Svendborg Kommune Miljø, Erhverv og Teknik Natur og Miljø Svendborgvej 135 5762 Vester Skerninge Svendborg Kraftvarme A/S Bodøvej 15 5700 Svendborg Telefon 62 23 35 75 www.svendborgkraftvarme.dk kraftvarme@svendborg.dk Høringssvar fra Svendborg Kraftvarme A/S vedrørende Projektforslag Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels- Boligforenings, Blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej. Dato: 5. marts 2018. Ref. NCH Svendborg Kraftvarme vil med dette høringssvar kommentere på Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. s projektforslag om varmeforsyning af Svendborg Andels-Boligforening blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej. Dir. Tlf. 24 88 65 31 Svendborg Kraftvarme A/S er positivt stemt for Svendborg Fjernvarmes projektforslag, som det foreligger i den nuværende revision af 22. januar 2018. Svendborg Kraftvarme lægger mærke til, at der er en positiv samfundsøkonomisk effekt i alle de beregnede scenarier. Svendborg Kraftvarme er opmærksom på, at projektet vil betyde en udvidelse af Svendborg Fjernvarmes forsyningsområde og varmebehov på forventet 13.450 MWh/år inkl. ledningstab. Heraf er det Svendborg Fjernvarmes vurdering, at Svendborg Kraftvarme skal levere ca. 20,7% svarende til 2.800 MWh varme produceret på affald og biomasse. Det er Svendborg Kraftvarmes vurdering, at et øget varmesalg fra Svendborg Kraftvarme på 2.800 MWh vil kunne honoreres uden nogen form for udvidelse af produktionsanlægget. Svendborg Kraftvarme antager, at varmen udelukkende skal leveres fra Svendborg Kraftvarme i sommerperioden svarende til perioden fra april til oktober. Resten af året skal varmen leveres fra Svendborg Fjernvarmes eget produktionsapparat. I dele af sommerperioderne vil tilslutningen af Svendborg Andels- Boligforenings arealer i Byparken og Strynøvej direkte betyde, at Svendborg Kraftvarme kan reducere bortkøling af varme. En reduktion i bortkøling af varme, er den bedst mulige energiudnyttelse. Denne varme produceres i dag af Svendborg Andels-Boligforening på naturgas og samtidig er Svendborg Kraftvarme i en situation hvor der bortkøles varme.
Ved en tilslutning af Svendborg Andels-Boligforening arealer i Byparken og Strynøvej, vil denne varme blive produceret på affald, der kan nyttiggøres. Med venlig hilsen Niels Chr. Hansen driftschef Side 2 af 2
Det sammenkædede billede kan ikke vises. Filen er muligvis blevet flyttet, omdøbt eller slettet. Kontrollér, at linket peger på den korrekte fil og placering. Lene Jultved Fra: Mette Smedegaard Hansen <MSH@natureenergy.dk> Sendt: 7. marts 201813:29 Til: Karen Frænde Jensen Cc: Søren Gammelgaard Jepsen Emne: SV: Høring vedr. projektforslag "Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andelsboligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej" Vedhæftede filer: Høringssvar Fjernvarmeforsyning af SAB.pdf Til Svendborg Kommune Att.: Karen Frænde Jensen Nature Energy har haft vores eksterne rådgiver Niras til at gennemgå det fremsendte projektforslag vedr. konvertering af Byparken og Strynøvej i Svendborg. Niras har udarbejdet et notat med bemærkninger dette er vedhæftet denne mail. Ud over de i notatet anførte bemærkninger har vi følgende supplerende kommentarer: Det virker påfaldende, at der vælger en rørledning DN150. Den vil have så stor kapacitet, at flowet i den i store dele af året vil være meget lille. Man kunne tænke sig, at der var en bagtanke om, at man senere kunne koble andre forbrugere på når nu man passende havde fået finansieret og etableret en to kilometer lang transmissionsledning tværs gennem et stort naturgasområde. Der er ikke regnet med investeringer i produktionsanlæg, hverken i reference eller projekt, ser det ud til. Svendborg kraftvarmeanlæg er taget i brug i 1999 ifølge deres hjemmeside, og kan derfor næppe tænkes at fortsætte uden investeringer til 2038. Dertil kommer, at værkets strategiplan http://svendborgkraftvarme.dk/pdf/strategiplan_2017-2020.pdf omtaler vanskeligheder ved at sikre affald til forbrænding fremover. Så det kan forekomme urealistisk eller i hvert fald usikkert, om den gratis varme fra affaldsværket vil være til rådighed i hele projekttiden. Venlig hilsen Mette Hansen Afdelingsleder for interessevaretagelse Mobil: +45 41 62 40 48 E-mail: msh@natureenergy.dk Koncernadresse: NGF Nature Energy Ørbækvej 260 DK-5220 Odense SØ Tel: +45 63 15 64 15 www.natureenergy.dk Fra: Karen Frænde Jensen [mailto:karen.fraende.jensen@svendborg.dk] Sendt: 7. februar 2018 12:24 1
