Egebjerg Kommune Kommunalbestyrelsen Referat Dato: Starttidspunkt for møde: Kl. 19.00 Sluttidspunkt for møde: Kl. 21.00 Mødested: Udsendelsesdato: Afbud fra: Fraværende: Mødedeltagere: Onsdag den 17-april-2002 Kommunalbestyrelsens mødelokaler Christian Ulrich Arne Ebsen, Birger Jensen, Christian Ulrich, Finn Olsen, Hanne Staff, Jens Himmelstrup, Karen Strandhave, Mie Bendrup, Mogens Johansen, Niels Bo Lauridsen, Orla Hansen, Ove Engstrøm, Steen Gundertofte, Torben Frost, Torben Nielsen, Torkil Christensen, Vibeke Rindom 55.847-åben
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Indholdsfortegnelse Til efterretning - for åbne døre... 54 79. Til efterretning - Kommunernes Landsforening... 54 Til behandling - for åbne døre... 55 80. Klage over afgørelse i Folkeoplysningsudvalg... 55 81. Revision... 56 82. Ansøgning om tillægsbevilling til drift og rådighedsbeløb i 2002... 57 83. Status for indførelse af Helhed og Sammenhæng... 58 84. Principper for tilsagn til Ustøttede Andelsboliger... 59 85. Oprettelse af hospice på Fyn... 60 86. Landsplanredegørelse 2002 - Foroffentlighed... 61 87. Den kommunale styrelseslov - Dispensering fra regler om stedfortræderindkaldelse.... 63 88. SPØRGETID... 65 55.847-åben
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 54 Til efterretning - for åbne døre 79. Til efterretning - Kommunernes Landsforening J.nr.: 81.44.G01 Sagsid.: 40915 Initialer: bip Åben sag Kommunernes Landsforening fremsender bl.a.flg.materiale fra delegeretmødet den 14. og 15. marts 2002 i Ålborg - formandens (den afgående) mundtlige beretning - KL s bestyrelse for perioden 2002 2006. - Bestyrelsens debatoplæg kommunalpolitik - KL s beretning 2001. (Bilag ligger i sagen). Til efterretning.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 55 Til behandling - for åbne døre 80. Klage over afgørelse i Folkeoplysningsudvalg J.nr.:. Sagsid.: 53223 Initialer: Åben sag Susanne Blaagaard, Ollerup klager over Folkeoplysningens afgørelse i forbindelse med ansøgning om støtte til opstart af Egebladet via 5% puljen../. Vedlagt: - Klage af 25.03.02 fra Susanne Blaagaard (53.222) - Ansøgning fra Susanne Blaagaard (54.433) Notat Fordelingen af midlerne i 5% puljen sker ikke efter centralt fastsatte retningslinier. Der kan gives støtte til nye initiativer, aktiviteter på tværs eller afprøvning af anderledes ideer. Der ydes normalt kun støtte til foreninger, men private kan også opnå støtte til igangsætning af nye initiativer. I den konkrete sag har folkeoplysningsudvalget afslået ansøgningen, da man indirekte ville støtte en privat person ved eventuel tildeling af midler fra 5% puljen. Martin Andersen/ Fritidschef Torkil Christensen, Steen Gundertofte samt Vibeke Rindom er inhabile jf. 14 (1) i den kommunale styrelseslov. For Vibeke Rindom er indkaldt 1. suppleant. Ændringsforslag fra V: Tilbagesendes Folkeoplysningsudvalget. Ændringsforslag fra Niels Bo Lauridsen: Oversendes til 2. behandling med anmodning om en supplerende redegørelse: Vedtaget som det mest vidtgående forslag med 8 for, 5 imod, 1 undlod.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 56 81. Revision J.nr.: 00.01.K01 Sagsid.: 49462 Initialer: bip Åben sag Kommunernes Revision fremsender revisionsberetning nr. 1 vedrørende revisionsbesøg i 2001 - (Delberetning for regnskabsåret 201). Revisionens bemærkninger: Revisionen har ikke givet anledning til bemærkninger. (- Revisionsberetning ligger i sagen.) (dok. 49468) Økonomichef Svend Erik Linnebjerg deltager ved sagens behandling. Økonomiudvalgets beslutning den 07-03-2002 Oversendes. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles. Godkendt.