANSA / 06/13751 Ovennævnte lokalplan har været fremlagt i en 8 ugers offentlighedsperiode fra og med 4. juli 2007 til og med 29. august 2007. Der er i høringsperioden indkommet 1 kommentarer / indsigelser: 1. Haderslev Stift, RibeLandevej 35-37, 6100 Haderslev Stiftsøvrigheden har udformet sin indsigelse som et veto og baseret indholdet på indhentede udtalelser fra Kgl. Bygningsinspektør Niels Vium og kirkegårdskonsulent Preben Skårup. På denne baggrund gør Stiftet indsigelse imod lokalplanen, "for så vidt angår de manglende bestemmelser i denne angående en nærmere regulering af bebyggelsen i område 2". Der ønskes her en regulering af tagformer, tagmaterialer, facadehøjder m.m. Endvidere anmoder stiftet om at visse forhold præciseres i lokalplanens formålsparagraf ( 1 ). Under formålet " At sikre at bebyggelsen udføres med en placering og arkitektur, der er harmonisk med det omgivende område " tilføjes: "...herunder Øsby Kirke ". Som nyt punkt ønskes tilføjet: " At sikre udsyn fra og indblik til Øsby Kirke ". Med baggrund i indsigelsen har der været afholdt møde mellem stiftet og Haderslev Kommune d. 31. august 2007. På mødet blev de allerede indarbejdede bygningsmæssige bestemmelser gennemgået grundigere og en række mindre tilføjelser blev drøftet. Det blev aftalt, at stiftet på denne baggrund ville frafalde sit veto. Plan og byg vurderer ikke at de aftalte ændringer har en karakter der kræver en fornyet høring af
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 7 planen. Ændringerne er beskrevet herunder. Teknik- og miljøservice indstiller, at indsigelsen medfører, at følgende ændringer indarbejdes : 1...Der er harmonisk med det omgivende område, herunder Øsby Kirke. 1 Nyt punkt tilføjes: -at sikre udsyn fra og indblik til Øsby Kirke. 3.3...til fritliggende parcelhuse i maksimalt 1½ etage... 8.4...dog ikke glaserede eller engoberede teglsten... 8.7 Udgår ( for at undgå træhuse som umiddelbar nabo til kirken ). Miljøvurdering Lokalplanforslagets beslutning om, at der ikke skal udarbejdes miljørapport, har ligeledes været i høring. Denne høring har fundet sted i de første 4 uger af offentlighedsperioden og har ikke medført indsigelser. Sagen forelægges Udvalget for Teknik og Miljø og videresendes til endelig beslutning i Byrådet. Plan og Byg, Anders Sanderbo Bilag Lokalplan 17.47.1-1 Haderslev Stift - Bilag (369553) Teknik og Miljøservice indstiller, at det udarabejdede forslag 17.47.1-1 vedtages endeligt med ovennævnte rettelser Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Anbefales godkendt og oversendes til Økonomiudvalget og Byrådet. 127. Endelig vedtagelse lokalplan 10.64.1-3 - P-plads ved Teaterstien / Jomfrustien DIANSA / 07/6731 Ovennævnte lokalplan har været fremlagt i en 8 ugers offentlighedsperiode fra og med 4. juli 2007 til og med 29. august 2007.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 8 Der er i høringsperioden indkommet 2 kommentarer / indsigelser: 1. Haderslev Stift, RibeLandevej 35-37, 6100 Haderslev Stiftsøvrigheden finder ikke anledning til at gøre indsigelser, idet planforslaget ikke berører kirkelige interesser Teknik- og miljøservice indstiller, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget 2. Haderslev Bygningsbevaringsforening v/ Helge Jacobsen, Aastrup Allè 46, 6100 Haderslev Bygningsbevaringsforeningen er modstander af etablering af flere fladeparkeringspladser i den indre by og anbefaler, at der fremover arbejdes med parkeringsløsninger i p-huse. Afslutningsvis opfordres der stærkt til, at anlægsarbejdet tilrettelægges så de store træer på grunden bevares. Teknik- og miljøservice indstiller, at indsigelsen medfører, at følgende tekst : " De 2 store eksisterende træer, der står hhv. mod øst i delområde 2 og mod syd ved stendiget i delområde 3, må på ingen måde fjernes eller beskadiges", indføjes i redegørelsens afsnit om grøn struktur, samt som en ny 8.4 Sagen forelægges Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og til endelig beslutning i Byrådet Plan & Byg / Anders Sanderbo Teknik- og Miljøservice indstiller at det udarbejdede forslag til lokalplan 10.64.1-2 vedtages endeligt med ovennævnte rettelser. Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Anbefales godkendt og oversendes til Økonomiudvalget og Byrådet. 128. Servicestrategi 2007 - Teknik og Miljøservice DILIBD / 07/19722 I henhold til 62 i lov om kommunernes styrelse skal Byrådet vedtage en strategi for udviklingen af kvalitet og effektivitet i den kommunale
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 9 opgavevaretagelse senest inden forløbet af første år af funktionsperioden. Byrådet kan ikke delegere opgaven til et underudvalg eller til den kommunale forvaltning. Servicestrategien skal indeholde en oversigt over konkrete indsatsområder en konkret arbejdsplan med en forventet tids- og aktivitetsplan for de enkelte initiativers gennemførelse en angivelse af, på hvilke områder kommunen påtænker at anvende udbud eller andre former for markedsafprøvning en udbudspolitik Endvidere er det et krav, at servicestrategien gøres tilgængelig for kommunens borgere i form af en redegørelse. Som opfølgning på mål og aktiviteter i servicestrategien skal Byrådet afgive en opfølgningsredegørelse inden udgangen af 3. kvartal i funktionsperiodens sidste år. Konkret betyder dette, at opfølgningsredegørelsen skal foreligge senest i september 2009. Direktionen har den 26. juni 2007 godkendt kommissorium og tidsplan for udarbejdelsen af servicestrategien. Til brug for udvalgets drøftelse, har Teknik og miljøservice udarbejdet et bilag med forslag til hvilke indsatsområder, mål og aktiviteter der kunne indgå i udvalgets bidrag til Servicestrategi 2007 samt et forslag til aktivitets- og tidsplan. Udvalget drøfter sit bidrag til servicestrategien, og der tages stilling til, hvilke indsatsområder udvalget vil indstille medtages i servicestrategien. For hvert indsatsområde udpeges konkrete mål, og der fastlægges aktivitets- og tidsplaner. Juridiske aspekter Byrådet kan ikke delegere vedtagelsen af servicestrategien til et lavere udvalg eller den kommunale forvaltning. Sagen behandles i Udvalget for teknik og miljø og oversendes Intern Service, således at sagen sammenskrives og behandles i Byrådet. Udviklingsafdelingen under Intern Service er tovholder på processen Stab og administration, Thomas Eriksen Bilag Servicestrategi Teknik og Miljøservice (368274) Servicestrategi - Bilag (368769)
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 10 Teknik og Miljøservice indstiller Udvalget, med udgangspunkt i det vedlagte bilag over indsatsområder, mål og aktivitets- og tidsplaner, udvælger de indsatsområder, som udvalget indstiller til Byrådet som udvalgets bidrag til Servicestrategi 2007. Fraværende : Preben Holmberg og Mads Skau. Udvalget for Teknik og Miljø prioriterer følgende indsatsområder til deres indsatsområder i forbindelse med servicestrategien : Mål 1 Mål 5 Mål 11 Mål 13 129. Afsluttende revisionsberetning for Regnskab 2006 DIGIVE / 07/19795 Fra Kommunernes Revision er modtaget 4 afsluttende revisionsberetninger for de gamle kommuner: Revisionsberetning nr.161 for gl. Haderslev kommune for Regnskabsår 2006. Revisionsberetning for gl. Vojens kommune for Regnskabsår 2006. Revisionsberetning nr. 142 for gl. Gram kommune for Regnskabsår 2006. Revisionsberetning for Sammenlægningsudvalget i Ny Haderslev kommune for Regnskabsår 2006. Teknik og Miljøservice har udarbejdet et Resumé af de relevante bemærkninger og konklusion fra de ovennævnte 4 rapporter, se vedlagte bilag. Det er revisionens opfattelse, at årsregnskabet giver et retvisende billede af kommunens aktiver, passiver og finansielle stilling pr. 31. december 2006 samt af resultatet af kommunens aktiviteter og pengestrømme for regnskabsåret 1. januar 31. december 2006 i overensstemmelse med Indenrigs- og sundhedsministeriets bestemmelser.