Til: Info - NGF Nature Energy <Info@natureenergy.dk>; Mette Smedegaard Hansen <MSH@natureenergy.dk>; Kraftvarme Fælles Mail <kraftvarme@svendborg.dk>; Kjeld Bussborg Johansen <bussborg@svendborg.dk>; 'sef@sef.dk' <sef@sef.dk>; 'info@svendborgfjernvarme.dk' <info@svendborgfjernvarme.dk>; 'Carl Madsen' <cm@svendborgfjernvarme.dk>; 'post@sab.dk' <post@sab.dk>; 'Jørgen Berg Jensen (jbj@sab.dk)' <jbj@sab.dk>; 'Per Hougaard - Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a' <per@dfp.dk>; Abdi Adibi - Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a <abdi@dfp.dk> Cc: Lene Jultved <lene.jultved@svendborg.dk> Emne: Høring vedr. projektforslag "Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej" Hermed sendes projektforslag efter varmeforsyningsloven om Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej i 4 ugers høring jf. projektbekendtgørelsen. Projektforslaget sendes i høring hos berørte forsyningsselskaber af Svendborg Kommune. Vedlagt er høringsbrev, selve projektforslaget (bilag 1) og kort (bilag 2). Høringsperioden er fastsat til perioden fra onsdag den 7. februar 2018 til og med onsdag den 7. marts 2018. I er velkommen til at kontakte os, hvis I har spørgsmål. Venlig hilsen Karen Frænde Jensen Agronom Svendborg Kommune Natur og Miljø Svendborgvej 135 5762 Vester Skerninge Tlf: +4562233443 Email: karen.fraende.jensen@svendborg.dk 2
5. marts 2018 Notat NGF Nature Energy Distribution A/S Fjernvarme forsyning af to varmecentraler ejet af SAB Kommentarer til projektforslag Projekt nr.: 215245 Dokument nr.: 1227014721 Revision 0 Udarbejdet af CREC Kontrolleret af CAC Godkendt af NBA 1 Indledning Svendborg Fjernvarme A.m.b.a har udarbejdet et projektforslag dateret 22/1 2018 for fjernvarmeforsyning af to varmecentraler ejet af Svendborg Andels- Boligforening (SAB). NGF anmodet NIRAS om at gennemgå projektforslaget, hvilket har afstedkommet nedenstående kommentarer. Som det fremgår af nedenstående anbefales det, at projektforslaget ikke godkendes af følgende årsager: Andre relevante fremtidige varmeforsyninger af SAB ikke er undersøgt, og de nødvendige investeringer i produktionsanlæg er ikke belyst Den forudsætning om brændselsfordeling, der er brugt til beregning af de samfundsøkonomiske omkostninger ved fjernvarmeforsyning, er ikke underbygget, og vurderes ikke at være robust. Visse af de gjorte forudsætninger i projektforslaget er usikre og er ikke underbygget i projektforslaget. Det vurderes umiddelbart, at andre fremtidige forsyningsmuligheder for SABs ejendomme kan være samfundsøkonomisk mere fordelagtige end fjernvarmetilslutning. Idet der ikke er redegjort for, hvilke investeringer som kræves i produktionsanlæg i projektperioden, er projektforslagets beregninger ikke retvisende. Det vurderes endvidere, at forudsætningen om, at ca. 20% af det samlede varmebehov i SABs ejendomme kan dækkes af gratis overskudsvarme fra affaldsforbrænding, ikke er robust, hvilket er kritisk for den beregnede samfundsøkonomi. Endelig er for eksempel forudsætningen om, at naturgaskedler har højere virkningsgrad ved fjernvarmeforsyning end i referencen ikke dokumenteret, og der er en forkert beregning af afgifter. NIRAS A/S Sortemosevej 19 3450 Allerød T: +45 4810 4200 D: E: www.niras.dk CVR-nr. 37295728 Tilsluttet FRI 1
2 Vurdering af alternativer 2.1 Relevante alternativer bør belyses I projektforslaget sammenlignes de samfundsøkonomiske og brugerøkonomiske konsekvenser ved at udskifte varmeforsyningen i SAB fra de nuværende gaskedler med fjernvarme. Ifølge projektbekendtgørelsen skal et projekt ud fra en konkret vurdering være det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt. For at belyse projektet fuldt ud, bør relevante alternativer undersøges. Dette indebærer at det bør belyses, om andre løsninger end fjernvarmeforsyning er samfundsøkonomisk mere fordelagtige. Dette kunne ud over fortsat naturgasforsyning f.eks. være varmepumper eller mini-kraftvarme. Det er NIRAS erfaring fra andre projekter, at både varmepumper og minikraftvarme kan være samfundsøkonomisk fordelagtige. Forslagsstilleren bør derfor opfordres til at redegøre for andre relevante alternativer end fjernvarmeforsyning. 