Den almene boligsektors styring SBI sept. 2008
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Sep. 2008 Mod 2010 Den fremtidige styring af den almene sektor - processen
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Boligaftalen for 2005 og første udvalgsarbejde Fremtidsperspektiver for en mere selvbærende almen sektor Embedsmandsudvalg med følgegruppe Rapport i september 2006 Konklusion Analyse af LBFs økonomi 3 styringsmodeller 3 styringsmodeller: Regelstyret almen boligsektor Frisat almen boligsektor Mål og aftalestyret almen boligsektor
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Boligaftalen for 2007 2010
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Boligaftalen for 2007 2010 1. Landsbyggefonden: 2.400 mio. kr. årligt til renoveringer og moderniseringer i perioden 2007 2012 400 mio. kr. årligt til en social og forebyggende indsats i perioden 2007 2010 25 pct. refusion af statens støtte til nybyggeri 2. Udvalg: Udvalg om den fremtidige styring af den almene boligsektor med deltagelse af KL og BL
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Udvalget: KL BL Velfærdsministeriet Finansministeriet Økonomi og erhvervsministeriet
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Mindre regelstyring mere mål og aftalestyring Boligsociale opgaver skal fortsat løses og kommunernes centrale rolle skal fastholdes Beslutningskompetence og finansieringsansvar skal gå hånd i hånd Effektivitet, kvalitet og produktivitet skal styrkes
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Organisation Beboerdemokrati Egenkapital Finansiering Sideaktiviteter Udlejning Tilsyn
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Udlejning KL, BL, Århus og Københavns Kommune, KAB, AAB Beboerdemokrati KL, BL, Odense, Århus og Københavns Kommune, KAB, LLO, Danmarks Lejerforeninger Workshop om tilsyn Flere kommuner og boligorganisationer Studiekreds om finansiering KL og BL
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Afrapportering Afrapportering jun. 2008 Omkring 75 konkrete forslag og initiativer
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Afrapportering men så er der også lige maksimumsbeløbet og huslejeniveauet
Maksimumsbeløb er det beløb, som det højest må koste at bygge en ny almen bolig.
Tilsagn til almene boliger 1991 2008 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Familieboliger Ungdomsboliger Ældreboliger
Områder med særligt pres på maksimumsbeløbet 2005 Frederiksværk-Hundested Gribskov Helsingør Fredensborg Hillerød Hørsholm Allerød Rudersdal Frederikssund Furesø Egedal Holbæk Lejre Roskilde Greve Solrød Ringsted Køge Slagelse Stevns Næstved
Udviklingen i byggeomkostningsindekset for etageboliger og nettoprisindekset 120 118 116 Indeks (3. kvt. 2003 = 100) 114 112 110 108 106 104 102 100 98 3. kvt. 20031. kvt. 20043. kvt. 20041. kvt. 20053. kvt. 20051. kvt. 20063. kvt. 20061. kvt. 20073. kvt. 2007 Byggeomkostningsindeks for etageboliger Nettoprisindeks
Aktuelt pres på maksimumsbeløbet Århus Skanderborg Frederiksværk-Hundested Gribskov Helsingør Odder Fredensborg Hillerød Hørsholm Allerød Rudersdal Frederikssund Furesø Egedal Holbæk Lejre Roskilde Greve Sorø Ringsted Køge Solrød Slagelse Stevns Næstved Faxe
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Afrapportering juni 2008 Supplerende rapport okt. 2008 Alternativ til maksimumsbeløbet? Lavere startleje Grundlæggende finansieringsmodel skal fastholdes Ingen merudgifter for det offentlige.
