5. december 2012 Aftale om Finanslov 2013 på beskæftigelsesområdet Notatet præsenterer de centrale initiativer på beskæftigelsesområdet i Regeringens og Enhedslistens aftale om Finanslov for 2013. De foreløbigt kendte økonomiske konsekvenser for Silkeborg Kommune som de kendes ud fra Finanslovsaftalen og indtil nu fremsatte lovforslag - præsenteres også. Der er taget udgangspunkt i, at Silkeborg Kommunes andel udgør 1,6 % af de afsatte midler. Notatet beskriver initiativerne: 1. Uddannelsesløft for ledige 2. En særlig ungeindsats (ungepakken) 3. Etablering af uddannelsespulje 4. Social dumping 5. Udvidelse af seniorjob 6. Flere fleksjob Finansiering af aftalen Initiativerne finansieres bl.a. ved en reduktion i driftsloftet til aktivering. Tilskuddet pr. helårsperson under driftsloftet reduceres ifølge lovforslag fra den 16. november fra et forventet niveau på 14.317 pr. helårsperson i 2013 til følgende satser for de kommende år: (2013-niveau) 2013 2014 2015 2016 Tilskud pr. helårsperson 13.329 13.716 13.787 14.217 Reduktionen af driftsloftet medfører mindre refusion, som for Silkeborg Kommune kan skønnes til følgende: Mindre refusion pga. reduktion af driftsloftet (mio. kr.)* 2013 2014 2015 2016-2,81-1,66-1,47-0,28 * Beregningen skal tages med forbehold, da der antages et uændret antal personer på de forskellige forsørgelsesydelser i hele perioden. Ifølge lovforslagene finansieres initiativerne også over DUT, budgetgarantien og beskæftigelsestilskuddet. Der er endnu ikke er fremsat lovforslag ift. finansieringen af initiativerne på fleksjobområdet. Anne Trabolt/Michael Anderson Anne.Trabolt@silkeborg.dk/ma@silkeborg.dk Job- og Borgerservice Staben Søvej 1, 8600 Silkeborg Søvej 1 8600 Silkeborg Tlf.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
1) Uddannelsesløft for ledige Ledige, hvis dagpengeperiode udløber i første halvår 2013, får ret til at påbegynde en uddannelse eller opkvalificering ved dagpengeperiodens udløb. Retten til uddannelse eller opkvalificering gælder i 26 uger efter udløbet af dagpengeperioden. Ikke-forsørgere kan få 60 pct. af den maksimale dagpengesats, mens forsørgere kan få 80 pct. af den maksimale dagpengesats. Formue og ægtefælles indkomst modregnes ikke i forsørgelsesydelsen. De ledige i ordningen friholdes for eventuel deltagerbetaling. Kommunerne får ansvar for at administrere ordningen og udbetale den særlige uddannelsesydelse til ledige i målgruppen. Kommunerne/jobcentrene skal samtidig give de ledige mulighed for en kompetenceafklarende samtale i jobcentret i forbindelse med påbegyndelsen af forløbet og jobcentrene skal vejlede alle, der ønsker at deltage i et uddannelsesforløb. Herudover er jobcentrene forpligtet til at sikre, at den ledige i ordningen står til rådighed for arbejdsmarkedet og får formidlet job. Jobcentrene skal sikre, at den ledige påbegynder et uddannelsesforløb så tidligt som muligt efter ophør af dagpengeperioden. Det forventes, at a-kasserne understøtter deres medlemmer i at finde relevante uddannelsestilbud. Ifølge aftalen afsættes 480 mio. kr. i 2013 til at sikre forsørgelsen for de udfaldstruede som påbegynder en uddannelse eller opkvalificering ved dagpengenes udløb. Silkeborg Kommunes andel antages at udgøre ca. 7,68 mio. kr. 2) En særlig ungeindsats Regeringen og Enhedslisten har tidligere indgået aftale om en ungepakke, som skal nedbringe ledigheden blandt unge. Aftalen indeholder initiativer, der dels skal sikre, at flere unge kommer i gang med en uddannelse og dels skal nyuddannede uden job have bedre mulighed for konkret erhvervserfaring som vej mod ordinært arbejde. Aftalen indebærer bl.a., at der igangsættes følgende seks initiativer: Brobygning mellem grundskole og ungdomsuddannelser Praktikkonsulenter på erhvervsskolerne bl.a. til at opsøge virksomheder Mere fleksibel voksenlærlingeordning for ledige Oprettelse af en fagpilotordning, hvor små og mellemstore virksomheder kan få tilskud til at ansætte en erhvervsuddannet ung under 30 år. Styrkelse af jobrotationsordning Styrkelse af videnpilotordningen, hvor små og mellemstore virksomheder kan få støtte til at ansætte en medarbejder med lang videregående uddannelse. Side 2