2.2 Investeringer i produktionsanlæg Det er i projektforslaget valgt ikke at inkludere investering i produktionsanlæg, hverken i referencen eller projektet. Dette forekommer ikke realistisk for en 20 årig projektperiode, især ikke for et affaldsforbrændingsanlæg, som er etableret i 1999. Der bør for alle relevante alternativer medtages nødvendige investeringer/reinvesteringer i produktionsanlæg i projektperioden, samt drifts- og vedligeholdelsesomkostninger. 3 Overskydende affaldsvarme Der er i projektforslaget forudsat at 20,7 % af varmeleverancen til SAB består af affaldskraftvarme, som i dag køles bort i årets varme måneder. Denne varmemængde vurderes at svare til, at overskydende affaldsvarme skal dække hele varmebehovet hos SAB i over 5 af årets måneder (160 dage). Dette er vurderet ved at antage, at varmebehovet følger en årskurve baseret på DRY året med graddage-afhængigt forbrug på 70%. Herefter er produktionsfordelingen til forsyning af SAB modelleret i Energypro, idet det er antaget, at affaldsvarme er til rådighed i alle årets varmeste timer (ingen udetid på Svenborg Kraftvarme). Årsforbruget kan ses på Figur 3.1, dels i tal og dels grafisk i en årsvariationskurve. 2
Figur 3.1: Resultat af energyp- RO beregning med affaldsvarme fra 23. april til 30. september (160 dage). Forslagsstilleren bør underbygge forudsætningen om, at affaldsforbrændingen har overskydende varme i så mange af årets timer. Alternativt bør der indregnes en omkostning til affaldsvarme, og tillige indregnes en CO2 udledning fra den fossile del af affaldet i den samfundsøkonomiske beregning. Såfremt der ikke er overskydende affaldsvarme til rådighed idet forudsatte omfang, bør produktionsfordelingen i projektforslaget ændres. Har affaldsforbrændingen eksempelvis kun overskydende varme i juni, juli og august, vil affaldskraftvarmens andel falde til 7,6%, som vist nedenfor i figur 3.2. Figur 3.2: Resultat af energyp- RO beregning med affaldsvarme fra 1. juni til 31. august (92 dage). 3
Til illustration heraf er der er gennemført en genberegning af den samfundsøkonomiske forskel på referencen og projektet, hvor den eneste ændring er, at andelen af affaldsvarme er reduceret til 7,6 % af det samlede varmeforbrug. Genberegningen viser, at den samfundsøkonomiske omkostning for projektet bliver knap 7 millioner dyrere, hvorved referencen bliver det samfundsøkonomisk billigste alternativ, godt 2 millioner kr. billigere end projektet. Forudsætningen om mængden af overskydende affaldsvarme er således kritisk for projektet økonomi. Der bør derfor tillige redegøres for, hvorledes der kan forudsættes samme mængde af overskydende affaldsvarme i hele projektperioden. Det bemærkes, at Svendborg Kraftvarmes Strategiplan 1 omtaler udfordringer ved at sikre tilstrækkelige affaldsmængder og rummer overvejelser om tilførsel af affald og/eller biomasse udefra til anlægget. Dette reducerer umiddelbart sandsynligheden for, at der i hele projektperioden vil være overskydende affaldsvarme til rådighed for SAB i det forudsatte omfang. 4 Forudsætninger i projektforslaget 4.1 Virkningsgrader for naturgaskedler I projektforslagets beregninger er tilsyneladende forudsat en årsvirkningsgrad for SABs eksisterende naturgasfyrede kedler på 100%, mens naturgaskedler i projektet forudsættes at have en årsvirkningsgrad på 102%. Det er ikke klart, hvor den naturgasbaserede andel af fjernvarmeforsyningen (79,3%) produceres, og således ikke muligt at vurdere rimeligheden af denne forudsætning 4.2 Afgiftsberegning i de samfundsøkonomiske beregninger i projektforslaget Der er til udførslen af dette høringssvar lavet en genberegning af de samfundsøkonomiske beregninger i bilag 7 for at kunne vurdere konsekvenserne af en ændret produktionsfordeling jf. ovenstående bemærkninger til forudsætningerne. 1 http://svendborgkraftvarme.dk/pdf/strategiplan_2017-2020.pdf 4