Nov. 2005 Jan. 2006 Sep. 2006 Nov. 2006 Jan. 2007 Okt. 2008 Mod 2010 Rapport og opfølgning Stillingtagen i regeringen (efterår 2008) Drøftelser med partierne (efterår 2008) Forhandlinger (efterår 2008) Lovforslag (2008 og 2009) Implementering (2009 og 2010)
Den almene boligsektors styring SBI sept. 2008 Udvalgsarbejde 2
Krav til udvalget: Boligsociale opgaver skal fortsat løses Kommunernes centrale rolle fastholdes Beslutningskompetence og finansieringsansvar skal gå hånd i hånd Effektivitet, kvalitet og produktivitet skal styrkes
NOT HOT Regelstyring Kontrol Bagudrettet tilsyn Metodefrihed Sparring Fremadskuende dialog og samarbejde Godkendelser Aftaler
Regelstyring STATEN: fastlægger detaljerede regler KOMMUNERNE: nybyggeri og tilsyn BOLIGORGANISATIONERNE: udfører
Regelstyring
Mål og aftalestyring STATEN: overordnede rammer og mål KOMMUNERNE: nybyggeri og lokale aftaler BOLIGORGANISATIONERNE: aftaler og metodefrihed
Regelstyring skal væk til fordel for... Forenkling Øget målstyring af de enkelte områder Flere aftalemuligheder Mere egenkontrol
Regelstyring skal væk, men
Regelstyring skal væk, men vi skal også sikre... retssikkerhed (lejerrettigheder) rettigheder (lejerindflydelse) objektivitet, ensartethed og saglighed (udlejning) forsvarlig anvendelse af ressourcer (drift, god vedligeholdelse) anvendelsen af offentlige midler (finansierings- og støttevilkår)
Styringsmodellens hovedelementer Statslige målsætninger Styringsdialog Aftaler Dokumentation
Statslige målsætninger Boligsocial udlejning Byggeri i god, tidssvarende kvalitet til en rimelig leje God ledelse og velfungerende beboerdemokrati Effektiv drift og forvaltning Velfungerende boligområder
Styringsdialog mellem kommuner og boligorganisationer Focus på Strategiske udfordringer Målopfølgning Nedtoning af det kontrollerende og enkeltsagsorienterede tilsyn Fleksible løsninger med lokal tilpasning (hvor der ikke er særlige hensyn)
Flere aftalemuligheder Udlejningsaftaler Partnerskabsaftaler om områdeløft Aftaler om nybyggeri og boligstandard Andre lokale aftaler som opfølgning på styringsdialog
Øget metodefrihed har konsekvenser Hvordan sikrer vi, at boligorganisationerne administrerer effektivt og i overensstemmelse med målsætningerne? Tilsyn? Egenkontrol? Forvaltningsrevision? Certificering?
Øget frihed kræver øget gennemsigtighed - dokumentation Årsrapport/selvangivelse Regnskab/tipskupon Nøgletal Certificering/forvaltningsrevision Bench-marking, beboerundersøgelser, temaanalyser m.v.
Tilsyn - forslag Løbende styringsdialog. Offentliggøres. Dokumentationspakke om mål og resultater selvangivelse, årsrapport, regnskaber, herunder revisionsprotokol og spørgeskema, resultater af relevante analyser En række kommunale godkendelsesbeføjelser afskaffes eller forenkles
Sideaktiviteter Hensyn: tilstrækkelig handlefrihed sammenhæng til hovedformål sikkerhed for lejernes penge skatte- og konkurrencehensyn tilgodeses Forslag Udvide positivlisten Flere aktiviteter i selskabsregi
Udlejning Hensyn: Boligsocial udlejning Sikre en varieret beboersammensætning Gennemsigtig og objektiv udlejning Forslag Flere instrumenter Større lokal aftalefrihed Forenkling
Forslag - udlejning Bedre muligheder for at tiltrække ressourcestærke husstande annoncering, aftale op til 100 % fleksibel udlejning, udvidet anvendelsesområde for kombineret udlejning, tomgang tillades? Bortfald/forenkling af godkendelser
Beboerdemokrati Hensyn: Veldefineret kompetencefordeling Rettigheder skal sikres Beboerindflydelse på egne anliggender Forslag Sikring af overordnede hensyn Harmonisering af organisationsformer for boligorganisationer
Den almene boligsektors finansiering SBI sept. 2008 Udvalgsarbejde 3
Udvalgsarbejde 3 - opgaven Regeringen vil forlænge løbetiden for lån til finansiering af alment byggeri samt i øvrigt undersøge behovet for at justere finansieringsreglerne for bedre at tilgodese hensyn til blandt andet totaløkonomi og energimæssige forhold. (Mulighedernes samfund) Udvalget skal bl.a. vurdere mulighederne for at forlænge løbetiden for lån til finansiering af almene boliger, således at starthuslejen reduceres, samt i øvrigt undersøge mulighederne for at justere finansieringsreglerne for bedre at tilgodese hensyn til bl.a. totaløkonomi og energimæssige forhold. (Kommuneaftalen for 2009)
Lavere startleje Gældende støtte- og finansieringsmodel skal fastholdes Fortsat adskillelse mellem beboerbetaling og bagvedliggende finansiering Betalingsansvar og beslutningskompetence går hånd i hånd. Udgiftsneutralitet for det offentlige
Lavere startleje - mulige ændringer Sænkning af beboerbetalingsprocenten (pt. 3,4 % af anskaffelsessum) Forlænget reguleringsperiode
Incitamentsstyring Muligt at bygge Reduktion af energiforbruget Totaløkonomi Ingen utilsigtet standardglidning