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 11 Sagen behandles i Udvalg for Teknik og Miljø og oversendes til Økonomiudvalg og Byrådet. Stab og Administration, Thomas Eriksen Bilag Revisionsberetn.-Sammenlægningsudvalg 2006 (368635) Afslut.revisionsberetn.gl. Haderslev Kommune (368555) Afslutn.Revisionsberetn. Vojens Kommune 2006 (368546) Gram Kommune 2006 - revisionsberetning nr. 142 samt bilag (368539) TMS resumé af revisionsrapporter for Regnskab 2006 (369584) Teknik og Miljøservice indstiller at revisionsberetningerne oversendes til Byrådets behandling, idet de ikke giver anledning til bemærkninger for udvalgets område. Fraværende : Mads Skau. Godkendt som indstillet. 130. Mødekalender for 2008 DISMHA / 07/19872 Direktionen har den 28. august 2007 behandlet forslag til mødekalender for 2008. På baggrund af udmeldinger fra mødet og allerede modtagne tilkendegivelser fra Arbejdsmarkedsudvalget og Sundhedsudvalget er der udarbejdet vedlagte reviderede forslag, som de øvrige udvalg og Økonomiudvalget bedes tage stilling til for egne områder (evt. på de anførte datoer): Udvalgenes bemærkninger bedes fremsendt Byrådssekretariatet senest den 17. september således, at sagen kan behandles i Byrådets møde den 27. september 2007. I forhold til det forslag, der blev forelagt Direktionen den 28. august er der i vedlagte kalenderforslag foretaget følgende ændringer: Arbejdsmarkedsudvalget: Møderne den 18. februar, 17. marts og 4 august 2008 er slettet. Sundhedsudvalget: Mødet den 7. august er flyttet til den 14. august 2008. Forkortelsen for udvalget, SU, er ændret til SUND. Økonomiudvalgsmødet den 19. marts flyttes undtagelsesvist til
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 12 mandag den 17. marts på grund af Påsken. Temadagen den 13. marts slettes. Byrådsseminaret den 10. april ændres til temadag. Byrådsseminaret den 22. maj flyttes til den 19. juni. Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø oversendes til Økonomiudvalget og Byrådet Stab og administration, Thomas Eriksen Bilag Mødekalender - bilag (369368) Teknik og Miljøservice indstiller at, Udvalget for Teknik og Miljø fastlægger afholdelsen af udvalgsmøder i 2008 Fraværende : Mads Skau. Udvalget for Teknik og Miljø ønsker i 2008 at afholde udvalgsmøder den 1. og 3. torsdag i hver måned, kl. 16.00. Andre temamøder i udvalget tilstræbes at afholdes fra kl. 14.00 De torsdage hvor der er andre temadag i byrådet mv.afholdes der ikke udvalgsmøde. 131. Affaldsregion Nords fremtidige virke og organisering DIERAN / 07/2329 Den tidligere bestyrelse for Affaldsregion Nord I/S har frem til udgangen af 2006 arbejdet med en tilpasning af selskabet til den nye kommunale struktur. Tilpasningen er af bestyrelsen udmøntet i et forslag til vedtægter / en ny samarbejdsaftale, der i 2006 har været sendt til interessenterne i samarbejdet (de "gamle" Christiansfeld, Gram, Haderslev, Nr. Rangstrup, Rødding og Vojens kommuner), og forslaget til ny samarbejdsaftale er nu fremsendt til behandling i Tønder, Vejen, Kolding og Haderslev byråd. Tilsvarende er der udarbejdet et forslag til vedtægter/ en ny samarbejdsaftale for Sydjysk Affaldsvarme, hvor interessenterne i dag