Ved genberegningen er det konstateret, at der ved beregningen af afgifter i projektforslaget er udregnet enhedspriser i [kr./gj], men at disse er anvendt på energimængden i [MWh]. Afgifterne bør derfor være 3,6 gange højere end det fremgår af projektforslaget. Dette er ikke afgørende for den beregnede projektfordel, men bør rettes ved en opdatering af projektforslaget. Christian Rechter / Camilla Christensen 5
Lene Jultved Fra: Abdi Adibi - Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a <abdi@dfp.dk> Sendt: 23. marts 201813:35 Til: Karen Frænde Jensen Cc: Carl Madsen; Per Hougaard - Dansk Fjernvarmes Projektselskab A.m.b.a Emne: Høringssvar til NGF natur Energy Distribution A/S den 5 marts 2018 Vedhæftede filer: Kommentar til høringssvar fra NGF Nature Energy Distribution AS -20-03-2018.pdf Prioritet: Høj Hej Karen Hermed sender jeg Svendborg Fjernvarmes svar til NGF kommentar til projektforslaget for forsyning af SAB i Svendborg i den vedhæftet fil. Med hensyn til dimensionen på transmissionsledningen, så er den dimensioneret ud fra: - Dimensionen på rørledningen til blokvarmecentralerne er dimensioneret under hensyn til, at der kan ske produktion fra de 2 blokvarmecentralers gasfyrede anlæg TIL Svendborg Fjernvarmes ledningsnet dette som yderligere forsyningssikkerhed. På de 2 gasfyrede SAB-centraler haves en samlet installeret effekt på ca. 12 MW 2 x 1 på Strynøvej samt 2 x 3 + 4 x 1 = ca. 10 MW på Byparken hvor at rørledningen på DN 150 kan bære omkring de 6 MW. Med venlig hilsen Abdi Adibi Projektleder Merkurvej 7 6000 Kolding Hjemmeside: www.dfp.dk Telefon: 7630 8002 Mobil: 2971 8002 E-mail: abdi@dfp.dk 1
Svendborg Kommune Natur og Miljø Svendborgvej 135 5762 Vestre Skerninge Att.: Karen Frænde Jensen 20. marts 2018 Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-Boligforenings, Blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej Kommentar til høringssvar af 5. marts 2018 fra NGF. På vegne af Svendborg fjernvarme har vi modtaget et høringssvar fra NGF. NGFs kommentarer giver DFP anledning til følgende bemærkninger: 1. Relevante alternativer bør belyses. Projektforslaget Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-Boligforenings, Blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej omhandler etablering af en transmissionsledning mellem to kollektive varmeforsyningsanlæg (SFV og SAB). Grundlaget for projektet er, at der er en uudnyttet kapacitet på affaldsforbrændingen, SKV og SFVs egne produktionsanlæg. Projektforslaget omhandler ikke etablering af ny produktionskapacitet eller nedlæggelse af produktionskapacitet. Eksisterende gaskedler og gasmotor på SAB bibeholdes. Varmen vil blive produceret på de eksisterende anlæg på hhv. SKV, SFV og SAB, afhængig af, hvor varmeproduktionen er billigst. Det vurderes således ikke relevant, at belyse nye alternative produktionsscenarier. 2. Investeringer i produktionsanlæg SKV har fået udarbejdet undersøgelse af levetidsforlængelse af affaldskraftvarmeanlægget frem til år 2039. Rapporten er udarbejdet af COWI og konkludere at affaldskraftvarmeanlægget kan levetidsforlænges til år 2039 om der afsættes vedligeholdelsesomkostninger som i dag. Derfor har vi ikke medregnet reinvestering i produktionsanlæg i både referencen og projektet. 3. Overskydende affaldsvarme SKV bekræfter i høringssvaret fra SKV (5. marts 2018), at de kan levere 20,7 % svarende til 2.800 MWh varme uden nogen form for udvidelse af produktionsanlægget. SFV oplyser, at dækningen af nuværende varmebehov ved affaldskraftvarme var 60,4 % i år 2017, hvorfor en dækning på 20,7 % af SABs varmebehov nok er i underkanten idet SKV Side 1 af 2
har overskydende affaldskraftvarme i mere end 6 mdr./år perioden april til oktober måned, op til 8 MW overskydende varmeeffekt. SKV oplyser endvidere at, i dele af sommerperioden vil tilslutning af SAB direkte betyde, at SKV kan reducere bortkøling af varme. Følsomhedsanalysen med reduceret varmeproduktion på SKV, vurderes på baggrund af høringssvaret fra SKV irrelevant. 4. Virkningsgrader for naturgaskedler Gaskedlerne på SAB har en virkningsgrad på 100 %. Gaskedlerne der producerer 79,3 % af varmen i projektscenariet har en gennemsnitlig virkningsgrad på 102 % (gaskedler på SFV). 5. Afgiftsberegning i de samfundsøkonomiske beregninger i projektforslaget Det har vist sig, at der i den samfundsøkonomiske analyse er anvendt en forkert faktor i afgiftsprovenuen, i forbindelse med omregning af energienheder. Afgifterne er genberegnet og revideret bilag 7 er medsendte. Genberegning af afgifter medført at overskuddet i samfundsøkonomien reduceres fra 3,9 mio. kr. til 3,3 mio. kr. Med venlig hilsen Dansk Fjernvarmes Projektselskab Abdi Adibi Projektleder Side 2 af 2