Mio. kr. 2012 2013 2014 2015 2016 Landsplan 46 185 218 113 83 Silkeborg Kommune 0,74 2,96 3,49 1,80 1,33 3) Etablering af uddannelsespulje Der etableres en uddannelsespulje, som skal anvendes til et uddannelsesløft for ufaglærte ledige og ledige med forældede uddannelser. Jobcentre kan via uddannelsespuljen få finansieret uddannelsestilbud til ufaglærte ledige og ledige med forældede uddannelser. Mio. kr. 2014 2015 Landsplan 125 150 Silkeborg Kommune 2,00 2,40 Den nærmere udmøntning af puljen aftales medio 2013. 4) Social dumping Aftalen indeholder en række forskellige initiativer. De fleste har ikke umiddelbart betydning for Silkeborg Kommune, men er initiativer indenfor Arbejdstilsynet, SKAT m.fl. Der skal etableres en fælles serviceskranke for udenlandske virksomheder. Det ses ikke af aftalen, om der er tale om en opgave pr. kommune, eller om det er en landsbaseret opgave. 5) Udvidelse af seniorjob Der sker en mindre udvidelse af personkredsen, som er berettigede til seniorjobs, som følge af at der er sket en forhøjelse af efterlønsalderen. Seniorjobordningen er målrettet personer med ret til efterløn, der opbruger dagpengeretten, og som har max. fem år til efterlønsalderen. Tilbagetrækningsreformens forhøjelse af efterlønsalderen, herunder fremrykningen af forhøjelsen af efterlønsalderen pr. 1. januar 2012, har medført, at en række personer ikke længere kan få et seniorjob i kommunen som forventet, fordi deres dagpengeret er udløbet mere end 5 år før efterlønsalderen. Med aftalen indføres en overgangsordning for de målgrupper, der umiddelbart får udskudt retten til seniorjob på grund af den gradvise forhøjelse af efterlønsalderen. Side 3
Mio. kr. 2013 2014 Landsplan 55 65 Silkeborg Kommune 0,88 1,04 6) Flere fleksjob Forslaget indeholder en række forskellige initiativer, som aftaleparterne skønner kan medvirke til etablering af op mod 13.500 ekstra fleksjob frem mod 2016. Fleksjob-bonus Midler fra Forebyggelsesfonden prioriteres til et forsøg med en fleksjob-bonus til virksomheder, der ansætter en person i et fleksjob i ti timer eller mindre om ugen. En bonus består i et engangstilskud på 25.000 kr., som bliver udbetalt, når medarbejderen har været ansat i seks måneder. Fleksjobambassadører i kommunerne Der igangsættes forsøg i alle landets kommuner med ansættelse af mindst to fleksjobambassadører i hver kommune. Fleksjobambassadørerne skal skabe en kontakt mellem virksomheder og ledige fleksjobbere og via opsøgende og oplysende arbejde overfor virksomhederne bidrage til, at også personer, der kun kan arbejde få timer om ugen, ansættes og fastholdes i fleksjob. Forsøg med kommunale fleksjobansættelser Der etableres forsøg med en ny type kommunale fleksjob. Kommunen ansætter en person i et fleksjob, hvorefter kommunen sørger for, at den ansatte i fleksjob kan indgå i konkrete job på fx private virksomheder. Ordningen rettes mod fleksjobbere med meget begrænset arbejdsevne. Rådgivning til virksomheder med fleksjobansatte med psykiske lidelser For at forbedre muligheden for fleksjobansættelser for personer med psykiske lidelser etableres en ordning, der giver virksomheder mulighed for rådgivning om konkrete problemstillinger og til generel bistand i forbindelse med ansættelse af mennesker i fleksjob med psykiske lidelser. Der indgås aftale med en relevant aktør, der har særlige kompetencer og kendskab til målgruppen. Fleksjobværksteder Der etableres et forsøg, hvor kommuner kan indgå samarbejdsaftaler med større virksomheder om at etablere fleksjobværksteder på virksomheden. Samarbejdsaftalen kan eventuelt kombineres med en aftale om, at virksomheden ansætter et bestemt antal personer i fleksjob. Side 4
Fleksjob i den offentlige sektor For at understøtte skabelsen af flere fleksjob hos offentlige arbejdsgivere nedsættes en arbejdsgruppe, som frem mod forhandlingerne om regionernes og kommunernes økonomi for 2014 og fremadrettet skal belyse mulighederne for at oprette yderligere fleksjob i den offentlige sektor. Arbejdsgruppen får desuden til opgave at gennemføre en intensiv opfølgning på initiativerne, herunder løbende indrapportering fra de kommunale fleksjobambassadører. På landsplan Mio. kr. 2013 2014 2015 Fleksjob-bonus til virksomheder 35 35 35 Fleksjobambassadør 135 120 70 Forsøg med ny type kommunale 10 0 0 fleksjob Rådgivning til virksomheder med 5 5 5 fleksjobansatte med psykiske lidelser Forsøg med fleksjobværksteder 10 0 0 Silkeborg Kommunes andel Mio. kr. 2013 2014 2015 Fleksjob-bonus til virksomheder 0,56 0,56 0,56 Fleksjobambassadør 2,16 1,92 1,12 Forsøg med ny type kommunale 0,16 fleksjob Rådgivning til virksomheder med 0,08 0,08 0,08 fleksjobansatte med psykiske lidelser Forsøg med fleksjobværksteder 0,16 Side 5