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 13 er Affaldsregion Nord I/S og Tønder Kommune. Borgmestrene fra de 4 nye ejerkommuner har drøftet forholdene i Affaldsregion Nord, og der er enighed om at anbefale byrådene ikke at godkende de fremsendte vedtægter for Affaldsregion Nord I/S og Sydjysk Affaldsvarme I/S. De 4 borgmestre har tilkendegivet overfor Affaldsregion Nords og Sydjysk Affaldsvarmes nuværende bestyrelser, at kommunerne ønsker en organisatorisk forenkling med henblik på at opnå en større direkte politisk indflydelse på og kontrol med fællesskabernes aktiviteter. Der er derfor henover foråret 2007 udarbejdet en række juridiske og økonomiske redegørelser for at få et grundlag for at vurdere behovet og mulighederne for ændringer i selskaberne. På den baggrund er borgmestrene enige om at anbefale byrådene, at ejerkredsen foretager en ændring i strukturen, så Affaldsregion Nord bringes tilbage til den model, der var gældende indtil 2003, og at Sydjysk Affaldsvarme med få justeringer videreføres i sin nuværende form. Det konstateres på grundlag af de juridiske redegørelser, at det tidligere planlagte salg af datterselskabet Dansk Affald ikke længere er aktuelt med den givne lovgivning. Endvidere anbefaler borgmestrene, at der efterfølgende i et samarbejde mellem bestyrelsen og ejerkredsen sker en fastlæggelse af de fremtidige opgaver i Affaldsregion Nord I/S ud fra økonomi og de varslede ændringer i lovgivningen på affaldsområdet. Muligheden for samarbejder med andre selskaber o. lign. undersøges særskilt. Strukturændringerne i Affaldsregion Nord ønskes foretaget med virkning fra den 1. januar 2008 eller snarest derefter. Advokatfirmaet Advodan har for ejerkredsen udarbejdet vedlagte procesplan for gennemførelse af ændringerne. Procesplanen påpeger de særlige opmærksomhedspunkter, der er i processen, fastlægger fremgangsmåde og forløbet frem til 1. januar 2008 og skitserer de aktiviteter der skal gennemføres i 2008 for at fastlægge de fremtidige opgaver i Affaldsregion Nord. Sagens hidtidige forløb. Den nuværende selskabsdannelse i Affaldsregion Nord I/S er vedtaget i 2003. Selskabet er etableret som et fælleskommunalt selskab ( 60-selskab) baseret på leveringsforpligtigelser og rettigheder, og med eneret for selskabet til at udføre nogle helt specifikke opgaver på kommunernes vegne. Kommunernes forpligtigelser i forhold til samarbejdet er i selskabsgrundlaget indført med en uopsigelighedsperiode frem til den 31. december 2014. Samarbejdets geografiske udstrækning er efter 1. januar 2007 fortsat de områder, der indtil kommunalreformen indgik i de "gamle" Christiansfeld, Gram, Haderslev, Nr. Rangstrup, Rødding og Vojens
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 14 Kommuner - og samarbejdet omfatter principielt alene affald fra disse geografiske områder. I 2003 blev der gennemført en juridisk og organisatorisk omstrukturering af Affaldsregion Nords aktiviteter gennem oprettelse af en privatretlig selskabsstruktur med et fuldtejet holdingselskab Affaldsregion Nord Holding A/S og 2 datterselskaber Dansk Affald A/S og SydAktivering A/S under det fælleskommunale selskab Affaldsregion Nord I/S. Der er i Affaldsregion Nord I/S valgt en ledelsesstruktur med repræsentantskab, bestyrelse og direktion. Aktieselskaberne har en bestyrelse og en direktion. Kommunerne udpeger medlemmer direkte til repræsentantskab og bestyrelse for Affaldsregion Nord I/S. Valg af medlemmer til bestyrelse for holdingselskab, datterselskaber og andre selskaber, hvor Affaldsregion Nord er part, foretages reelt af Affaldsregion Nords bestyrelse. Affaldsregion Nord Holding A/S fungerer alene som et holdingselskab. Driftsaktiviteterne er via interne kontrakter overført til Dansk Affald A/S, herunder ejendomsretten til ejendommen Tingvejen 1, Vojens. SydAktivering er i dag et tomt aktieselskab. Stort set alle ansatte i Affaldsregion Nords selskabsstruktur er med den valgte struktur ansat i Dansk Affald A/S. Herudover indgår Affaldsregion Nord I/S som part i et andet kommunalt fællesskab, Sydjysk Affaldsvarme I/S (med den samme