Lene Jultved Fra: Niels Christian Hansen Sendt: 20. april 201809:51 Til: Landbrug Fællesmail Cc: Karen Frænde Jensen; Kjeld Bussborg Johansen Emne: SV: 2. høring vedr. projektforslag om Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andelsboligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej Til Svendborg Kommune, Natur og Miljø Svendborg Kraftvarme har ikke yderligere bemærkninger til 2. høring vedr. projektforslag om Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej. Skulle der være dele af Svendborg Kraftvarmes høringssvar, fremsendt d. 5. marts 2018 til 1. høring, der ønskes uddybet, står Svendborg Kraftvarme til rådighed. Venlig hilsen Niels Christian Hansen Driftschef Svendborg Kraftvarme A/S Bodøvej 15 5700 Svendborg Mobil: 2488 6531 Email: niels.christian.hansen@svendborg.dk Fra: Karen Frænde Jensen Sendt: 9. april 2018 14:46 Til: Kraftvarme Fælles Mail <kraftvarme@svendborg.dk>; Kjeld Bussborg Johansen <bussborg@svendborg.dk>; sef@sef.dk Emne: 2. høring vedr. projektforslag om Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej Til Svendborg Kraftvarme A/S og Sydfyns Elforsyning A/S Vedr. 2. høring af Projektforslag om Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej Projektforslaget har i perioden fra onsdag den 7. februar 2018 til og med onsdag den 7. marts 2018 været i fire ugers høring. På baggrund af høringssvar fra NGF Nature Energy, har ansøger ændret i de 1
samfundsøkonomiske beregninger (der var anvendt en forkert faktor i afgiftsprovenuen, i forbindelse med omregning af energienheder). Derfor er der indsendt et revideret projektforslag af 4. april 2018 (se vedhæftede). I det reviderede projektforslag er afgifterne genberegnet. Genberegningen af afgifter har medført at overskuddet i samfundsøkonomien reduceres fra 3,9 mio. kr. til 3,3 mio. kr. Svendborg Kommune vurderer, at projektet skal sendes i en supplerende 2 ugers høring, pga. ovenstående, da der er ændret i de samfundsøkonomiske beregninger. Høringsfristen for evt. yderligere bemærkninger eller bemærkninger til det tilsendte, er dermed mandag den 23. april 2018. Eventuelle yderligere bemærkninger skal være skriftlige og skal sendes til: Svendborg Kommune, Natur og Miljø, Svendborgvej 135, 5762 Vester Skerninge eller på mail til: landbrug@svendborg.dk Hvis I ønsker at komme med supplerende bemærkningerne skal de være indsendt senest mandag den 23. april 2018. Er der spørgsmål, er I meget velkomne til at kontakte mig. Til orientering er der også vedhæftet Svendborg Fjernvarme/DFPs bemærkninger til NGF Nature Energys høringssvar. Venlig hilsen Karen Frænde Jensen Agronom Svendborg Kommune Natur og Miljø Svendborgvej 135 5762 Vester Skerninge Tlf: +4562233443 Email: karen.fraende.jensen@svendborg.dk 2
23. april 2018 Notat NGF Nature Energy Distribution A/S 2. Høringssvar til projektforslag for fjernvarmeforsyning af SAB Projekt nr.: 215245 Dokument nr.: 1227928815 Version33 3 Revision 1 Introduktion Svendborg Fjernvarme har i samarbejde med DFP udarbejdet et projektforslag for Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-Boligforenings (SABs) blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej. Udarbejdet af CREC Kontrolleret af CAC Godkendt af NBA Historikken kort: Svendborg kraftvarme har kommenteret på det projektforslaget i notat dateret 5. marts. NGF har udarbejdet et høringssvar til projektforslaget i samarbejde med NIRAS. Dette har DFP kommenteret på i notat dateret 20. marts. Svendborg Fjernvarme har på baggrund af NGF s første høringssvar udsendt en revidere version af projektforslaget dateret 4. april. Svaret fra DFP affødte en række yderligere spørgsmål fra NIRAS, som DFP har reageret på i notat dateret 12. april. Dette notat er direkte svar på DFP s kommentarer fra 20. marts, men der refereres til de ovennævnte dokumenter. Ad 1 Relevante