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 57 82. Ansøgning om tillægsbevilling til drift og rådighedsbeløb i 2002 J.nr.: 00.01.S03 Sagsid.: 53227 Initialer: svl Åben sag Økonomiafdelingen fremsender ansøgninger om overførsler af ikke forbrugte drifts, anlægs og lånebevillinger fra 2001 til 2002 jfr. kasse- og regnskabsregulativets bilag 4.5 for samtlige udvalg Drift: Økonomiudvalget kr. 1.207.470 Teknik- og miljøudvalget kr. 247.760 Børne- og kulturudvalget kr. 1.344.860 Socialudvalget kr. 494.260 Anlæg: Økonomiudvalget kr. 1.120.550- Teknik- og miljøudvalget kr. 6.158.620 Finansforskydninger: Indskud i landsbyggefonden kr. 2.000.000 Låneoptagelse: Økonomiudvalget kr. 6.008.640- Overførslerne på låneoptagelse omhandler udelukkende områder med automatisk låneadgang. Netto medfører bevillingerne et træk på kassen i 2002 på kr. 4.323.780, tilsvarnede beløb er sparet på de respetive områder i 2001../. Bevillingsskemaer vedlagt. - Økonomiudvalg dok 53.373 - Teknik- og miljøudvalg dok. 53.374 - Børne- og kulturudvalg dok. 53.375 - Socialudvalg dok. 53.376 Svend Erik Linnebjerg deltager ved sagen behandling. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles. Godkendt.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 58 83. Status for indførelse af Helhed og Sammenhæng J.nr.: 17.01. Sagsid.: 43600 Initialer: elh Åben sag Kommunalbestyrelsen har besluttet, at samtlige folkeskoler i Egebjerg Kommune pr. 1/8 2002 skal tilbyde skolegang på alle skoledage fra kl. 8.00 14.00. Med udgangspunkt i møder, der i november/december 2001 har været afholdt med skolebestyrelserne på de 4 folkeskoler, ønsker formanden for Børne- og kulturudvalget en drøftelse af gennemførelse af Kommunalbestyrelsens beslutning. For at kunne gennemføre undervisning fra kl. 8.00 14.00 skal der søges dispensation fra folkeskoleloven. En sådan ansøgning skal være lokalt forankret ved den enkelte skole og dermed have opbakning fra skolens bestyrelse. Der har på møderne i nov/dec vist sig usikkerhed omkring skolebestyrelsernes opbakning til, at fremsende ansøgning om dispensation. Kirkeby skole har i skoleåret 2000/01 og 2001/02 ansøgt og fået bevilget dispensation fra folkeskoleloven på følgende områder: - for det daglige undervisningstimetal for børnehaveklasse til og med 2. klasse, - og uddannelseskravet, således at lærere og pædagoger kan samarbejde om varetagelse af undervisning i skoletiden fra børnehaveklasse til og med 3. klasse. Kirkeby skole fremsender, i januar md. 2002, ansøgning om forlængelse af dispensation. Børne- og Kulturudvalgets beslutning den 08-01-02 Udsættes. Børne- og Kulturudvalgets beslutning den 29-01-2002 Det indstilles til Kommunalbestyrelsen at skolegang fra kl. 8-14 udskydes til 01.08.2003. Kirkeby skole vil fortsat søge dispensation hvorimod de øvrige 3 skoler ønsker at videreføre skolegang 8-13, også i skoleåret 2002/03. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles. Godkendt.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 59 84. Principper for tilsagn til Ustøttede Andelsboliger J.nr.: 03.03.00.G01 Sagsid.: 53282 Initialer: ers Åben sag I de seneste år har der været stor rift om kvoter til opførelse af andelsboliger og fra 1. januar 2000 kom der et nyt begreb Ustøttede Andelsboliger. Formålet var at undersøge muligheden for at opføre de populære andelsboliger uden støtte på baggrund af den faldende rente. Det er blevet en stor succes mange steder, men i Egebjerg Kommune sagde vi nej til at gå med. Ole Foged Jensen prøvede at opføre nogle boliger efter samme principper, men han fik ikke den sikkerhed der ligger i begrebet Ustøttede andelsboliger. Han opførte 8 boliger i 2000 uden for rammerne af begrebet, og efterfølgende har han opført mange boliger i Svendborg Kommune inden for begrebet. Ole Foged Jensen har netop henvendt sig til Teknik- og Miljøafdelingen for at høre om der nu er mulighed for at komme ind under begrebet Ustøttede Andelsboliger. Han