kommunale ejerkreds). Sydjysk Affaldsvarme I/S har på interessentkommunernes vegne indgået aftale med Elsam om levering af dagrenovation og andet brændbart affald til Haderslev Kraftvarmeværk A/S frem til 2013. Det kommunale fællesskab Sydjysk Affaldsvarme I/S administreres af Affaldsregion Nord (reelt af Dansk Affald). Selskabet er oprindeligt etableret med deltagelse af Esbjerg Kommune, Affaldsregion Vest og Affaldsregion Nord. I 2003 er der indgået aftale med Esbjerg Kommune om kommunens udtrædelse af selskabet, idet Affaldsregion Nord og Affaldsregion Vest så overtager Esbjerg Kommunes forpligtigelser. Denne aftale er endnu ikke godkendt af tilsynsmyndigheden. Som konsekvens af kommunalreformen og Esbjerg Kommunes udtrædelse af det kommunale fællesskab skal der oprettes en ny samarbejdsaftale mellem Affaldsregion Nord og Tønder Kommune (der indtræder i Affaldsregion Vests forpligtigelser). Økonomiske forhold Umiddelbart er der ingen økonomiske ændringer for selskaberne som helhed ved de anbefalede strukturændringer, men der kan i forbindelse med den efterfølgende proces med fastlæggelse af de fremtidige opgaver for affaldsselskabet ud fra økonomi og fremtidig lovgivning forekomme ændringer i de nuværende forhold.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 15 Personalemæssige forhold Umiddelbart er der ingen personalemæssige ændringer for selskaberne som helhed ved de anbefalede strukturændringer, men der kan i forbindelse med den efterfølgende proces med fastlæggelse af de fremtidige opgaver for affaldsselskabet ud fra økonomi og fremtidig lovgivning forekomme ændringer i de nuværende forhold. Juridiske aspekter Oprettelse og ændringer i de kommunale fællesselskaber Affaldsregion Nord I/S og Sydjysk Affaldsvarme I/S kræver godkendelse af interessentkommunerne og kommunetilsynet. Med de påtænkte ændringer i Affaldsregion Nord I/S og de tidligere gennemførte ændringer i Sydjysk Affaldsvarme I/S skal der udarbejdes et nyt sæt Hovedaftaler og Samarbejdsaftaler, der skal godkendes af de enkelte kommuner og tilsynet før de kan træde i kraft. Der bør i forbindelse med ændringerne i Hovedaftale og samarbejdsaftale for Affaldsregion Nord og Sydjysk Affaldsvarme ske en tilpasning til de kommende lovændringer, både i relation til omfanget af de kommunale opgaver og i relation til den fremtidige juridiske struktur på de enkelte affaldsområder. Byrådene anmodes om en principiel godkendelse af de foreslåede ændringer i Affaldsregion Nord I/S og Sydjysk Affaldsvarme I/S. Endvidere anmodes byrådene om godkendelse af den fremlagte procesplan. Efterfølgende vil byrådene få forelagt de nødvendige juridiske dokumenter for de enkelte delemner til godkendelse i overensstemmelse med procesplanen, så ændringerne kan gennemføres som planlagt. Forslag til procesplan har været til høring i bestyrelsen for Affaldsregion Nord I/S og kommunerne frem til 31. august 2007. Der er modtaget høringssvar fra bestyrelsen og Vejen Kommune. Bestyrelsen for Affaldsregion Nord I/S opfordrer til at der nedsættes en administrativ styregruppe med deltagere fra de fire interessentkommuner. Vejen Kommune fremsender administrative kommentarer til procesplanen for omstrukturering af de fælleskommunale samarbejder, hvor der efterlyses aftaler om indgåelse af nye kontrakter i Dansk Affald A/S og nedsættelse af en teknikergruppe med deltagelse fra kommunerne. Borgmester H P Geil Bilag Advodan (362107)