alternativer bør belyses DFP skriver i kommentarer fra 20. marts: Grundlaget for projektet er, at der er en uudnyttet kapacitet på affaldsforbrændingen, SKV og SFVs egne produktionsanlæg. I projektforslaget: Grundlaget for projektforslaget er et ønske fra SAB om tilslutning til fjernvarmen, idet de ikke ser drift af blokvarmecentraler som deres forretningsområde, samt SAB vil gerne kunne tilbyde deres lejere en billigere varmeudgift. Såfremt grundlaget for projektet er at tilbyde lejere en billigere varmeudgift, bør relevante alternativer undersøges. Uudnyttet kapacitet i sig selv er ikke nogen garanti for at udnyttelse heraf er den mest optimale måde at forsyne varmekunder, hverken i form at største samfundsmæssige gevinst eller laveste varmepris for forbrugerne. Det skal derfor undersøges om et relevant alternativ kan give NIRAS A/S Sortemosevej 19 3450 Allerød T: +45 4810 4200 D: E: www.niras.dk CVR-nr. 37295728 Tilsluttet FRI 1
bedre mening. Kravet om undersøgelse av relevante alternativer fremgår også af Projektbekendtgørelsens 1 s 23 stk. 10: 10) Samfundsøkonomisk analyse af relevante scenarier. For projektforslag, der vedrører etablering eller udvidelse af varme- eller naturgasdistributionsnet, anses individuel forsyning for et relevant scenarium. Indtil videre foreslås lokal kraftvarme og varmepumper som relevante alternativer til fortsat naturgasfyrede kedler. Ad 2 Investeringer i produktionsanlæg NIRAS fastholder, at der i projektperioden bør forventes investeringer til renovering eller udskiftning af produktionsanlæg til levering af den forudsatte affaldsbaserede fjernvarme og til den naturgasbaserede del af varmeleveringen. Det fremgår af DFP s seneste skrivelser, at fjernvarmetransmissionsledningen også har til formål at muliggøre reserve/spidlastforsyning fra SAB til Fjernvarme Fyns net i Odense. Såfremt den egentlige årsag til dimensionering af fjernvarmetransmissionsledningen til en større ydelse end SAB s behov er, at SAB s naturgasfyrede kedler tænkes at indgå som reserve i forsyningen af Svendborg by fremover, bør der indgå et beløb til renovering/vedligeholdelse af kedlerne i den forbindelse. Ad 3 Overskydende affaldsvarme 1.1 Affald og biomasse I projektforslaget forudsættes at de 2.800 MWh kan produceres på overskudsvarme fra affalds afbrænding. Ifølge høringssvaret fra 5. marts vurderer SKV at de kan levere 2.800 MWh varme produceret på affald og biomasse. Da biomasse ikke er et rest produkt på samme måde som affald, må det forventes at der vil være brændselsomkostninger forbundet med varmeproduktionen fra SKV. Der skal derfor i projektforslaget redegøres for fordelingen mellem affald og biomasse og medregnes brændselsomkostninger for biomassen. 1.2 Buffertank I svaret fra DFP dateret 12. april er foretaget års beregning i EnergyPRO med en akkumuleringstank på 8.800 m 3. NIRAS kan forstå denne beregning, men der bør redegøres for hvorfor akkumuleringstanken ikke allerede anvendes til udligning af varmeproduktion og behov i det eksisterende system. Hvis akkumuleringstanken allerede anvendes i den daglige drift, vil den mangle den af DFP forudsatte kapacitet til den i projektforslaget beskrevne driftsstrategi. 1 https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=183229 2
1.3 Bortkølet varme mængde I en afgørelse fra energi klagenævnet, der omhandler afslag på dispensation fra prisloft for affaldsvarme for 2016, dateret 17. juni 2017 2 fremgår i 2. fodnote at: Klager har for 2016 budgetteret med afbrænding af 49.000 tons affald, som resulterer i en forventet energiproduktion på 109.500 MWh varme, hvoraf 106.500 MWh forventes solgt. Det vil sige at 3.000 MWh varme bortkøles, formodentligt i sommermånederne. Ifølge høringssvar fra 12. april fra DFP er kapaciteten på den bortkølede varme 6 MW, hvilket svarer til der bortkøles varme i ca. 21 døgn om året. Der er altså umiddelbart mere overskudsvarmemængde tilgængelig end der forventes udnyttet i projektforslaget, men det er ikke godtgjort at den bortkølede varme er fordelt på alle sommermånederne eller kun findes på de absolut varmeste tidspunkter (juli og august). Det er derfor stadig en grundlæggende forudsætning for projektet at stort set hele den tilgængelig overskudsvarmemængde er fordelt på en sådan måde over året, at det kan udnyttes af de ekstra forbrugere. Der opfordres derfor til, at dette underbygges ved hjælp af data fra SKV for mængden af bortkølet varme pr. måned fra de seneste 3 år eller så langt tilbage som muligt. 