har mange henvendelser i Egebjerg Kommune som han ikke har kunnet opfylde de seneste år, og det vil han gerne prøve nu. Under begrebet Ustøttede Andelsboliger får køberne samme sikkerhed som ved almindelige andelsboliger, men der er ikke støtte fra hverken Staten eller Egebjerg Kommune. Det er i øvrigt de samme procedurer der skal til og der bliver afsat midler til Bygeskadefonden. Den eneste ulempe for Egebjerg Kommune er at kommunen skal stille sikkerhed for Kreditforeningslånet. Sikkerheden gives for den del af lånet der ligger ud over 65 % af ejendommens værdi. Det svarer til garantien for almindelige andelsboliger på 18,75 % af lånets hovedstol. Indstilling: Egebjerg Kommune har søgt om kvoter til almindelige andelsboliger, men under indtryk af den trængte økonomi for kommunen bør Egebjerg Kommune benytte sig af Ustøttede Andelsboliger i stedet for andelsboliger med kvoter hvor der også er en årlig, kommunal ydelsesstøtte. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles. Godkendt med 15 for. Ingen imod. Niels Bo Lauridsen undlod med begrundelse, at spørgsmål om deponering efter hans opfattelse ikke er afklaret.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 60 85. Oprettelse af hospice på Fyn J.nr.: 00.A00 Sagsid.: 26118 Initialer: mah Åben sag Sygehusudvalget beder via kommuneforeningen de fynske kommuner om accept af kommunal medfinansiering ved ophold på hospice. Ifølge oplæg vil der være en kommunal merudgift på 1402 kr. pr. døgn ved ophold på hospice. Når døende er indlagt på sygehus er de ikke omfattet af varslingsaftalen mellem amt og kommuner og dermed er kommunen ikke betalingspligtig. Altså ingen besparelse i forhold til dette. Hvis en borger i den allersidste tid vælger ophold på hospice må man forvente en mindre besparelse i pleje/omsorg. Skønsmæssigt er det vurderet at vi i gennemsnit vil have 1 borger på hospice i 6 måneder, og 1/3 af denne periode kan finansieres via besparelse i hjemmeplejen. Indstilling: At Egebjerg Kommune tilslutter sig ordningen og afsætter et beløb svarende til 1 borger i 4. måneder, hvilket vil sige 168.240 kr../. Vedlagt: - Kommuneforeningens skrivelse af 19.02.02 med udskrift af Amtsrådets beslutning vedr. etablering af Hospice på Fyn (dok. 49.829) Socialudvalget 2002-05s beslutning den 11-03-2002 Det indstilles, at Egebjerg Kommune tilslutter sig ordningen. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles, idet det forudsættes at 1/3 af bruttoudgifterne dækkes inden for Socialudvalgets budget. Godkendt.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 61 86. Landsplanredegørelse 2002 - Foroffentlighed J.nr.:. Sagsid.: 28274 Initialer: ols Åben sag Landsplanafdelingen har udsendt Miljøministerens oplæg til landsplanredegørelse 2002 med titlen Et Danmark i balance, med følgende tidsplan: Foroffentlighed januar- april 2002 Forslag til landsplanredegørelse offentliggøres august 2002 Offentlig debatperiode 8 uger i august-oktober 2002 Endelig landsplanredegørelse afgives af Miljøministeren til Folketinget december 2002. I debatoplægget rejses en bred debat, som kan være med til at give et fremtidsbillede af Danmark i balance, hvor mangfoldigheden udfordrer balancen i respekt for retten til at være forskellig. Kommuner og amter har fået hovedrollen, og der fokuseres på land-distrikternes udvikling og på by-og boligforhold. Hvordan kan vi sikre plads til Egebjerg kommunes behov og muligheder i det samlede Danmarksbillede? Debatoplægget gennemgås med henblik på fremsendelse af eventuelle bemærkninger. Det er administrationens vurdering, at udvalget med fordel kan tage udgangspunkt i nogle af de spørgsmål, der rejses: 1. I debatoplægget lægges op til større spredning af byvæksten, således at der kan skabes mulighed for ekspansion af erhverv og boliger i landområderne. Kommuneplanen for Egebjerg kommune understøtter disse muligheder. Flytning af landzonekompetancen til kommunerne giver ligeledes det bedst mulige administrationsgrundlag, men også en pligt til at synliggøre disse muligheder og foretage nogle valg for og imod. 2. Der lægges også op til en styrkelse af byerne og af landsdelscentrene bl. a. med en styrkelse af detailhandelsstrukturen. Dette skønnes at være i konflikt med Egebjerg kommunes interesser, idet grundlaget for dagligvareforsyningen i landområderne herved undermineres. 