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 16 Borgmesteren indstiller, at de tidligere fremsendte forslag til vedtægter for henholdsvis Affaldsregion Nord I/S og Sydjysk Affaldsvarme I/S afvises, at det træffes en principiel beslutning om, at Sydjysk Affaldsvarme I/S videreføres i sin nuværende form med få ændringer, og at strukturen i Affaldsregion Nord I/S bringes tilbage til det, der var gældende indtil 2003, og at den fremlagte procesplan godkendes som grundlag for gennemførelse af ændringerne. Fraværende : Mads Skau. Udvalget for Teknik og Miljø anbefaler indstillingen overfor Økonomiudvalget og byrådet. 132. Budget 2008-2011 ~ Udvalget for Teknik og Miljø DITHER / 07/6036 Økonomiudvalget første behandlede på et møde onsdag den 5. september 2007 det samlede budget for Haderslev Kommune. Det kommunale budget skal altid behandles min. 2 gange i det politiske system herunder godkendelsen i byrådet, samtidig skal budgettet for det kommmende år, senest være behandlet og godkendt senest den 15. oktober året for inden. Udvalget for Teknik og Miljø s budget omfatter dels det skattefinansierede område og dels de brugerfinansierede områder. På Øknomiudvalgsmødet den 5. september 2007, blev de fremtidige rammer for de enkelte udvalg fastlagt. Udvalget for Teknik og Miljø s ramme blev i den forbindelse reduceret med 9,9 mill. kr. årligt fra 2008-2011. 2008 2009 2010 2011 UTM Ramme oprindelig 152,7 151,8 151,8 151,8 UTM Ramme ny 142,8 141,9 141,9 141,9 Dette gælder det skattefinansierede område. Udvidelsesønsker fra udvalget skal finansieres indenfor den nye ramme udmeldt af økonomiudvalget den 5. september 2007. Personalemæssige forhold Afhængig af udvalgets prioritering af rammereduktionen.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 17 Sagen behandles i Udvalget for Teknik og Miljø, hvorefter sagen oversendes til byrådets første behandling af budget 2008-2011, den 20. september 2007. Koordineringen sker via Intern Service Stab og Administration, Thomas Eriksen. Bilag Udvidelsesforslag - UTM (370384) Oplæg - rammereduktion - UTM (370355) Budget 2008 - Udtalelse til budgettet (373064) Teknik og Miljøservice indstiller : at, udmøntningen af økonomiudvalgets beslutning om budgetrammer gennemføres at, rammereduktionen udmøntes på politik områderne Beslutning i Service-Med-udvalg for Teknik- og Miljø den 10-09-2007 EA gennemgik proceduren for den resterende budgetlægning, herunder ØK s fastholdelse af reduktionsblokkene delpunkter frem til og med 2. behandlingen, derefter betragtes reduktionsblokkene som rammekorrektionen til udvalget udmøntning. Der er følgende overordnede tidspunkter i budget behandlingen 2008-2011 : UTM-møde 12. september 2007 Beredskabskommissionen 25. september 2007 Byrådet ~ første behandling 20. september 2007 og anden behandling 11. oktober 2007 Høringsfristen for B-siden forud for UTM s behandling er onsdag den 12. september 2007, kl. 12.00 Udvalget prioriteringsliste med besparelser blev gennemgået, samt de prioriterede anlægsønsker for UTM. Der blev gjort opmærksom på, at ØK/byrådet endnu ikke havde forholdt sig til anlæg for budget 2008-2011. B-siden ønskede medinddragelse i den fremtidige proces og ønskede dialog og samarbejde med A-siden om udmøntningen af reduktionsblokkene/besparelserne, hvilket blev modtaget af A-siden. Fraværende : Preben Holmberg Udvalget oversender følgende forslag til byrådet Social demokraterne ønsker besparelseskravet ændret til 8,0 mill. kr, og besparelsesreduktionen ændres iht. tidligere prioritering fra UTM,
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 18 ensbetydende med at punkt 9 fjernes og punkt 8 reduceres iht. besparelsesreduktionen på 1,9 mill. kr. Socialistisk Folkeparti ønsker prioriteringspunkt 5 udgår og udvidelsesforslaget fremsat af UTM indarbejdes og det forøget besparelseskrav finansieres via en forøget besparelse på punkt 8. Den borgerlige gruppe anbefaler besparelsen som angivet i bilaget.
Udvalget for Teknik og Miljø, 12-09-2007 Side 19 Underskriftsside Preben Holmberg Mads Skau Yrsa Theisen August Kragh Tonny Thomsen Jan Christensen Holger Lauritzen Erik Ancker Thomas Eriksen