1.4 Følsomhedsanalyser NIRAS holder fast ved, at der under alle omstændigheder bør opstilles en følsomhedsanalyse med reduceret varmeproduktion på affald, fordi: Man forventer at udnytte stort set hele den varmemængde, der ideelt set er tilgængelig. Da hele den tilgængelige varmemængde ligger om sommeren, hvor forbruget er lavt, virker dette usandsynligt. Stigende efterspørgsel og faldende udbud af affald kan i fremtiden påvirke de tilgængelige affaldsmængder Den uudnyttede kapacitet på affaldsforbrændingen ifølge DFP er grundlaget for projektet. Ad 4 Virkningsgrader naturgaskedler NIRAS har ingen yderligere kommentarer. Ad 5 Afgiftsberegning i de samfundsøkonomiske beregninger i projektforslaget NIRAS har ingen yderligere kommentarer hertil. Opsummering Projektforslaget mangler efter NIRAS opfattelse følgende: 2 http://www.ekn.dk/sites/ekn.dk/files/anonymiseret_afgoerelse_1021-16-17.pdf 3
Belysning af, om relevant alternativ (fx varmepumpe eller mini kraftvarme) kan give bedre mening for samfundet og forbrugerne. Redegørelse for hvor stor en andel af SKV s forøgede varmelevering der er baseret på hhv. bortkølet affaldsvarme, affald og biomasse. Brændselsudgifter for biomasseforbrug hos SKV Redegørelse for, at den omtalte varmeakkumuleringstank i dag aldrig anvendes om sommerperioder. Dokumentation fra SKV for hvor meget varme der bortkøles pr. måned hen over et år. Følsomhedsanalyse, der viser hvordan en reduceret affaldsvarme produktion vil påvirke projektet. 4
Svendborg Kommune Natur og Miljø Svendborgvej 135 5762 Vestre Skerninge Att.: Karen Frænde Jensen 7. maj 2018 Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-Boligforenings, Blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej Kommentar til 2. høring. På vegne af Svendborg fjernvarme har vi modtaget mail fra NGF. NGFs kommentarer giver DFP anledning til følgende bemærkninger: 1. Relevante alternativer bør belyses. 2. Investeringer i produktionsanlæg 3. Affald og biomasse 4. Buffertank. 5. Bortkølet varme mængde 6. Følsomhedesanalyse Her DFPs fyldestgørende svar til NIRAS spørgsmål. 1. Relevante alternativer bør belyses. Se svar fra DFP den 20. marts. Projektforslaget omhandler ikke etablering af ny produktionskapacitet eller nedlæggelse af produktionskapacitet. Eksisterende gaskedler og gasmotor på SAB bibeholdes. DFP fastholder således at det ikke er relevant, at belyse nye alternative produktionsscenarier. 2. Investeringer i produktionsanlæg Ny transmissionsledning mellem SAB og SV har ikke til formål at forsyne Fjernvarme Fyns net i Odense. Angående investering i produktionsanlæg se svar fra DFP den 20. marts. Drift og vedligehold på eksisterende anlæg er medregnet i de samfundsøkonomiske beregninger. Side 1 af 2
3. Affald og biomasse Se svar fra DFP den 20. marts. SKV har bekræftet i høringssvaret fra SKV (5. marts 2018), at de kan levere 20,7 % svarende til 2.800 MWh varme, uden nogen form for udvidelse af produktionsanlægget. 4. Buffertank. Akkumuleringstanken anvendes naturligvis til udligning af varmeproduktion i det nuværende system. Beskrivelsen fra 12. april fra DFP viser akkumuleringstanken kan akkumulere den energi fra SKV der bortkøle og benytte der til varmeforsyning af SAB. 5. Bortkølet varme mængde Bortkøling af varme på SKV er belyst i hørringsvar den 12. april. 6. Følsomhedsanalyse DFP vurderer, at der er udarbejdet de relevante følsomhedsanalyser i projektforslaget. Følsomhedsanalysen med reduceret varmeproduktion på SKV, vurderes på baggrund af høringssvaret fra SKV irrelevant. Med venlig hilsen Dansk Fjernvarmes Projektselskab Abdi Adibi Projektleder Side 2 af 2