3. Selv om landzonekompetancen er lagt ud, er der forholdet til rekreation og landskabsbeskyttelsen, som stadig er placeret hos amtet. Det kan måske medvirke til begrænse mulighederne for udvikling i negativ retning. Kommunernes Landsforening har parallelt med debatoplægget fremsendt en række forslag til ændringer på planlovsområdet, -men fordi landet er opdelt i bykommuner og landkommuner med uens resourcegrundlag, vil der helt naturligt være indbygget konflikter, men generelt betragtet rummer forslagene mulighed for forenkling og en større grad af selvbestemmelse i egen kommune. 1. Den statslige regionplanudmelding foreslås indeholdt i Landsplanredegørelsen, og bør følges op med fagligt vejledningsmateriale for kommunernes planlægning. Dertil bør ud-
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 62 arbejdes en vejledning/oversigt over ny lovgivning af betydning for udarbejdelse af nye regionplaner. 2. Detailhandelslovgivningen foreslås ændret, så det bliver kommunerne, som selv planlægger i egen kommune. Dernæst skal bestemmelserne om butiksstørrelser, hvor butikkerne må ligge m. m. kunne fastsættes inden for egen kommunal planlægning. Det bør ligeledes overlades til kommunerne selv at finde de metoder, der kan tilvejebringe det nødvendig planlægningsgrundlag, f.eks. omfang af registreringer, oplysninger og analyser med mere. 3. VVM-lovgivningen foreslås afbureaukratiseres så det område, der starter en VVM sag også færdigbehandler sagen. Undtagelsen som forslaget fastholder er de tilfælde, hvor der udløses regionplantillæg med placering af sagen hos amtet. Det betyder, at VVM implementeres i både planlov og miljøbeskyttelseslov. 4. Foreslår at planloven drøftes og ændres så miljøbeskyttelsen i form af miljøkrav bliver en del af bestemmelserne i lokalplaner. 5. Foreslår at tekniske anlæg og installationer, veje, stier m.m. ikke skal have tilladelse efter naturbeskyttelsesloven, men skal kunne myndighedsbehandles af kommunen. Det indstilles at: Økonomiudvalget fremsender følgende til debatoplægget: Egebjerg kommune finder oplægget vedr. planlovsredegørelse 2002 konstruktivt og med en række positive signaler til kommunerne. I forhold til den påtænkte styrkelse af byerne og landsdelscentrene er Egebjerg kommune dog betænkelig, idet dette kan være til skade for landkommunerne mht. grundlaget for dagligvareforsyningen i landområderne. Miljøministeren opfordres til at tage disse forhold med i det fortsatte arbejde med planlovsredegørelsen. Egebjerg kommune hilser flytningen af landzonekompetancen til kommunerne velkommen, men opfordrer til, at der gøres et grundigt arbejde for at mindske bureaukratiet mest muligt. Økonomiudvalget fremsender følgende til KL s forslag på planlovsområdet: Egebjerg kommune støtter bemærkninger og forslag fra KL og opfordrer Miljøministeren til at arbejde for indarbejdelse af disse i planlovsredegørelsen../. Debatoplæg Et Danmark i balance (vedlagt). Oplæg fra Kommunernes Landsforening (ligger i sagen). Økonomiudvalgets beslutning den 07-03-2002 Oversendes. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles med følgende ændringer: Tilføjelse til afsnit 1: Oplæggets ide om at sikre en fortsat udvikling i landområderne kan dog kun realiseres, hvis den