Lene Jultved Fra: Kristian Nielsen <KRNIE@danskgasdistribution.dk> Sendt: 22. maj 201809:38 Til: Landbrug Fællesmail; Karen Frænde Jensen Emne: VS: Vedr. Svendborg affalds kraftvarme lukker Svendborg Kommune Att: Karen Frænde Jensen Dansk Gas Distribution A/S (DGD) der nu varetager gasdistributionen på Fyn efter overtagelsen af Nature Energy Distribution den 1. maj 2018 ønsker at frembringe yderligere dokumentation i Kommunens vurdering af projektforslag for fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynø. Det har på det seneste fremgået af pressen, at Svendborg Byråd såvel som bestyrelse for Svendborg Fjernvarme gerne ser eller overvejer en lukning af affaldsværket. Det er derfor tydeligt, at den alternative fjernvarmeforsyning i projektforslaget ikke kan baseres på affaldsvarme. Vi beder derfor Kommunen om at indregne en afvikling af affaldsværket og etablering af anden varmeproduktionskapacitet i deres vurdering af projektforslaget. Alternativt kan Kommunen udskyde en afgørelse vedr. projektforslaget til der er truffet beslutning om affaldsværkets fremtid. Jf. presseklip nedenfor. Energy supply: https://www.energysupply.dk/article/view/602892/svendborg_kraftvarmevaerk_pa_vej_mod_en_lukning?ref=newsletter&utm_medium=e mail&utm_source=newsletter&utm_campaign=daily Fyens Stiftstidende: Svendborgs kraftvarmeværk skal lukkes Når gælden på 92 millioner kroner er væk om seks-syv år, skal Svendborgs kraftvarmeværk lukkes. Det mener et rødt flertal i byrådet. Beslutningen bunder i, at værket allerede i dag henter affald i Tyskland for at sikre en sund økonomi, og at den trafik har udsigt til at stige, når borgerne i Svendborg skal sortere deres affald. - Når vi genbruger mere, vil der ikke være brændsel nok på Sydfyn til kraftvarmeværket, og det vil betyde, at vi skal hente endnu mere affald i Tyskland. Det synes vi ikke er forsvarligt rent klimamæssigt, og derfor ønsker vi at lukke anlægget, siger Bruno Hansen, formand for Miljø- og Naturudvalget i Svendborg Kommune til Fyens Stiftstidende. Beslutningen tages allerede nu, da det skulle afklares, om værket skulle renoveres eller slides op. Der er i dag 20 arbejdspladser på værket. Fyens Stiftstidende: Lukning kan gøre fjernvarme billigere og grønnere på Sydfyn Når affaldsværket Svendborg Kraftvarme lukker i 2024, kan det føre grønnere og billigere varme med sig til forbrugerne på Sydfyn. 1
Formand for Svendborg Fjernvarme, Jørgen Lindegaard håber, at udviklingen og rammevilkårene ændrer sig, så eksempelvis el-varmepumper kan blive en konkurrencedygtig mulighed. - Det kræver faldende el-priser, men andre grønne og billige alternativer kunne så være et flisfyringsværk og et solvarmeanlæg. I dag er det sådan, at vi skal prioritere varmen fra affaldsforbrændingen over alt andet - også sol, som jo i sommermånederne vil have størst effekt. Når der ikke er affald nok, supplerer vi med gas, bio-olie og en elkedel, siger han til Fyens Stiftstidende. Venlig hilsen Kristian Nielsen Senior Business Analyst DGD +4525194504 KRNIE@danskgasdistribution.dk Dansk Gas Distribution SØB www.danskgasdistribution.dk 2
Lene Jultved Fra: Carl Madsen <cm@svendborgfjernvarme.dk> Sendt: 10. august 201812:17 Til: Lene Jultved Cc: Gunnar Jakobsen Emne: VS: [Sagsnr.:17/13852]-[Dok.nr.:123457/18] Vedr. Svendborg affalds kraftvarme lukker Vedhæftede filer: VS: Vedr. Svendborg affalds kraftvarme lukker; CaseNo17-13852_v1_VS Vedr. Svendborg affalds kraftvarme lukker - image003.jpg.jpg Kategorier: Journaliseret på 17/13852 - Svendborg Fjernvarme - Fjernvarmeforsyning af Svendborg Andels-boligforenings blokvarmecentraler Byparken og Strynøvej Hej igen. Hermed meddeles at Svendborg Fjernvarme ønsker sagsbehandlingen fortsat frem til Byrådsmødet den 18. september 2018. Dette idet der foregår en proces om fortsat drift af anlægget ved Svendborg Kraftvarme efter år 2024 i andet regi end Svendborg Kommune. Er der spørgsmål er du velkommen til at kontakte os. Med venlig hilsen Carl A. Madsen Direktør Svendborg Fjernvarme A.M.B.A. Tlf. 62213321 Fra: Lene Jultved [mailto:lene.jultved@svendborg.dk] Sendt: 10. august 2018 09:08 Til: Carl Madsen <cm@svendborgfjernvarme.dk> Emne: [Sagsnr.:17/13852] - [Dok.nr.:123457/18] Vedr. Svendborg affalds kraftvarme lukker Hej Carl Vi har tidligere modtaget vedlagte mail fra Dansk Gas Distribution (NGF). Vi vil gerne have jeres kommentarer til dette. Venlig hilsen Lene Jultved Agronom Svendborg Kommune Natur og Miljø 1
Svendborgvej 135 5762 Vester Skerninge Tlf: +4562233420 Email: lene.jultved@svendborg.dk 2