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 63 økonomiske politik, herunder sikring af offentlige arbejdspladser i landområderne, understøtter denne planlægning. Tilføjelse til afsnit 3: Samtidig skal det sikres, at de landskabelige og kulturgeografiske værdier bevares bedst muligt. Godkendt. 87. Den kommunale styrelseslov - Dispensering fra regler om stedfortræderindkaldelse. J.nr.: 00.01.A01 Sagsid.: 25030 Initialer: Åben sag Indenrigsministeriet meddeler, at Folketinget har vedtaget lov nr. 456 af 7. juni 2001 om ændring af lov om kommunernes styrelse med ikrafttræden den 01.07.2001. Ænringerne i loven giver bl.a. 1. Kommunalbestyrelsen adgang til at bemyndige økonomiudvalget til at træffe afgørelse om, hvilke kurser, som et kommunalbestyrelsesmedlem deltager i, der giver medlemmet ret til erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse. Kommunalbestyrelsen har ikke efter de gældende regler mulighed for at overlade denne beføjelse til andre. 2. Med lovændringen er der endvidere skabt hjemmet til, at Indenrigsministeren kan dispensere fra reglerne om stedfortræderindkaldelse i den kommunale styrelseslovs 15, stk. 2. En Kommunalbestyrelse vil således efter Indenrigsministerens godkendelse kunne fastsætte regler i styrelsesvedtægten, der afviger fra den kommunale styrelseslovs 15, stk. 2, således at stedfortræderen for et medlem uanset om hindringen har en kortere varighed end 1 måned skal indkaldes ved medlemmets forfald af de grunde, der er nævnt i 15 stk. 2. (Helbredstilstand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende)
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 64./. Vedlagt: - Indenrigministeriets skrivelse af 20.06.2001 dok 25.033. (Lovbekendtgørelse nr. 629 af 29.06.01 ligger i sagen.) Økonomiudvalgets beslutning den 16-08-01 Oversendes fra efterretningssag til behandling. Notat: ad 1: Vedr. Kursusbevillinger Kommunalbestyrelsen har vedtaget retningslinier, der følges af administrationen. Der er ikke p.t. behov for ændringer i styrelsesvedtægten. ad 2: Vedr. stedfortrædere Regeringen har hidtil været tilbageholdende over for forslag om en øget adgang til indkaldelse af stedfortræder. De væsentligste argumenter har været, at en sådan adgang vil kunne føre til hyppig deltagelse af stedfortrædere i kommunalbestyrelsens møder med deraf følgende forringelse af kontinuiteten i kommunalbestyrelsens arbejde. En generel udvidelse af adgangen til at indkalde stedfortrædere vil endvidere kunne føre til usikkerhed med hensyn til ansvarsplacering for sagernes behandling og afgørelse samt svækkelse af den almindelige respekt for det borgerlige ombud og værlgernes afgørelse. For en udvidet adgang til stedfortræderindkaldelse taler på den anden side hensynet til, at det politiske styrkeforhold i kommunalbestyrelsen ikke forrykkes på grund af et medlems fravær. Dette hensyn vil navnligt stå stærkt i tilfælde, hvor et medlem er fraværende på grund af varetagelsen af et hverv, som den pågældende er valgt til af kommunalbestyrelsen. Med henblik på bedre at kunne vurdere tyngden af disse modsatrettede hensyn, er det fundet hensigtsmæssigt at give indenrigsministeren mulighed for at meddele dispensation fra bestemmelsen om stedfortræder indkaldelse i den kommunale styrelseslov. (Stl. 15 stk. 2.) Indstilling: Det indstilles at opretholde uændret styrelsesvedtægt især fordi en udvidet adgang til at indkalde stedfortrædere kan tilskynde til hyppigere afbud fra medlemmer af kommunalbestyrelsen. Hermed tabes en vigtig kontinuitet i kommunalbestyrelsens arbejde. Økonomiudvalgets beslutning den 04-04-2002 Indstilles. Godkendt.
Kommunalbestyrelsen, onsdag den 17-april-2002 Side 65 88. SPØRGETID J.nr.:. Sagsid.: 11289 Initialer: bip Åben sag (Ingen skriftlige spørgsmål indgået.) Ingen.